翔龙煤业 2015 年安全工作安排修改定

强化责任落实、狠抓“三基”管理 全面实现2015年安全奋斗目标

2015年是翔龙煤业全面推进三类工程建设、力争实现矿井联合试运转的关键之年。为深入贯彻落实省、市、集团安全一号文件精神，按照集团公司总体部署，扎实做好安全管理各项工作，提高安全保障能力，确保公司安全建设，现就2015年安全工作做如下安排：

一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》以及国家、省、市、集团公司对安全工作的要求，牢固树立“三个敬畏”安全理念，坚持“依法抓安全，安全抓落实”原则，强化“三基”建设，全面推进依法治安，努力建设“安全保障型”煤矿企业，强化“建设、施工、监理”三方安全责任落实，统一思想，坚定信心，切实抓好安全建设管理工作，实现公司2015年安全目标。 二、安全奋斗目标

1、伤亡事故零发生，杜绝重伤及二级以上非伤亡事故；

2、实现交通无事故；矿区范围内无重大消防、火灾、山体坍塌等事故； 3、安全质量标准化达省二级，安全生产责任落实测评达B级； 4、按规定完成年度安全培训计划；

5、完成年度安全费用资金计划，确保投入到位； 6、安全有序施工建设，力争实现矿井联合试运转。 三、工作要点

㈠、依法抓安全，安全抓落实。

1、全面落实企业主体责任、构建齐抓共管格局。

强化“依法治安、依法治企”的法律意识，严格履行“建设、施工、监理”三方相应主体责任、安全责任。重新修编各级安全生产责任制（做到纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏），完善各项规章制度，确保责任明确、权责明晰，细化各级管理人员的责任范围及考核标准，实现责任无盲区、管理无死角。健全安全管理体系，逐步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系；公司各级领导要转变作风、改革创新管理模式，不断探索保障企业安全生产、科学管理、可持续发展的新思路、新办法，身体力行、尽职尽责，严格执行驻矿规定和井下双带班制度。

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加大安全教育培训和安全防范知识宣传力度，提高全员安全防范意识，开展好群防群治工作，充分发挥群监岗员、青监网员监管作用，激发全员抓安全的主动性、积极性和创造性，逐步形成“人人有责、个个知责，时时负责、事事尽责、失职问责”的工作氛围和管理机制。

2、落实“知责、履责”、严格追责问责。

依法抓安全、安全抓落实，强化预防、居安思危，严格落实《“安全红线”管理制度》、安全生产责任制、岗位责任制及各项管理制度，加强安全目标管理，强化红线意识，坚守底线思维，落实“知责、履责”、强化追责问责力度，树立安全监督的权威性，克服“失之于宽、失之于软、失之于懒”的好人主义，严格监管、严厉考核、严肃问责。对违反“安全红线”及责任落实不到位导致问题严重的各级管理人员给予经济重罚、诫勉谈话、降职使用、直至免职处分。

㈡、我的安全我负责，他人的安全我有责，公司的安全我尽责。

强化安全自主管理，员工是自身安全的主体，严格树立“我的安全我负责，他人的安全我有责，公司的安全我尽责”的责任意识。提高员工的岗位技能、自我防范意识。工作中要做到按章作业，不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不伤害集体。“建设、施工、监理”三方要建立“四不伤害”的责任体系和考核激励机制，严格落实违章、重大隐患、安全事故连带责任追究制度，对责任人、班组长、安全员、队长、分管负责人、带班领导追究连带责任。

㈢、狠抓“三基”管理、夯实安全基础。 1、抓基层建设。

班组是落实安全管理的主体，加强班组建设是强化煤矿基础管理的关键环节，要强化班组现场安全主动管理的能力。认真抓好班组建设，制度建设，明确目标、任务、方案及措施，自主培养团队精神和班组文化；严格班组长、安全员、瓦斯员的准入机制，形成优胜劣汰的考核流动机制，规范组织召开班前会，切实做到各负其责，实现班组规范化管理、标准化建设。

“建设、施工、监理”三方深入开展“每日一题、每周一课、每月一考”活动，深化“干部上讲台、培训到现场”工作，安全培训教育做到“关口前移到基层、重心下移到班组”，公司各级领导及工程技术人员除按时参加公司的“三个一”外，要同施工单位配合加强班组管理、规范班组每周一次的培训教育活动，必须准时参加施工方每周五的每周一课。积极开展“岗位对标”活动，按工种制定岗位操作流程、岗位作业规范、岗位职

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责、应知应会、岗位危害因素，汇编成册、制作卡片，推进员工学标准、懂标准、用标准的能力。

全面推广、严格推行地面、井下作业现场“手指口述”安全确认法，重点强化监测监控人员、主风机司机、主提升及主绞车司机等重要岗位工种“手指口述”安全确认操作法，逐步提高岗位技能，实现岗位达标。

2、抓基础建设。

建立完善各项管理制度、各工种岗位责任制、管理台账和记录。建立健全班组岗位隐患排查治理体系，坚持有隐患必消除，有问题必整改，做到自主排查隐患、安全确认。重点对制度不落实、隐患整改不彻底、不按时整改的行为重处重罚。

坚持“科学、合理、高效、有序”的原则，认真组织开展安全质量标准化建设，严格班组质量验收，开展好每旬工程质量验收，推进现场动态达标；完善安全生产责任落实测评体系，健全测评机构，促使每位从业人员熟悉掌握本岗位工作标准和要求，实行对标管理，组织开展每旬一次责任落实自测评工作。

按煤矿建设六个标准要求推进精细化管理、强化现场文明施工管理，严格执行工程项目建设“三同时”相关规定，合理编制年度掘进衔接计划，加强工序管理，坚持正规循环作业，有条不紊组织施工，做到不赶进度、不抢进尺，不搞突击作业，确保各类工程安全有序推进。

3、抓基本功建设。

严格规程措施的审批，确保规程措施科学合理指导现场。严把零星工程、安装工程等薄弱环节施工管理，零星工程必须制定专项安全措施，明确负责人和现场责任人。加强规程措施的贯彻学习，强化“管理干部、技术人员、操作人员”三类人员的管理以及责任落实，提高现场作业人员的执行力。

㈣、一个先行、两个关键、三个重点。

1、机电运输先行。

加快双回路供电系统建设、强化机电运输和机电设备管理。

坚持机电运输先行、机电运输管理水平代表矿井管理水平的理念。加快35KV双回路供电系统建设进度，制定推进计划，安排专人负责跟踪落实。

加强提升绞车、架空乘人装臵及保护设施装臵的管理，重点加强“回风下山、轨道下山、胶带下山”三条斜巷“一坡三挡”等安全设施的管理，按规定组织开展提升设备检修保养和钢丝绳的检查工作，保证设备完好，安全设施齐全、灵敏、可靠。严格执行“行车不行人，行人不行车”制度，

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确保行人及提升运输的安全。认真抓好提升运输设备、安全防护装臵、钢丝绳及连接件等的定期检测、检验、检修等工作，确保运输设备和设施始终处于完好状态；严格提升绞车司机持证上岗制度、强化现场交接班管理。

机电运输作为矿井基础管理工作，所有与机电运输操作相关的工种人员必须持相关证件。在运送和安装大型设备时，要提前编制专项技术措施，并组织相关人员贯彻学习，确保运输安全。

加强井上下安全供电、机电设备及设施管理；树立“机电失爆就是事故”理念，认真制定电气设施设备维护检修和检测检验计划，加强提升运输设备、空压机、主风机、主排水泵、掘进机等大型机电设备管理，强化井下电气设备的防爆检查，杜绝电气设备失爆和不完好现象，严禁使用淘汰的设施、设备；认真落实机电设备包机制度，确保电气设备的各种保护齐全，灵敏有效，进一步推动机电运输质量标准化达标工作。

2、抓实“一通三防、地测防治水”两个关键。 ⑴、“一通三防”管理。

牢固树立“瓦斯超限就是事故”和“信息传输中断就是事故”的理念，深入贯彻省政府瓦斯防治“二十条”规定，严格执行瓦斯防治“十条禁令”和“八项规定”等有关要求，强化瓦斯等级管理，不断提升瓦斯防治水平。加强监测监控系统管理，保证信息传输及时准确、灵敏可靠、监控有效。认真落实“低瓦高管”要求，配足瓦斯员、测风员、测尘员等各类检测人员，加强素质提升，落实好瓦斯综合治理措施。

按照设计要求构建体系完备的标准化通风系统，确保设施完善、系统稳定可靠；严格制定并落实过特殊地质构造带专项方案，强化贯通通风管理，加强通风设施管理和瓦斯等有毒有害气体超前检测监控，杜绝瓦斯情况不明和超限作业。

增强防灭火、除尘管理力度。加强原有采空区监测，抓好密闭管理，定期组织人员进行地表裂缝调查，发现问题及时处理。完善消防洒水系统，配齐消防设施，加强防灭火和应急知识培训；严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度，实现放炮喷雾洒水；采用综掘机械化掘进施工作业时，必须规范使用内、外喷雾装臵；加强井下润滑油、棉纱等易燃物品管理；加强设备维护保养，完善机电设备综合保护，坚决杜绝带电检修、搬迁电气设备，预防电气火灾；设专人负责定期冲洗巷道，进行洒水灭尘；加强重点部位、关键环节、要害场所巡检力度。

深入开展“人人都是通风员”活动，加大通风知识普及力度，提升全员安全素质和防范及处理瓦斯事故的能力，继续推行“三懂、三会、三做

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到”岗位标准和准入制度，强化通风安全管理。 ⑵、地测防治水管理。

严格落实集团公司《关于探放水三条特别规定》，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，按“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序开展工作；严禁前方探测不清进行开掘作业，严禁探掘衔接考虑不周而人为造成水患，否则追究相关部门以及责任人和责任领导责任；严格“探掘分离”和“三专化”管理，强化探放水队伍培训，建立探放水激励机制，增强探放水的可靠性，实行探放水验收和工程质量计件制度，全面做好防治水工作，重点抓好采、掘工作面探放水工作。

通过调查、地面踏勘、物探和钻探等综合探测手段，进一步摸清矿区范围及周边积水情况；强化水的致灾因素重点管控（普查），准确掌握水文基础资料，深入开展现场水文地质调查和水文地质监测，做好水文地质年报、季报、月报等预报工作。根据矿井防治水中长期规划认真编制年度计划；抓好雨季“三防”工作，严格落实防范措施，加强对地面裂缝、塌陷区等地质灾害的治理，备齐雨季“三防”物资。

3、抓好“顶板管理、火工品管理、环保达标”三个重点。 ⑴、顶板管理。

严格按市、集团公司《煤矿顶板管理办法》要求加强顶板管理工作，编制针对性、操作性强的作业规程和措施并严格执行；加强支护材料的检测、检验、验收，严把准入关，凡进场材料必须有合格证。

大力推行煤巷全断面一次性爆破，改进施工工艺积极推广机械化掘进，提高断面成型质量，切实提高支护有效性、可靠性，严格班组验收制度，强化监理人员旁站监理，对巷道支护质量进行定期验收和不定期抽查，增强支护质量和顶板动态监测，强化超前、临时支护的管理，杜绝空顶作业。

加强应力集中区、特殊地质构造带等顶板管理，需变更支护时，必须及时制定补充措施后方可进行作业；按规定安设顶板离层监测监控仪，强化矿压监测管理，科学做好来压预报和防范工作。

⑵、火工品的管理。

加强监管、规范火工品库管理，认真组织开展定期检查、不定期抽查；严格“五大员”管理，强化涉爆人员培训，提高涉爆人员业务综合素质，严格实行涉爆人员资质备案管理；进一步规范购、运、储及领、用、退各环节的管理，确保账、卡、物“三对口”，相关记录齐全；严格按《煤矿安全规程》和操作规程相关规定进行井下爆破作业。

⑶、环境保护专项整治。

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贯彻落实新修订实施的《环境保护法》，严格执行建设项目环境保护和水土保持“三同时”制度；严格建设工程项目中环境保护工程的施工排序、环保工程建设进度管理，认真制定2015年环保整治措施，明确专人负责，严格按“三定、五落实”要求整改和治理在环保工作中存在的问题和隐患，确保环保设施按时投入正常运行。

㈤、四个严格。

1、严格规范劳动用工管理。

按劳动用工“五统一”和“5个100%”管理模式，规范劳动用工管理，严格“建设、施工、监理”三方从业人员条件准入和资格审查、备案管理；创新从业人员使用机制，严格培训上岗和持证上岗制度，坚持先培训后上岗用工模式，针对施工下井人员多、流动性大的特点，严把人员入井关，严禁未经培训合格的人员下井，严格准入标准，强化动态监管。

2、严格抓好应急管理体系建设，提高应急保障能力。

健全应急管理机构，完善应急预案和现场处臵方案，建立快速有效的应急处臵机制，加强兼职救护队队伍建设和应急素质培训，按计划每年至少组织开展一次全员应急演练，提高应急组织指挥、快速响应及处臵能力，并与市矿山救护大队签订煤矿服务协议书；按《矿山救护规程》要求开展好工作，抓好应急物资储备，树立“应急物资储备不全就是事故”的观念，做到应储尽储，管理到位。加强医疗救护站管理，与苍山医院签订医疗救护协议。

加强现场险情处臵，赋予现场安全员、瓦斯员、调度员应急处臵权，在遇到险情或事故征兆时，立即下达停工撤人命令，并及时汇报调度和当班领导，坚决杜绝冒险作业。

3、严格安全投入监管。

严格按照《安全生产费用提取和使用管理办法》规定，认真规范编制年度安全费用提取和使用计划，按时足额提取安全费用，严格按规定范围安排使用，做到专款专用。公司财务部、安全管理部要对安全费用提取使用情况进行监督检查。

4、严格职业危害防治管理。

对照安全质量标准化职业卫生专业标准，按要求定期开展作业场所职业危害普查，加强职业危害因素监测检测，完善职业危害相关管理制度，建立完善员工职业健康信息台账。

㈥、提高素质、提升安全管控能力、推进企业安全文化建设。 1、提高干部职工综合素质和安全意识。

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结合实际情况，科学制定公司2015年度培训计划，坚持以人为本，加快人才培养和利用。按时与西安苍山煤电集团有限公司培训中心签订安全教育培训委托协议。

首先认真开展好安全技术、业务技能、职业道德三方面的培训。完善培训管理制度以及培训考勤、考核、奖罚的激励机制，按“一固定，两齐全，三坚持，四保证”的要求开展培训工作。“一固定”是指培训时间固定；“两齐全”是指学习人员齐全，培训资料齐全；“三坚持”是指授课人坚持备授课笔记，职工坚持记学习笔记，全矿人员坚持每月考试一次；四保证是指保证培训效果、保证培训质量、保证培训内容、保证学以致用。真正提高干部职工的综合素质和安全意识，提升干部职工的法律意识、业务技能、操作技能以及爱岗敬业以矿为家的主人翁精神。同时要利用班前会、学习会、驻矿学习安排开展好警示教育，利用身边的事故教育职工，提升干部职工的安全意识、增强安全责任心。

积极推行准军事化管理。认真完善军事化管理实施细则，按照“标准化、团队化、高效化”的要求，每年至少开展一次军事化训练。以严明纪律培养员工的自觉行为，以严整风纪培养员工的作业习惯、规范员工现场操作行为，以团结精神培养员工的团队意识，切实做到按章作业、规范操作，全面提升企业的执行力。开展专业技术比武，建立岗位优胜劣汰的竞争机制，提高员工操作能力。

2、提升安全管控能力。

牢固树立“事故可防、风险可控、灾害可治”的理念，严格风险预控管理，按照“五级排查”和“六步闭合”管理要求，有针对性地采取措施，创造性地开展工作，严格按照“三定、五落实”要求实现闭环式管理；全力构建立体化的安全管理体系，健全安全管理机构，积极推行一把手安全承诺制，严格“安全一票否决”制，从公司领导到基层员工层层签订安全目标责任书，做到安全责任层层分解落实到每个环节、每个岗位和每位员工；安全管理要充分发挥服务与监督并重的职能，强化“安全是管出来的”理念，强化安全工作“严”字当头的理念。积极推进“5W1H”管理模式、6S管理方法，加强对薄弱环节、重要场所、重点岗位管理，按照“抓重点、抓整改、防事故”的原则强化安全监管。

深入开展以查隐患为手段、促整改为重点、预防事故为目标的隐患排查治理活动，加大隐患排查治理与安全奖惩处罚力度，增强安全管理的威慑力，针对“现场有隐患查不出、隐患查出后治理不及时、治理后隐患重复出现”现象，做到“制造隐患有代价、发现隐患有奖励，治理隐患有报

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酬”。一是漏查隐患“问责”制度，在检查过程中所到地点存在的隐患而没有查出或查出以后没有督促整改落实的，一律“问责”追究，视情节轻重分别给予罚款或行政处分；二是实行隐患查处奖励制度，对发现隐患并及时汇报、有效避免事故或挽回重大损失的人员给予重奖；三是隐患治理“限时”制度，对所有排查出的隐患，都明确整改时限，责令限时整改，凡是到期完不成或治理不彻底的，严格按公司《安全管理奖惩规定》给予相应处罚，对触犯“安全红线”给予重处重罚、严厉追责问责。

强化地面安全管理，树立超前预防的思想。重点抓好特种设备、特种作业、道路交通、建筑施工、食品安全、人员聚集场所、消防等安全管理工作。加强地面安全设施的维护以及完善警示标志管理，加强值班值守以及岗位责任落实。严格落实特殊时期下发的专项措施，对执行不到位的，严肃追究各级领导的责任。

加强节假日等特殊时段安全管理，强化值班、值守和治安综合治理工作，深入开展以“零违章、零隐患、零事故”为主题的活动，加强要害场所、重点部位、关键岗位的动态监控管理。

3、推进企业安全文化建设。

全面推广普及新《安全生产法》及有关安全生产法律、法规和安全知识，健全宣教制度、培训制度，加大安全教育宣传力度，构建企业安全文化长廊，细化安全质量标准化标准，明确亮点工程标准和要求，以点带面，整体推进。“建设、施工、监理”三方必须牢固树立齐抓共管理念，加强协调与配合，超前部署，制定企业安全文化建设计划，向标杆企业学习，开展多种形式的安全宣教和竞赛活动，做到有计划、有落实、见成效，着力培养员工遵章守纪、令行禁止的良好行为，提升全员安全文化素质、深化安全意识。做到安全文化建设制度化、常态化、长效化，创建具有“翔龙特色”的企业安全文化。

公司各部门、施工单位、监理单位要牢固树立安全管理“高于一切、重于一切、压倒一切”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在煤炭市场形势严峻的情况下，必须坚定信心、振奋精神，紧密结合实际、凝心聚力，强化安全基础建设，积极创新思路，求真务实、开拓进取，严格落实责任，扎实做好安全管理各项工作，全面实现2015年安全奋斗目标。

西安苍山翔龙煤业有限公司

二〇一五年一月三日

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