荆门市十二五现代物流业发展规划

荆门市“十二五”现代物流业发展规划

（2011-2015）

目录

第一章发展基础和战略地位 3 一、战略地位 3

（一）地处中部之中，是沟通南北、连接东西的桥头堡 3

（二）处于湖北“一主两副”三角之中心，是鄂中城市群落的最佳节点 4 （三）中部重要的化工城市，是西气进入华南、中部的最佳节点城市 4 （四）全国重要的商品农业基地，是全国的商品粮、棉、油集散中心之一 4 二、发展现状 4

（一）物流交通基础设施现状 5 （二）物流业发展现状 6 （三）主要制约因素 7 三、必要性和重要性 8 第二章总体思路和发展目标 10 一、指导思想 10 二、发展定位 10 三、发展目标 10 四、推进原则 11 五、主要任务 12 第三章空间布局 15 一、荆门市现代物流体系 15

二、我国中部生产型物流基地---掇刀大型物流基地 16 三、四大综合物流集聚园区 19 （一）杨家桥综合物流集聚园区 19 （二）钟祥综合物流集聚园区 20 （三）京山综合物流集聚园区 20 （四）沙洋综合物流集聚园区 21 四、三大专业物流园区 21 （一）北郊粮食物流园区： 21 （二）胡集磷化物流园区： 22 （三）屈家岭农产品专业物流园区 22 第四章综合物流通道建设 23 一、公路通道建设 23 二、水路通道建设 25

三、铁路通道建设 26

四、铁路至园区衔接通道建设 26 第五章加快发展物流企业 27 一、大力培育和引进第三方物流 27 二、积极推动重点领域物流企业发展 27 三、推进运输服务方式的转变 27 四、壮大物流企业的发展基础 28 第六章加快数字化物流体系建设 29 一、加强信息基础设施建设 29

二、加快发展第三方物流企业的信息服务水平 29 三、加快建立区域性或专业性物流信息服务平台 29 四、建立全市统一的物流信息公共服务平台 30 五、加强物流信息技术的应用 31 第七章地区间协同发展 33 一、市内区域内的分工合作 33 二、荆门与其它区域间的互联互通 33 三、促进荆门现代物流业开放进程 34 第八章保障措施 35

一、完善现代物流协调机制 35 二、制定加快物流业发展的优惠政策 35 四、加快现代物流人才培养 36 五、发挥物流行业社团组织作用 36 第九章规划实施 37 一、市人民政府的职责 37 二、县市级人民政府的职责 38

物流业是融合运输（业）、仓储（业）、货运代理（业）和信息（业）等行业的新型复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人员多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强调市域经济综合竞争力等方面具有重要作用。为促进我市现代物流业持续、健康、稳定发展，根据《荆门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制本规划。 第一章发展基础和战略地位 一、战略地位

（一）地处中部之中，是沟通南北、连接东西的桥头堡

荆门地处湖北中部，也处在我国中部之中。这种综合区位优势，使它成为连接东部和西部、南部和北部的桥梁和纽带，有着承东启西、贯通南北的独特优势，是东部产业转移的重要承接地，也是西部通往沿海的重要中转站，更是处在国家物流产业振兴规划提出重点发展

九大物流区域的三大物流区域之间。

交通优越。公路，全国十三纵十五横，穿越省境的有七条，荆门占两纵一横：南北向太原澳门线（襄荆）及随州岳阳线，东西向沪蓉高速线，特别是往西荆宜高速、往东武荆高速均相继建成开通。铁路，穿越省境的七条，我市占了两条，即长荆铁路和焦柳铁路。汉江航道贯通南北，江汉航线将长江和汉江连接成一条水运捷径。公路大骨架、水上黄金道、铁路大动脉相互交汇，四通八达。

（二）处于湖北“一主两副”三角之中心，是鄂中城市群落的最佳节点

荆门距武汉180公里，离荆州、襄樊、宜昌均100公里左右。是鄂中地区城市群落的最佳节点，周边地区所需要的农副产品、生产资料、工业原材料、工业消费品通过荆门向这些地区聚集扩散。在湖北省物流调整与振兴规划中，荆门定位为湖北省物流节点城市。 （三）中部重要的化工城市，是西气进入华南、中部的最佳节点城市

我市年原油加工量503.9万吨，其中成品油310.9万吨，液化气30万吨，是中部地区重要的石油化工基地。同时还是西气进入华南、中部的节点城市。西北地区（新疆、甘肃、陕西、宁夏）大量的液化石油气经公路、铁路向内陆及沿海运输，荆门市就处在这一节点位置上。经过几十年的发展，逐步形成了以荆门石化为中心的全国最大的液化石油气汽运集散中心。荆门还是我国重要的化肥生产和集散基地，年产各类化肥（折纯量）381.5万吨。 （四）全国重要的商品农业基地，是全国的商品粮、棉、油集散中心之一

荆门是全国重要的商品粮、棉及优质油生产基地，粮食年产量250万吨以上，油料年产量37万吨以上。荆门还是湖北省重要的生猪、家禽及水产品生产基地。 二、发展现状

（一）物流交通基础设施现状

公路：全市基本形成了以多条高速公路、城市快速路、国道、省道为主导的快速干线公路网和以高等级县乡公路为补充的城乡公路网。现有通车公路11300公里，高速公路313公里，等级公路10324公里，等外公路663公里，货运场8个。

铁路：市境内有焦枝、荆沙、长荆铁路穿过，共计里程300公里。全市铁路共设站点26个，货运量约900万吨。主要承担大宗货物如煤炭、水泥、石膏、粮食、肥料等的长途运输。

水运：全市共有11处通航水域、26条航道、境内通航里程424.89公里。现设有沙洋港、钟祥港、京山港、东宝港4个县级港口，15个港区，其中沙洋港和钟祥港为省重点港口，东宝港和京山港为省一般性港口。全市共有港口泊位58个，占用岸线长29330延米，库场面积21.37平方米，装卸机械106台（套），最大起重能力13吨，年综合通过能力货运为480万吨。主要用于石料、石膏等装卸，小中型码头，除了用于油料和矿砂建筑材料，多为散装货物的装卸运输。

航空:荆门市域内仅有位于钟祥市军民两用的冷水机场一座，而且规模小、不能投入商业运营，出港航空主要利用宜昌三峡机场（距荆门市区96公里）和武汉天河机场（距荆门市区185公里）。

管道运输：境内计有管道322公里，管道主要是承担石油、天然气的运输。

货运装备：截至2010年底，全市共有营运货车19222辆，载重吨位87253吨。其中普通货物运输车辆18136台，载重吨位78493吨，专用货物运输车辆1086台，载重吨位8760吨。全市公路货运量和周转量分别达到6834万吨、120.71亿吨公里。全市拥有船舶115艘、1272客位、48201吨位。 （二）物流业发展现状

总体来看，我市现代物流业发展处于初步发展阶段，物流业发展扩张相对较快，向其它产业的渗透性较大，但产业整体的服务功能和水平有待提高。

一是物流业规模不断扩大。2006年至2010年，全市社会物流总额从500亿元增加到1763亿元，年均增长37.0%；货物运输量从3499万吨增加到6890万吨，年均增长18.5%；货物运输周转量从30.0亿吨公里增加到122.6亿吨公里，年均增长42.2%。

二是物流企业迅速扩张。我市物流企业主要提供运输、仓储服务，兼顾配送、车船代理、物流信息、包装、简单流通加工等服务。目前我市在工商注册的物流企业有94家，实际运营的中小物流企业约有400家。全市80％的企业原料和产品以委托运输为主。具有比较优势的物流企业：北郊粮库、弘业物流、楚元物流、东方百货物流、鑫港国际物流、腾飞达物流和明祥物流等。

三是企业物流服务开始外包。荆门主要大型企业的物流如洋丰集团、中粮油脂、葛洲坝水泥等基本由企业内部完成，运输方式为铁路、公路、水路等。但大多数的企业物流服务开始外包，中石化荆门分公司开展主辅分离后，物流全部交由楚元公司，金龙泉也交由第三方物流公司。

四是商贸物流配送发展迅速。商业网络已基本形成，连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式已具雏型。全市共有商业网点3万余个，大型零售商贸企业有东方百货、金城集团、中商等，各类市场220个，各类超市连锁店共1000余家，具有一定规模和特色的中外连锁企业150多家。已形成了大中小相结合、专业与综合相配套的商品市场体系。 （三）主要制约因素

尽管近几年来我市物流业取得了长足的发展，但物流业的总体水平仍然偏低，据统计，荆门道路货运车辆空驶率在50%以上。影响我市物流业发展的主要制约因素：一是物流市场需求不足是制约物流业发展的根本因素。我市工业规模不大，集群度不高，“无物可流”或“少物可流”是制约我市物流业发展的根本因素。造成的原因：①经济总量不够大，自身的物流需求不足，全市2010年经济总量仅730.1亿元。②城市的人口和经济聚集能力不强，物流外部市场不大。二是物流专业化水平不高是制约物流发展的主要因素。①缺乏专业化特色化的物流园区；②物流服务能力和和质量不高。除少有的几家公司能提供货物的仓储、停车场和运费结算手续外，基本上都是为车主提供货源信息服务，收取信息费为主要业务，专业化程度低，缺乏竞争力；③物流企业“小、散、杂”。全市年营业额过亿元的公司仅1家，年营业额过千万元的公司仅5家，很多物流企业就是一个家庭、一辆车、一部电话、一个门面，抗风险能力差，经济效益低；④物流信息来源不畅。目前除楚元石化、弘业和腾飞达少数几家在有相关业务往来和物流量较大的在外省市设有少数信息服务站外，不少公司都是靠电话和网站沟通信息。至今，荆门地区的物流企业没有自己的自主知识产权的物流公共

信息平台，全部为会员制单位。⑤物流人才缺乏。目前我市物流从业人员中，大中专院校毕业的精通物流管理的专业人员不足10人，企业经营管理水平较低，缺乏必要的服务规范和内部管理规程，将导致我市物流业发展后劲不足。三是缺乏高效便捷的物流通道是制约物流业发展的外在因素。公路上来看，县乡道路与城市道路系统衔接不畅、等级不高。水路通道上来看，全市26条航道，除汉江能通航500吨级船舶，其余多未达到规划标准；境内300吨级的仅占全市航道通航里程29.7%，100吨级以下航道占70.3%。与周边城市比较，水运通道不畅是制约我市物流发展的主要短腿。 三、必要性和重要性

（一）发展现代物流业是增强我市国民经济整体竞争力的重要举措。物流业的发展水平已成为衡量各地综合竞争力的重要标志。我市作为中部地区欠发达的中等城市，要在一定时间内赶超先进的发达地区，必须采取跨越式发展模式。除了在传统的制造业、流通业等方面通过调整结构、拓展布局、加快产业总体水平的提升和规模的扩大外，更需要在现代物流业等新型行业领域加快起步和发展。要通过现代的物流管理技术，提高工商企业对市场的反应速度，提高鲜活农产品对市场的响应速度，缩短供应时间，降低企业物流成本，从而增强企业的市场竞争力。逐步实现我市工商企业在生产组织、流通环节上的产业整体升级，逐步增强对我市周边地区的辐射能力和提高在国内市场的占有水平。

（二）发展现代物流业是提升企业利润的“第三利润源”。良好的物流管理可以大大降低企业的成本，是降低资源消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源泉”。据估算，物流成本占到商品价值的30%～50%，而物流业可以大大降低该部分的成本。

（三）发展现代物流有利于创造更多的就业岗位。物流主体是运输业，物流业的发展必然创造更多的就业机会，对社会经济发展与稳定具有重要作用。 （四）发展现代物流是适应电子商务浪潮的必然要求。

网上交易使采购比以前更加灵活，挑选商品也更加省时，网上REP和电子竞标使竞标过程速度更快，成本更低。电子商务的快速发展给物流业发展带来了前所未有的机遇。物流企业的运输频率明显提高，对市场的响应速度明显加快。 第二章总体思路和发展目标 一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家物流业调整和振兴规划、《湖北省物流业调整和振兴实施方案》，抢抓中部崛起战略和“两圈一带”战略全面实施的重大机遇，紧紧围绕把荆门建设成为我国中部地区重要的生产型物流基地的战略目标，以市场为导向，以企业为主体，以改革开放为动力，以优质服务为宗旨，以信息技术为支撑，以资源整合为手段，以降低物流成本和提高物流效率为目标,充分发挥我市比较优势，统筹规划，分步实施，努力营造现代物流发展的政策环境和基础设施环境，促进物流资源的合理配置，推动产业升级和结构调整，加速全市物流业向社会化、专业化、现代化和信息化的方向发展，建立快捷、高效、通畅、安全的现代物流服务体系。 二、发展定位

我国中部生产型物流节点城市：强化石化、磷化为主的化工物流特色，强化体育用品、

大宗农产品加工等为主的农产品物流和轻纺物流特色，把荆门建成为全国重要的重危化品、农产品、轻纺和体育用品集散基地。 三、发展目标

紧紧抓住国家实施物流业调整和振兴规划和湖北省“两圈一带”发展战略及综合开发汉江流域等重大机遇，充分发挥我市现有的区位优势、交通优势和产业优势，以荆门市现代物流业中长期发展战略定位为发展目标，到2015年，初步实现“1-3-4-3”的总体发展目标：一个重点——湖北省重点物流节点城市；三个集散地——成为全国重要的重危化品集散基地、农产品集散基地、轻纺和体育用品集散基地；四个层次——大型物流基地—物流集聚园区—专业物流园区—重点项目；三大通道——南北物流通道、东西物流通道、通江达海的水运通道。

具体目标是：到2015年，全社会物流总额达到4000亿元，年均增长21.3%，物流业增加值达到80亿元，年均增长18.4%，全社会物流总费用相比GDP的比例年均降低1个百分点左右，形成年服务总额超20亿元的大型基地1个。培育扶持2家以上本地企业成长为龙头企业，引进3家以上国内外大型现代物流企业。建立完善的现代物流网络体系，现代物流成为荆门市服务业的支柱产业，荆门成为我国中部地区重要的生产型物流基地。 四、推进原则

（一）坚持差异发展原则。坚持以产业支撑物流、以物流推进产业为特色的发展原则，重点培育以化工产业、农副产品和食品产业、体育用品和轻纺产业为主的专业物流。 （二）坚持适度超前原则。我市工业和市场的发展现状，还不足以支撑发达的物流。物流规划编制以科学发展观为准则，把握事物发展的客观规律，使规划具有一定的宏观性、战略性和适度超前性。

（三）坚持市场导向的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导企业加大对物流基础设施的投入，积极培育壮大第三方物流企业，提高全社会物流服务的社会化、专业化水平。放宽市场准入，打破行业垄断，扩大提供服务的对象和服务市场，努力形成统一开放的物流大市场。积极维护物流市场信用，形成公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。 （四）坚持以信息化为支撑的原则。本着政府推动、市场运作的模式，通过重点投资和前期投资引导的方式，努力促进全市物流公共信息平台的形成，实现资源共享、数据共用、信息共通。大力发展电子商务，全面提高全市物流信息化水平。 五、主要任务

（一）构建八大现代化物流基地和园区。基本构建起全市物流空间布局的合理框架，初步形成一大基地、四大综合物流园区、三大专业物流园区的格局。到2015年，使荆门成为全省乃至全国物流供应链中重要的物流枢纽和节点。

（二）构筑三大物流通道。构筑以荆襄高速、随岳高速、焦枝铁路、荆沙铁路为交通主动脉，以掇刀物流基地、杨家桥综合物流园区、胡集磷化专业物流园为依托，以荆门开发区、东宝工业园、江山工业园、胡集工业园为支撑，辐射荆州、襄阳、随州，向南扩散到湖南、向北扩散到河南的南北物流通道；以沪蓉高速、长荆铁路、荆潜公路、皂当公路为交通主轴，以沙洋综合物流园、钟祥综合物流园、京山综合物流园为依托，辐射宜昌、恩施、潜江、天

门，向东扩散到武汉城市圈、向西扩散到川渝云贵的东西物流通道；以汉江航道、长湖航道、江汉航线为主轴，以沙洋港口、荆门石牌港口为依托的通江达海的水运通道。

打造“无缝衔接”物流市场，着力提高物流设施的系统性、兼容性。发展多式联运，加强铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，合理布局物流园区，完善中转联运设施，在城市周边和相关大企业附近合理规划，改造和建设一批现代化的物流中心，使铁路、水路、公路、航路、邮路及农村物流实施“无缝对接”。

（三）发展七大重点产业供应链物流。初步形成石化、磷化、农产品、建材、机械、纺织、能源等七大供应链体系。以供应链一体化运作为目标,鼓励引导企业物流外包,推动现代物流业与制造业、商贸业协作联动,促进物流业向原料采购、生产管理、执行分销、分拨配送、逆向回收等环节和领域融合渗透,促进企业专注于核心业务并有效降低物流成本。 （四）引进培育一批具有现代物流理念的第三方物流企业。加快发展壮大一批规模较大、基础较好的第三方物流企业和为行业配套紧密并具有专业特色的专业化物流企业，完善服务功能，提升服务水平，做大做强做优，使之成为荆门现代物流产业发展的中坚力量。 （五）发展数字化物流体系。建设物流信息服务、营运车辆及从业人员资质认证、物流企业信用管理、货运交易信息服务、车辆定位与货物跟踪、物流业务管理应用托管等大应用系统。构筑以全市统一公共信息平台为主导,以园区信息平台为支撑,以企业信息化建设为基础的层次分明、功能互补、运行高效的数字化物流系统。

（六）加强市场培育和监管。大力扶持培育物流龙头企业。引导物流企业优化组合，切实采取有力措施鼓励企业通过兼并、重组、入股、控股等方式使企业规模迅速成长壮大，向规模化、休约化转型升级。制订完善物流行业相关政策和市场运行规则。建立行业信用监督机制，加强企业信用考评力度，建立从业人员的质量信誉档案，并把考核结果作为配置运输资源的主要依据。提高行业内各类企业诚信水平。 第三章空间布局 一、荆门市现代物流体系

荆门市现代物流体系按照“大型物流基地----综合物流集聚区----专业物流园区”的三级结构模式布局。

第一层次节点为大型物流基地。规划建设掇刀大型物流基地。建设物流配送中心，运输场站、仓储设施、流通加工设施，形成可以提供多种形态和环节的物流组织服务，具有基础性、公共性、集约性的特点，是全市物流的中心。

第二层次节点为综合物流集聚园区。主要是为产业基地提供原材料采购、仓储，为城市提供配送。规划建立四大综合物流园区：钟祥综合物流园区、京山综合物流园区、沙洋综合物流园区、杨家桥综合物流园区。

第三层次节点为专业物流园区。规划建立三大专业物流园区：北郊粮食专业物流园区、胡集磷化专业物流园区、屈家岭农产品专业物流园区。 物流体系与支撑产业布局规划表 项目 服务对象

大型物流基地 掇刀物流基地 部分特色服务我国中部，服务武汉、襄阳、宜昌、荆州，

服务荆门经济开发区和江山化工园区，服务南城区，主要完善体育服务用品产业供应链、石化产业供应链、装备、汽车及零部件等产业供应链，为南城区提供日用品、农副产品。 综合物流

聚集园区 杨家桥综合物流聚集园区 服务荆门城区，为东宝工业提供物流服务，包括磷化工、建材、农产品加工。为城市提供配送。 钟祥综合物流聚集园区 服务钟祥城区， 为农产品加工产业链提供物流服务。 京山综合物流聚集园区 服务京山城区， 为机械制造业提供物流服务。

沙洋综合物流聚集园区 服务沙洋城区。为纺织、水产品等产业链提供物流服务。 专业物流园区 北郊粮食专业物流园区 为粮食产业提供物流服务 胡集专业物流园区 为磷化产业链提供物流服务。

屈家岭农产品专业物流园区 为农副产品及食品产业提供专业物流服务。 二、我国中部生产型物流基地---掇刀大型物流基地

发展定位：我国中部重要生产型物流基地，鄂中城市区域物流枢纽。 基地特色：体育用品和轻纺产业、农副产品和食品产业、石化产业物流。

服务对象：①依托体育用品、化工、机械装备、建材、矿石、日用品、农产品储运等产业基础，主要为装备制造业及特色工业服务。服务的主要大型企业有李宁工业园、中石化荆门分公司、天茂集团、航特、中集、葛洲坝水泥厂、荆门热电厂等。主要产业集群有体育服装、体育鞋、体育装备产业集群、石化产业集群、机械装备产业集群、建材产业集群、食品产业集群。

②为城市提供日用品、农副产品配送工程。

③为中部城市及武汉城市圈、宜昌、荆州、襄阳提供农副产品、化工、体育用品物流服务。

空间布局：基地分为核心区、综合物流区、生态居住区、加工与仓储区、工业与物流发展区和综合商贸带，形成专业化、现代化、规模化、规范化、信息化、网络化、生态化和国际化的大型物流基地。在核心区重点建设会展大厅、物流大厦、物流公共信息平台、娱乐广场、停车场等，在综合物流区主要建设城市配送、转运中心等，在工业与物流发展区重点建设化工专业物流区、体育用品和纺织专业物流区、农副产品和食品产业专业物流区、花卉苗木区、水泥和石膏区、家俱和装饰材料区、机械零配件区。在综合商贸带建设连锁商店等商贸设施。 主要功能：

内陆口岸功能：可设置海关、商检机构，为以荆门为生产、加工基地或者最终销售市场的制造商、分销商提供储存、保管、运输、加工、商品检验与检疫等服务。

商品集散功能：接收通过各种运输方式的到达货物，并进行分拣、储存，主要起到“化整为零，集零为整”的作用。

商品中转功能：结合荆门部分产品中转物流需求大的特点，充分体现商品中转中心的作

用，衔接多种运输方式，实现多式联运，为区域间交流货物、进出口货物运输提供便利条件。 商品配送功能：物流主枢纽向配送中心、配载中心或乡镇物流结点实施日常配送；物流主枢纽针对工商企业提供市内以及周边地区的配送服务。

流通加工功能：包括商品的包装、整理、加固、剪切、换装、改装、条形码印制等等。通过流通加工，提高物流对象的附加值。

货运代理功能：提供航空、水运、公路、铁路运输的货运代理服务，带动荆门市储运业的发展。

物流信息服务：通过信息系统完成物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录与分析、物流客户关系管理、物流决策支持、以及方便报关、结算、利税等单据处理，提高工作准确性以及工作效率，简化手续。

物流咨询与培训：物流系统规划与设计、物流培训、物流项目咨询等。 商品展示的商流功能：物流主枢纽将通过设立商品展示厅，提供贸易机会。

电子商务的辅助功能：物流主枢纽可以利用巨大的仓储资源，专业的配送服务，高效的信息系统，开展电子商务。

建设重点：加快人民电器鑫港国际物流园项目、上海商贸城、腾飞达物流、李宁物流园、博源危化品物流、九禾化工物流、宜洋汽车后市场等物流项目建设，建设物流信息平台，引进大型第三方物流企业。 建设规模：用地共3000亩。

选址：近期选址在深圳大道东端，化工物流园区选址在阳光大道江山化工园，远期选址在荆门经济开发区东南端。 三、四大综合物流集聚园区 （一）杨家桥综合物流集聚园区

支撑产业：水泥及建材产业集群，磷化产业集群、纺织产业集群、农产品加工集群。 服务对象：服务东宝工业园、荆门磷化循环产业园等，为荆门城区提供配送。 主要功能：专业市场型物流、为本市建材、磷化及农产品进出货物和厂商在荆门及周边地区采购和分销提供物流平台。为城市、乡镇和农村商业网点提供质优价廉的商品，为农业生产提供可靠的生产资料。同时，以此配送体系为渠道，为农产品的收购销售提供便捷通道。 主要项目：东方百货新农村冷链物流项目、仪邦农贸物流城、通源农产品批发市场改造、荆门公铁物流中心、众诚物流、东方百货核心商业岛、隆仕石化物流。

选址：在杨家桥转盘附近。在杨家桥市场以东，建设城市仓储配送区，以北建设农产品加工流通区和第三方物流功能区。 （二）钟祥综合物流集聚园区 支撑产业：农产品加工产业。

服务对象：主要企业有新美香食品、中粮、汇源等农产品加工企业。主要范围为钟祥工业园。

主要功能：专业市场型物流，城市配送。 物流通道：依靠长荆铁路、汉江航运和公路运输。

选址：钟祥工业园附近

主要项目：钟祥农机现代物流配送中心、钟祥盘龙冷链物流项目、湖北（钟祥）国际农副产品物流中心、钟祥市大型药品物流配送中心、钟祥市交通物流园区建设项目、钟祥市现代物流园区建设、钟祥德和物流园区建设项目。 （三）京山综合物流集聚园区

支撑产业：机械制造产业集群、农产品加工产业集群。

服务对象：主要企业有京山轻机、戴蒙德机械等机械制造企业，国宝桥米等农产品加工企业。主要范围为京山工业园。

主要功能：专业市场型物流，城市配送。 物流通道：依靠长荆铁路、荆东高速和随岳高速。 选址：京山铁路旁

主要项目：京山粮食物流工业园、京山县春风商业中心、京山县现代物流园区、京山县农机配件市场建设、京山建材市场建设。 （四）沙洋综合物流集聚园区

支撑产业：食品、农资及农产品加工产业集群。

服务对象：主要企业有楚玉食品、湖北凤悦生物科技有限公司、洪森天利、洪森实业等农产品加工企业。主要范围为沙洋经济开发区。 主要功能：专业市场型物流，城市配送。 物流通道：依靠江汉航线、荆潜公路、分当公路。 选址：沙洋经济开发区

主要项目：洪森实业有限公司粮食仓储物流项目、沙洋中心港物流园、万利家居装饰建材城建设项目、湖北凤悦生物科技有限公司农产品冷藏及物流配送建设项目、沙洋农贸大市场建设项目、沙洋县金穗丰农资物流大市场、沙洋县农机物流园建设项目。 四、三大专业物流园区 （一）北郊粮食物流园区：

以城区北郊国家粮食储备库为龙头，组建现代粮食物流企业集团，建立一个现代化的跨省粮食物流通道，实现粮食收购、集并、加工、运输、配送等一体化的物流服务平台。主要建设内容包括：散粮接收系统（含工作塔）设备改造，新建散粮火车装车系统，散粮汽车清理、输送系统，立筒库的改造，物流信息系统的建设；配套散粮自卸车、汽车衡等相关设备；扩建铁路罩棚、市场罩棚；改造完善公共配套设施等。在现有农产品批发市场的基础上兴建现代化的4800m2的粮食批发市场，形成为社会服务的区域性粮食物流信息交换平台，并与国家的大型粮食批发市场接轨，实现信息互换、资源共享，提高荆门地区的粮食物流信息化程度，促进物流业的快速发展。 （二）胡集磷化物流园区：

利用现有的仓储运输设施规划建设一个服务于我市“磷化工走廊”的专业物流基地，主要依托洋丰集团和荆襄磷矿等一批大型化工企业及周边众多中小化工企业，为其提供货物集散及原料采购的物流平台。

（三）屈家岭农产品专业物流园区

依托屈家岭梅花鹿、水果、牲猪、蔬菜等农产品生产加工基地，建立方便鲜活农产品快速响应的物流通道和物流交换平台。 第四章综合物流通道建设

集中构建武荆高速、长荆铁路两大东西向运输通道和荆襄高速、随岳高速、汉江航道、焦枝铁路、荆沙铁路五大南北向“五纵两横”交通通道，加快形成对内网络化、对外畅通化的现代化综合交通网络体系。保障市内各经济区域、产业带与市外城市的联系畅通以及市内各区域的联系畅通，保证货物运输的时效性。保障货物运输在运输方式发生转换时流程的顺畅性。

一、公路通道建设 （一）公路通道建设目标

①建成以襄荆、荆宜、武荆、随岳组成的高速公路网为主轴，以国省骨架网和市域快速网组成的荆门干线公路网，其中国省骨架网主要承担过境交通及出入境交通；市域快速网主要沟通市域各区镇间的公路交通联系，并与周边城市的路网有机衔接。

②荆门主城区与各区主城区之间（除荆门至京山县）、各区主城区到各镇的运行时间在30分钟之内，荆门至京山保证在一小时内直通，实现以荆门主城区为节点的半小时时间圈和以各区主城区为节点的半小时时间圈；各建制镇基本做到20分钟内可以进入干线公路网。 （二）对外通道

现状：北出口：①襄荆高速至襄阳，②随岳高速至随州，③207国道至襄阳，④省道襄钟线经应城至襄阳，⑤省道寺（枣阳寺庄）沙（洋）线经沙洋过钟祥至枣阳，⑥省道随应线过京山至随州，⑦省道大（悟）天（门）线过京山到安陆。

南出口：①襄荆高速至荆州，②随岳高速经天门至岳阳，③207国道至荆州，④省道荆新线至潜江，⑤省道大天线至天门。

东出口：①武荆高速至武汉，②省道随应线至应城，③省道分当线经钟、京至天门，④省道汉宜线至武汉。

西出口：①荆宜高速至宜昌，②省道分当线至宜昌，③省道汉宜线至宜昌，④省道南（漳）荆（门）线经南漳至襄樊。

主要项目：荆门至荆州、荆门至襄阳一级公路改建项目。荆门至沙洋、荆门至钟祥东桥公路改造项目。新建和升级分当线、张东线、寺沙线、大天线。 （三）城区道路

主要项目：西北环高速公路；荆漳线一级路；荆门城区西南环一级路；荆门城区东环线一级路。

（四）市县通道

现状：荆门至钟祥：①省道分当线；②荆门经207国道、文乐线（过双河、磷矿）至钟祥；③荆门经荆新线、寺沙线（过旧口、柴湖）至钟祥。 荆门至沙洋：①荆新线；②经207国道、汉宜线至沙洋。 荆门至京山：分当线。

荆门至屈家岭：经荆新线、汉宜线至屈家岭。

主要项目：武荆高速钱场至京山、钟祥石牌互通至沙洋改造、义和互通至屈家岭连接线项目。

（五）县乡通道

现状：县乡二级路：①客（店）东（桥）线；②京绿线；③盐（池）仙（居）线；④罗（集）栗（溪）线；⑤文（集）石（牌）线；⑥京王线五三至石龙段；

县乡三级路：①麻（城）郭（店）线；②江（山）沙（洋）线；③沈（集）后（港）线；④双（河）曹（武）线；⑤九（里）五（三）线；⑥北（郢中北新集）（丰）乐线；⑦客（店）排（杨集排落河）；⑧坪（坝）客（店）线；⑨京（山）王（宝）线。

主要项目：改造升级京山经长滩至罗集、钟祥客店至京山排落河、掇刀江山至沙洋、团林兴隆至麻城、沙洋至马良、荆门至石牌公路。 二、水路通道建设

建设以引江济汉航道为横向，汉江航道为纵向的干线航道网络。推进引江济汉通航工程建设，按照3级航道标准建设35公里千吨级航道。加大汉江航道整治力度，重点整治汉江钟祥皇庄大桥至兴隆枢纽段航道。加快配套工程建设，重点建设汉江荆门组合港石牌核心港区。加快航道港口与主要工业城镇、物流园区的交通对接。建设碾盘山水利枢纽工程。形成以汉江航道、长湖航道和石牌核心港区为核心的通江达海转运通道。

荆门市水运以“航道网络化，船舶标准化，港口机械化，管理信息化”为发展目标，通过开发汉江航道，建设引江济汉工程，整合港口资源，优化运力结构，加快支流航道建设进程，着力打造“干支相联，通江达海，港航配套，功能完善”的航运体系。通过航道疏通以及港口建设形成干支联网，水陆联运，船舶先进，港站配套，结构合理的航运体系。 航道重点建设汉江和引江济汉工程，港口重点建设钟祥港和沙洋港，建立地区大港口，打造功能完善，布局合理的荆门航运中心，实现水路交通现代化。

1、港口主要项目：新建沙洋港区综合码头、件杂货码头、散货码头，扩建沙洋马良港区装卸码头

2、航道主要项目：引江济汉通航工程 三、铁路通道建设

构建以焦柳铁路、荆岳铁路荆沙段、京山至天门城际铁路、长荆铁路为重点的铁路网络。推进荆沙铁路改造、长荆铁路电气化改造，积极争取建设武荆高速铁路、京山至天门城际铁路项目，加快荆门新火车站客运中心建设，积极谋划建设“宜荆荆”城市群城际高速铁路。 四、铁路至园区衔接通道建设

1、规划建设荆门火车东站至江山化工物流园的铁路通道。 2、规划建设荆门火车南站至掇刀大型物流基地的铁路通道。 第五章加快发展物流企业 一、大力培育和引进第三方物流

鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，整合物流资源，促进生产企业物流社会化。推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结

合。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。积极引进国内外知名的第三方物流企业和物流地产商、物流功能供应商，在我市建立分拨中心和区域配送中心及设立采购中心，通过鼓励本地物流企业与国内外知名物流企业的合资合作，努力培育一批现代骨干物流企业。“十二五”时期，争取每年引进2-3家规模和实力在国内同行业有一定影响、管理技术和服务具有较好基础、发展前景看好的专业物流企业。

二、积极推动重点领域物流企业发展

适应经济一体化的需要，着力发展与我市经济体系相适应的特色物流。大力发展化工产业、农产品和食品产业、体育用品和纺织服装产业的专业物流供应体系。争取培育和引进专业化工物流企业、专业体育用品物流企业、农产品冷涟物流各5家以上。 三、推进运输服务方式的转变

鼓励我市交通运输企业创新运输服务方式，解决由于衔接不畅带来的重复作业、滞留等问题。加快发展集装箱运输和快递运输等，实现物流一体化运作与管理。加快推广普及标准化的厢式货车、大型拖车及集装箱运输车辆、城市配送专用车辆，提高运输速度和效率，降低成本，减少浪费。

四、壮大物流企业的发展基础

引导道路货运业主向第三方物流经营人转变，提高快速货运、集装箱、化学危险品、大型物件、冷藏保鲜货物等运输的专业化、规模化与现代化水平。力争到2015年，我市营运货车60000辆，其中槽车3000辆。着力巩固我市在物流运输特别是危化品运输方面的领先地位。

第六章加快数字化物流体系建设

信息系统是现代物流的核心。信息化、自动化、网络化、智能化、柔性化已成为现代物流的鲜明特征。现代物流企业只有依靠对物流信息的科学运筹和管理，将仓储、运输、配送、装卸搬运、流通加工、信息传递等功能集于一体，才能为客户提供安全、优质、快捷、准确的现代物流服务。

一、加强信息基础设施建设

重点建设全光长途传输骨干网，加快发展宽带数据网和移动通讯网。重视发展宽带接入网建设，重点推广应用有线、无线、卫星等多种宽带接入技术，积极推进宽带接入网改造工程，建设第三代移动通信网。促进电信、电视、计算机三网融合。使信息网络能够在规模容量、技术层次、服务水平等方面适应现代物流业发展的需要。 二、加快发展第三方物流企业的信息服务水平

积极整合第三方物流和传统物流公司的资源，通过特许经营的方式迅速扩大市场。一是积极引导并扶持物流企业完善信息服务平台；二是以物流园区信息服务网络为载体，吸引市内分散的货运配载公司加盟；三是结合荆门实际，培育专业性物流市场的信息服务体系。 三、加快建立区域性或专业性物流信息服务平台

传统ERP及物流软件的重点在于改进企业内部流程的效率和有效性，全物流电子商务平台则侧重于企业间外部流程的效率、有效性以及企业信息的推广和营销，将物流、电子商务

与企业内外管理进行融合，形成能够将制造业企业、运输企业、仓储企业、货主及其他各类物流企业紧密联系在一起的全程物流信息化管理，从而为各类电子商务平台提供新的战略机会，并可以获取更多的客户信息和销售渠道来扩大企业的销售，优化供应商结构，降低采购成本，提高企业内部业务流程的运转效率。一是鼓励企业特别是中小企业发展其电子商务，逐步融入物流产业链中，扩大行业信息共享程度。二是鼓励区域性或专业性物流信息服务平台为产业集群中的相关企业提供最切实可行的信息化解决方案，以企业联盟、供应链整合等多种合作形式达成资源的共享以及利益共享，并最终为区域性或专业性的有效资源整合构筑坚实的基础。

四、建立全市统一的物流信息公共服务平台

建立统一的物流信息公共服务平台是政府重点发展的对象。这主要通过支持第四方物流公司来实现。通过整合第三方物流和传统物流公司信息资源，通过特许经营的方式迅速扩大市场。在此基础上搭建统一的公共信息服务平台。 如下图：

五、加强物流信息技术的应用

积极推广应用电子数据交换（EDI）、地理信息系统（GIS）、全球卫星定位系统（GPS）、条码技术与自动识别技术（BS）、无线射频识别技术（RFID）、自动分拣系统（ASS）、自动存取系统（AS/RS）、自动化立体仓库（ASW）、自动导向车（AGV）等现代物流信息技术和装备，提高物流的速度和效率，同时鼓励企业采用企业资源计划（ERP）和供应链管理技术（SCM），促进物流信息技术应用水平的不断提高。 第七章地区间协同发展

物流业必须走跨区域协同发展的道路，一方面要在市内尽快建立统一、综合、全方位、多层次、快捷高效的物流系统，另一方面增强与相邻地区的合作，在更大范围内优化资源配置。

一、市内区域内的分工合作

一是要加强物流运输体系建设的协调。尽快形成全市各区域之间互联式、一体化的交通网络体系，协调建立公路、铁路与水运的货运信息共享平台。

二是要加强物流信息体系建设的协调。加快构建市内包括国税、商检等部门在内的物流信息快速反馈体系，搭建物流信息平台，建立高效的物流信息资源协调体系，实现全市范围内物流信息资源的共享。鼓励和引导有条件的企业应用互联网络、电子数据交换以及条形码和扫描仪条形码等技术，提高物流信息体系的技术水平。 二、荆门与其它区域间的互联互通

与鄂西城市圈其他城市的合作联动。一是以编制“十二五”规划为契机，制定和协调好各区域的物流发展战略。在服从鄂西区域发展规划的前提下，积极与宜昌、荆州、襄阳共同研究地域现代物流发展的相关问题，明确各自发展定位，做好城市之间物流发展规划的衔接，防止重复建设和资源浪费。二是加快基础设施建设，进一步畅通物流通道。加快促进区域内基础设施的配套发展，尽快建立互联互通的物流信息网络。

与武汉城市圈地区各市的合作联动。重点是通过壮大农产品加工业、体育用品产业、化

工产业，通过差异化的发展加强与武汉城市圈地区的合作联动。 三、促进荆门现代物流业开放进程

重点加强保税仓库、出口监管仓库建设。同时积极争取与国内外知名物流公司开展多种形式的合作，逐步进入全球供应链网络。 第八章保障措施

一、完善现代物流协调机制

一是成立现代物流业发展工作领导小组，由市政府分管物流工作的领导同志担任组长，由相关部门参加。领导小组统筹协调全市物流发展的重大问题与政策。二是成立荆门市物流基地园区开发总公司，具体负责物流基地、物流园区的开发、建设及招商。 二、制定加快物流业发展的优惠政策

一是土地政策。建立市重点现代物流项目认定制度，将物流用地列为市土地利用储备的重要内容，确保物流业发展的预留用地，保证物流业建设用地及时安排与供应；经认定的市重点现代物流项目（物流园区、仓储、堆场、流通加工厂房、物流展厅等），其用地可使用建设用地置换指标，在农用地转用指标分配上给予倾斜支持。二是投资政策。鼓励外资、民资等社会多元化投资，完善物流企业的信贷担保机制，缓解物流企业融资难。通过财政贴息方式引导银行给予物流业建设项目和物流企业发展贷款倾斜支持；积极争取国家、省物流业发展专项资金对荆门物流业的支持；加快物流业中小企业信用体系建设，建立担保机制，增强物流企业融资能力。三是用电政策。对重点扶持的物流龙头企业、城市配送工程以及重点物流企业（使用的大型冷藏、冷冻和各类加工设备等）列入供电重点保障企业范围。四是鼓励物流业科技创新。对积极推广应用先进物流技术的企业，给予资金上的扶持。 三、建立健全物流统计制度

建立健全物流业统计调查制度和信息管理制度，组织实施社会物流统计核算与报表制度，全面做好我市的社会物流统计核算和重点企业物流统计调查工作。 四、加快现代物流人才培养

建立多方位的物流人才培养体系。一是充分发挥职业技术学校和各类社会机构的作用，积极发展职业培训和岗位技能培训，提高物流从业人员的业务水平，培养市场急需的操作应用人才。二是定期选派一批公务员、企业经营管理人员到先进地区参观学习，通过物流实际案例，培养既懂物流理论又熟悉物流运作技术的专业人才。三是畅通物流人才引进绿色通道，通过各种方式，大力引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级物流业人才。

五、发挥物流行业社团组织作用

积极鼓励和支持物流龙头企业按照市场化规则组建市物流行业协会，发挥物流行业社团组织在履行行业服务、自律协调，在规范市场行为，开展相关物流统计与信息、技术合作、咨询服务等方面的重要作用。支持物流协会组织制订行业规范，加强行业自律，规范竞争秩序，推进物流行业诚信体系建设，使物流行业协会成为为行业服务、为政府服务、政府与企业联系的桥梁和纽带。政府相关部门要积极转变观念，转换职能，为行业协会自主组织开展工作创造良好的工作环境。

第九章规划实施

各级政府要完善各项政策和相关规划，明确责任主体，采取有力措施，共建现代物流强市。

一、市人民政府的职责

一是市人民政府办公室负责成立现代物流业发展工作领导小组和成立荆门市物流基地园区开发总公司。

二是发展改革部门协助市人民政府办公室成立领导小组和开发公司，负责规划实施的监督检查及考核，负责相关物流企业、信息、交通项目的汇总，负责向国家和省级发展改革部门争取物流业发展的相关专项资金。

三是商务部门负责成立行业协会，负责物流企业的培育和发展，负责发展保税物流，负责相关企业项目的策划、组织与实施。

四是交通部门负责物流通道项目的策划、组织与实施，推进重点交通物流基础设施建设和信息化建设，负责交通物流市场监管。负责培育壮大运输行业，负责与社会保障部门联系争取落实支持运输业的创业资金，制定运输业创业资金的奖励办法，。

五是城市规划部门负责编制掇刀大型生产型物流基地和杨家桥综合物流园区详规，负责编制至园区铁路规划。

六是信息部门负责与商务部门合作共同建立全市统一的物流综合信息服务平台。 七是国土资源部门负责制定本规划要求的土地政策并落实用地指标。 八是招商部门负责物流企业招商。

九是财政部门负责落实本规划明确的财政政策。 十是人事部门负责引进优秀的物流人才。 二、县市级人民政府的职责 一是编制物流园区的详细规划。 二是参照市级人民政府组织实施。

第九章规划实施

各级政府要完善各项政策和相关规划，明确责任主体，采取有力措施，共建现代物流强市。

一、市人民政府的职责

一是市人民政府办公室负责成立现代物流业发展工作领导小组和成立荆门市物流基地园区开发总公司。

二是发展改革部门协助市人民政府办公室成立领导小组和开发公司，负责规划实施的监督检查及考核，负责相关物流企业、信息、交通项目的汇总，负责向国家和省级发展改革部门争取物流业发展的相关专项资金。

三是商务部门负责成立行业协会，负责物流企业的培育和发展，负责发展保税物流，负责相关企业项目的策划、组织与实施。

四是交通部门负责物流通道项目的策划、组织与实施，推进重点交通物流基础设施建设和信息化建设，负责交通物流市场监管。负责培育壮大运输行业，负责与社会保障部门联系争取落实支持运输业的创业资金，制定运输业创业资金的奖励办法，。

五是城市规划部门负责编制掇刀大型生产型物流基地和杨家桥综合物流园区详规，负责编制至园区铁路规划。

六是信息部门负责与商务部门合作共同建立全市统一的物流综合信息服务平台。 七是国土资源部门负责制定本规划要求的土地政策并落实用地指标。 八是招商部门负责物流企业招商。

九是财政部门负责落实本规划明确的财政政策。 十是人事部门负责引进优秀的物流人才。 二、县市级人民政府的职责 一是编制物流园区的详细规划。 二是参照市级人民政府组织实施。

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