五营区“三创”工作方案1

五组发?2011? 号

关于在全区开展“创业、创新、创优”

活动实施方案

为深入贯彻省、市委深入开展“创业、创新、创优” （以下简称“三创”）活动精神，推动五营区经济社会更好更快发展，区委决定，在全区范围内开展以继承弘扬马永顺精神、新时期五营精神以及大力推进“第三次创业”为核心的“三创”活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把“三创”活动作为创新五营工作、促进科学发展的重要平台，着力抓住转变经济发展方式这条主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本出发点，坚持加快发展，推进转型发展，秉承“生态立区、项目强区、旅游兴区、矿业富区、特色种养与加工富民”发展战略，筑牢基础，聚焦优势，壮大实力，彰显特色，全力推进第三次创业，切实加强党的建设和精神文明建设，促进社会和谐稳定，为创建社会主义新林区而努力奋斗。

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（二）基本原则

1、统一思想，提高认识。进一步提升思想境界，以全局的眼光和战略的高度，深化对“三创”活动重要性、必要性和紧迫性的认识，不断增强发展意识、机遇意识、市场意识、竞争意识，以思想的解放、务实的举措、改革的办法、奋进的作风，促进五营新林区大发展。

2、改革创新，勇于突破。把改革创新作为破解难题、推动发展的根本动力，着力推进思想观念、体制机制、方式方法创新，推进经营管理体制由单一木材生产加工为主向多元化林区资源开发转变，效益来源主要由木材销售利润向其它产业项目收入转变，从林区群众的温饱型生活状态向实现人的全面发展、提高生活幸福综合指数转变。

3、真抓实干，统筹兼顾。以服务发展为己任，进一步转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境，把全面推进与重点突破相结合，长远目标与近期工作相结合，宣传动员与典型引路相结合，注重各项举措的针对性、操作性及实效性，全面提高“三创”活动的质量和水平。

4、以人为本、改善民生。把关注和改善民生作为开展“三创”活动的出发点和落脚点，不断提高人民生活品质，保障职工群众的政治、经济、文化、社会权益，让全区广大职工群众共享改革发展成果。

（三）目标任务

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1、加大创业力度，实现经济总量快速发展。要积极培育创业主体，着力健全创业机制，把创业富民落实到全区经济、政治、文化、社会和党的建设各方面。要紧紧抓住产业项目这个关键，大力推动一、二、三产业协调健康发展，通过项目加快经济发展速度，增强经济总量快速扩张的内生动力，最终实现跨越赶超，力争用5年的时间，全区生产总值年均增长15%，实现生态良好、产业发达、生活富裕、文化繁荣、社会和谐的目标。

2、加强创新模式、致力于转变发展方式。通过政策导向、法律保障、制度完善，解开一切妨碍发展的思想束缚，冲破一切影响发展的体制障碍，革除一切束缚发展的陈规陋习，在全区形成用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。

3、弘扬创优精神，提高工作标准和水平。要大力弘扬红松精神、马永顺精神及新时期五营精神，勇于攀登、敢于超越、争创一流，真正发现、培养、选树一批在“三创”活动中、在“第三次创业”中涌现出来的好典型，鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、区域创优，增强“不进则退、小进也退”的危机感和紧迫感，自觉向先进看齐，积极进取、精益求精，使全区广大党员干部的政治素质得到新提高，业务能力有新增强，工作作风实现新转变，各项工作开创新局面，综合实力跃上新台

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阶，进一步开创五营科学发展新局面。

二、方法步骤

要紧紧围绕“三创”活动的目标任务，紧密结合自身实际，采取行之有效的推进措施和方式方法，推动活动不断深入开展。

（一）开展“三创”教育活动

春节前，各级党组织要层层进行动员部署，深入搞好思想发动。要深入开展“三创”教育，引导广大干部群众充分认识开展活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要求，进一步激发干部群众参与活动、投身五营发展的积极性、主动性和创造性。要充分利用组织生活会、座谈会等多种形式，大力开展马永顺精神和推进林区“第三次创业”的学习教育，引导广大干部群众进一步解放思想，牢固树立勇于创业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。要充分发挥广播、电视以及现代远程教育网、党员电化教育、党建信息网、五营党建QQ平台等媒体作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容；大力宣传各单位、各部门及基层广大群众开展“三创”活动的好经验好做法，大力宣传活动中涌现的创业、创新、创优典型事迹，用身边的事教育身边的人，营造全社会积极创业、勇于创新、争先创优的浓厚氛围，形成正确的舆论导向。

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（二）开展“三创”主题实践

各单位、各部门要从实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕“三创”开展主题实践活动，并贯穿于今后各项工作之中。各级党组织要结合实际，突出重点，制定本单位、本部门“三创”工作规划和推进措施，并抓好落实。同时要组织党员干部和群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，重点开展以下十项“三创”行动：

一是大力开展调结构促发展创业行动。秉承“生态立区、项目强区、旅游兴区、矿业富区、特色种养与加工富民”的发展战略，大力发展接续替代产业，发展壮大森林生态旅游、绿色能源、矿产开发、木材精深加工等优势特色产业，努力形成一批特色产业发展基地。加快产业园区建设，重点打造森林公园和丽丰游览区、蓝莓产业经济区、黑木耳原生态养殖基地、绿色环保矿业园区等重点园区。要加大招商引资工作力度，加大对上争取力度，加大上项目求发展工作力度。每个林场所都要确定一项立场项目，并立足本场实际积极创建各类经济合作组织，着力解决职工第三次创业中存在的生产规模“小、散、低、粗”等问题，鼓励和支持职工在创业中走联户、合伙、股份等联合之路，以全新的体制、全新的姿态，引导职工创业有序向“合作经济”新发展模式转型，形成支部+立场项目+合作组织的党建及经济发展新模式。

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二是大力开展增收入促富民创业行动。要努力推进全民创业，实现以创业带就业，培育壮大新的经济增长点，逐步使非公有制经济成为五营跨越式发展的生力军。要积极鼓励支持个体工商业发展，大力发展职工自营经济，倡导支持全民创业。

三是大力开展严管理保生态创业行动。要突出抓好“天保”二期工程的实施，认真落实“严管林”方针，切实加强资源林政管理，保护好森林资源安全。全面加强森防工作，落实森防责任，力争不发生重大森林火灾。加强红松等珍贵树种和林蛙、蓝莓等野生动植物资源的保护管理。加大森林病虫害防治力度，努力提高科学防治水平。加强营林生产，严格技术规程，适度增加红松和阔叶珍贵树种的造林比重，优化林种树种结构，不断提高森林质量和林地生产力。严把种苗培育关，加快种苗基地和红松果林繁育基地建设，提高种苗经营管理和科学育苗水平，为林权制度改革、更新造林、城镇绿化提供技术支撑和苗木保障。树立现代森林经营理念，抓好森林分类经营管理，进一步加强重点生态公益林建设，突出抓好植树造林、退耕还林、抚育管护和植被恢复及林权林地、矿山地质环境治理工作，努力构建较为完备的森林生态体系。加强湿地保护，发挥生态功能。全力推进林场（所）撤并和生态移民工程，降低森林资源消耗，努力构建生态主导型的林区多元化产业体系，从根

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本上解决养林与养人、保护生态与发展经济的矛盾。

四是大力开展惠民生促和谐创业行动。继续深入开展第五轮“一帮一”扶贫创业工程，多渠道增加就业岗位，推动和谐劳动关系的发展；加强社会保障体系建设，努力提高低保标准和优抚对象待遇，加快发展社会福利、老年人、残疾人和慈善事业；加强社区建设，完善社区服务功能。加大物价监管力度，保持价格水平稳定在合理范围；以办人民满意教育为目标，整合教育资源，发展幼儿教育，推进标准化学校建设，努力实现教育结构合理、基础设施完善、教师队伍优化、办学水平提升的目标；加强医疗卫生体系建设，建立健全公共卫生机制，完善医疗基础设施，积极推进职工医院改革，完善社区卫生服务中心功能，提高疾病预防和控制能力，全力保障人民群众健康安全。积极推进“三优”文明城镇创建工作，完成棚改、廉租房建设任务。

五是大力开展抓特色创品牌创业行动。进一步加大以森林公园、丽丰游览区为重点的景区、景点建设开发力度，力争把森林公园建成空间布局合理、服务体系完善、旅游产品丰富、客源市场活跃、旅游管理高效、具有很强竞争力的国家5A级景区和风景名胜区。要将文化活动与旅游区文化建设紧密结合，进一步深化精神文明创建活动，不断提高全民文明素质。大力培育创业文化，传承生态文化，打造旅游文化，推进文化体制改革创新，

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大力发展文化体育事业和文化产业，抓好“林海涛声”等群众文化品牌建设。深入推进社区、林场（所）综合文化站、文化信息资源共享等文化惠民工程。深入挖掘地域文化内涵，创作一批展示时代风貌、彰显“红松小镇”特色、讴歌五营人民积极投身第三次创业、富民兴区的精品佳作，为第三次创业提供强大精神动力，真正使公共文化服务惠及全区职工群众。

六是大力开展优环境促发展创业行动。引导广大党员干部群众不断研究总结经验，建立健全科学发展理论研究机制、环境优化机制、绩效考评机制、共享成果机制，进一步规范科学发展的能力培养机制、决策运行机制、督办落实机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，把五营打造成具有林区特色的“红松风情小镇”，不断提升五营的知名度和影响力。各相关单位和部门还要出台有利于创业的政策措施，为干事创业者鼓与呼。要全面理解和正确把握上级的政策规定，创造性的开展工作，切实寻求贯彻上级精神与联系本地实际的最佳结合点，不断促进全民创业取得新成效。要坚持把营造良好的创业环境作为促进职工群众创业最重要、最直接的孵化器，着力为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，进一步放宽投资领域、经营范围、场所限制；落实税收、财政、资源优惠政策：加强金融、信息、法律、技术服务。各

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单位、各部门要对现有的政策体系进行一次认真梳理，阻碍“三创”活动要求的要及时修订完善或废止，并立足本单位、本部门实际，出台一批支持“三创”活动的具体办法。

七是大力开展转观念促理念创新行动。引导广大党员干部群众继续解放思想，大力弘扬红松精神、马永顺精神，用创新的实践走出具有五营特色的发展路子，特别要总结提炼新时期五营精神，从五营实际出发，善于做好结合文章，创造性地抓好中央和省委、市委决策部署的贯彻落实。同时，还要坚决摒弃一切妨碍“三创”的思想观念，坚决改变一切束缚“三创”的做法和规定，坚决革除一切影响“三创”的体制弊端，树立更好更快发展理念，自觉把结构调整、转变增长方式放在更加突出的位置，真正把增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来；树立协调发展理念，积极引导城市与农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间协调发展、和谐发展；树立持续发展理念，更加重视节能降耗和环境保护，更加重视资源集约利用，推进清洁生产、节约生产、安全生产，以发展理念的创新推进各项事业的赶超。

八是大力开展抓转型促方式创新行动。要以全市三次创业经济转型为契机，引导广大党员干部群众积极促进传统产业结构优化升级，职工群众要由过去依赖木材

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生产向发展种采养加服多业并举的自主创业方向转变，不断提高自主创新能力，促进科技成果转化。要加快资源型城市转型升级，大力发展高科技接续替代产业。要以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由要素驱动向创新驱动转变。

九是大力开展作表率促党建创优行动。区场两级党组织要大力开展“六建两带”活动，精心安排、周密部署，确保取得实效。党员领导干部要率先垂范、以身作则，带头致富，带领群众致富，引导广大党员发挥模范带头作用，积极投身第三次创业，把加强和改进党的建设，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到加快五营转型跨越上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展要求。同时，还要引导全区上下牢固树立质量第一的理念，自觉养成永不止步、积极进取、争创一流的意志品质和工作作风，各项工作坚持高标准、严要求、上档次、出精品。要引导广大党员干部职工自觉提升业务素质，努力精通本职工作，以一丝不苟、精益求精的工作态度，以一流的目标追求、一流的敬业精神、一流的工作质量，奉献一流的工作成果，充分展示全区党员领导干部追求卓越、勇创一流的良好形象，为五营经济社会发展提供可靠的政治和组织保障。

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十是大力开展抓服务强保障创优行动。引导全区上下围绕发展大局，立足本职，扎实工作，全力推进“第三次创业”进程。要积极推进政府职能转变，改进服务方式、转变工作作风、提高工作效率，实行一站式办公，坚持用稳定的环境吸引人，用健康的环境教育人，用优美的环境陶冶人，努力营造高效廉洁的政务环境、公开透明的法制环境、公平公正的市场环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的人文环境、舒适便利的生活环境，把五营打造成经济社会发展软环境最优的地区之一，使居者舒心、来者安心、投资者放心。

三、组织领导

深入开展“三创”活动，涉及到全区上上下下、各行各业、各个部门、各个领域，社会各界广泛关注，群众期望值也比较高。因此，必须切实加强对活动的组织领导，形成强大的工作合力，确保活动扎扎实实、有声有色、取得实效。

一是明确领导责任。区委专门成立“创业、创新、创优”活动办公室，在区委领导下负责对全区开展活动进行组织协调，日常工作由区委组织部、区委宣传部代区委管理。各级党组织要将活动摆上重要位置，明确领导责任和分工，周密安排部署，精心组织实施，抓好活动目标任务的分解和落实，扎实开展好活动。实行党员处级领导包点制度，并努力把联系点建成示范点。各有

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关部门、群团组织要进一步明确职责，按照活动开展的统一要求，紧紧围绕全区发展大局，紧密结合自身工作特点，各负其责、密切配合、相互支持，通力合作，上下联动，齐抓共管。各单位、各部门要在深入调研的基础上，结合自身实际，明确活动目标、工作任务、推进措施，建立促进创业、创新、创优的体制机制。

二是整合载体资源。各单位、各部门要按照活动的整体安排部署，把开展“创业、创新、创优”活动与当前搞好招商引资、优化环境、效能建设等各项重点工作结合起来，特别要以大力弘扬马永顺精神、新时期的五营精神以及推进林区三次创业为核心，激发全区上下创业的勇气、创新的锐气、创优的活力；与学习型、服务型、发展型党组织建设结合起来，全面提升基层党组织和党员创业、创新、创优的能力；与“先锋示范行”、“百局联百村（林场所）”活动结合起来，充分调动城乡基层党组织干事创业、争当一流的积极性，以城乡基层党建工作的统筹发展推动城乡经济社会全面协调可持续发展；与深入开展创先争优活动结合起来，进一步深化“创业之星”、“万家创业”、“先锋示范行”、“党员示范岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“名师名医评选”等载体活动，积极营造比、学、赶、超的浓厚氛围，在全社会进一步树立为民服务创先争优的价值导向，统筹兼顾，共同推进，切实做到两不误、

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两促进、两提高。

三是加强督促检查。区委组织部将把“三创”活动主要任务纳入“六建两带”活动考核中，将采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解基层情况，研究解决问题。对开展活动思想上不重视、工作上不得力，效果不明显、群众意见大、社会反映强烈的单位和部门，区委将督促其限期整改，必要时进行全区通报、公开曝光，确保活动不流于形式、不走过场、不留死角，确保活动上下联动、平衡开展、有序推进。

四是搞好宣传引导。各单位和部门要及时总结“三创”活动中的好经验好做法，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进“三创”活动的重要抓手。要注重挖掘各行业各单位在“三创”活动中涌现出来的先进典型，有侧重地确定一批“三创”先进典型组织和个人示范点，建立领导干部“三创”活动联系点，努力将联系点建设成为示范点。适时评选创业能手、创新标兵、创优之星，采取组织先进典型事迹报告会、现场观摩等学习形式，发挥好先进示范、典型引路的作用，推动“三创”活动深入、扎实、有效开展。适当时机，区委组织部将结合总结创先争优活动，表彰一批“创业、创新、创优”先进典型。

各单位、各部门要认真研究制定各自工作方案，并于2012年1月15日前，上报区委“创业、创新、创优”

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活动办公室。联系电话：3812554。

附件： 1、五营区“创业、创新、创优”活动领导小组组成人员名单

2、五营区“创业、创新、创优”活动处级领导联系点名单

3、五营区直部门、单位及省市直单位支持全区

“创业、创新、创优”措施办法发布时间表

中共五营区委组织部

2011年12月20日

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附件1

五营区“创业、创新、创优”活动

领导小组组成人员名单

组 长：关 伟 区委书记

副组长：刘国辉成 员：

孟庆彬 区委副书记、区（局）长

区委副书记、组织部部长、政法委书记

李质红 区委常委、纪委书记

杨 军 区委常委、副区（局）长 李业君 区委常委、宣传部部长

(按姓氏笔画为序)

乜关锁 区农业局局长 于 娜 区团委副书记 王焕勇 区统战部副部长 王宏丽 区直机关工委书记 王英新 区科协主席 王荣昌 区工商行政管理局

马立国 区政法委副书记、610办主任 尹燕玲 区卫生和计划生育局局长 申 文 区工业和科技信息化局党委书记 邢振昌 区委办公室主任 朱云志 区公安局政委

庄福新 区委宣传部副部长、区精神文明办主任

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李金城 区司法局局长

张玉光 区住房和城乡建设局局长 苗炳超 区教育局局长

孟凡慧 区文化广电体育局局长 赵玉兴 区财政局局长 高 军 区发展和改革局局长 高 伟 区工会副主席

徐贵强 区人力资源和社会保障局局长 郭艳琴 区妇联副主席 蒋焕鑫 区政府办公室主任 储超英 区质量监督局局长 刘英辉 区民政局局长

领导小组下设办公室： 办公室主任：刘国辉（兼） 副 主 任：邢振昌（兼）

周雅慧（兼）

庄福新（兼） 孙 利（兼）

领导小组办公室下设综合组、指导组、宣传组、秘书组等4个工作组。

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五营区“创业、创新、创优”活动

处级领导联系点名单

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 区领导姓名 关 伟 孟庆彬 刘国辉 李质红 杨 军 李业君 蔺成君 郭凤斌 赵玉田 张宝森 孙长林 方春彪 朱延吉 关 华 徐伟兰 李国伟 杨晓宇 联系点名称 平原经营所、热力公司 五营河经营所、自来水公司 机关党工委、五营街道办事处 五星街道办事处、杨树河经营所 林调队、国税局 第三中学（二小）、地税局 森林消防大队、防火办 职工医院、贮木厂 林海旅游公司、丽丰经营所 翠北林场、第四小学 第三小学、营林公司、远东人造板厂 前丰林场、忠芝集团 平山经营所、第一中学 环卫处、第一小学 永丰经营所、区法院 区公路管理处、区检察院 区公安局、区电业局

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附件3

五营区直部门、单位及省市直单位支持全区 “创业、创新、创优”措施办法发布时间表

单位 区纪委 区委组织部 区委宣传部 区委政法委 区发展和改革委员会 区工业和信息化委员会 区财政局 区人力资源和社会保障局 区国土资源局 区环卫处 区住房和城乡建设局 区交通运输局 区营林生产机械科 区文化广电体育局

发布时间 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 2012年1月9日前 18

单 位 区总工会 区妇联 区科协 区团委 区旅游局 区农村信用社 区国税局 区卫生局 区地税局 区工商局 区质量技术监督局 区农业局 发布时间 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 2012年1月13日前 19

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