平和县十一五农村饮水安全工程规划报告

平和县“十一五”农村饮水安全工程规划

1 农村饮水安全现状

1.1农村供水基本情况

平和县地处闽粤两省边界，是闽南经济开放的主要县份之一，全县共有15个乡镇，1个国营农场，240个村委会，16个居委会，总人口56.7万人，其中农业人口45.2万人。全县经济基础较薄弱，近几年随着农村经济的快速发展，人民生活水平的提高，乡镇、村级供水条件得到了改善。目前，全县农村已建成各种类型自来水工程807处，农民人饮卫生人口21.588万人，占全县农村人口的47.7%。

制约农村供水工程建设和饮水安全的自然、社会和经济条件：①平和是水果种植大县，水质受化肥农药和水土流失等影响污染严重，且到了旱季，果园灌溉用水又影响到人饮用水来源；②因本县有相当部分农民使用井水和手压井，受居民区环境污染、水井地面污水渗透，以及饮水工程建设没有符合技术规范要求、工程老化失修等，造成饮用水受污染严重；③因本县工业不发达，大部分企业为小企业，排污物处理不是很过关，致使部分饮用水受污染；④有些自然村，海拔较高，要找到充分的水源较难；⑤本县是山区县，有些行政村、自然村分布较远且分散，加上因投入资金不足，致使有些自然村用水方便程度较低；⑥很多简易自来水工程，因投资不到位，工程建设标准低，又缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证，加上管理维护跟不上，遇到连续干旱会重新出现饮水困难。

水资源开发利用状况：

平和县水资源丰富，多年平均降雨量50.58亿m，地表水资源量为33.38亿m，地下水资源量为3.39亿m，总水资源量为42.77亿m。20043333

年实际用水量：工业用水2100万m,农田灌溉用水量2943万m，林牧渔用水量505.48万m，农村生活用水量为1372.87万m。

农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率：

截止2004年底，平和县农村总人口47.974万人，农村饮水安全人口数为24.946万人，普及程度52％，自来水受益人口21.588万人，普及率45％。现有集中式供水工程807处，受益21.588万人，分散式供水人口26.386万人。

农村供水设施情况及供水能力：⑴集中式供水基本情况。平和县现有集中式供水807处，现状日供水规模36263m/d，受益人口21.588万人。水源类型：大部分地表水，只有小部分取自地下水。水源水质：除正规自来水合格外，其它简易自来水因受污染因素影响，有相当部分不达标。水处理情况：正规自来水有净化设施，水处理情况较好，简易自来水大部分没有净化设施及未经过水处理。水费收取：采用计量收费，水价计取考虑农民的承受能力、维护、管理的需要，以满足自来水工程维持再生产为前提，一般在1.0元/m以下。水质检验：除正规自来水有定期检验外，其它简易自来水大部分没有定期检验。⑵分散式供水基本情况。本县分散式供水人口有26.386万人，其中沿用古老的提井水15.211万人，手压井达2.301万人；用肩挑取山涧水或用竹管导水至屋角的有7.277万人；由于农村卫生条件差，居民区环境污染造成地面渗透，有大部分的井水水质无法达到卫生标准，三氮、细菌总数、大肠菌群严重超标；无供水设施人口达1.597万人，至今沿用以前肩挑山涧水饮用的习惯，而近年来，山涧水受污染严重，已不能作为饮用水源。 333333

1.2 “十五”以来农村饮工作成就

1.2.1“十五”千万农民饮水工程规划及农村饮水解困工程实施情况

（1）着力实施世界银行贷款中国农村供水与环境卫生项目。“十五”期间，利用世行贷款，为乡镇供水发展带来良机，有4个乡镇达成标准水厂，现状供水20500人。2002年5月完成南胜镇义路自来水厂，设计供水规模1500m/d，现状日供水量1080 m/d，现状供水8000人；2004年8月完成五寨乡水厂，设计供水规模1700 m/d，现状日供水1020 m/d，现3333

状供水4000人；山格镇自来水厂于1998年9月初步达成；2004年得用世行贷款项目续建配套，设计供水规模1700 m/d，现状供水量1300 m/d，现状供水8000；2004年8月小溪镇大坂洋水厂，设计供水规模3000 m/d，现状供水规模1000 m/d，目前供区受益500人，其余陆续创造条件入户。

（2）乡镇供水与村级供水至2004年底，已建成坂仔、九峰等九个乡镇供水工程，日供水规模为200～1000 m/d，现状总规模3162 m/d，受益人口1.945万人；其余较小的自来水工程（现状日供水规模20～200 m/d）全县各乡镇共有241处，现状总规模19286 m/d，受益人口11.742万人。

1.2.2 2004－2007年农村饮水安全工程实施情况

2004年“六千”水利—人饮工程有15个村。芦溪镇九曲；九峰镇下坪、积垒；长乐乡南庭；崎岭乡溪头、新南；安厚镇龙头；霞寨镇钟腾；山格镇土田；南胜镇云后；文峰镇前埔；秀峰乡三联、坝头、福塘；大溪镇峰山。解决饮水困难人口1.6865万人。项目工程总投资124.21万元。 2005年 “六千”水利—人饮工程有12个村。大溪镇三华、云中、山布；芦溪镇东槐、山岗；九峰镇军溪、联峰；长乐乡葵山；崎岭乡南湖、彭溪；南胜镇南胜、义路。解决饮水困难人口1.273万人。项目工程总投资138.8万元。

2006年 “六千”水利—人饮工程有11个村。小溪镇坑里、岩坂；芦溪镇芦峰；九峰镇苏洋；崎岭乡诗坑；霞寨镇联荣、高寨、古隆；山格镇宝丰；南胜镇法华、龙心。解决饮水困难人口1.2672万人。项目工程总投资202.5万元。

2007年 “六千”水利—人饮工程有10个村。前埔、坪东、大湖、长汀、旧县、福坑、合溪、豆坪、龙轴。解决饮水困难人口1.0865万人。项目工程总投资173.0万元。

2004年～2007年“六千”水利—人饮工程共有48个村，解决饮水困难人口5.3132万人，项目工程总投资638.51万元。这48个行政村人饮工程的建设，为下阶段实施农村饮水解困探索建设和管理的基本经验。 33333333

1.3 基本经验

1.3.1 做好前期工作是解决农村饮水问题的基础

为解决农村饮水问题，必须认真细致地做好前期工作。因为只有做好勘测、设计，搞好水源论证，提出建设方案，会同乡镇政府逐乡、逐村建卡立档等这些前期工作，才能因地制宜地逐步解决农村饮水问题。

1.3.2 做好资金筹措是解决农村饮水问题的前提

农村地区经济基础薄弱，人均收入较低，仅仅依靠农民自身的力量来解决农村饮水问题是不现实的，只有采取政府支持、政策鼓励、社会引资、群众筹措和投工投劳等多渠道扩大投资来源，确保项目建设所需的资金及时、足额到位，才能搞好饮水工程，所以资金筹措是解决农村饮水问题的基础。

1.3.3 做好工程建设管理是保证工程质量的关键

“百年大计、质量为先”。为保证工程质量，工程建设管理是关键。农村饮水工程点多面广规模小，面向广大农民，工程建设管理难度大，必须大力加强项目管理。为此，我们采取农村饮水工程所需主要材料和设备由主管部门集中采购，建立健全行之有效的项目工程行政领导责任制，项目法人责任制以及工程质量检查监督管理办法来确保工程质量。

1.3.3 做好建后管理才能保证工程技术发挥效益

农村饮水工程点多面广，规模小，加上农村集体意识较弱，建后管理一直是老大难问题。为确保工程发挥长期效益，必须大力加强建后管理。平和县根据水利部颁发的 小型农村水利工程管理体制改革实施意见 和 关于加强村镇供水工程管理的意见 的要求，制定了平和县村镇供水工程管理办法，建立了职能和职责的供水管理体制，强化内部管理，落实管理责任制，建立和完善管理制度，并实行岗位责任制，接受广大群众监督，取得了很好成效。

我县的人饮工程，农村用水入户装水表、落实和建立管理责任制，是农村人饮工程走上良性循环的保证。

1.4 农村饮水安全面临的主要问题

1.4.1 引用水水质超标问题

（1）高氟水：分布在文峰文洋、山格宝丰、南胜前山、五寨候门、坂仔西坑、霞寨群英等6个乡镇的15个自然村，总人口1.8951万人，

其中人口数为1.3377万人饮用含氟超标生活用水。

（2）高砷水及苦咸水影响的区域在平和较少。

（3）饮用未经处理的IV类超IV类地表水。

（4）饮用细菌超标严重，未经处理的地表水的人数为7.18万人，全县15个乡镇均有分布。这主要是由于化肥、农药和水土流失造成污染及生活污水、有机物污染，全县多个镇影响相当严重。从全县情况分析，越是农村经济较发达的乡村，种植水果等经济作物较多，这种饮水污染越严重，经济较落后的乡村水污染相对较轻。

（5）水污染严重，饮用未经处理地下水人数为6.464万人，全县各乡镇均有分布。这主要是因本县有相当部份农民使用井水和手压井，因受水井地面污水渗透和饮水工程建设技术不规范，居民区生活污水渗透，饮用水受污染较严重。

（6）其他饮水水质问题人数为2.316万人，全县各乡镇均分布，其中锰超标比较严重，主要集中在小溪镇的古楼、宝善、高南、旧县、坑里、内林、湖田、岩板村；山格镇的白楼、山格、铜中、隆庆、宝丰、平寨村；文峰镇的文洋、文美、黄井、龙山村。

1.4.2 水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的缺水问题

全县水源保证率不达标人口为3.562万人，用水方便不达标人口为0.26万人，水量不达标人口为1.907万人，这些缺水问题，全县各乡镇均有分布，但分布不均。这主要是有些自然村，海拔较高，要找到部分的水源较难；另一方面，山地果茶园开发较多的乡镇，因很多山泉被引去灌溉果茶园，挤占了农村饮用水源；在用水方便程度方面，主要是由于有些行政村、自然村分布较远且散，加之因投入资金方面的不足，致使有些自然村用水方便程度较低。

2 解决农村饮水安全问题的必要性与可行性

2.1 解决饮水安全问题的必要性和紧迫性

获得安全饮用水是人类生存最基本要求，关系群众的身体健康和生命安全，饮水是人民生活不可或缺的基本条件，饮水不安全，人民的生命健康就得不到保证。

实现饮水安全是广大群众强烈愿望和“十六大”提出的全面建设水康社会的基本要求。随着经济的发展和人民生活水平的提高，实现饮水安全成了广大农民最迫切的愿望，这也是贯彻落实十六大精神的需要。实现饮水安全是落实联合国千年宣言的重要行动。联合国千年宣言提出：在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮水的人口比例降低一半，各国元首和政府首脑已承诺最迟在2015年实现上述目标。

实现饮水安全是各级政府的职责，各级政府应发挥主导作用。实现饮水水安全是各级政府责无旁贷的职责，是实现“三个代表”重要思想的重要体现，只有政府牵头，发扬主导作用，才能把饮水安全问题解决好。

2.2 解决农村饮水问题的可行性和有利条件

2.2.1 技术条件

实施农村饮水解困，政府相关部门县水利局、发改局、财政局、卫生局、疾控中心等部门通力协作，水利部门抓项目规划与实施，严格按照技术规范实施项目建设对水质严格把关，对可供水量、供水规模、供水保证率进行科学规划设计。

2.2.2 经济条件

随着国家经济的发展及农民收入的提高，解决农村饮水安全的条件已经成熟，解决主要途径是：一是国家补助和市、县财政安排配套资金的加大投入；二是通过转让农村供水工程的经营权或产权，采取承包、租赁、担卖、股份合作等形式，引导企业和个人投资经营农村供人；三是盘活水能资源和水电、林业等资产，所获收益优先用于村级供水工程建设；四是老区扶贫、民政、计划等部门的扶持资金优先用于农村供水

工程建设。通过这四方面的努力，可以很好解决农村饮水安全的资金筹措。

2.2.3 管理条件

通过加强管理，可以确保质量和建筑长期运作。通过建立健全质量保证体系，把好设计、施工、材料设备、验收关，确保工程建设质量；加强建后管理，保证工程长期发挥效益。

3 规划的指导思想，基本原则和目标任务

3.1指导思想

保障饮水安全，维护人的健康生命，是水利工作的第一要务。要根据党中央、国务院有关方针、政策，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，搞好农村饮水安全工程规划。

3.2 基本原则

3.2.1统筹规划，突出重点

在规划中先急后缓，先重后轻，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题，把重点放在解决高氟水、污染水，严重缺水和经常缺水的地区。

3.2.2 防治并重，综合治理

首先要制定保护措施，保护好饮水用水源及防止被破坏饮水安全。在治理方面，要采取多种措施，如设臵必要的水净化设施，加强水质检测等。

3.2.3 因地制宜，近远结合

根据要解决的问题及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。

3.2.4 城乡统筹、多渠道筹资

按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、；困难小的

少补等原则制定资金筹措计划。从我县农村实际情况出发，受益农户要在负担能力允许的范围内，承担一定投资、投劳的义务。引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。

3.2.5 建管并重，良性运营

为管好用好农村饮水工程，让工程长期发挥效益，工程在规划设计之前，要广泛进行社会动员，征求群众的意见，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价计取，一定要尊重群众意愿，要让群众广泛参与，得到广大群众的认可和拥护，要明晰所有权、落实管理体制与运行机制，确保工程良性运行，持久发挥效益。

3.3目标任务

计划“十一五”期间解决全县21.1769万人饮水安全问题，到2010年底全部解决饮水不安全人口。

计划“十二五”期间，对目前全县农村已建成自来水工程进一步维护和改造。

4 工程规划与分区布局

4.1工程规划

4.1.1 工程建设标准

（1）饮水工程供水质应符合国家 生活饮用水卫生标准 （GB5749-2006）和 农村实施 生活饮用水卫生标准 准则 的要求。

（2）饮水工程供水量根据农村生活饮用水量卫生标准（GB11730-89），农村人饮工程用水量以人畜综合用水量每人日120升计，并考虑人口增长及提高供水保证率，取K=1.2。

（3）用水方便程度，全县农村普遍实施集中供水工程，做到供水到户。

（4）水源水量保证率为95%。

4.1.2 工程建设条件

由于我县地处山区，县域面积广，行政村、自然村分布散，水资源

分布及水源条件差异大，宜采取多种形式来选择取水条件。有山泉水尽量利用，没有山泉水只能打深井，取其地下水。随着山地种茶界的开发进一步发展，河俗平原区有相当部份农民饮水安全受到威胁，取深井地下水是发展方向。

4.1.3工程建设内容

解决农民饮水解困，应遵循因地制宜的原则和树立科学的发展观，一定要建设一处，成效一处，杜绝无序建设和重建设轻管的现象。提倡和鼓励人口较密集的地区建设标准厂，以利规模管理和供水事业进一步发展。

4.2 分布布局

综合考虑行政区划、饮水安全问题类型及分布、经济条件、水资源条件、地形条件等合理进行分区。东南部为Ι区：文峰、山格、小溪、坂仔、南胜、五寨、霞寨等7个乡镇，农村总人口23.359万人，其中饮水不安全人口10.4711万人。Ι区农村经济发展较快，山地果园已发展27.75万亩，果园用水与农村人饮用水矛盾突出。西北部为Ⅱ区：国强、大溪、安厚、崎岭、九峰、芦溪、长乐、秀峰等8个乡镇，农村总人口24.61万人，其中饮水不安全10.7058万人。Ⅱ区相对区Ι区而言，山区人口密度较小，山泉（山涧水）受污染程度较轻。

4.3 建设规模

“十一五”期间，规划新建镇级供水4处，村级供水工程600处，解决饮水不安全人口21.1769万人。新增供水能力3.05万m/d。

计划“十二五”期间，对目前全县农村已建成自来水工程进一步维护和改造。

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5 投资估算与资金筹措

5.1投资估算

5.1.1 投资估算方法

采用2004年已建成的正规自来水厂和村级水典型工程人均综合投

资估算办法进行投资估算。

5.1.2 投资估算编制依据

农村饮水工程投资估算编制，依据省水利厅闽水 2005 计73号文颁发的 福建省水利水电工程设计概（估）算编制办法 ，定额采用省水利厅1997年编制的 水利水电建筑工程预算定额 。主要材料采用现阶段市场价。人工预算单价 28.0元/工日。

5.1.3 典型工程投资估算

根据规划分区及其建设内容，按照工程类型、工程规模、水源类型、水处理措施分别选择典型工程，根据典型工程的工程量，分别计算其取水、输水、净水、配水的投资估算值，汇总成典型工程的总投资（含工程费、其他费、预备费）。按典型工程的总投资除以该工程解决的人口数，计算出此类工程的人均综合投资指标。在编制规划报告项目投资估算时，比照近年来已建成的类似工程决算投资和人均投资指标、物价指数，分析确定规划采用的人均综合投资指标标。在确定建设规模时，对个别集镇考虑供水区工业的发展和人口的增长。

5.1.4 总投资估算

根据分类工程的规划人数人均综合投资指标，计算出各类工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出规划总投资5531.0万元，

按照 福建省农村饮水安全工程“十一五”规划 的总任务和要求，我县计划“十一五”期间，计划解决23.267万人（其中规划内17.9551万人，规划外5.3119万人）饮水不安全问题。

正在实施的项目有：①国强乡［2006］农村饮水安全项目，解决规划内饮水不安全0.3376万人；②芦溪镇［2007］农村饮水安全项目，解决规划内饮水不安全0.8865万人；③文峰镇［2007］农村饮水安全项目，解决规划内饮水不安全0.4233万人。2006年、2007年项目实施完成后，可解决规划内1.6474万人饮水不安全问题。

2008年计划解决五寨乡、安厚镇、大溪镇、坂仔镇等4个乡镇农村饮水不安全人口7.6222万人，投资2001.0万元。

2009年计划解决山格镇、小溪镇、南胜镇、霞寨镇等4个乡镇农村

饮水不安全人口7.3264万人，投资1930.0万元。

2010年计划解决国强乡（2006年已解决规划内饮水不安全人口3376人，余下规划内5348人）、芦溪镇（2007年已解决规划内饮水不安全人口8865人，余下规划内4891人）、崎岭乡、九峰镇、长乐乡、秀峰乡、安厚农场、五寨农场等8个乡镇场农村饮水不安全人口

6.2283万人，投资1600.0万元。

“十一五”期间计划解决农村饮水不安全人口21.1769万人，投资5531.0万元。

计划“十二五”期间，对目前全县农村已建成自来水工程进一步维护和改造。

5.2资金筹集

解决农村人口饮水困难是苦浩大的工程，面广、点多、各类工程差异较大，受益千家万户。在国家补助和地方配套等无偿资金为建设人饮工程解决基本资金，提倡有经营管理能力的当地村民投资股建设自来水，经济条件较好的地区，群众可在其负担能力允许范围内适当集资，是因地区群众以投工投劳为主。

“十一五”期间计划解决农村饮水不安全人口23.267万人，计算规划总投资6188万元，要求国家补助1132.5万元，地方配套资金300万元，受益群众自筹资金4755.5万元。

正在实施的项目有：①国强乡［2006］农村饮水安全项目，解决规划内饮水不安全0.3376万人，总投资117万元，其中国家补助30万元；②芦溪镇［2007］农村饮水安全项目，解决规划内饮水不安全0.8865万人，总投资342万元，其中国家补助55万元；③文峰镇［2007］农村饮水安全项目，解决规划内饮水不安全0.4233万人，总投资198万元，其中国家补助26万元。2006年、2007年项目实施完成后，可解决规划内

1.6474万人饮水不安全问题。

2008年计划解决五寨乡、安厚镇、大溪镇、坂仔镇等4个乡镇农村饮水不安全人口7.6222万人，投资2001.0万元，其中申请国家补助357万元。

2009年计划解决山格镇、小溪镇、南胜镇、霞寨镇等4个乡镇农村饮水不安全人口7.3264万人，投资1930.0万元，其中申请国家补助378.5万元。

2010年计划解决国强乡（2006年已解决规划内饮水不安全人口3376人，余下规划内5348人）、芦溪镇（2007年已解决规划内饮水不安全人口8865人，余下规划内4891人）、崎岭乡、九峰镇、长乐乡、秀峰乡、安厚农场、五寨农场等8个乡镇场农村饮水不安全人口

6.2283万人，投资1600.0万元，其中申请国家补助286万元。

5.3 农民自筹能力及对水费负担能力分析

从农村自来水建设和发展来看，自来水工程一定要有专人管理、计量收费，管理人员的工资和工程维修养护费用才有着落，供水才能保障，工程才能走上良性循环。从我县的实践来看，建设农村饮水工程，上级补助的工程款和村民集资款建设人饮工程，通过一事一议，计量收费的标准应满足管理人员的工资和工程维修养护费用。

6 经济和环境影响评价

6.1效益分析

6.1.1社会效益

开展农村饮水安全工程建设，可以解决23.027万人农村饮水不安全人口，是一项民心工程，是一项促进小康社会建设有重要措施，也是“三个成表”精神在水利工作的重要体现工程建设完成后，可以改善广大农民身体健康，提高农民生活水平，促进农村社会的稳定的发展。

6.1.2 经济效益

主要表现在外部效果，产生的效益除了可以定量计算外，大部分表现在难以用货币量化的社会效益。

6.2国民经济评价

通过2005年、“十一五”的艰苦奋斗，解决全县23.027万人饮水不安全问题，各类饮水工程，通过一事一议事确定收取水费、确定管理人员，管理人员工资和维修养护得到保障，农民用上卫生安全的自来水，对平和县民国经济持续发展起着重要的作用。

6.3环境影响评价

农村饮水工程一般规模较小，而且施工周期短，施工中除在工地有少量的建筑弃渣外，没有其它污染，对环境不会产不良影响。而且随着项目建设的完成，可以改善农村卫生的条件，改善农村的生活环境。

7 工程建后管理

7.1建立责权明晰管理体制

工程项目管理是农村供水工程充分发挥效益的关键，为充分发挥效益，根据本县实际，建立县、乡、村三级行政领导负责制，以确保工程建设的顺利完成和建后发挥效益，确保工程资金足额到位及建筑工程的保质保量，并实行岗位责任制，接受广大群众监督。同时，水利部门与有关部门密切配合，加强项目管理和水源工程的保护。

7.2建立良性运性机制

为确保饮水安全工程长期发挥效益，建立良性运行机制尤必要，为了确保水村民能节约用水，实“一户一表”制，并出台“平和县农村饮用水工程管理办法”，明确承包方式、管护范围、管护职责、水费收取和承包管护期等。

7.3 建立社会化服务体系

为确保农村饮水安全工程这一造福农民的系统工程顺利进行，必须建立社会化服务体系。各级政府及水利、卫生、环保等相关部门安全力

配合，构筑健全的服务休系。县水利局并建立定期督查制度，对不能供水的工程，分类采取修复措施，对集中供水的工程，县水利部门给予技术指导或直接负责技术设计、工程实施。

7.4 建立科学有效的水质检测体系

水利部门为乡镇供水和村级供水安全管理智能机构，与卫生部门、疾控中心密切配合，加强对饮水安全的管理，定期对各饮水工程进行水质检测。

8 实施规划的保障措施

8.1加强领导，明确职责

为保障规划的顺利完成，县水利部门加强领导，为政府当好参谋，成立由水利、发改、卫生、环保、国土资源、财政等有关部门参加的农村饮水安全工程规划和建立领导小组，做好协调工程，并明确各部门的责任。

8.2饮用水源保护

保障饮水安全，首先要保护好饮用水源。县水利按照M 饮用水水源保护区污染防治管理规定 ，划定各供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止串采不良含水层的水。

8.3多渠道筹措资金

为尽快解决农村饮水安全工程建设，在尽量争取上级有关部门资金支持的前提下，必须积极进行合资、股份制、股份合作制等多种投资体制，允许个人和企业建设和经营自来水，拓宽融资渠道。

8.4做好前期工作，加强项目管理

加强前期工作，是做好工程建设的前提。农村饮水工程单个项目规模吊然较小，县水利局也严格按基本建设程序进行管理，根据国家有关法规、规章，从实际情况出发制订必要的工程建设管理办法和实施细则，强化项目管理。

8.5加强技术培训和新技术推广

农村饮水安全点多、面广，涉及到方方面面，仅仅依靠有限的水利技

术人员是难以胜任的。为此，县水利局通过典型工作事例，组织一批乡镇农村水利技术人员培训，教给他们相关的人饮工程常识，使他们能胜任人饮工程的实际施工任务。同时，在工程设计和施工上，注意采用新技术和新材料，以提高工程质量和缩短工期，减少工程造价，造福农民。

8.6加大宣传力度

由于农村饮水安全工程，工程规模较小且多，全部完成要经过各个年份，涉及千家万户，工程建设的许多方面，如赔青、管道走向等，需要广大农民支持，加大宣传力度，是顺利完成农村饮水安全工程的关键。为此，县农村饮水安全领导小组通过有线电视等形式，进行广泛宣传，以使这一德政工程深入人心。

9 “十二五”解决农村饮水安全的总体思路，总体

目标重点解决的问题和对策

计划“十二五”期间，对目前全县农村已建成自来水工程进一步维护和改造。

全县实施农村人饮工程已有20多年，回顾20多多年的建设历程，既有成功的经验也有走过弯路，坚持实事求是、科学规划、因地制宜和科学的发展观是解决农民饮水困难的根本措施。

党和政府高度重视农村饮水安全问题，平和县计划在“十二五”之前解决全县农村饮水不安全人口问题。

平和县农村饮水安全 工程“十一五”规划

平和县发展和改革局 平和县水利局 二○○八年六月

审定：陈毅力 张金全

审核：赖旺发 江其祥

校核：赖韶文

编写：

张锦平 林静洁 林腾宇 陈杨青 叶华针

目 录

1 农村饮水安全现状…………………………………………………………1

1.1农村供水基本情况………………………………………………………1

1.2 “十五”以来农村饮工作成就………………………………………2

1.3 基本经验…………………………………………………………………3

1.4 农村饮水安全面临的主要问题………………………………………4 2 解决农村饮水安全问题的必要性与可行性………………………… 6

2.1 解决饮水安全问题的必要性和紧迫性…………………………… 6

2.2 解决农村饮水问题的可行性和有利条件………………………… 6 3 规划的指导思想，基本原则和目标任务…………………………… 7

3.1指导思想………………………………………………………………… 7

3.2 基本原则…………………………………………………………………7

3.3目标任务………………………………………………………………… 8 4 工程规划与分区布局…………………………………………………… 8

4.1工程规划………………………………………………………………… 8

4.2 分布布局…………………………………………………………………9 5 投资估算与资金筹措…………………………………………………… 9

5.1投资估算………………………………………………………………… 9

5.2资金筹集…………………………………………………………………11

5.3 农民自筹能力及对水费负担能力分析……………………………12 6 经济和环境影响评价……………………………………………………12

6.1效益分析…………………………………………………………………12

6.2国民经济评价……………………………………………………………13

6.3环境影响评价……………………………………………………………13 7 工程建后管理………………………………………………………………13

7.1建立责权明晰管理体制…………………………………………………13

7.2建立良性运性机制………………………………………………………13

7.3 建立社会化服务体系………………………………………………… 13

7.4 建立科学有效的水质检测体系………………………………………14 8 实施规划的保障措施…………………………………………………… 14

8.1加强领导，明确职责……………………………………………………14

8.2饮用水源保护…………………………………………………………… 14

8.3多渠道筹措资金……………………………………………………… 14

8.4做好前期工作，加强项目管理…………………………………………14

8.5加强技术培训和新技术推广…………………………………………14

8.6加大宣传力度……………………………………………………………15 9 “十二五”解决农村饮水安全的总体思路，总体目标重点解决的问题和对策……15 附表1

附表2

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