华中区域并网发电厂辅助服务管理实施细则（试行）

华中区域并网发电厂辅助服务管理实施细则（试行） （征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了保障电力系统安全、优质、经济运行，规范辅助服务管理，促进电力工业健康发展，根据《电力监管条例》、《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》（电监市场[2006]43号）、《华中电网发电机组一次调频技术管理规定（试行）》（华中电监市场2006[32]）和国家有关法律法规，制定本实施细则。

第二条 辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务，包括：一次调频、自动发电控制（AGC）、调峰、无功调节、备用和黑启动服务等。

第三条 本办法适用于华中区域网、省（市）电力调度机构及其直接调度的并网火力、水力发电厂。

第四条 华中电力调度通信中心（以下简称网调）、各省（市）调度机构具体负责实施直调电厂辅助服务调用、日常考核工作。

电力监管机构负责对辖区机组辅助服务调用、考核和补

偿情况实施监管。

第二章

定义与分类

第五条 并网发电厂提供的辅助服务分为基本辅助服务和有偿辅助服务。

辅助服务管理的原则是：全网统一评价标准；根据需要，科学、合理、公平调用；每月按照调度管辖范围分别进行考核，以省市为单位实施补偿。

第六条 基本辅助服务是指为了保障电力系统安全稳定运行，保证电能质量，发电机组必须提供的辅助服务。包括一次调频、基本调峰、基本无功调节等，基本辅助服务不进行补偿，但进行考核。

1. 一次调频是指当电力系统频率偏离目标时，发电机组通过调速系统的自动反应，调整有功出力减少频率偏差所提供的服务；

2. 基本调峰是指发电机组在规定的最小技术出力到额定容量范围内，为了跟踪负荷的峰谷变化而有计划的、按照一定调节速度进行的发电机组出力调整所提供的服务。

3. 基本无功调节是指发电机组在规定的功率因素范围内，向电力系统注入或吸收无功功率所提供的服务。

基本无功调节容量是指发电机组按铭牌容量，在规定的功率因素数范围内的无功功率调整容量。

第七条 有偿辅助服务是指并网发电厂在基本辅助服务

之外所提供的辅助服务，包括自动发电控制（AGC）、有偿调峰、备用、有偿无功调节、黑启动等。根据华中电网实际情况确定有偿服务的考核和补偿方案。

1. 自动发电控制是指发电机组在规定的出力调整范围内，跟踪电力调度机构下发的指令，按照一定调节速率实时调整发电出力，满足电力系统频率和联络线功率控制要求的服务。

2. 有偿调峰是指发电机组承担的基本调峰以外的发电有功出力的调整，以及火力发电机组按电力调度机构要求在规定时间内完成启停机（炉）进行调峰所提供的服务。

3. 备用是指为了保证可靠供电，电力调度机构指定发电机组通过预留发电容量所提供的服务。初期，只对按调度指令指定的水电机组浮开机的旋转备用容量进行补偿。

4. 黑启动是指电力系统大面积停电以后，在无外界电源支持的情况下，由具备自启动能力的发电机组所提供的恢复系统供电的服务。黑启动按电力系统大面积停电以后，发电机组实际发生的贡献量大小进行补偿。

第三章 提供与调用

第八条 并入华中电网的发电厂有义务提供辅助服务，且所提供的辅助服务应达到规定标准。

第九条 并入华中电网的发电厂有义务提供基础技术参数以确定各类辅助服务的能力，应向直管电力调度机构提供

有资质单位出具的辅助服务能力测试报告。

第十条 为保证电力系统平衡和安全，辅助服务的调用应遵循\按需调度\的原则，由电力调度机构根据发电机组特性和电网情况，合理安排发电机组承担辅助服务，保证调度的“公开、公平、公正”，并在“三公”调度信息披露网站上披露辅助服务有关情况。

第四章 计量与考核

第十一条 华中区域网、省（市）电力调度机构负责对其直调机组的辅助服务的情况进行计量。

第十二条 辅助服务计量数据包括电能量计量装置的数据、电力调度机构的调度自动化系统记录的发电负荷指令、实际有功（无功）出力，日发电计划曲线、电网频率、电压等。

第十三条 电网频率、实际有功（无功）出力和发电负荷指令按规定周期采样。电能量计量装置的数据按规定周期存储电量值。

第十四条 对并网发电机组一次调频的考核内容，包括：一次调频投入率；机组一次调频人工死区；机组调速系统的速度变动率；调速系统的迟缓率；机组一次调频负荷调节幅度；机组一次调频响应时间。

1．网、省（市）电力调度机构直接调度机组都应具备

一次调频功能，不具备一次调频功能，每台次扣罚违约电量20万千瓦时。

2． 机组一次调频投入率不低于90％。每低于1个百分点（含不足一个百分点）每台次扣罚违约电量4万千瓦时。

3．机组一次调频的人工死区

（1）电液型汽轮机调节控制系统的火电机组一次调频的人工死区控制在±0.033Hz（±2r/min）内；

（2）机械液压调节控制系统的火电机组一次调频的人工死区控制在±0.10Hz（±6r/min）内；

（3）水电机组一次调频的人工死区控制在±0.05Hz内。 根据调试报告或实际运行报告，不满足要求每台次扣罚违约电量2万千瓦时。

4．机组调速系统的速度变动率（或水电机组的永态转差率）

（1）火电机组速度变动率一般为4％～5％； （2）水电机组的永态转差率不大于4％。

根据调试报告或实际运行报告，不满足要求每台次扣罚

违约电量2万千瓦时。

5．一次调频的最大调整负荷限幅

（1）水电机组一次调频的负荷变化限制幅度为额定负荷的±10％；

（2）额定负荷500MW及以上的火电机组，一次调频的负荷调整限幅为机组额定负荷的±6％；

（3）额定负荷210～490MW的火电机组，一次调频的负荷调整限幅为机组额定负荷的±8％；

（4）额定负荷100～200MW的火电机组，一次调频的负荷调整限幅为机组额定负荷的±10％；

（5）额定负荷100MW以下的火电机组，一次调频的负荷调整限幅为机组额定负荷的±8％。

根据调试报告或实际运行报告，不满足要求每台次扣罚违约电量2万千瓦时。

6．调速系统的迟缓率（或水电调速器的转速死区） （1）电液调节控制系统的火电机组，其调速系统的迟缓率小于0.06％；

（2）机械、液压调节控制系统的火电机组，其调速系统的迟缓率小于0.1％；

（3）水电机组调速器的转速死区小于0.04%。 根据调试报告或实际运行报告，不满足要求每台次扣罚违约电量2万千瓦时。

7．响应行为

机组一次调频的响应行为包括一次调频的负荷响应滞后时间、一次调频的最大负荷调整幅度。

（1）所有火电机组、额定水头在50米及以上的水电机组，其一次调频的负荷响应滞后时间，应小于4s；额定水头在50米以下的水电机组，其一次调频的负荷响应滞后时间，应小于8s；

（2）所有机组一次调频的负荷调整幅度应在15s内达到理论计算的一次调频的最大负荷调整幅度的90%；

（3）在电网频率变化超过机组一次调频死区时开始的45s内，机组实际出力与响应目标偏差的平均值应在理论计算的调整幅度的±5%内。

根据调试报告或实际运行报告，不满足要求每台次扣罚违约电量4万千瓦时。

第十五条 对并网发电机组提供AGC服务的考核内容，包括：AGC机组的可用率、调节容量、调节速率、调节精度和响应时间进行考核。

1. AGC机组的可用率必须达到95％以上。每低于1个百分点（含不足一个百分点），每台次扣罚违约电量4万千瓦时。

2. AGC机组的调节性能每月进行至少一次实测，如结果不满足附表一中的要求，则每次计违约电量4万千瓦时。

表1 发电机组AGC调节性能要求

火电机组调节性能要求 额定容量 调节范围下调节范围调节速度（每调节精度 限（额定容量上限（额定分钟额定容量的百分数） 200mW（含）～75％ 300mW 300mW（含）～60％ 600mW 600mW及以上

55％ 100％ 1.5％/Min 3MW 100％ 2％/Min 3MW 容量的百的百分数） 分数） 100％ 2％/Min 3MW

表2 水电机组调节性能要求

调节形式 调节范围下限调节范围上限调节速度（每调节精度 （额定容量的（额定容量的分钟额定容量百分数） 全厂方式 单机方式 限 最低振动区上100％ 限

百分数） 的百分数） 最大机组的3MW 80％/Min 80％/Min 3MW 最低振动区上100％ 3. 火电AGC机组的响应时间必须小于30秒，水电则必须小于10秒，达不到要求每台次扣罚违约电量4万千瓦时。

第十六条 并网发电机组提供基本调峰的能力必须达到机组技术参数要求的指标。

1.额定容量200MW及以上的火电机组，基本调峰容量不低于机组额定容量的50％；

2.额定容量200MW以下的火电机组，基本调峰容量不低于机组额定容量的30％；

提供有偿调峰的机组，在电力调度机构要求其提供有偿调峰服务时，无法达到核定技术出力的，每台次扣罚违约电

量4万千瓦时。

提供启停调峰的机组，在停机后，未能在规定时间内开启的，按照非计划停运一次进行考核，累积计算停运小时数。

第十七条 并网发电厂自行占用备用容量的，每台次扣罚违约电量4万千瓦时。

第十八条 并网发电机组提供的无功辅助服务，按照电力调度机构下达的电压曲线，对并网发电厂的母线电压合格率进行考核。

1.具备AVC功能的机组，按照AVC投入率进行考核。AVC月度投入率应大于等于95%，每降低1个百分点，每台次扣罚违约电量4万千瓦时。

2.不具备AVC功能的机组，按照功率因数合格率进行考核。月度功率因数合格率应大于等于99.9%，每降低0.1个百分点，每台次扣罚违约电量4万千瓦时。

3.如机组无功出力或进相深度达到调度机构规定的技术要求，电压仍不合格，不考核。

第十九条 所有机组都要制定黑启动预案，具备自启动能力的机组都要能黑启动。电力调度机构应根据系统安全需

要，合理设置黑启动电源，并实施必要的黑启动试验。

提供黑启动的并网发电机组，在电网需要提供黑启动服务时，无法实现自启动的，根据对系统恢复供电的影响进行考核，从接到调度命令后，以机组技术指标上应当启动成功时刻计算，每推迟并网累计5分钟扣罚违约电量1万千瓦时，直到所发电量扣完为止。

第二十条 电力调度机构依据有关发电厂并网运行管理规定,对并网发电厂非计划停运和日发电计划偏差进行考核，考核所得用于机组的辅助服务补偿。

1.发电厂非计划停运

按年考核，每超过允许强迫停运次数1次，每台次扣罚违约电量2万千瓦时。

按年考核，每超过年累计允许非计划停运时间1小时，每台次扣罚违约电量0.5万千瓦时。

2.日发电计划偏差

电网频率正常时，根据CPS考核和有功曲线核定奖罚电量。当没有发生CPS考核时候，实际出力偏离日发电调度计划曲线±3%及以上，且持续时间超过2分钟，处罚超过±3%部分的违约电量。如上述情况发生在低谷时段或尖峰时

段，则加倍处罚；当发生CPS考核时候，由相应机组承担全部责任，按照机组容量比例大小分摊全部违约电量。

电网发生事故或频率异常。当频率在49.90赫兹以下时，低于有功计划曲线而少发的电量计为违约电量并处以10倍考核；当频率在50.10赫兹以上时，超过有功计划曲线而多发的电量计为违约电量并处以10倍考核。

机组发生强迫停运偏离日发电调度计划曲线时，日最高处罚电量不超过该机组日发电调度计划曲线电量的10％。

第二十一条

电厂罚金=违约电量×机组上网电价（或全厂机组的最高上网电价）；

全部考核费用=∑电厂罚金；

发电厂考核所得全部费用都要用于对辅助服务的补偿。

第五章 补偿方式与费用来源

第二十二条 机组辅助服务补偿资金以省（市）为单位，实行单独计帐，专项管理，由当地电力监管机构实施监管，全部用于发电企业的奖励，每月结算，奖惩结零。

第二十三条 根据电网实际情况，将相关考核费用按贡献量大小对提供有偿辅助服务的并网发电厂进行补偿。

相关考核费用包括辅助服务的考核费用、非计划停运的考核费用、日发电计划偏差的考核费用。

第二十四条 提供同一类型有偿辅助服务的并网发电机组，按照贡献量进行补偿。

1.AGC补偿（按日发电计划曲线控制模式除外） AGC贡献量按照被调用AGC调频单元（火电为单机、水电为全厂）根据AGC调度指令与发电日计划曲线偏差积分电量绝对值之和。

单元AGC补偿费用=核费用×1/3

2.火电有偿调峰补偿

火电有偿调峰贡献量依据调峰深度损失的电量及启停调峰的次数分别计算。

表3 机组调峰系数

200MW千瓦200-400MW千瓦及以机组容量 以下 调峰系数 1 上 2 3.0 600MW及以上 单元机AGC调节电量省市考核机组AGC调节总量×省（市）考

单机启停调峰次数=调峰次数×调峰系数 有偿调峰补偿计算公式如下：

有偿调峰补偿=（单机调峰电量单机启停调峰次数×＋）省市考核机组调峰电量省市考核机组启停调峰总次数省调机组考核费用×1/3

3.旋转备用补偿

旋转备用贡献量依据备用容量和备用时间计算。 旋转备用补偿=费用×1/3

4.黑启动补偿

黑启动按实际贡献量计算，届时由电力监管机构审定。 第二十五条 每月20日，网、省（市）电力调度机构将机组辅助服务考核结果和补偿情况明细清单等相关资料报送属地电力监管机构，经电力监管机构审批后，考核结果生效。

辅助服务补偿按月结算。由网、省（市）电网经营企业根据经营关系，在每月电费结算中一并结清。

第六章 监督管理

第二十六条 电力监管机构负责华中电网辅助服务的标准制定、监督管理和评价，并定期公布有关情况。

每月25日，电力监管机构在门户网站上发布上月机组辅助服务考核和补偿结果。

第二十七条 电力监管机构负责组织或委托有资质单位，审核并网发电机组性能参数和辅助服务能力。

第二十八条 每月15日，网、省（市）电力调度机构将

单机旋转备用贡献量省市考核机组旋转备用总贡献量×省（市）考核

其直调机组辅助服务调用、考核的情况在门户网站上披露。

发电企业对统计结果有疑问，可以向相应电力调度机构提出复核。电力调度机构经核查后，在接到问询的第3个工作日内予以答复，如确实存在问题予以纠正。

发电企业对机组并网运行考核统计结果有疑问，经与电力调度机构协商后仍有争议，可以向电力监管机构提出申诉。

第二十九条 华中电网内的并网发电厂与省（市）电力调度机构之间因辅助服务调用、考核及补偿情况存在争议的，由属地电力监管机构依法协调或裁决。

并网发电厂与网、省调之间存在争议的，由国家电力监管委员会华中监管局依法协调或裁决。

第七章 附则 第三十条 本办法自发布之日起施行。

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