黑龙江省物业管理条例全文

第一章总则

第一条〔目的和依据〕为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人、物业服务企业和其他管理人的合法权益，改善生活和工作环境，促进物业管理行业健康发展，根据《中华人民共和国物权法》和国务院《物业管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条〔适用范围〕本省行政区域内住宅和非住宅物业管理及相关监督管理活动适用本条例。

本条例所称物业管理，包括物业服务企业管理、社区物业服务机构管理和业主自行管理。

本条例所称物业服务企业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理、使用，维护环境卫生和相关秩序的活动。

本条例所称社区物业服务机构管理，是指社区物业服务机构对未实行物业服务企业管理和业主自行管理的老旧住宅，提供环境卫生、绿化养护、共用部位和共用设施设备日常综合维修等基础性服务的活动。

第三条〔基本原则〕物业管理实行自治管理与专业服务、社区管理相结合，遵循公开公平、诚实信用、市场竞争、服务规范的原则。

第四条〔政府扶持〕县级以上人民政府应当制定扶持政策，推动物业实行社会化、专业化和市场化服务，建立老旧住宅公益性岗位补贴机制，促进物业服务行业发展。

物业服务企业享受国家和省制定的现代服务业优惠政策。

鼓励采用节能、环保的新技术、新方法，依靠科技进步提高物业管理和服务水平。

第五条〔部门职责〕省住房和城乡建设行政主管部门依法负责全省物业管理活动的监督管理工作，并组织实施本条例。

市（地）、县（市、区）主管物业管理活动的部门（以下称物业行政主管部门）负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

县级以上人民政府有关行政主管部门应当依照本条例和职责分工，负责物业管理活动的有关监督管理工作。

第六条〔基层政府机关和自治组织职责〕街道办事处、乡（镇）人民政府会同县级物业行政主管部门，指导本辖区内业主依法设立业主大会和选举业主委员会，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，依法调解物业管理纠纷。社区居（村）民委员会应当予以协助和配合。

第七条〔培训与激励机制〕县级以上物业行政主管部门应当加强对街道办事处、乡（镇）人民政府物业管理工作人员和业主委员会委员的培训，提高物业管理水平，所需经费列入本级财政预算。

在物业管理活动中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。

第八条〔行业管理〕物业管理行业协会应当依法加强行业自律管理，规范行业行为，维护市场秩序和公平竞争，负责制定物业服务规范并监督实施，促进物业服务企业依法经营和诚信服务，推动物业管理行业健康发展。

第二章物业管理区域和相关配置

第九条〔物业管理区域划分〕物业管理区域由物业所在地的县级物业行政主管部门会同街道办事处或者乡（镇）人民政府根据物业的建筑规模、共用设施设备、社区建设等因素划分。物业管理区域的划分，应当征求社区居（村）民委员会的意见。

分期建设或者由两个以上建设单位开发建设，共用配套设施设备的，一般应当划分为一个物业管理区域。

已经实行物业服务企业管理的区域，由物业服务企业向物业所在地的县级物业行政主管部门申请登记。

第十条〔物业管理区域划分的保障措施〕规划行政主管部门在审查建设工程设计方案时，应当听取物业所在地的县级物业行政主管部门对物业管理区域的划分意见。

新建房屋建设单位在办理房屋预售许可或者房屋销售备案前，应当按照规定划分物业管理区域，向物业所在地的县级物业行政主管部门申请登记，将登记的物业管理区域在商品房买卖合同中明示，并告知物业所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府。

第十一条〔物业管理用房的配置〕建设单位应当按照下列标准，在物业管理区域内无偿配置物业管理用房：

（一）房屋建筑总面积在五万平方米以下的，物业管理用房的建筑面积不得低于一百平方米。

（二）房屋建筑总面积在五万平方米以上二十万平方米以下的，设区的市的物业管理用

房的建筑面积不得低于房屋总建筑面积的千分之四；其他市、县的物业管理用房的建筑面积不得低于房屋总建筑面积的千分之三。

（三）房屋建筑总面积超过二十万平方米的，超出部分按照房屋总建筑面积的千分之一提供。

高档社区物业管理用房的比例可以适当增加。

非住宅区物业管理用房的面积，由建设单位与买受人协商。

集中建设的保障性住房还应当按照不低于房屋总建筑面积千分之三增加配置物业服务经营用房，收益用于物业服务。

物业管理用房应当是地面以上能够独立使用的房屋，具备水、暖、电、通风、采光等使用功能。物业管理用房所在楼层不得高于四层，但配置电梯的除外。业主委员会用房应当从物业管理用房中调剂解决。

第十二条〔物业管理用房配置相关问题〕物业管理用房不得抵押、转让。

物业管理用房面积不计入分摊公用建筑面积。

县级以上规划行政主管部门在办理建设工程规划许可时，应当在附图中注明物业管理用房的具体位置。

第十三条〔计量器具的配备〕建设单位在向业主交付物业前，应当对物业管理用房、业主委员会用房、共用场地、共用设施设备安装独立的电、水等计量器具。

第三章业主、业主大会及业主委员会

第十四条〔业主及其权利义务〕房屋的所有权人为业主。

因买卖、赠与、征收安置等事由合法占有房屋，但尚未依法登记取得房屋所有权的人，在物业管理活动中享有业主权利，并承担相应义务。

业主在物业管理活动中的权利、义务按照法律、法规规定和管理规约、物业服务合同约定确定，但不得以放弃权利为由不履行义务。

第十五条〔业主大会和业主委员会〕同一个物业管理区域内的业主可以依法成立业主大会，选举业主委员会。未成立业主大会的，由业主共同履行业主大会和业主委员会职责。

第十六条〔业主共同决定事项〕下列事项由业主共同决定：

（一）制定和修改业主大会议事规则、管理规约；

（二）选举业主委员会或者更换业主委员会委员；

（三）物业管理方式；

（四）选聘和解聘物业服务企业；

（五）制定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案；

（六）筹集和使用专项维修资金；

（七）改建、重建建筑物及其附属设施；

（八）改变共有部分的用途；

（九）利用共有部分进行经营以及所得收益的分配与使用；

（十）业主大会、业主委员会工作经费的筹集、管理和使用；

（十一）采用书面征求意见形式召开业主大会会议的意见征集、统计和存档办法；

（十二）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

决定前款第六项和第七项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

第十七条〔业主大会会议〕业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。

业主大会会议采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送交全体业主；无法送达的，应当在物业管理区域内公告。需要投票表决的，表决意见应当由业主本人签名。

业主可以委托代理人参加业主大会会议，委托代理人应当持业主书面委托书并根据业主意见表决。

第十八条〔首次业主大会会议召开条件〕符合下列情形之一的，应当召开首次业主大会会议：

（一）交付使用房屋的专有部分面积达到建筑物总面积百分之五十以上的；

（二）交付使用的房屋套数达到总套数百分之五十以上的；

（三）物业服务企业在前期物业服务合同期限内依法解除合同或者前期物业服务合同期限即将届满的。

第十九条〔建设单位的材料报送义务〕物业管理区域具备本条例第十八条第一、二项规定情形之一的，建设单位应当按照物业所在地的县级物业行政主管部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府的要求，及时报送下列筹备首次业主大会会议需要的材料：

（一）物业管理区域证明；

（二）房屋及配套的设施、设备和相关场地情况明细；

（三）业主名册；

（四）建筑规划总平面图；

（五）交付使用的共用设施设备证明；

（六）物业管理用房配置证明；

（七）其他相关材料。

第二十条〔首次业主大会会议筹备的组织指导〕符合业主大会成立条件的，县级物业行政主管部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府应当自收到业主提出的书面筹备申请之日起

六十日内，组织、指导成立首次业主大会筹备组。

筹备召开首次业主大会会议所需费用由建设单位承担。

第二十一条〔首次业主大会筹备组〕首次业主大会筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处或者乡（镇）人民政府、社区居（村）民委员会代表组成。筹备组中的业主代表由街道办事处或者乡（镇）人民政府组织业主推荐产生。

筹备组成员人数应为五人以上的单数，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的百分之五十，筹备组组长由街道办事处或者乡（镇）人民政府代表担任。

筹备组应当自成立之日起七日内，将成员名单在物业管理区域内显著位置进行公示。业主对筹备组成员有异议的，由街道办事处或者乡（镇）人民政府协调处理。

第二十二条〔首次业主大会筹备组职责〕首次业主大会筹备组履行下列职责：

（一）确定首次业主大会会议召开的形式、时间、地点和内容；

（二）拟定管理规约草案、业主大会议事规则草案、业主委员会工作规则草案；

（三）确认业主身份和业主人数，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；

（四）拟定选举办法草案，提出候选人建议名单；

（五）依法确定首次业主大会会议表决规则；

（六）召开首次业主大会会议的其他准备工作。

对前款规定的内容，筹备组应当在首次业主大会会议召开十五日前，在物业管理区域内显著位置公示。业主对公告内容有异议的，筹备组应当记录并予以答复。

筹备组应当自成立之日起九十日内组织召开首次业主大会会议。

第二十三条〔业主委员会委员〕业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。有损坏房屋承重结构、违法搭建、破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质、无故拖欠物业服务费或者专项维修资金、违法出租房屋等违反法律、法规和管理规约情形且未改正的业主，不得担任业主委员会委员；担任业主委员会委员后出现上述情形的，应当按照业主大会确定的规则予以罢免。

业主委员会一般由五至十一人的单数委员组成，每届任期三至五年，委员可以连选连任，具体人数、任期由业主大会议事规则约定。业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。

业主委员会的选举办法由业主大会议事规则约定。

业主委员会实行差额选举的，未当选业主委员会委员且得票数达到法定票数的候选人，可以按照得票顺序当选业主委员会候补委员。候补委员人数由业主大会议事规则约定。候补委员可以列席业主委员会会议，不具有表决权。

第二十四条〔业主委员会备案〕业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持下列材料向物业所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府备案：

（一）业主委员会备案申请书；

（二）业主委员会委员名单；

（三）业主大会议事规则和管理规约；

（四）业主大会会议记录；

（五）其他相关材料。

业主委员会自收到备案证明之日起十五日内，向物业所在地的县级物业行政主管部门申请登记。

第二十五条〔业主大会临时会议〕业主委员会不能正常开展工作的，物业所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府应当组织召开业主大会临时会议调整业主委员会。

第二十六条〔业主组织工作经费〕业主大会和业主委员会日常工作经费由全体业主承担，可以从物业共有部分、共用设施设备经营收益中列支，也可以由全体业主分摊。

经费的筹集、管理和使用由业主大会议事规则具体约定。业主委员会应当每年在物业管理区域内公告经费筹集、管理和使用情况，接受业主监督。

第二十七条〔社会管理协作〕业主大会、业主委员会应当积极配合有关主管部门，与社区居（村）民委员会相互协作，共同做好物业管理区域内与物业管理有关的社会管理工作。

第二十八条〔物业管理委员会〕不具备成立业主大会条件，或者具备成立业主大会条件但未成立业主大会的住宅小区，经物业所在地的县级物业行政主管部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府指导后仍不能成立的，可以由街道办事处或者乡（镇）人民政府、社区居（村）民委员会、社区服务机构、建设单位、业主代表等组成所在物业管理区域内的物业管理委员

第六十六条〔物业管理纠纷处理〕业主、物业使用人、业主委员会、建设单位、物业服务企业、社区物业服务机构之间因物业管理活动发生纠纷的，可以向县级以上物业行政主管部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府投诉或者申请调解，也可以依法向人民法院起诉或者申请仲裁。

第六十七条〔矛盾与应急处理〕街道办事处、乡（镇）人民政府应当建立物业管理矛盾投诉调解、协调物业应急维修服务等社区服务机构，完善社区公共服务体系，为业主提供基本服务。

第六十八条〔物业联席会议制度〕街道办事处、乡（镇）人民政府可以建立由社区居（村）民委员会、公安派出所、业主委员会、物业服务企业等参加的联席会议制度。联席会议由街道办事处或者乡（镇）人民政府负责召集和主持，协调处理物业管理重大事宜。

第五节政府改造和整治老旧住宅

第六十九条〔改造整治职责〕市（地）、县（市）人民政府（行署）应当对已建成交付使用，但配套设施不齐全、环境质量较差的老旧住宅进行改造整治，并将改造整治规划和年度计划向社会公布。

老旧住宅的范围，由市（地）、县（市）人民政府（行署）确定。

第七十条〔经营性用房建设〕老旧住宅改造整治中，经有利害关系的业主同意，并经法定程序批准，可以建设物业管理用房和一定比例的经营性用房。经营性用房的经营收益作为老旧住宅区维护管理费用的补充资金，由业主大会监督使用。

第七十一条〔改造整治后的物业管理〕老旧住宅改造整治完成后，街道办事处或者乡（镇）

人民政府应当指导业主设立业主大会，由业主大会决定物业管理方式。

第六章物业的使用与维护

第七十二条〔物业管理区域禁止行为〕物业管理区域内禁止下列行为：

（一）擅自改变物业规划用途；

（二）损坏、擅自变动房屋承重结构、主体结构；

（三）违法搭建建筑物、构筑物；

（四）损坏、擅自占用、改变物业共用部位，损坏、擅自占用、移装共用设施设备；

（五）存放易燃、易爆、剧毒、放射性物质和超负重物品；

（六）制造超过规定标准的噪音、振动和影响邻居正常采光、通风；

（七）任意弃置垃圾、排放污水、抛掷杂物；

（八）占用绿地、毁坏绿化和绿化设施；

（九）擅自摆设摊点、占道经营，无序停放车辆；

（十）破坏、擅自改变房屋外观；

（十一）在建筑物、构筑物上乱悬挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画；

（十二）法律、法规和管理规约禁止的其他行为。

有前款所列行为之一的，物业服务企业、业主委员会、业主、物业使用人应当及时劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告有关管理单位，有关管理单位应当及时依法处理；业主、物业使用人对侵害自身合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼；业主委员会对侵害业主共同利益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

第七十三条〔转让和出租房屋的告知〕业主转让或者出租房屋的，应当将管理规约的内容告知受让人或者承租人，并自合同签订之日起十五日内将转让或者出租的情况告知物业服务企业。

第七十四条〔房屋装饰装修〕业主或者物业使用人装饰装修房屋，应当遵守房屋装饰装修和房屋安全使用规定、临时管理规约或者管理规约。物业服务企业应当书面告知业主或者物业使用人房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项，签订房屋装饰装修管理服务协议，并进行现场监督。

房屋装饰装修管理服务协议应当包括下列内容：

（一）允许施工的时间；

（二）废弃物的清运和处置；

（三）住宅相关设施的安装要求；

（四）装饰装修保证金的收取和退还；

（五）其他需要约定的事项。

业主违反房屋装饰装修和房屋安全使用规定、临时管理规约或者管理规约的，物业服务企业应当及时督促其改正；经督促不改正的，物业服务企业有权禁止施工人员和施工材料进入物业管理区域，并报告有关管理单位，有关管理单位应当及时处理。

第七十五条〔车辆停放管理〕物业管理区域内停放车辆，不得影响其他车辆和行人的正常通行，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。严重影响消防通道的车辆，物业服务企业应当及时报告物业所在地的公安机关消防机构依法处理。

物业服务企业应当采取措施，对进入住宅物业管理区域的车辆进行严格管理。

工程车辆、大中型客货车辆不得进入住宅物业管理区域内停放，但工程车辆因本物业管理区域建设、设施设备维修确需停放的除外。

第七十六条〔车位、车库的出租、出售〕建设单位在物业管理区域内按照规划建设的车位、车库，应当在满足本物业管理区域内业主需求后方可出售、出租给他人。

尚未出售的车位、车库，业主、物业使用人要求承租的，建设单位不得以只售不租为由拒绝。

第七十七条〔侵占、损坏业主共有部分的禁止〕任何单位和个人不得非法处分、侵占或者损坏物业管理区域内业主共用部位和公用设施设备。

因维护物业或者公共利益，供电、供水、供热、供气、通信、有线电视等单位确需临时占用、挖掘道路、场地等共用部位的，应当告知业主委员会和物业服务企业，并应当于施工前在物业管理区域内公示，采取安全保障措施，施工结束后应当及时恢复原状。

第七十八条〔物业维修、更新、改造费用〕物业维修、更新、改造的费用，按照下列规定承担：

（一）专有部分所需费用，由拥有该部分所有权的业主承担。

（二）物业共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造费用，由业主按照拥有物业建筑面积的比例分摊；已经设立专项维修资金的，从中列支。但人为损坏的，由责任人承担。

（三）物业保修期内发生的维修费用，由建设单位承担，不得从专项维修资金中列支。

（四）物业管理区域内供电、供水、供热、供气、通信、有线电视等公用事业设施设备的维修养护和更新改造费用，由相关公用事业单位承担，不得从专项维修资金中列支。

住宅专项维修资金的收取、使用和管理办法，由省人民政府另行制定。

第七十九条〔应急处置机制〕发生下列危及住宅物业或者人身财产安全，需要立即对共用部位、共用设施设备进行维修、更新和改造的情形时，相关业主不能形成法定多数意见的，物业服务企业、业主委员会或者相关业主可以提出应急处置方案，经物业所在地的县级物业行政主管部门住宅专项维修资金代管部门复核后进行应急维修：

（一）屋面防水损坏造成渗漏；

（二）电梯严重故障；

（三）公共护（围）栏严重破损；

（四）楼体单侧外立面有脱落危险；

（五）专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍；

（六）危及住宅物业和人身安全的其他情形。

应急维修费用应当经过审计并向业主公示后，从相关业主的住宅专项维修资金分账户中按照分摊比例列支；其中涉及已售公有住房的，从公有住房住宅专项维修资金中列支。

第八十条〔投诉登记制度〕公安、价格、工商、规划、质量技术监督、环境保护、城市管理、城市市容环境卫生等行政主管部门，应当加强物业管理区域内公共秩序、治安消防、物业服务收费、房屋经营、规划执行、电梯和锅炉运行、环境卫生等方面的监督管理，建立违法行为投诉登记制度，并在物业管理区域内显著位置公布联系人姓名和联系方式，依法处理物业管理区域内的违法行为。

第七章法律责任

第八十一条〔过渡性条款〕违反本条例规定，有关法律、法规已有规定的，从其规定。

第八十二条〔建设单位法律责任一〕建设单位违反本条例规定，未对物业管理用房、业主委员会用房、共用部位、共用设施设备安装独立的水、电等计量器具的，由县级以上物业行政主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款。

第八十三条〔建设单位法律责任二〕建设单位违反本条例规定，不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上物业行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一至二倍的罚款；没有违法所得的，处三十万以上五十万以下罚款。

第八十四条〔物业服务企业法律责任一〕物业服务企业转让、变相转让物业服务企业资质证书或者物业管理人员职业资格证书的，由县级以上物业行政主管部门没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

第八十五条〔物业服务企业法律责任二〕物业服务企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上物业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）擅自退出物业管理项目的；

（二）未将物业服务合同按时报送备案的；

（三）承接物业未进行查验的。

第八十六条〔物业服务企业法律责任三〕物业服务企业违反本条例规定，未书面告知业主房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项，且未派人到装饰装修现场监督检查的，由县级以上物业行政主管部门处一千元以上三千元以下的罚款。

第八十七条〔停车管理法律责任〕建设单位违反本条例规定，在未满足本物业管理区域内业主需求，直接将车位、车库出售、出租给他人的，由县级以上物业行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，没收违法所得，并处违法所得一倍的罚款。

建设单位违反本条例规定，只售不租车位、车库的，由县级以上物业行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款。

物业服务企业违反本条例规定，不履行车辆管理职责的，由县级以上物业行政主管部门给予警告；经警告仍不履行车辆管理职责的，处一千元以上三万元以下的罚款。

违反本条例规定，在住宅物业管理区域内停放工程车辆、大中型客货车辆的，由县级以上物业行政主管部门给予警告；经警告仍不改正的，处五百元以上五千元以下的罚款。

违反本条例规定，在住宅物业管理区域内停放车辆影响其他车辆和行人正常通行的，由物业所在地的公安机关消防机构给予警告；经警告仍不改正的，处五百元以上二千元以下的罚款。

第八十八条〔公用事业单位法律责任〕供电、供水、供热、供气、通信、有线电视等公用事业单位违反本条例规定，未抄表到户并向最终用户收取有关费用，或者因物业服务企业拒绝代收代交相关费用停止向最终用户提供服务的，由县级以上价格行政主管部门或者物业行政主管部门根据职责，处十万元以上五十万元以下的罚款。

第八十九条〔业主与物业使用人法律责任〕业主、物业使用人违反本条例和管理规约约定的，业主委员会、物业服务企业有权制止，并要求限期改正或者报告有关管理单位处理；造成损失的，责任人应当依法承担赔偿责任。

第九十条〔行政监管责任〕物业行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本条例的规定，不依法履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处，在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第八章附则

第九十一条〔实施日期〕本条例自年月日起施行。

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