论人事档案与个人信用档案

诚实守信是社会主义公民的职业道德。个人信用是构成社会信用体系的基础。个人信用档案具有特定的功能和作用。我们必须坚持个人信用档案的原则,逐步在全社会建立个人信用档案。构筑中华人民共和国的诚信大厦。

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兰台沦

人搴擅口南京工业大学档案馆摘

陆建香

要诚实守信是社会主义公民的职业道德。人信用是构成社会信用体系的基础。个人信用档案具有特定的功能和个

作用。我们必须坚持个人信用档案的原则，逐步在全社会建立个人信用档案。构筑中华人民共和国的诚信大厦。

关键词人事档案

个人信用档案

管理

干部人事档案是国家机构和社会组织，在人事管理活动中直

1立个人信用档案的必要性。建人无信不立。离开诚信整个社会

将会陷入无序的状态中。当今社会，诚信越来越接产生的、反映个人经历、、、、、德才能绩工作表现的，以人为单位集都将失去生存的基础，

诚信是市场经济运行中保存起来以备查考利用的历史记录。人事档案是社会对人的管理受到重视。市场经济就是建立在诚信基础上的，国家需要诚信社会需要诚信'爪人更需要诚信。政府信用活动中形成的，记录、反映个人经历和社会实践的材料，它具有真实的道德基础。性、权威性、动态性的特点，是社会对人的认识和从事社会性活动不和企业信用最终都取决于个人信用，个人信用直接反映社会的信用水

没有个人的自觉性，也就谈不上整个社可替代的宝贵资料。中，其有关个人基本情况、诚信记录和品格特征平。人是组成社会的单个细胞，爪人的信用反映了—个社会的信用度。因此，为了提升社会等内容，是个人诚信档案的重要组成部分。当前，国正在全社会范会的诚信'我建立个人的信用档案非常必要。 围内，掀起一场建设社会主义诚信体系的活动，我们要以此为契机，信用度， 以现代化的管理理念和方法来重新审视人事档案的管理，使其成为建设社会主义诚信体系的重要组成部分。一

2个人信用档案。个人信用档案是对个人信用状况的原始记 .录。包括个人身份证明和个人资产及个人在社会活动中形成的信用情况记载。其中个人信用记载是个人信用档案的核心。表明其

、

当前人事档案管理中存在的主要问题

它是公民是否诚信的重要凭证。它包括两方面：一在长期计划经济体制影响下，无论是企事业单位，还是政府部信用度的状况。是道德信用方面的内容，个人的基本材料、与银行等部门履约情况门，人事档案都以干部、工人分类。人事档案虽然是个人社会生活的二是资产信用方面的内容，如财务分析

、资产负债等情况。从工历史记录，人事档案由单位建立、但是保管，主要提供单位利用。一等；般情况下，只有单位组织人事部门利用，而人事档案对当事人和其作程序上讲，信用档案的内容一方面是收集记录的个人自然方面如各另一方面就是在为确保信用资源的他人都是保密的。人档合一，“人走档走”的人事管理制度，单位凭借的原始数据，种调查表等；从内容所属性质看， 对人事档案的控制权就可以容易地控制员工。因此，无法适应社会有效价值而建立的一系列制度中形成的材料。发展的需要，在实践中引起了诸多的问题。

信用档案内容主要包括：态的内容，静即反映信用主体相对稳定的

动即反映信用主体在经济活动和社会活 1 .档案材料陈旧，鉴定、考核等内容是千篇一律，评语缺乏针对基本情况材料；态的内容，动中形成的信用信息和信用情况等。 性，参考价值不大。日常注重的是档案中的一般内容的补充，对个人的特点认定和政绩评价内容简单化。反映个人简历、家庭及社会关 3 .个人信用档案的基本特性。个人信用档案是一种新型的专

既有档案所具有的共性，又具有其自身的特性。个人信用系、工资、职称、党团等等方面的档案材料比较多，而反映个人道德门档案，档案同样具有档案的原始性、真实性、完整性和保密性。个人信用素质、业绩特点、管理工作能力等方面的档案材料比较少。 档案原始性：是个人在社会活动过程中形成的原始记录。个人有 2 .档案材料内容失真，给社会管理和个人工作造成严重的后是指从来源、形式和内容等方面都必须是完果。有的单位组织、人事部门在审查材料时把关不严，致使一些虚假信用档案的真实性：不得有虚假想象、夸张、隐瞒的成分。完整性：是档案收的材脊 J利进入个人档案。有些干部的年龄越填写越小、斗『瞑参加工作全真实的，时间越早、学历越高，却没有依据。 集整理齐全，做到一个事情、一个过程档案完整。保密性：信用档商业秘密甚至国家机密，因而根据实 3 .法治观念相对薄弱，弃档”“现象大量出现，弃档”“人数逐年增加。案的许多内容涉及个人隐私、 际情况确定共享范罔： 少数高校引进教师，人事档案被原单位扣压。出现新建“档案”。上述人事档案管理现状，呼吁人们要把人事档案管理，建立在

信用档

案还具有其他特性。 1专门性。 ()信用档案是专门为信用

内存一、服务专指，一般以企业、人为单位，有诚信的基础上。党的十六大提出：要加强社会信用体系建设，“广泛服务而收集起来的.专 开展公民诚实守信的道德教育，在全社会强化信用意识。人事档案独立的工作对象、特定的工作内容和专门的工作方法，门性强。” () 2动态性一用档案要随着信用主体的信用情况变化而变化， 并不管理应建立个人信用档案。这是社会信用体系建设的一部分。二、立个人信用档案是社会文明与和谐的要求建

断更新、丰富其内容，以保持其与信用主体信用情况的高度一致：

3广泛性用{案的来源广泛，当内容复杂，涉及社会政治经济生人大九届五次会议政府工作报告中提出：要“切实加强社会 ( )活各方面的信用情况。并且，信用档案的涉猎面广，构成繁杂，多形式信用建设，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚：加

保存地点分散。( ) 4时效性。信用档案反映的是主体最近的信用快建立企业、中介机构和个人的信用档案”报告中明确了加强社会样，。历史，甚至是当前的状况，因而信用档案内容常有较明显的“时限”要信用和建立社会信用档案工作的必要性。兰

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7版■理■论—

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