广州天河区2016年国民经济和社会发展

广州市天河区2016年国民经济和社会发展 计划执行情况与2017年计划草案的报告

——2017年2月22日在广州市天河区第九届

人民代表大会第二次会议上

广州市天河区发展和改革局局长 陈志贤

各位代表：

受天河区人民政府委托，我向大会报告天河区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案，请予审议。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，面对错综复杂的国内外环境，天河区委、区政府主动适应和引领新常态，坚持新的发展理念，坚持稳中求进总基调，全面落实“十三五”规划部署，深入实施创新驱动战略，着力加强供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生，经济社会平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。

（一）主动适应引领新常态，经济发展稳中有进

经济快速健康发展。全年地区生产总值（下称“GDP”）3801.2亿元，增长9%，增速连续两年排名全市第二，总量连续10年位居全市首位，占全市的19.4%。消费、投资、出口形势总体平稳，

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社会消费品零售总额1818.4亿元，增长4.2%；固定资产投资额546.7亿元，16个市重点项目完成投资23.2亿元，56个区重点项目完成投资77.7亿元，投资完成率均超过100%；商品进出口总值583.3亿元，增长9%，其中出口增长13.2%，进口增长4%。

质量效益稳步提升。一般公共预算收入66亿元，可比增长9.6%，非税收入占比为17.8%。税收收入638.2亿元，增长5.7%，其中国税增长9.7%，地税增长1.7%。人均GDP 24万元，预计城市居民人均可支配收入5.7万元，增长9%左右。GDP增量占全市的24%，对全市经济增长的贡献最大。单位地区生产总值能耗水平全市最优，节能减排工作取得新成效。

产业结构持续优化。三次产业比例调整为0.03：11.17：88.8，第三产业对GDP增长贡献达93.8%。现代服务业集聚和辐射效应进一步增强，现代服务业增加值2660.8亿元，增长10.6%，占GDP比重为70%。现代金融体系不断完善，科技金融初见规模，新增“新三板”挂牌企业64家，占全市32%，新增股权交易中心挂牌企业549家，占全市42%，金融业增加值占GDP比重达22.5%。新一代信息技术快速发展，全区规模以上软件和信息技术服务业营业收入增长25.4%。现代商贸业优化升级，国际化营销体系不断完善，服务标准化建设和大型商业载体改造加快推进。商务服务业壮大发展，辐射带动作用持续增强。新产业、新业态加速成长，文化创意、电子商务、线上旅游企业规模快速扩张，全区网上商品零售额增长1.1倍。

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市场活力不断增强。新增企业4.2万户，占全市的29.3%，同比增长26.8%，增量全市第一。其中，新增注册资金1000万元及以上企业6492户，占全市的37.6%，增长39%；新增注册资金1亿元及以上企业297户，占全市的30.8%，增长22.2%。引进仁孚汽车（中国）总部、中建基础设施勘察设计华南总部等10个世界500强企业项目和澳门国际银行广州分行、广州奥翼电子有限公司等一批跨国公司和行业龙头项目。全年实际利用外资10.01亿美元，增长16.2%，首次突破10亿美元大关。

（二）全面实施创新驱动发展战略，创新创业成效显著 创新主体实力大幅提升。新增科技类企业1.2万家，占全市的36.7%。中国互联网百强企业6家，总量全省第一，2016年中国最佳创新公司50强企业3家，总量全市第一。引进中兴通讯广州研究院、奥翼材料与器件研究院等新型研发机构。申报科技创新小巨人培育入库企业830家，高新技术企业累计达1404家，占全市的30%。全区发明专利申请量9659件，增长81.9%，占全市30.3%，连续15年全市第一。

创新育成体系初步形成。创新空间大幅增加，旧园区、旧厂房、村集体物业创新改造成效显现，形成了层次鲜明、专业突出、链条完整的创新创业服务载体体系。新增市级登记以上孵化器20家，占全市26%，新增市级登记以上众创空间34家，占全市43%。被授予“全国互联网产业集群区域品牌建设试点”，天河“互联网+”小镇成为全省首批五个产业型“互联网+”小镇之一。

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创新创业环境持续优化。创新创业蔚然成风，成功承办首届广州国际创新节，举办天河区创新创业大会、创投圆桌峰会、天英汇?零壹创业创新创投峰会等活动，成立了“天英汇众创联盟”及其他产业联盟、行业组织。启动第二届“天英汇”大赛，参赛项目和团队1500余个，首次在市外设立分赛区，并开始大赛国际化尝试。实施创新创业领军人才计划，5500平方米的天河人才港投入使用，中乌巴顿焊接研究院等平台加快发展。

改革创新步伐不断加快。区“1+1+8”产业扶持和科技创新系列政策深入实施，配套政策和细则不断完善，效果逐步显现。特色政务服务体系建设加快推进，率先建立了基于云计算大数据技术的统一审批平台。商事登记制度改革全面深化，率先启动银行网点设立企业注册登记窗口试点，开设外资登记窗口，启动内资注册登记“全城通办”，率先在科技园区、孵化器和众创空间实现“卡位注册”、“集群注册”、“一址多照”等登记便利化改革，降低创新创业门槛。

（三）加快推进重点平台建设，城市功能优化提升 优化提升城区功能布局。“多规融合”平台管理和应用不断深化，空间资源高效配置，组织编制珠江景观带天河区段（节点）提升方案和天河区城市生态控制线图则，荣获2015年度全省土地执法监察考核一等奖。城区功能布局不断完善，“八纵九横”路网建设稳步实施，交通微循环持续改善，加快推进柯木塱南路、大观街一期等项目，稳步推进黄云路、珠吉路等14个断头路、

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瓶颈路项目。地铁6号线二期正式开通，11、13、21号线建设有序推进。“城中村”改造加快，冼村首期复建房已封顶，潭村复建房进入装修阶段，棠下新墟和新塘、新合公司复建房建设进展顺利。

天河中央商务区品牌价值不断增强。编制整体提升工作思路框架，获批“全国中央商务区知名品牌创建示范区”。通过国际会议、知名论坛宣传推介天河CBD，品牌知名度与影响力不断扩大。成功举办四期2016年度中英金融人才教育高级培训班。周大福金融中心（写字楼部分）、天环广场、侨鑫国际金融中心、天汇广场、凯华国际中心等相继投入使用。

广州国际金融城建设有序推进。积极对接广州市“黄金三角区”、一江两岸三带核心段、广州国际金融城东区、临江大道东延线的开发建设。广州国际金融城汇金中心、绿地中心、保利（守鸿、邦杰）四个项目已建至25层以上。起步区村民住宅复建项目已动工，5个集体物业复建项目正规划报建。

天河智慧城发展成效显著。广电现代服务产业基地已竣工验收，中国移动南方基地二期、网易总部基地、佳都产业基地、测绘地理信息产业园等8个项目开工建设。新增科技写字楼及孵化器近90万平方米，推动省综合性创业孵化（实训）示范基地落户。大观湿地公园正式对外开放，南部生活配套区永久用电工程竣工验收并投入使用，智慧城地下综合管廊建设一期项目开工建设，同步启动智慧城二期、三期管廊规划研究。

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现代服务业、高端制造业深度融合，发挥重点企业辐射效应，加快新一代信息技术发展。提升发展现代商贸业，做强做优商务服务业，争取将文化创意产业打造成为新的支柱产业。

确保经济平稳增长。积极扩大有效需求，着力优化投资、消费、出口结构，促进经济平稳运行。合理安排政府投资更多投向事关全局和长远发展的基础设施、社会民生、生态环保等领域，积极推进16个市重点项目建设。加快传统消费转型，引导传统批发市场向“实体+电商”以及展贸式市场等模式升级，加快购物中心、百货商场等传统零售业体验消费转型。加快外贸新业态发展，提高贸易便利化水平。发挥金融业、电信业、软件业和其他营利性服务业对经济增长的拉动作用，推动工业、商贸业平稳发展，培育壮大更多规模以上服务业企业，力争其他营利性服务业和软件业营业收入增长30%。

（二）深化创新驱动战略，壮大创新发展动能

坚持市场导向，突出企业创新主体地位，完善区域创新体系，激发以科技创新为核心的全面创新，在广州建设国际科技创新枢纽中发挥主力区作用。

推动载体增量提质。完善已登记孵化器和众创空间孵化链条，统筹核心区与各节点的产业衔接与联动，形成梯次发展格局。实施“一街多园”行动，高标准建设一批平价高效、设计新颖的创新创业空间，盘活区属国有物业，加快推动旧园区、旧厂房、村集体物业升级改造为创新创业载体，推动全区众创孵化园区专

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业、集聚、错位发展。加快提升天河“互联网+”小镇规划建设水平，培育和引进更多创新型企业。

发展壮大创新主体。实施重点高新技术企业靶向招商，支持创新标杆企业和一批科技创新小巨人企业做大做强，力争高新技术企业达1600家、新增科技创新小巨人企业200家，提升发展质量效益。发挥天河高校众多优势，与本地高校联合建立新型研发机构，加强与香港大学、香港科技大学等港澳高校合作。加快推动中移动南方基地二期、中移动互联网总部、网易总部等项目建设，鼓励企业与学校合作，提高企业自主创新能力。鼓励科技企业通过“新三板”和股权交易中心融资发展。

优化创新创业环境。健全完善区“1+1+8”产业扶持和科技创新系列政策，营造良好招商和引资引智引技政策环境，增强对人才、技术、资金、产业的吸引力。继续深化行政审批制度和商事登记制度改革，提升企业注册登记便利化水平。推动天河一号、天河二号创投基金正式运行，加强与金融机构合作，提升金融服务能力水平。全面落实市、区人才政策，加大创新创业领军人才扶持力度，充分发挥天河人才港对高端人才的集聚作用，将天河打造成现代产业人才高地。继续办好“天英汇”创新创业大赛，打造“双创”知名品牌。

（三）不断完善城区功能，实现区域品质提升

对标世界一流城市，提升城区规划建设水平，推动中心城区发展由外延扩张向内涵提升转变。

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增强城区承载能力。按照“紧凑城市”、“公园里的城市”理念高水平编制总体规划，提升城市公共空间品质，完善规划布局，科学合理配置建设用地规模，以多种方式保障重点区域、重大产业项目用地需求。继续优化交通路网布局，完善“八纵九横”主干路网，加快推进临江大道东延线、华观路西延线、柯木塱南路以及地铁11号、13号、18号、21号线天河段和机场第二高速等项目建设，实施金穗路-华夏路交叉口等一批交通黑点整治，进一步打通断头路、瓶颈路，改善交通微循环。稳步推进冼村、潭村、棠下新墟以及新塘、新合公司等“城中村”改造。推进车陂街、沙河街辖内3个老旧小区微改造试点，改善群众居住环境。配合市推进广州国际金融城东区、天河智慧城区域国有旧厂房收储及改造。

持续优化城区品质。继续优化干净整洁平安有序城区环境，全面执行43项环境整治工作标准，落实好市容环境卫生责任区制度。不断提升城市管理标准化精细化品质化水平，加强道路和市政设施日常维护，加大对“六乱”、“五类车”的守点巡查整治力度，继续推进垃圾分类工作，力争全区100%街道达到垃圾分类良好以上示范街（镇）标准。加快社区网格化服务管理指挥平台建设，全面提升城区管理和服务水平。深入推进“平安天河”建设，推进社会面治安整体防控，加强网络安全管理能力。提高全区来穗人员服务管理工作水平，完善业主组织建设，提升基层治理制度化规范化水平。认真落实安全生产责任体系，建立最严格的食品安

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全全过程监管制度。

提升生态宜居水平。坚持绿色发展理念，不断改善环境质量，推动形成绿色发展方式和生活方式。扎实开展区域环境综合整治，全面落实污染物总量控制，依法惩处环境违法行为。完成全区海绵城市专项规划编制，启动市示范区车陂涌流域试点建设。推进全区所有黑臭河涌治理任务，基本消除猎德涌、车陂涌、棠下涌黑臭问题，严格落实河长制工作要求，加强辖内河涌的巡查监管，全面改善提升河涌水质。完善城区排涝设施，治理大观中路等4个易涝点。开展全区绿化微景观改造，打造更具特色和生态的城市绿化景观带。统筹推进公共服务项目工程，布局建设充电桩等一批现代化基础设施。

（四）大力发展社会事业，切实增进民生福祉

着力保障和改善民生，加快民生基础设施建设，提升公共服务供给质量，认真办好十件民生实事，扩大人民群众获得感。

推动社会事业均衡发展。继续实施中小学校基础设施三年提升计划，促进教育资源优化配置，启动体育东路小学等20所学校微改造，完成体育西路小学等6所学校改扩建，力争广州中学（凤凰校区）、体育西路配套小学投入使用，广州奥林匹克中学和执信中学天河校区年内开工。全面启动卫生强区建设，加快推进3所优质医院的规划建设，其中华南理工大学附属天河医院（广州市天河区第二人民医院）和天河中医院新院力争年内动工。深化医联体内涵建设，探索建立紧密型医联体服务模式，稳步推进公

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立医院改革。强化妇幼健康服务、传染病、慢性非传染性疾病防控的体系和能力建设，稳妥实施“全面两孩”政策，做好政策有效衔接，提升服务管理能力。推进文化惠民工程，推动区文化艺术中心尽快投入运营，加快区少年宫、档案馆等项目建设，继续提升和打造乞巧文化节、“尚天河”、迎春花市等特色文化品牌，提升文化软实力。

切实提高民生保障水平。深入实施更加积极的就业政策，实现城镇登记失业人员就业率达70%以上，充分就业社区创建率达75%以上。健全完善社保扩面征缴机制和参保缴费激励机制，加大对残疾人、特困户等弱势群体参保资助力度。全力抓好养老服务体系建设，力争区老人院年内投入使用。着力提升社会救助水平，认真落实“应保尽保”和“分类救济”政策，规范做好城市居民低保、低收救济工作。深入推进社区建设及服务，努力打造具有天河特色的社区综合服务品牌。

以上报告，请予审议。

附件：1. 2016年天河区经济和社会发展主要目标完成情况

2. 2017年天河区经济和社会发展主要预期目标 3.名词解释

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附件1

2016年天河区经济和社会发展主要目标完成情况

类别 指标名称 地区生产总值 第三产业增加值 占地区生产总值比重 一般公共预算收入 经济 发展 固定资产投资额（按法人） 社会消费品零售总额 实际利用外资 单位地区生产总值 能耗下降率 研究与开发经费支出 创新 驱动 占地区生产总值比重 每万人发明专利拥有量 天河软件园软件业务收入 城市居民人均可支配收入 基本社会保险覆盖率 社会 发展 城镇登记失业人员就业率 民生和各项公共事业支出 占区一般公共预算支出比重 70%以上 86.4% 71% 86.4% 城镇登记失业率 预期目标 增长8%左右 87%以上 与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接 与上年持平 增长8% 9亿美元 待市下达 2.7% 57件 增长17% 与经济增长基本同步 97% 3.5%以下 完成情况 增长9% 88.8% 66亿元 可比增长9.6% 下降20.8% 增长4.2% 10.01亿美元 预计可完成 预计可完成，但存在不确定性 可完成 增长17.1% 预计增长9% 97% 2.4% - 16 -

附件2

2017年天河区经济和社会发展主要预期目标

类别 指标名称 地区生产总值 第三产业增加值 占地区生产总值比重 一般公共预算收入 经济 发展 固定资产投资额 （按法人） 社会消费品零售总额 实际利用外资 单位地区生产总值 能耗下降率 研究与开发经费支出 占地区生产总值比重 创新 驱动 高新技术企业数 新增科技创新小巨人企业数 每万人发明专利拥有量 天河软件园软件业务收入 城市居民人均可支配收入 基本社会保险覆盖率 社会 发展 城镇登记失业率 城镇登记失业人员就业率 民生和各项公共事业支出 占区一般公共预算支出比重 区预期目标 增长8%左右 87%以上 与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接 与上年持平 增长5% 8亿美元 待市下达 2.9% 1600家 200家 62件 增长17% 与经济增长基本同步 98% 3%以下 70%以上 86.4%

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附件3

名词解释

1．新三板：指全国中小企业股份转让系统，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务，境内符合条件的股份公司可通过主办券商申请在该系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。

2．股权交易中心：为区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场，是我国多层次资本市场的重要组成部分，亦是中国多层次资本市场建设中必不可少的部分。对于促进企业特别是中小微企业股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持，具有积极作用。

3．科技创新小巨人企业：在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业，按流程经广州市科技创新委员会审定后，即可进入广州市科技创新小巨人企业库。

4．天河“互联网+”小镇：北至中山大道、南至黄埔大道、西至天府路、东至车陂路、西北延伸至华景软件园，核心区包括广州信息港、羊城创意园和华景软件园，面积约3.2平

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方公里，现有互联网企业400多家，2015年互联网产值约500亿元，是广州市首批唯一的产业型“互联网+”小镇，并成功入围全省首批“互联网+”小镇。

5．“1+1+8”产业扶持和科技创新系列政策：第一个“1”为统筹全区产业政策的总体实施意见，第二个“1”为专项资金管理办法，“8”为8项产业政策，分别为《天河区产业发展专项资金支持重点企业落户实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持高端服务业发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持招商机构引进投资实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持科技创新产业发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持天河科技园/天河软件园发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持绿色发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持高层次人才创新创业实施办法》、《关于促进科技园区、孵化器、众创空间企业注册登记便利化的指导意见》。

6．卡位注册、集群注册、一址多照：“卡位注册”是指在区域内同一办公地址有多个经营者，提供集中办公场所的单位突破对住所需独立封闭的物理空间间隔的限制，采取排位编号等方式区分各经营者的办公卡位，每一办公卡位登记为一家企业住所的注册登记模式。“集群注册”是指在同一区域内多个企业以一家企业的住所地址作为自己的住所登记，并由该企业提供住所托管服务，组成企业集群的登记注册模式。“一址多照”是指一个地址被两家或多家企业依法登记为

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公司住所，不受企业间须有投资关联关系的限制。

7．多规融合：指在“三规合一”基础上，促进环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、环卫等专业规划的相互协调和融合，实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一，城市空间功能布局优化和各行各业持续协调发展。

8．八纵九横：指横跨天河境内的主干道路网，“八纵”自西向东为：广州大道、猎德大道系统、华南快速干线、科韵路、车陂路、大观路、黄村大道-汇彩路、科珠路-珠吉路等南北走向的主干道；“九横”自南往北为：临江大道、花城大道及其东延线、黄埔大道、中山大道、广园路、北环高速、华观路、广汕路、华快三期-凤凰山隧道等东西走向的主干道。

9．黄金三角区：指重点推进琶洲互联网创新集聚区、广州国际金融城、珠江新城融合发展，构成广州中心城区集聚高端要素的“黄金三角区”。

10．三大战略枢纽：指国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽。

11．三中心一体系：指广州市建设国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。

12．一江两岸三带：指珠江两岸的经济带、创新带和景观带。

13. 一街多园：指通过对村集体物业进行创意改造，力争在全区21条街道各建设两个以上众创空间。

14．三线：网线、电视线、电话线。

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15．无燃煤区：辖区内无生产、销售、使用燃煤的区域。 16．扬尘污染控制示范区：主要包括防治建设工程施工、物料运输、养护施工等7个方面的扬尘污染，以及空气重污染日的扬尘污染防治应急处置。

17．公共集体户：指在现行集体户管理之外单独增设的一种集体户，主要解决我市户籍管理工作中的落户地址“兜底”问题，即：确保有本市户口或符合本市入户条件、但按现行登记入户地址顺序仍无法落户的人员顺利落户，同时有效减少人户分离对相关服务管理的影响，并为有序解决公共集体户人员子女义务教育等问题及时提供人员信息。

18．第二中央商务区：市第十一次党代会提出建设以广州国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区。

19．天河一号、天河二号基金：天河一号基金是由天河区战略性新兴产业创业投资引导基金与广东中科招商创业投资管理有限责任公司等社会资本以有限合伙制方式共同发起设立的参股基金，天河二号基金是由天河区战略性新兴产业创业投资引导基金与深圳市创新投资集团有限公司等社会资本以公司制方式共同发起设立的参股基金。天河一号基金、天河二号基金是天河区战略性新兴产业创业投资引导基金的子基金，子基金采取市场化方式独立运作、自主经营、自负盈亏，政府部门不干预参股基金日常的经营和管理。

20．微改造：指在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治

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改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。

21．六乱：指乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。

22．五类车：指电动车（含四轮电动车、电动自行车）、摩托车（含两轮摩托车、三轮摩托车）、三轮车（含人力三轮车、黄包车）、残疾人机动轮椅车、改拼装报废车（含改装车、拼装车、报废车）。

23．海绵城市：国际通用术语为低影响开发雨水系统，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

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