试论加强基层海关队伍建设新举措

试论加强基层海关队伍建设新举措

队伍建设是海关各项工作的基础。近年来，**海关与其他兄弟海关一样，在队伍建设方面也遇到了一些难题：一是规范津补贴后关警员收入现状与心理预期存在一定差距；二是基层海关尤其是“老关”，职务升迁渠道较少，随着关警员年龄增长，职务升迁的瓶颈压力逐渐加大；三是社会价值取向多元化，使部分关警员敬业奉献精神有所淡化，或多或少存在着不求进取的现象等。针对这些问题，**海关新一届党组成立后，把积极探索加强队伍建设的新举措摆上议事日程加以研究和实践，突出“扬正气、促和谐”这个主题，在狠抓班子建设、加强正面教育、推进文化育关、深化效能建设和注重人文关怀方面五管齐下，取得了初步成效。我们的主要做法是：

一、加强班子建设，发挥党组核心作用。

基层海关党组班子是抓好队伍建设的核心和火车头，我们从加强党组班子自身建设入手，积极推进队伍建设向前发展。

一是理清思路，确立打造“五型”班子的努力目标。新党组成立后，及时修订了《中共**海关党组工作规则》，公布了《**海关党组关于进一步加强党组自身建设的意见，提出了打造学习型、和谐型、清廉型、开拓型、高效型“五型”班子的努力目标，并制定了具体措施，充分认清和发挥党组在队伍建

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设中的领导作用、标杆作用和带头作用。党组每月研究一次队伍建设的重点工作，每季分析一次关警员的思想动态，进一步明确了加强队伍建设的工作方向和重点。

二是加强调研，找准队伍建设的切入点。党组成员深入开展调研，分别召开了关警员、女关警员、复转军人、退休干部和办事处人员等各类座谈会，认真听取群众意见，找准队伍建设的难点所在和工作切入点。在了解关情的基础上，先后就关警工作融合、办事处建设、加强思想政治教育和人文关怀出台了相关制度，采取“十大措施”加强关警工作的深度融合，制定“八条意见”指导办事处各项工作，提出“十八个方法”进一步完善和规范思想政治工作，使队伍建设有了一定的针对性和有效性。

三是以身作则，当好海关队伍建设的排头兵。一年来，党组成员进一步强化形象意识，精诚团结、以身作则、勤奋工作，努力把握基层海关队伍建设的工作规律，在抓好队伍凝聚力建设、服务地方经济、发展属地海关业务、争取地方政府支持等方面有了新突破。还有效地推动了新嵊海关办事处筹建工作和柯桥与新昌两地监管点建设、筹划迁建海关新办公大楼、完善长效保障机制等重点工作，在干部群众中树立起了“想干事、能干事、干成事”的形象，进一步增强了党组班子在队伍建设中的向心力和示范力。

二、开展正面教育，弘扬敬业奉献精神。

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我们认为：关警员的思想阵地如无产阶级思想不去占领，非无产阶级思想就必定占领，这样的话一个单位个人主义的思想、怕苦怕累的情结和不思进取的庸散风气就会蔓延，这不仅难以完成任务，而且还会出现队伍问题。为此，我关十分重视加强正面教育，提倡爱岗敬业、吃苦奉献的精神，坚持不懈地以多种形式弘扬主旋律。

一是积极开展主题教育，不断提供精神动力。2009年第一季度，我关组织开展了为期一个月的“树立正确政绩观，提升效能促发展”大讨论活动，教育各级领导干部和群众牢固树立“政治意识、大局意识、责任意识、团结意识、协作意识、群众意识、科学执法意识和协调发展意识” ，大力弘扬正气，坚决抵制歪风。第二季度起，开展了“我与祖国共奋进、我为海关作贡献”专题教育，组织了“让历史告诉我们”主题活动，关警员先后参观了嘉兴南湖、**本地等多处爱国主义教育基地，观看了《建国大业》、《南京！南京！》等影片，每次都要求以部门为单位开展体会交流、撰写“观后感”，及时进行网上通报和文章展示。此外，我们还充分认识到防范“两大风险”对于队伍建设的重大意义，及时出台防范“两大风险”的具体工作措施，组织开展了关口浪尖警示教育“六个一”活动和“严格落实6项禁令，推进反腐倡廉工作”学习教育周活动等，努力筑牢关警员 “自防”、“他防”两条防线，确保队伍建设健康发展。

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二是树立宣传先进典型，用身边典型教育身边人。我们深知，身边的先进典型，看得见、摸得着，最有说服力。因此，我们有计划地发现、培养、树立和宣传先进典型，我们将在统计和减免税岗位做出显著成绩的沈克垒同志树立为**海关“爱岗敬业”的先进典型，党组专门下发了学习通知，把沈克垒同志的先进事迹归纳成为“敬业、勤学、创新、进取”四种精神，号召全体青年关警员开展向沈克垒同志学习。各部门通过学习座谈、撰写体会文章等多种形式，自觉对照自身差距，明确努力方向，从而较好地营造了“从身边看先进、从身边学先进”的良好氛围。

三是有效采取各项措施，建立完善激励机制。我关运用目标激励、荣誉激励、物质激励及休假疗养激励等多种手段，努力调动关警员争先创优的内在动力。遇有重要工作，党政工团和各级都有计划、有目的地进行工作讲评、检查和通报，及时表扬工作中涌现出来的“好人好事”，大力弘扬海关精神和职业操守，教育和引导关警员立足本职，建功立业。全年对表现突出的10位同志先后进行了嘉奖，有部分同志还被推荐申报了三等功和二等功，利用各种机会对近40位同志进行了网上表扬，极大地提高了大家争先创优的自觉性。此外，我们还有计划地组织先进个人和受奖人员外出疗养，营造学习先进、爱护先进、争当先进的良好风气。在大家的积极努力下，2009年**海关各项工作均取得了新的成绩，在**地区遭受国际金融危机冲击、

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进口额下降25%的情况下，全关上下团结协作永不言败，全年完成征税21.84亿元，再创我关税收历史新高，加工贸易核销补税4.95亿元，列关区第一。

三、注重文化育关，提升队伍综合素质。

实践使我们认识到海关的文化建设是队伍建设的重要组成部分，是增强队伍凝聚力和培养队伍昂扬正气不可缺少的粘合剂，通过丰富多彩的文化活动能对关警员的价值取向、行为准则和审美情趣等起到潜移默化的教育作用。为此，我关加大人财投入，不断推进文化育关向纵深发展。

一是营造浓厚的学习钻研风气。我们制订和落实了党组理论学习中心组学习计划，认真办好科以上领导干部管理能力专题培训班，组织同志们观看了被称为“中国管理教育第一人”的余世维博士主讲的《辅导与激励》光盘，学习了《解放军带兵艺术与领导之道》一书，并进行体会交流，进一步提高了领导干部的管理能力。我关还坚持每周一晚上全员学习制度，围绕工作需要开展政治业务等方面学习，同时积极鼓励同志们参与理论研究和总关职能处室组织的业务改革试点，2009年我关人员参与完成了总署《中国－东盟、中国-智利自由贸易区》课题的撰写任务，受到上级好评。通过各类教育培训活动的开展，有效提升了干部队伍素质。

二是构建和谐共事的工作氛围。我们以纪念杭州海关建关30周年系列活动为载体，努力营造为关争光的舆论氛围，广

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泛发动、认真组队，在杭州海关体育运动会上取得了团体总分第二名的优异成绩，使关警员的士气得到进一步增强。我们还开展了“军营一日”、“当一天渔民”、迎国庆职工篮球比赛、“迎新年、强体魄、促和谐”登山比赛等各项活动，使关警员们进一步增强了集体荣誉感，培育了团队合作精神，也一定程度缓解了工作和生活压力，推动了和谐共事工作氛围的形成。

三是培育健康向上的文化情趣。我关十分重视文化手段陶情励志的作用，并有目的地做好这项工作。首先，创作了旋律优美而充满激情的《**海关之歌》，有计划地组织开展学唱活动，并进行播放，弘扬和激发全体干部职工爱国爱关、奋发向上的进取精神；其次，开展欣赏“红歌”活动，每天上下班前10分钟在海关大楼的各楼层播放红歌，用昂扬优美的革命歌曲激励斗志。再次，结合重要节假日组织文化活动，丰富大家的业余生活。

四、深化效能建设，改进作风提高效率。

行风建设是队伍建设的重要一环，我关认真抓好效能建设，努力做到“规定动作到点到位、自创动作推陈出新”，专门编印了行政效能建设指导手册，把需要引起高度重视的有关问题归类编辑成书面资料，发到每一位关警员手中，提高了行政效能建设的针对性和有效性。2009年，**海关被浙江省委、省政府授予“省级文明单位”称号，**海关报关厅被评为“2009年**市行风建设示范窗口”。

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一是坚持严格管理，强化队伍作风建设。我们实行关领导轮流带班检查制度，每月开展两次内务督察，对队伍中违反工作纪律、关容风纪、办公秩序等现象实行现场纠正，对问题严重的上网通报。利用关务会议、季度例会等形式对各部门行政效能建设情况进行分析讲评，我们还主动加强与行风监督员、市效能办等的联系沟通，积极开展明查暗访活动，进一步促进队伍作风建设。

二是寻求机制创新，努力推动关警融合。关警融合是队伍建设不可缺少的基础，我们积极响应杭州海关党组的号召，制定了《**海关党组关于进一步深化关警工作融合的意见》，在优化业务配合的基础上认真探索关警在思想教育、业务建设、队伍建设、监督制约、行政管理、文化建设等六方面深度融合的有效途径，促进关警工作协同开展，同时整合关长接待日、内务督察、行政值班领导带班、政策宣传、后勤保障等方面工作，提高了工作效能。

三是规范办事处管理，确保工作有序开展。我们通过下发《**海关党组关于进一步加强办事处建设的意见》，进一步明确办事处的职能定位，有效实现人财物、对外协调、业务执法等方面的统一，确保政令畅通，采取措施积极鼓励办事处人员安心工作，进一步发挥办事处地域工作优势，为外向型经济发展作出应有的贡献。

五、注重人文关怀，提高队伍凝聚力。

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**海关设立较早，老同志较多，病号较多，思想问题也相对较多。我关坚持以人为本，注重人文关怀，不断提升队伍的凝聚力和向心力。

一是健全相关制度，形成工作合力。我关紧密结合实际，出台了《**海关党组关于进一步加强思想政治工作的意见》，把注重人文关怀作为重要内容，进一步完善党组统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各司其责、全体人员共同参与的工作机制，并把思想政治工作与业务工作一同落实、一同检查、一同考核，较好地形成了工作合力。

二是倾听群众心声，做好引导工作。我们建立了“五清楚、六必访、七必谈”机制，各级领导干部对分管部门人员的家庭状况、脾气性格、爱好特长、政治表现、优缺点等情况做到心中有数，对关警员结婚、生育、生病住院、家庭遇到突发事件和退休等情况派员上门走访，对关警员情绪低落、被工作对象投诉举报、受到奖励和处分、岗位变动、与同事发生纠纷等情况及时谈心引导，从而及时掌握干部职工的思想动态，有针对性地开展工作。同时，我们也十分重视加强与合同工、协管员和物业外包公司职工的情况沟通，有时也组织他们参与海关文体活动，在夏季和节日进行走访慰问，让他们也感受“海关大家庭”的温暖。

三是解决现实问题，体现真切关怀。我们正确看待关警员对自身利益的诉求，针对津补贴规范后收入下降情况，我们在

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做好解释工作、化解关警员怨气的同时，分别举办了“预防职务犯罪”、“理财知识”专题讲座，帮助大家守住廉政底线，学会科学理财、合理消费。我们把解决思想问题与解决实际问题结合起来，一年来，通过办公环境整治、食堂条件改善和开展送温暖活动等，在政策允许的范围内，力所能及地解决关警员工作、生活中关注的热点问题，努力使大家以积极、健康、进取的精神风貌投入到海关各项工作中去。

各位领导，**海关在加强队伍建设方面多管齐下取得了一些成绩，但与海关面临的形势和上级领导的要求相比，与兄弟单位的成果相比，还存在一定的差距。今后，我们还将把加强海关队伍建设这一历史性课题放在重要的位置上，不断加以研究实践，牢固树立敢于创新、敢于突破、敢于负责、敢于争先的精神，开拓思路，与时俱进，走出一条具有**海关特色的基层海关队伍建设的新路子，为建设一个让党放心、让人民满意的一流海关而努力！

发言完毕，谢谢大家！

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