我国弱势群体的利益表达方式分析

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我国弱势群体的利益表达方式分析

作者：吴立军

来源：《学理论·上》2013年第09期

摘 要：保护弱势群体的合法利益对于维护社会稳定具有重要作用。当前我国弱势群体利益表达的制度化方式和非制度化方式都存在较大缺陷，这严重阻碍了弱势群体进行正常的利益表达和实现自身正当利益。在目前社会利益冲突愈演愈烈的形势下，完善弱势群体利益表达的制度化方式，进而构建一套适合弱势群体利益表达的制度化机制已经迫在眉睫。 关键词：弱势群体；利益表达；制度化方式；非制度化方式；社会稳定 中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0094-03

改革开放以来，尤其是20世纪90年代以来，伴随着利益分化和社会不平等的加剧，我国弱势群体呈现规模扩大化、弱势扩大化、问题扩大化的特征，并日益成为整个社会关注的焦点。

利益表达是政治过程的开端，也是公民实现自身利益的关键环节。长期以来，利益表达方式的缺陷使广大弱势群体的利益表达受到严重制约，进而加剧了他们的弱势地位。因此，有必要对弱势群体的利益表达方式进行研究，并从中分析利益表达方式缺陷的具体表现。 一、相关概念

“弱势群体”主要是指因体制改革而被边缘化的人群[1]，孙立平教授认为其“弱势”至少有三层含义：一是他们的现实生活处在一种很不利的状况之中。二是他们在市场竞争中所处的弱势地位。三是在社会和政治层面，他们也往往处于弱势地位[2]。郑杭生教授十年前曾指出：如果将城乡贫困人口、经济结构调整进程中出现的失业和下岗职工、残疾人、灾难中的求助者、农民工等各类处于弱势地位的人口加总，然后再扣除重叠部分（如贫困人口中有失业、下岗职工和农民工等）和非弱势人口（如下岗职工、残疾人、农民工等中间的自强自立者），弱势群体的规模在1.4亿至1.8亿人之间[3]。而随着近些年来利益的加速分化，现在这个群体的数目应在2亿左右；并且与强势群体相比，他们在竞争能力、经济收入、社会能力、权益维护等方面越来越处于不利地位。

“利益表达”最先由著名政治学家阿尔蒙德和鲍威尔在《比较政治学：体系、过程与政策》一书中提出并加以系统论述，它主要指某个人或群体向政治系统提出某项政治要求的互动过程。这里的“政治系统”的功能主要表现为三个层次，即“体系层次、过程层次和政策层次”。其中，利益表达作为过程层次的第一阶段，指的是将个人或集体的利益诉求传递到政治系统中，经过利益综合，形成政策并加以履行。在阿尔蒙德和鲍威尔眼里，利益表达的主体既可以是个人也可以是集体。个人或集体利益表达的方式分为合法的与强制性两种，其中合法的方式主要

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