梨园移民综合监理规划及实施细则——修订版

梨园水电站建设征地移民安置综合监理实施细则

一、监理总则

第一条

为了使金沙江中游河段梨园水电站建设征地移民安

置（以下简称“本项目”）综合监理工作顺利开展，实现移民安置工程综合进度、总体质量和移民投资的有效控制和管理，遵循科学、客观、诚信、服务的原则，制定本监理细则。

第二条

本细则所指的“移民安置工程”为梨园水电站水库淹

没影响区、枢纽工程建设区涉及的移民搬迁与生产安置工程，包括交通、水利、电力等工程和移民综合监理合同中所规定的工程建设征地和移民安置有关的其他项目工程。

第三条

本细则所指的“双甲方”为云南省移民开发局和云南

金沙江中游水电开发有限公司，具体业务领导单位为州（市）移民主管部门。“监理部”为中国水利水电建设工程咨询北京公司梨园水电站移民综合监理部；“实施单位”为香格里拉县、玉龙县移民局和受县及县以上移民机构委托的承包单位；“单项工程”为专项工程或移民工程建设中投资额度大于50万元、需要采用招投标确定承建单位的项目工程。

第四条

监理部及监理人员应遵行 “依法依规、公平公正、

独立自主和认真负责、综合协调、严格控制”的原则，根据双甲方的授权，认真履行监理合同，负责对移民安置实施的综合进度、总体质量和移民投资进行全过程监理，评价移民搬迁安置质量及生产生活水平恢复状况，协助双甲方协调和处理移民安置过程中出现的问题，及时向双甲方反映建设征地移民安置实施工作的进展情况和重要问题，督促实施单位按照审批的移民安置规划和有关方面签订的协议与要求按计划完成梨园水电站各项移民安置工程和补偿费用的兑付等。

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第五条 本项目根据合同授权，移民综合监理在进行目标规划

的基础上，通过动态跟踪检查控制的方式，将采取对比分析、报告审核、跟踪调查、综合评价、专家咨询、监理例会等方式进行监理。

第六条

本项目采取综合监理模式，即现场监理人员对涉及区

域征地移民安置工程的进度、质量、投资进行综合监理，监理组织机构如下图。

总监 专家组 常务副总监、副总监 进度控制 质量控制 投资控制 安全控制 合同信息档案管理

二、监理依据

第七条

主要法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》(1999年1月1日起实施)； 2、《中华人民共和国农村土地承包法》(中华人民共和国主席令

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第七十三号，2003年3月1日起实施)；

3、《中华人民共和国森林法》(1984年9月20日中华人民共和国主席令第17号公布)；

4、《中华人民共和国环境影响评价法》； 5、《中华人民共和国环境保护法》； 6、《中华人民共和国水土保持法》；

7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1999年1月1日起实施)；

8、《中华人民共和国森林法实施条例》(中华人民共和国国务院令第278号)；

9、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、（中华人民共和国国务院令第471号，2006年9月1日起施行）；

10、《云南省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》（1999年颁布）；

11、《云南省林地管理办法》(1997年3月26日实施)； 12、《云南省林地管理条例》(2010年10月1日起实施)； 第八条

行业规范和技术标准

1、《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(DL/T5064-2007)及配套的七个规范；

2、《镇规划标准》(GB50188-2007)； 3、《防洪标准》(GB50201-94)；

4、《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）； 5、《农村电气化标准》（DL407-91）；

6、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012─2000）。 第九条

相关文件及资料

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1、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国务院办公厅印发，国发【2006】17号)；

2、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例的实施意见》（云政发【2008】24号）；

3、《云南省人民政府办公厅关于印发云南金沙江中游水电开发移民安置补偿补助意见的通知》(云政办发【2007】159号)；

4、《关于印发〈中小型水电工程建设征地移民前期及竣工验收工作相关管理程序的意见〉的通知》（云移领办【2008】8号）；

5、《云南省金沙江中游水电工程建设征地移民安置综合监理工作暂行管理办法》（云南省局2010年第8期会议纪要）；

6、经国家主管部门审查通过的《云南金沙江中游梨园水电站可行性研究阶段建设征地移民安置规划报告（审定本）》；

7、云南金沙江中游水电开发有限公司与县人民政府签订的移民安置工作协议；

8、梨园水电站建设征地移民安置区的自然、社会、经济基础资料；

9、《云南金沙江中游梨园水电站建设征地移民安置综合监理招标文件》及其补充说明；

10、《云南金沙江中游梨园水电站建设征地移民安置综合监理投标文件》；

11、云南省移民开发局资金、档案管理文件；

12、金沙江中游河段梨园水电站建设征地及移民安置综合监理合同；

13、其他现行的相关的法律、法规、文件、标准等。

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三、监理范围、任务与目标

第十条

监理工作范围

本项目监理范围包括水库淹没影响区、枢纽工程建设区和移民安置区征地影响涉及的农村移民生产生活安置、专项设施迁改建、移民资金的管理与使用以及与移民安置有关的其他工作。按行政区划分，监理工作范围涉及香格里拉县和玉龙县两部分。

第十一条 监理任务

1、以批准的移民安置规划对移民安置进度、资金、质量和安全进行监督和控制。

(1)参与审核移民安置实施主体单位移民安置年度计划并监督、检查执行情况；

(2)积极配合上级主管部门对移民安置的检查工作，协调相关各部门关系；

(3)对移民安置实施主体单位的资金拨付申请提出综合监理意见，审阅移民安置实施主体单位移民资金使用报表并督促报送州（市）移民主管部门和项目法人单位。

(4)监督移民安置工程项目招投标，监督、检查移民安置有关工程质量；

(5)监督、检查移民搬迁安置安全措施的制定和落实； (6)对移民安置情况中出现的设计变更，提出监理意见； (6)监督、检查单项工程监理工作，对没有严格履行单项工程监理合同条款的单项监理单位，提出整改意见或撤换建议。

2、对移民安置合同、工作协议和信息档案进行管理。 (1)对上级移民主管部门计划文件的执行，对移民安置工作协议的签订、履行、变更和解除，对工程承包合同的签订、履行、变更和

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解除进行监督、检查，保证合同、协议、计划的依法签订和全面履行；

(2)对移民搬迁安置协议、补偿兑现资料、项目实施文件、会议纪要等信息数据化、文档化资料进行分类编号存放，确保移民信息档案资料完整、安全，便于保管、查找和使用；监督检查移民安置实施主体单位的档案管理工作。

3、协调处理移民安置实施过程中的问题，参与设计文件的审查和设计变更处理，并提出综合监理意见。

4、协调项目法人编制建设征地移民安置年度计划建议；协助移民安置实施主体单位对移民工作人员进行业务培训。

5、参与移民安置阶段性验收、竣工验收，并出具综合监理意见或提交专题综合监理报告；提交移民安置专项验收综合监理总报告。参与移民安置单项及专项工程竣工验收。

6、建立移民综合监理反馈信息制度，编制综合监理月报、专题简报、年报。定期组织召开移民综合监理工作会议。

第十二条 监理目标

移民综合监理单位应全面了解、督促、报告电站移民安置实施情况，通过事前参与策划、事中监督和事后检查评价等工作，力促相关方达到以下目标：

1、功能目标：金沙江中游河段梨园水电站库区、坝区的各项移民实施项目必须满足工程设计方案和国家规程规范规定的要求，满足移民验收要求。

2、质量目标：移民搬迁及安置满足国家规程规范和工程设计文件规定的各项要求，确保移民“搬得出，稳得住，逐步能发展”。

3、安全目标：杜绝重大及以上人身伤亡、设备损坏及财产损失事故，不发生责任事故和重复性事故，控制一般事故，一般事故发生

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率低于国家安全主管部门颁发的标准。

4、工期目标：按移民承包合同确定的工期目标，确保移民实施分阶段达到形象控制进度满足工程建设要求并按时完成竣工验收和竣工决算。

5、投资控制目标:严格控制移民项目，对移民安置规划中错漏项目进行审核。在无重大政策性调整或不可抗力情况出现等因素的前提下，库、坝区移民总投资以不突破移民安置规划报告的投资概算作为监理人的投资控制目标。

四、监理人员岗位职责

第十三条 本项目移民综合监理实行总监理工程师负责制。监理部组成以总监理工程师为首的监理班子，下设常务副总监理工程师、副总监理工程师及监理工程师、监理员。总监和副总监的变更，应征得双甲方同意，并及时通知实施单位和有关部门。

第十四条 本项目移民综合监理实行“授权”、“承诺”制。即总监理工程师由双甲方授权；双甲方将授予总监的权利书面通知实施机构，上述单位做出接受监理的书面承诺。

第十五条 总监理工程师岗位职责

1、保持与各方的联系，与业主、实施机构、设计单位等协调沟通；

2、确定监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程； 3、选择确定监理各部门负责人员，并决定他们的任务与职能分工；

4、对监理人员的工作进行督导，并根据实施情况的变化进行人员的调配；

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5、支持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施； 6、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作； 7、在规定时间内及时对移民安置实施中的有关工作做出决策，如设计变更签证等；

8、审核并签署监理文件、监理报告、监理通知书、竣工验收意见等；

9、定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理；

10、按照规定时间向业主提交监理报告； 11、定期和不定期向监理单位报告监理情况； 12、分阶段组织监理人员进行工作总结。 第十六条 副总监理工程师（总监代表）职责

副总监（总监代表）协助总监管理监理部日常工作，完成总监交办的任务；经总监授权，可代行总监职责。

第十七条 监理工程师职责

1、组织制定各专业或各子项目的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；

2、对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统；

3、建立目标控制系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施；

4、协商确定各部门之间协调程序，为组织一体化主动开展工作；

5、定期提交本子项目目标控制例行报告和例外报告； 6、根据信息流结构和信息目录的要求，及时、准确地做好本

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部门的信息管理工作；

7、根据总监理工程师的安排，参与设计招标工作，做好招标各阶段的本专业的工作；

8、了解、审核、确认、签证有关实施机构提交的计划、设计、方案、申请、证明、变更、资料、报告等；

9、检查有关的移民项目实施情况，掌握现状信息，及时发现和预测将会出现的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；

10、组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作； 11、及时检查、了解、评价和发现承包方的组织、技术、经济和计划、合同执行方面问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；

12、及时发现并处理可能发生的或已经发生的移民项目质量问题；

13、参与移民项目有关的阶段验收工作和检查工作； 14、参加或组织有关移民会议，并作好会议资料准备； 15、协调处理本专业移民活动中出现的矛盾，及时形成文件向总监理工程师反映；

16、认真填写本人的监理工作日记，整理填写好监理日志，按要求编写监理月报，建立本部门监理资料管理制度；

17、定期做好本部门监理工作总结。 第十八条 监理员职责

1、负责检查、检测、确认移民新村的房屋建设进度、基础设施建设情况，并做好记录；

2、检查移民新村建设质量保证体系建设情况；

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3、检查移民土地划拨的数量； 4、检查移民土地划拨的质量； 5、检查移民个人补偿费的发放情况； 6、检查移民土地补偿补助费的使用情况； 7、检查移民身份界定情况； 8、抽查移民长效补偿款发放情况； 9、确认移民搬迁； 10、检查库底清理情况；

11、检查移民集体资金的使用情况； 12、检查大专项的进展情况；

13、检查移民乡镇的搬迁进度和建设进度； 14、检查大专项的质量保证情况； 15、抽查各类建设合同； 16、填写监理日记。

五、一般程序、内容和主要监理措施

第十九条 根据招投标文件和监理合同，组建梨园水电站移民综合监理部，配置监理人员，任命总监理工程师、副总监理工程师。总监理工程师需报双甲方并经双甲方同意。

第二十条 总监理工程师主持，按招投标文件与委托合同要求，编制移民综合监理实施细则，报双甲方批准，根据批准的综合监理细则开展具体工作。

第二十一条 监理人员进入监理现场，开展监理工作： 1、参与移民安置重要项目和单项工程招投标、移民安置实施过程设计变更的研究，提出监理意见。

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2、移民综合监理期间，云南金沙江中游水电开发有限公司根据移民安置规划和工程建设的要求时间，向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议；发送与其签订移民安置协议的单位，同时抄送移民综合监理部。

3、签订移民安置协议的地方人民政府，在每年第四季度末，应当根据移民安置规划和云南金沙江中游水电开发有限公司提出的年度移民安置计划建议，提出下一年度移民安置实施工作计划与移民安置资金使用计划，并逐级上报至云南省移民开发局，抄送监理部。监理部签署监理意见后报送双甲方。经双甲方确定后，次年1月份下达年度实施计划和资金计划。由云南金沙江中游水电开发有限公司负责落实移民安置资金，监理部负责监督计划的实施。

4、根据审批的移民安置规划和年度计划，对建设征地与移民搬迁的生产、生活安置、移民新村建设等的实施和移民补偿资金的使用情况进行全过程监督。原则上每个月进行一次现场巡回检查，并不定期检查移民安置规划与年度计划的执行情况，包括实施进展、质量、资金到位和使用情况。按时提交移民综合监理月报，据移民安置实施阶段性工作要求，提交移民综合监理报告；根据委托方要求或移民安置实施工作的需要，及时提交移民综合监理专题报告或简报。

5、实施单位每个季度的第一个月10日前向云南省移民开发局和云南金沙江中游水电开发有限公司上报前一季度的移民安置实施进度统计表和移民资金使用报表，并提出一下季度资金需求计划，同时抄送监理部。监理部根据年度资金使用计划和现场实际情况审核后，签署监理意见报送双甲方。

6、监理部随时了解与收集国家与地方政府制定和颁布的有关移民安置政策、法规，移民安置补偿标准与办法等文件，必要时报送双

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甲方。

7、监理部定期组织召开监理例会。根据需要参加云南省移民开发局组织召开的移民安置工作例会和协调会，综合检查移民搬迁安置工程实施情况，处理和协助双甲方处理移民安置过程中出现的问题。

8、参与移民安置工程和重要专项工程的质量检查与验收，签署监理意见，对专项工程和防护工程等单项工程监理进行定期监督检查。

9、建立移民监理信息反馈制度，通过监理月报、综合监理专题报告和年度报告等，向双甲方报送移民安置实施情况和监理工作存在的问题和建议。对移民安置实施工作中存在需要立即改进的问题，随时以监理通知或指令的形式提出监理意见，通知实施单位。

第二十二条 梨园水电站下闸蓄水等阶段性验收时，编制移民综合监理专题报告；移民安置实施工作完成后，编制综合监理总报告，进行综合监理资料归档，并向委托方移交有关资料。

第二十三条 整理监理工作文件与资料，分类建档保存，根据目标完成情况和监理工作情况，由总监主持编制监理工作总结。

第二十四条 主要监理措施

1、监理部必须加强与双甲方和实施单位的联系，各有关单位或部门必须明确专人配合做好移民综合监理工作。

2、根据审批的移民安置规划和移民安置协议，监理部参与移民安置总体实施计划和年度计划的制订，根据实际情况，提出实施移民安置规划方案优化建议或设计变更的建议，参与移民项目工程的招投标和移民工程的初步验收与验收工作。

3、通过对移民搬迁安置工作及工程项目的现场巡查、不定期检查与定点跟踪调查，监督检查移民搬迁安置总体情况、工程质量和安

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置效果。发现问题及时与实施单位沟通、研究，并提出监理意见。

4、以审批的移民安置规划和年度计划为依据，对实施单位上报、并抄送监理部的移民搬迁安置实施进度和资金使用情况的统计报表，进行核查并作分析对比，签署监理意见。

5、对综合监理工作过程中发现的问题及时向移民安置实施主体单位下达监理通知（改正建议、整改要求），同时送丽江市移民局和迪庆州移民局；由丽江市移民局和迪庆州移民局监督移民安置实施主体单位进行整改。必要时由丽江市移民局和迪庆州移民局直至省级移民主管部门作出处理决定。

6、通过召开监理例会以及和地方干部与移民群众的座谈会，加强沟通、了解情况、增进信任、协调矛盾、解决问题，推进移民安置实施工作顺利开展。

六、进度控制

第二十五条 移民安置工程进度计划是进度控制的前提，监理人员应根据经审批的移民安置实施总体进度计划，分解并确定关键移民安置工程与关键控制点的进度要求。

第二十六条 由云南金沙江中游水电开发有限公司和云南省移民开发局组成的双甲方对移民综合监理进行委托、监督和管理，玉龙县移民局和香格里拉县移民局向综合监理提供年度移民安置实施进度计划。

第二十七条 签订移民安置协议的地方人民政府，应当根据移民安置规划和云南金沙江中游水电开发有限公司提出的年度移民安置计划和协议，提出下一年度移民安置实施工作计划，上报至相关州（市）移民开发局并抄送监理部。经州（市）移民开发局审定后，上

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报云南省移民开发局并作为下一年度移民安置工作实施计划。监理部签署监理意见后报送双甲方，经双甲方确定后，次年1月份下达年度实施计划。

第二十八条 实施单位应根据下达的年度实施计划，在监理人员参与下，编制移民安置工程分项目年度实施计划，分项目年度实施计划由县级移民办汇总逐级上报双甲方，并抄送监理部。

第二十九条 县级移民局应根据审批的移民安置工程年度计划和分项目年度实施计划，积极组织与协调各移民搬迁安置实施单位，做好搬迁安置工作。监理部需按审批的年度计划，对移民安置工程的实施，进行全面监理。

第三十条 监理人员应根据审批的移民安置工程总进度计划、年度计划和分项目年度实施计划，定期或不定期的检查移民安置现场，对移民安置进展情况作记录、检查，并与计划进行对比，用横道图和网络计划技术的方法，直观准确地反映出实施结果与计划之间的变动调整情况，并填制表1、表2，作为对移民工程进度的监控依据。

第三十一条 以定期或不定期向双甲方提供进度控制报告报表，作为双甲方决策依据。并向地方移民实施机构提出工作改进的意见或建议。

第三十二条 移民安置工程年度计划执行过程，实施单位提出的设计变更要求，监理部应认真研究其对总体进度的影响，并参与设计变更的研究，提出监理意见，报送双甲方审批后执行。

第三十三条 进度控制见下图。

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年度进度下达 进度计划的执行 调

采采取措施加快实施进度 是 确定进度是否出现偏差 是 确定是否影响 总进度计划 否 现场监理对进度执行检查 整计划后执行

调

通知相关 单位联系人 报 告 总 监 报告甲方

进度控制程序图

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梨园水电站建设征地移民安置综合监理实施细则 表1 移民安置工程进度计划表

县 序号 项目或工作内容 单位 工作量 2010年 6 7 8 9 … 1 2011年… 2 3 4 … 1 2 2014年 3 4 … 注：本表格适用于能够划分分部分项工程的建设项目。 填表人： 审核人： 监理工程师：

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梨园水电站建设征地移民安置综合监理实施细则 表2 项目进度计划表

县 序号 项目或工作内容 单位 数量 实施进度 备注 注：本表格适用于不易划分分部分项工程的建设项目（移民搬迁、土地调整等）。 填表人： 审核人： 监理工程师：

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第三十四条 监理工程师应结合移民安置工程进度计划执行情况的现场检查和收集的实施进度数据，对实施单位统计填报的工作量进行核查分析，并签署监理意见。并根据审批的年度实施计划，与实际进度计划进行比较，定期或不定期向双甲方提交进度分析报告，报告本期完成工作量和累计工作量。对存在问题或进度滞后问题，应协助实施单位分析原因，研究并提出采取对策措施的建议，报送双 甲方批准后执行。

第三十五条 以移民安置总体进度为控制目标，控制各单项工程进度计划。如单项工程进度计划影响或延误总体进度计划，监理部应通过单项工程监理方或报总监理工程师报告双甲方，通知有关实施机构采取措施加快实施进度。

第三十六条 移民专业项目实施完成后，县移民开发局和相关单位在自验基础上，向委托方提出书面验收申请（见工程报验单），提交相应工程完工报告，并抄送监理部。委托方认为可以验收后，由委托方和行业主管部门共同组织有监理人员参加项目工程的初步验收与最终验收。验收通过后，移交相关部门使用管理，并完成移交手续。

七、综合质量控制

第三十七条 移民综合监理的综合质量控制，包括移民安置质量控制与移民工程质量控制。

第三十八条 监理工程师应根据审定的移民安置规划，按移民生产安置、生活安置、移民新村和基础设施等分解移民安置工程项目，明确项目的规划目标与标准，并报送双甲方。填表6。

第三十九条 移民安置工程质量控制分移民安置质量控制、专项与防护工程以及库区清理等单项工程质量控制。质量控制的主要方法

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是在移民安置工程项目实施过程中，进行事先质量预控、事中、事后质量检查控制。

第四十条 移民安置工程质量控制程序见下图。

检查 发现质量问题 是

报告双甲否 重大质量问题 是 了解情况 分析研究 否 通知相 关单位 提出整改措施 否 是否满足要求 是

参与验收

移民安置工程质量控制程序图

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表3 移民安置形象进度统计表

县 乡（镇） 统计时段： 年 月～ 年 月

需安置规模 需安置村（组） 或单位 人口 （人） 建房 面积 2（m） 安置 补偿 方式 费用 （万元） 规划 完成 时间 人口 （人） 本期完成 建房 面积 2（m） 补偿 费用 （万元） 人口 （人） 数量 ％ 累计完成 建房 2面积（m） 数量 ％ 补偿费用 （万元） 数量 ％ 注：栏目内“补偿费用”是指针对以补偿安置方式进行安置而需兑现给移民的费用。 填表人： 审核人： 监理工程师：

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第四十六条 单项工程实行建设监理制或由质量监督部门对质量进行监督。监理部在单项工程监理基础上，监督、检查和宏观控制单项工程质量。

第四十七条 移民综合监理参与设计变更方案研究，提出监理意见，重大设计变更需经原审批部门审批后组织实施。

第四十八条 为实现移民安置工程项目的质量控制，应：审核承包单位的技术资质；现场抽样施工质量及有关资料，参加工程质量评定，提出技术要求与改进意见；参加工程初步验收及最终验收等。

第四十九条 移民搬迁安置完成后，监理工程师应参加实施单位进行的移民生产、生活安置项目的初步验收和最终验收，对其是否达到规划质量目标，提出监理意见。填表10。

八、投资控制

第五十条 根据审批的移民安置规划和补偿费用概算，以及下达的年度移民资金计划，监理部会同实施单位，制定本县分类、分项目的投资控制目标，报云南省移民开发局，同时报送地方人民政府备案，填表11。

第五十一条 县移民办内部应建立健全的移民资金使用和管理制度，并按云南省移民开发局的有关规定，统一移民资金与财务统计报表。监理工程师有权根据双甲方授权对各级移民安置实施单位资金管理制度的完善和执行情况进行监督检查。

第五十二条 移民安置工程实施前，根据金沙江中游水电开发公司和县人民政府签订的协议和州（市）移民开发局审定的资金使用计划，双甲方应及时为下一级移民安置实施机构拨付一定数量的预付款。实施过程，实施机构应定期填报资金拨付与投资完成情况，经上

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级移民主管部门和地方政府汇总后，报州（市）移民开发局审核，并抄送监理部。报表见表12。监理工程师根据项目的实施进度、质量和完成工作量的统计，测算完成投资，签署监理意见，并报送州（市）移民开发局，作为双甲方拨付资金或冲销预付款的依据。

第五十三条 各县移民安置实施单位应定期向监理部报送移民家庭财产补偿统计表，填表13。监理人员应对移民生活安置补偿费用到位情况进行抽样调查监督。

第五十四条 监理人员应对移民新村及基础设施建设投资情况调查，填表9。

第五十五条 监理人员应对移民生产安置补偿费用使用情况进行调查，填表4。

第五十六条 移民资金实行专款专用，对移民资金管理与使用实行审计制度。根据监理情况，总监可向双甲方提出对某部门或某项资金使用进行审计的意见。

第五十七条 移民安置实施过程，确需调整或增加计划外的费用开支，移民安置实施机构应通过逐级申报，同时抄送监理部签署监理意见。申请经云南省移民开发局与云南金沙江中游水电开发有限公司批准后方可执行。

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表7 农村移民安置（前、后）基本情况调查表

县 乡（镇） 村（组） 户主：

序号 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 4 5 土地 耕园地 耕地/水田 园地 菜地 林地 粮食产量/水稻 人均粮食产量 项目 人口及构成 总人口/其中:男 农业/非农业 劳力/其中:男 房屋 主房 砖混 砖木 杂房 建房费用 其中:补偿费用 自筹资金 单位 人 人 人 m m m m m m 元 元 元 亩 亩 亩 亩 亩 亩 kg kg 222222 搬迁时间 年 月 日

调查时间 年 月 日 项目 人均纯收入 生活环境 距离公路 距离小学 距离中学 距离托儿所 距离卫生院 距离邮电所 距离集市 供电 供水 电视电话 移民满意程度 生产与收入方面 生活环境方面 单位 元 km km km km km km km 是否 是否 是否 数量 搬迁前 搬迁后 备注 数量 搬迁前 搬迁后 备注 序号 6 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 8 9 9.1 9.2 填表人： 审核人： 监理工程师： 28

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表8 移民村搬迁前后基本情况调查表

县 乡（镇） 村（组） 搬迁时间 年 月 日

调查时间 年 月 日 项目 总户数 总人口/其中:男 农业/非农业 劳力/其中:男 水田 水田单产 旱地 菜地 总面积/园地 园地单产 总面积 大牲口 农业/园地种植 个体经营 村镇企业 劳务输出 单位 户 人 人 人 亩 亩 亩 亩 亩 kg 亩 头 人 人 人 人 kg 数量 搬迁前 安置后 备注 人均粮食产量 文化条件 项目 学校面积/间数 学生人数/教工人数 文化站(室 ) 卫生所面积/间数 医务人员 商业网点 粮油加工点 供水方式 供水户 供水情况 高压/低压线 供电户 保证程度 四级公路 等外(机耕)路 其他 电信广播线路 电视/电话户数 水库(引水坝) 渠道 泵站 生产资源及收入 生活环境 移民工作及其他 单位 kg m/间 人 2m 2m/间 人 个 个 户 km 户 km km km 杆/km 户 3m km kW 2人口与劳力 医疗设施 商业服务 耕地 园地 林地 养殖业 供水 供电 就业状况 交通道路 电信广播 水利设施 移民满意度 粮食总产量 数量 搬迁前 安置后 备注 填表人： 审核人： 监理工程师： 29

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表9 移民安置村（点）居民点实施情况（新村建设）

县 乡（镇） 村（组） 搬迁时间 年 月 日 调查时间 年 月 日 规划 序号 1 2 3 4 5 6 7 7.1 7.2 7.3 7.4 8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 9 项目 移民户数 移民人口 新址征地 场地平整 挡护工程 新址街道 居民建房 完成户数 完建面积 在建户数 在建面积 公用设施 村委会/小组 小学 初中 文化站(室) 医疗所(站) 供水工程 2实施情况 单价 本期完成 数量 累计完成 投资 备注 比例 本期完成 累计投资 比例 单位 户 人 亩 m m m 户 m 户 m m/个 m m m m 22222233单价 数量 投资（万元） 30

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续表9 移民安置村（点）居民点实施情况（新村建设）

规划 序号 9.1 9.2 9.3 10 10.1 10.2 10.3 10.4 11 11.1 11.2 11.3 11.4 12 12.1 12.2 12.3 12.4 项目 水库(坝) 渠道或管路 供水入户 供电工程 10kv线路 低压线路 变压器 供电入户 电信广播 电信线路 电话用户 广电线路 广播电视用户 道路交通 四级公路 等外公路 小型桥梁 简易码头 单位 m km 户 km km kvA 户 km 户 km 户 km km km 个 3实施情况 单价 本期完成 数量 累计完成 投资 比例 本期完成 累计投资 比例 备注 单价 数量 投资（万元） 填表人： 审核人： 监理工程师： 31

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表10 移民安置项目质量目标评定表

县

序号

项目 规划目标 实施单位 质量评价 监理负责人 (签名/时间) 备注 32

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表11 建设征地与移民安置补偿投资概算分项表

县 统计日期： 年 月 日

投资补偿概算(元) 序号 项目 合计 1 2 3 4 5 6 7 8 9 农村移民补偿费 国有土地划拨费 集镇(街场)和非农业单位补偿费 防护工程费 专项设施 库底清理 其他费用 有关税费 合计 香格里拉 玉龙 备注 填表人： 审核人： 批准： 监理工程师： 注：本表分为资金总体分配计划与年度计划。

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表12 移民安置实施投资使用情况统计表

截止日期： 年 月 日

序号 县（市区） 项目与工作内容 审定概算投资 （元） 本期到位资金 （元） 资金到位与支出 累计到位资金 本期支出资金 （元） （元） 累计支出资金 （元） 资金结余 （元） 备注 填表人： 日期： 实施单位：（盖章） 34

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表13 移民安置家庭户补偿情况统计表

县 乡（镇） 统计日期 年 月 日 补偿户数 补偿 村（组） 安置地点 附属 （户主） 家庭人口 房屋 设施 需安置家庭户应补偿费（元） 搬迁 零星 过渡期 其他 运输 果木 生活补贴 补偿费 补偿兑现情况 补偿 本期兑现 累计兑现 比例 备注 合计 （元） （元） （％） 填表人： 日期： 实施单位：（盖章） 35

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九、变更控制

第五十八条 移民安置工作实施过程中，应该严格按照审定的移民规划方案开展移民安置工作，对移民安置项目进行设计变更的要求，应以科学、求实的态度对待，认真监控，并及时报告双甲方。

第五十九条 实施过程中，设计方、实施单位或双甲方提出的设计变更要求与建议，应及时抄送监理部。监理部应及时组织或参与由双甲方组织的设计变更研究，提出监理意见。设计变更登记如表14。

第六十条 监理工程师参与设计变更研究与协调，应充分听取有关方面意见，重点就设计变更的合规性、技术可行性与经济合理性，对移民安置总体进度的影响等，进行研究与协调，提出监理意见。

第六十一条 变更程序见图4。

第六十二条 变更分为一般变更和重大变更，一般变更由移民安置实施主体单位提出变更申请，抄送移民安置综合设计和综合监理，由移民安置综合设计和综合监理提出处理意见后，报市（州）移民主管部门；市（州）移民主管部门会同项目法人组织相关单位进行研究，对变更申请作出处理决策。重大变更由移民安置实施主体单位提出设计变更申请，抄送移民安置综合设计和综合监理，由移民安置综合设计和综合监理提出处理意见后，报市（州）移民主管部门；市（州）移民主管部门会同项目法人组织研究后，提出书面意见并报省级移民主管部门批准。

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表14 重大变更登记表

项 目 原设计要点 要求变更单位 变更设计要点 批准设计变更要点 批准单位 监理部 意见 执行情况 备 注

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十、安全生产管理

第六十三条 移民工程实施单位应按包干协议要求，建立移民工程实施安全管理机构和安全保障体系。

第六十四条 监理部根据合同规定，建立移民安全监理制度，制定安全生产管理措施。

第六十五条 审核移民安置实施方案的可行性与安全性。 第六十六条 监理部对移民工程建设的生产安全的执行情况进行不定期的检查，对发现的问题应督促纠正。

第六十七条 监理部可根据合同规定和双甲方授权，参加移民安置工程安全事故的调查和处理。

十一、合同和信息档案管理

第六十八条 云南金沙江中游水电开发有限公司、云南省移民开发局及实施单位和有关单位，均应按照国家有关档案管理的规定，建立梨园水电站移民工作档案，明确移民安置实施工作的档案工作管理程序。档案管理按谁建谁管的原则进行，重要的来往文件应抄送监理部。

第六十九条 移民工程中合同管理包括招投标管理、合同履行管理与索赔管理。监理部应建立重要合同备案制度，参与项目投标和确定新增项目的报批、监督与检查合同执行情况、处理重大事故索赔申请、协助双甲方协调合同双方获得规定的权益等重要活动，并提出监理意见。

第七十条 监理部应认真收集梨园水电站移民安置工程项目有关的设计、审批、合同协议文件以及双甲方和实施单位提供的有关信

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息，并按信息的重要性、时效性，分类整理，建档管理。

第七十一条 监理部应按规范化、标准化要求，建立各类常用统计报表，包括移民安置进度、质量与资金使用状况的统计报表和有关巡视检查记录。

第七十二条 移民监理工作有关往来的文件，按其编制和发出单位分为设计文件、实施（承包）文件、综合监理文件、双甲方文件和其他文件等五类。收发的文件按公文往来程序处理与传递，统一编号登记。

第七十三条 移民综合监理工作形成和积累的监理文件与资料，均应按档案管理的规定与要求，做好文件的保管与归档工作。监理部有关移民安置工作的意见与建议，均以正式文函为准。监理文件签署的监理意见，应由监理工程师签字并加盖监理部公章方能生效。

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十二、验收控制

第七十四条 移民安置工作要按国家的移民法规与规程规范、国家审批的梨园水电站建设征地与移民补偿投资概算、移民安置规划设计，结合建设征地地区实际情况进行验收。

第七十五条 移民安置工作验收，应本着对国家、地方和移民负责的原则，按照规划的数量和标准，在全面验收的基础上，重点评估移民安置总体目标的实施程度。

第七十六条 移民安置工作验收要坚持客观、全面、公开、公正的原则，坚持移民参与的原则，充分重视移民对安置工作的意见。

第七十七条 移民安置工作验收应按自检、初检与终检三个阶段进行。自检是由移民安置实施单位负责对自己实施的项目与工作进行验收和评价，在自检的基础上，向双甲方提出验收申请。双甲方根据监理部意见和移民安置实施情况，组织包括有设计方、监理方和地方政府与实施单位等组成的验收小组，对移民安置工作和专项工程等进行初步验收、检查，评定自检成果，对存在问题提出改进和完善的意见，提出初步验收报告。

第七十八条 在初步验收基础上，实施单位对初验提出的问题改进和完善后，地方移民安置机构提出验收申请，云南省移民开发局会同云南金沙江中游水电开发有限公司，报国家主管部门同意后，由云南金沙江中游水电开发有限公司组织有关部门和专家、设计方、监理方和地方政府与实施单位等组成验收小组，对移民安置工作的初验成果进行检查和评估，提出终检报告。

第七十九条 移民安置工作中，专项工程验收，由负责实施的单位和行业主管部门共同组织专家验收，提出验收报告。专项工程的验收，监理部应根据实施情况，提出监理意见。

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