地籍调查的工作内容和程序 - 图文

河南水利与环境职业学院毕业设计

题 目

地籍调查的工作内容及程序

学生姓名： 杨展权 学号： 132119108 指导教师： 张新盈 职称： 专 业： 工程测量

系（部）： 土木工程

2016年×月×日

河南水利与环境职业学院

目录

1.引言 .................................................................................................................................... 3 2.地籍调查的目的 ................................................................................................................ 3 3.地籍调查的内业实际工作流程 ........................................................................................ 3 4.地籍调查中内业的实际工作内容 4

4.1 地籍档案扫描、分类、入库 ..................................................................................... 4 4.2 数据属性的录入与编写 ............................................................................................. 5 4.2.1四至 ....................................................................................................................... 9 4.2.2权属性质、使用权类型、土地用途 ................................................................... 9 4.2.3权属证明、身份证明 ......................................................................................... 10 4.2.4宗地问题说明的填写 ......................................................................................... 10 4.3宗地核实表的制作 ................................................................................................... 13 4.4地籍图与宗地图的制作 ........................................................................................... 14 4.4.1地籍图上图 ......................................................................................................... 14 4.4.2新编地籍号与宗地编码 ..................................................................................... 16 4.4.3宗地图的生成 ..................................................................................................... 16 4.5外业权属调查 ........................................................................................................... 16 5.应用实例 .......................................................................................................................... 17 5.1地籍图成果 ............................................................................................................... 19 5.2宗地图成果 ............................................................................................................... 20 6.结束语 .............................................................................................................................. 21 7.致谢 21 8.参考文献 22

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地籍调查的工作内容及程序

（河南水利与环境职业学院，河南 郑州 450011）

杨展权

摘 要：地籍调查顾名思义就是对宗地籍贯的调查。农村土地调查是农村土地管理的基础，是解决农村土地争议、土地纠纷、违法违规的前提条件，本文主要结合实际工作经验对农村土地的具体内容和操作流程，包括内业、外业及成果整理等步骤进行介绍。 关键词：地籍调查 内业工作 实际作业

1 引言

随着科技的发展，百姓生活水平的日益提高，数字化、信息化的趋势已悄然的改变了这一行业。同时更高的技术要求，日益提高的管理需求，无时无刻促使着地籍调查技术更新紧锣密鼓的开展。地籍调查也要紧跟时代的步伐，解决生产作业中的种种问题，攻克难关，全面总结归纳，引经据典，推陈出新，为工作注入新鲜的血液，寻求更完善的工作模式，更便捷更精细的操作方法与技巧。为广大的人民、为伟大的国家更好的服务。

2.地籍调查的目的

1) 满足地籍工作的日常需求 2) 维护土地使用者的合法权益

3) 加强对土地利用的监督管理，对违法利用土地的整改处理 4) 建立健全的地籍管理制度，完善地籍管理的体系 5) 保持地籍资料的现势性与实效

3.地籍调查的内业实际工作流程

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4.地籍调查中内业的实际工作内容

地籍调查是指依照国家的规定,通过权属调查和地籍测量,查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况,形成数据、图件、表册等调查资料,为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作，也是一项服务性工作。需要满足广大人民和国家的需求与要求，不断更新完善自己的工作体系流程、技术方法、更好的去服务。

地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作,其资料成果经土地登记后,具有法律效力。

4.1 地籍档案扫描、分类、入库

档案室中绝大部分都是纸质的档案，在做扫描档案的时候发现许多时间较长的档案已经出现了破损，霉丑等情况，由此可见纸质档案有着不利于长时间保存的缺点。纸质档案查询起来非常不便，一个档案室中的档案不计其数，即使档案室中的地籍档案有着统一的档案号还有着专人管理，但是也极容易造成混淆，必然造成管理更新上的不便。所以建立健全的地籍档案管理的体系制度就凸显的尤为重要。通过对档案进行扫描分类建立数据库，就解决了这方面的难题。

扫描档案是通过扫描仪把地籍档案以照片的形式保存下来。应注意档案扫描的完整性。档案的命名：以一宗档案为例，建立文件夹，并以“地籍号+权利人姓名”为文件夹名，如遇上注销，变更等况需及时注明。

档案分类是对档案中的原始资料进行一定的分类，其目的是为了便于整理，方便查询使用。

将档案中的材料分为10类：

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数据库是根据扫描的档案信息形成的表格基础上建立的。要确保信息录入的正确。否则在今后的整理检查中发现的问题很难得到纠正，修改造成不便。牵一发则动全身的。不管是在数据库中还是在表格、地籍图、宗地图中都需要进行相应的修改，这会形成庞大的工作量，修改也极为的不便。 4.2 数据属性的录入与编写

数据录入的基本内容包括：宗地号（原发证）、土地座落、图幅号、四至、权属性质、使用权类型、土地用途、发证面积、土地证号、发证日期、权属证明、发证机关、审批日期、主管部门、初审人、初审日期、初审意见、审核人、审核日期、审核意见、审批人、审批意见、调查员、调查日期、权属调查记事、堪丈员、堪丈日期、地籍堪丈记事、调查审核人、调查审核日期，调查审核意见。

上图的同时需根据宗地实地情况填写描述宗地情况的问题说明与处理意见等。 填写说明（部分）: 字段名称 受理编号 填写说明 采用（\宗地号\序号\格式，如10101313-(1),当宗地号重复时可宗地号前或后任意增个字母作为区分，然后以此受理编号命名此宗宗地的扫描件，以建立后续入库后的关联关系 宗地号 地籍号 宗地档案案件中的宗地号 从图形库中取得的地籍号 备注 重要字段；必须唯一 5

河南水利与环境职业学院 登记类别 土地登记的具体类型，如初始登记、变更登记、必填字段 抵押登记等。 土地使用者 土地座落 图幅号 东至 西至 南至 北至 通讯地址 权属性质 土地申请人（权利人）的通讯地址及邮政编码 一般为土地申请人 宗地所在地的详细地址 宗地所在地籍图的图幅号 可以选择录入 一般在宗地图，审批表、地籍调查表上可以找到 填写国有建设用地使用权、国有农用地使用权、请按《城镇地籍数据库标集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地准》填写代码值 使用权、集体农用地使用权。 使用权类型 指土地使用权取得方式，与土地的权属性质相对请按《城镇地籍数据库标应。 准》填写代码值，必填字国有土地使用权填写划拨、出让、作价出资或者段 入股、租赁或授权经营等。 集体土地使用权填写荒地拍卖、批准拨用宅基地、批准拨用企业用地、集体土地入股、联营等。 土地用途 土地权利人依照规定对其权利范围内土地的利用方式或功能。 请按《土地利用分类标准》填写代码值，必填字段 实测面积 发证面积 从图形库中取得此面积 审批表的初审意见中填写出的面积，也俗称使用权面积 建筑面积 土地证号 建筑物基底占地面积。 必填字段 通常类似：X国用（2013）字第0003号，X集按照实际情况填写 有（2012）字第0121号 发证日期 日期格式类似：2013-3-5 6

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发证机关 审批日期 主管部门 土地所有者 使用者性质 权利人名称 使用起期限 使用终期限 使用期限 权利人土地座落 权利人通讯地址 类似：武平县人民政府 日期格式类似：2013-3-5 土地使用权人、所有权人姓名或名称。 一般是住宅70年、商业50年、其它40年 法人身份证号 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法 独立享有民事权利和承担民事义务的组织。主要分为企业法人和机关、事业单位和社会团体法人。 原土地证号 1、变更、抵押登记等非初始登记要填写原土地当登记类型为 变更登原土地使用者 证号、原土地使用者、原通讯地址、原使用者性记时填写 原法人姓名 质等； 原土地证号格式为：X国用（2013）字第0003原使用者性质 2、原通讯地址 权属证明 号，X集有（2012）字第0121号 土地权属来源证明文件名称填写取得土地权利的证明文件的种类及文件标题。 编号填写证明文件的编号。 日期填写证明文件（批准文件）的签署（发文）时间。 调查员 调查员日期 7

一般在申请表或审批表中可找到相应内容 根据地籍调查表内容填写 河南水利与环境职业学院 权属调查记事 堪丈员 堪丈员日期 地籍堪丈记事 调查审核人 调查审核日期 调查审核意见 分摊面积 共用宗时，各土地使用权人在共用面积内分摊到 的土地面积。 共用面积 几个土地使用者共同使用同一宗土地，且相互之 间的界线难以划清称为共用宗地。 独用面积 初审人 初审人日期 初审意见 审核人 审核人日期 审核意见 审批人 审批人日期 审批意见 权利人代理人姓名 权利人代理人电话 土地金额 资产总额 义务面积 就是抵押面积 土地权利人在共用宗内独自使用的土地面积。 土地登记申请人（权利人）委托办理登记申请的当登记类型为 抵押登代理人的姓名，自行申请的不填。 记时填写 8

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编制单位 编制日期 保管期限 归档人 归档日期 办里登记归档的工作人员 一般是：永久 属性录入中所遇到的问题与解决问题的方法途径： 4.2.1四至

指宗地相邻的四邻，一般填写四邻的土地所有者或使用者单位和个人名称。若毗邻的土地为道路、河流等线状地物或湖泊山峰等，其四至填写为相关地物的名称。

四至可以在地籍调查表和宗地图中看到，一般情况是以地籍调查表上的信息为准。四至的录入尤为重要，下面介绍在四至中出现的一些问题：

1、因为需要依据四至的参照，来确定宗地的位置，但是在时间较老的档案中四至描述中经常出现“以墙外皮为界”这类的四至描述，起不到参照的作用。解决途径：可以根据宗地图或宗地草图、土地证书中关于四至的描述来填写。

2、四至方向的错误，这是宗地图上指北针方向的错误所导致的。造成了四至在地籍调查表中填写的错误，对宗地可能因此造成误判。解决途径：在遇到四至出现上述的情况的时候请同时参照宗地图和地籍调查表中的信息，可以与相邻宗地的宗地图的四至进行参照和推敲比较。

4.2.2权属性质、使用权类型、土地用途

类型 说明 权属性质 填写国有建设用地使用权、国有农用地使用权、集体土地使用权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体农用地使用权。 使用权类型 指土地使用权取得方式，与土地的权属性质相对应。国有土地使用权填写：划拨、出让、作价出资或入股、租赁或授权经营等。集体土地使用权填写包括：荒地拍卖、批准拨用宅基地、批准拨用企业用地、集体土地入股、联营等。 土地用途 土地用途包括：住宅、商住、科教用地、机关单位用地、建设用地、公共设施用地、商业用地、设施农用地等。 权属性质、使用权类型、土地用途可以在档案中的地籍调查表与审批表、土地使

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河南水利与环境职业学院 用证书等中找到相应的信息。1.一般情况：在有土地使用证的情况下要以土地使用证中的信息为准，如没有应以审批表中的信息为准。2.在变更情况下：应以变更登记审批表中的信息为准，如有多次变更应以时间靠后的为准。 4.2.3权属证明、身份证明

权属证明即是证明宗地权属的材料。这些材料主要有：具结书、建房用地批准书，建房用地通知书，各类合同等能够证明权属关系的材料。

身份证明材料有：身份证、结婚证、死亡证明等能够证明身份关系的材料 权属证明材料为土地权属证明提供依据，对土地权属的追溯提供必备的材料。在地籍调查中权属证明是确定宗地权利人不可或缺的材料之一，因为档案的现势性、实效性等多方面的原因，档案中存在着变更关系复杂的情况。其中所存在着的共用宗、一宗地变更多宗地、未及时办理变更手续等情况，对宗地权利人的判断造成了很大的困扰。遇到这种情况需要根据权属证明材料配合身份证明材料与实地外业的权利人调查成果相结合，才能够理清宗地的权利人关系，准确的判断出宗地的权利人。这为今后的变更登记、分割登记等提供重要的依据与参照。 4.2.4宗地问题说明的填写

宗地问题说明是根据地籍图中宗地的现状与原档案中的宗地图、界址栏表中的情况对比描述宗地的实际情况（一般宗地问题说明的填写是与上图工作一起展开）。

各种宗地情况说明的填写(边长超过0.15米，面积超过5平方米界址都为有变化。） 1.界址无变化：

本宗地界址没有变化；宗地各边长详见宗地图。 2.边长有误：

本宗地界址没有变化；经过核实，宗地J1J2边长比原量算边长长0.42米，J1J2边长比原量算边长长0.42米；宗地各边长详见宗地图。 3.彻底翻建：

本宗地已翻建，本次核实以现状为准；宗地各边长详见宗地图。 4.部分翻建（未独栋分出）：

（1）本宗地界址有变化，经过核实，宗地北边围墙翻改建，导致原宗地J4灭失，新增JX1、JX2、JX3；本次上图以现状为准；宗地各边长详见宗地图。（围墙局部翻建）

（2）本宗地界址有变化，经过核实，宗地部分围墙翻改建，导致原宗地J4灭失，

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新增JX1、JX2、JX3；本次上图以现状为准；宗地J1J2边长比原量算边长长0.42米，J1J2边长比原量算边长长0.42米宗地各边长详见宗地图。（围墙部分翻建）

（3）本宗地界址有变化，经过核实，宗地北边翻改建，导致原宗地J4灭失，新增JX1、JX2、JX3；本次上图以现状为准；宗地各边长详见宗地图。（部分翻建） 5.部分翻建（独栋分出）：

（1）本宗地界址有变化，经过核实，宗地北边翻改建,本次上图以现状为准；宗地各边长详见宗地图。（保留地块）

（2）本宗地界址有变化，经过核实，宗地北边翻改建,本次上图以现状为准；宗地各边长详见宗地图。（翻建地块）

（3）本宗地界址有变化，经过核实，宗地部分翻改建,本次上图以现状为准；宗地各边长详见宗地图。（部分翻建）

（4）本宗地界址有变化，经过核实，宗地原为共用宗,为XXXX、XXXX两人合建，宗地东边翻改建,本次上图以现状为准；宗地各边长详见宗地图。（共用宗，部分翻建） 6.部分建筑拆除：

本宗地界址有变化；经过核实，本宗地部分建筑已拆除；宗地各边长详见宗地图。 本宗地界址有变化；经过核实，本宗地东边部分建筑已拆除，导致原宗地J4灭失，新增JX1、JX2、JX3；宗地各边长详见宗地图。 7.共用、部分拆除：

本宗地界址有变化；宗地原为共用宗,为XXXX等三户合建，经过核实，本宗地部分建筑已拆除；宗地各边长详见宗地图。 8.超占：

本宗地界址有变化；经过核实，由于宗地超占，导致原宗地J4灭失，新增JX1、JX2、JX3；本宗地面积12平方米，其中经批准面积8平方米，超占面积4平方米；宗地各边长详见宗地图。 9.共用、超占：

本宗地界址没有变化；宗地为共用宗,为XXXX、XXXX两人合建；经过核实，由于宗地超占，导致原宗地J8、J9灭失，新增JX1、JX2；本宗地面积XXX平方米，其中经批准面积252.2平方米，超占面积XXX平方米；宗地J1J2边长比原量算边长长0.42米；宗地各边长详见宗地图。

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河南水利与环境职业学院 10.共用宗（无翻建，界址无变化）：

本宗地界址没有变化；经过核实，宗地为共用宗,为XXXX、XXXX两人合建，宗地J1J2边长比原量算边长长0.42米；宗地各边长详见宗地图。 11.共用宗（翻建，界址有变化）：

本宗地界址有变化，宗地原为共用宗,为XXXX、XXXX等五人合建，经过核实,宗地已翻建，本次核实以现状为准；宗地各边长详见宗地图。 12.无宗地图、界址栏表等材料

原宗地登记材料无界址描述,无法核实。 13.圆弧：

本宗地界址没有变化；经过核实，原宗地图中J1J2、J9J10为圆弧；宗地各边长详见宗地图。 14.面积计算错误：

本宗地界址没有变化；经过核实，由于面积计算错误，宗地面积比原发证面积减少了6.17平方米；宗地各边长详见宗地图。 15.分割翻建

本宗地界址有变化，宗地原土地使用者XXXX，经过核实,宗地已翻建，分割给XXXX，未办理变更手续，本次核实以现状为准；宗地各边长详见宗地图。

本宗地界址没有变化，宗地原土地使用者XXXX，经过核实,宗地现实际使用者XXXX，宗地J8J9边长比原量算边长短0.69米，J11J12边长比原量算边长短0.34米；宗地各边长详见宗地图。

以上是宗地实际问题中经常出现的情况，依据宗地核实的情况，将宗地的情况准确的参照上述的格式填写在宗地问题说明栏下。其中出现的情况中以翻建的情况问题尤为突出。在农村地区发展也十分的迅速，而百姓法律观念淡薄等原因，造成了翻建的情况在地籍调查中情况十分普遍，也最难以判断，常常因此出现许多不必要的土地纠纷。于是对于此类翻建，界址有变化（超占、部分拆除、拆除等）应在处理意见栏下注明“请相关部门予以处理”等字样为后面的土地登记工作提供参照与依据。

填写宗地问题说明所遇到的各种情况：

首先要明确,在填写宗地问题之前要对宗地现状要有个明确的判断，其中包括界址点、边长、宗地界址位置。才能够合理准确的判断出宗地的实地情况。 拆除与翻建的判别：

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1.原拆原建的情况，可以判断成翻建，如果异地翻建仅能以拆除来处理。2.如果翻建后的宗地已经颁发土地证书，则不能做翻建处理（包括部分翻建后翻建部分已颁发土地证书），应作为原宗地拆除（部分拆除）处理。3.如果现状的实际面积与原发证面积相差过大（房屋结构不同），则要以翻建情况处理，如若房屋结构相同，界址能够肯定的要以面积误差处理，界址存在疑问的应归为WFZ，即为界址无法核实的情况（下文对这类有详细介绍）。4.部分翻建（翻建）后宗地形成一宗变多宗，或者部分拆除将原本宗地拆分成多块等特殊情况应根据相应的实地情况，结合国土部门的意见进行判断处理。 边长误差与面积误差：

边长误差是指在边长超过15cm的丈量误差（但宗地实际面积与发证面积误差不能超过5平方米），当边长误差达到一定程度就形成面积误差。特别对面积较大的宗地，边长误差就很容易达到面积误差的范畴。解决方法，可以利用电子表格中的计算功能，计算实际面积与发证面积的误差，筛选出误差大于5平方的宗地信息，再将边长误差改为面积误差，省掉了面积误差判断，还要量取的不便，加快了工作的效率，减少了错漏的出现。

超占情况的判定：超占顾名思义超出宗地的占地面积（即发证面积）。 1）附属间不做为超占处理

2）超占是在符合宗地界址的基础上，宗地某部分面积超出了原本的宗地占地范围。 4.3宗地核实表的制作

宗地核实表顾名思义是记录宗地核实前后的信息，可以根据之前属性录入的信息填写核实表。（一般是设计公式直接生成）

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河南水利与环境职业学院 宗地核实表序号1234567891011项目内宗地原容情况地籍号图号土地权利人土地座落土地证号权属性质使用权类型宗地用途宗地面积（㎡）使用权面积（㎡）宗地情况说明处理意见备注 质检员： 核查日期： 4.4地籍图与宗地图的制作

地籍图是根据测量外业所形成的数据生成的地形图基础上，描绘所形成描述宗地界址信息、土地利用现状信息的直观图像调查成果。 4.4.1地籍图上图 各种宗地情况图层的分类：

WFZ:彻底拆除、界址位置不确定、宗地情况无法核实、超出测图范围等情况归入这类图层。

JZWBH：边长误差、界址无变化、面积误差、超占（需在超占部分归在相应的超占层）等

JZBH:部分拆除、部分翻建、翻建等

1) 在CAD中将上述情况分为3个图层，即：WFZ（未发证） 、 JZWBH（界址无

变化）、JZBH（界址变化）分别图层的颜色对应蓝色、红色、黄色（图层搭盖

宗地核实后情况1213核查员：作业单位：14

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顺序：红压黄压蓝）。根据宗地图与宗地现状，外业调查对宗地的实际情况进行判断区分。

2) 根据宗地实际情况和宗地图的四至，界址点或档案中的界址信息准确找到相应的

宗地。

3) 根据宗地图或界址栏表量算比对相对应宗地图的边长。根据比对的边长和现状对

照档案编写宗地问题说明。

4) 依照界址点顺序，即j1j2j3...捕捉对应点，在上述相应的图层上描绘界址线，填写

宗地问题说明。

上图的小技巧：1.在属性录入表格中设置档案的链接，每完成一个宗地，在所对应的档案做一个标记，可以避免重复查找。2.在根据四至找到类似的界址可以根据房屋的结构（土、混、硂）和实地的调查、档案中的日期等信息来推测房屋是否有翻建的可能性。3.找到一块宗地确定位置上图后可以查找相邻地籍号的档案，就会容易在附近找到相对应的宗地界址，这样可以提高上图的效率。4.根据土地的坐落在相应的地方查找更加准确，不要盲目在测区内找，要学会根据不同的信息缩小查找的范围。 5.上图中经常出现的问题： 如何找到互相对应的宗地与档案?

根据外业调查的权利人姓名在扫描的档案中进行检索，找出相对应的档案。或者根据档案的土地座落与权利人信息在相应的小地名范围内查找对应的外业权利人。这是两种常用的方法,，需要注意如果所找到的档案不止一份（如：同一宗地权利人，同地籍号，多本）的情况:1如有变更应以变更后的为准，2应当以时间靠后（如：1993和1998的应当以1998的为准）的为准。

共用宗上图注意事项：

一个地块为两个以上权利人拥有或使用，而在实地又无法划分他们之间的界线，这种地块称为共用宗。

在档案中会发现大多数的共用宗档案是根据权利人分成多份档案，也有少数是根据宗地把不同权利人的信息整合为一份档案，其中第一种情况大多数宗地图只会在其中一个人的档案内。要着重注意，档案中界址栏表出现p1p2类似这样的点是不能够作为界址点参照的，这样的点并不能作为界址点。 界址点如何确定？

1) 根据档案中宗地图，界址栏表的边长信息，位置等大致可以判断出相应的界址点。

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河南水利与环境职业学院 2) 当遇到围墙，无法准确确定界址点位置时，需同时参照界址栏表中的界址线类型

（围墙等）和界址线位置（内中外）和对应边长，做出判断。

3) 当遇到墙角、拐角、柱子等破损拆除界址点无法确定的情况，需根据边长信息和

宗地情况判断界址点位置,如还无法确定，可以考虑以围墙部分拆除处理。 4) 应当注意，界址线有可能是沿着滴水线（屋檐），房柱的情况。 上图困难的原因?

上图困难的原因主要有以下几个方面：1.发证率低下。低下的发证率会导致宗地情况无法核实、或难以核实。2.没有建立信息化的管理系统。对于宗地信息的及时更新、查询都存在着很大的不便。3.宗地存在新建、翻建、部分翻建、拆除、权利人变更等情况，十分的复杂。如出现未及时办理相关的手续，办理土地证书的宗地情况，对核实会造成很大的难度。 4.4.2新编地籍号与宗地编码

新编地籍号：行政区划代码+地籍区代码+地籍子区代码+JC/JB/GB宗地编码序号 宗地编码：(JC/JB/GB宗地编码序号)/土地使用类型编码（新编地籍号应根据测区实际情况决定是否使用）

然后将新编的地籍号与宗地编码同权利人、门牌号建立相应的图层，以注记等形式表现在地籍图中。 4.4.3宗地图的生成

宗地图是根据数据库的信息与地籍图作为地图运用ARCGIS软件，套用模板直接生成。还需将图面信息转成注记进行一些调整，比例尺需要根据宗地实际情况调整，一般比例尺在1：100到1：2000之间。最后导成jpg图片的格式，以地籍号命名图片，用A4打印。 4.5外业权属调查

外业权属调查，顾名思义便是外业调查宗地权利人的信息，包括测区每一宗地的权利人、门牌号。权利人的外迁，迁入，死亡，转让等不同的情况。这一调查结果直接将反馈在上图、属性录入中。这一环节是地籍调查内业工作开展的基础之一，是内业事先开展的工作。外业权属调查必须要与相关部门做好相应的协调工作。

外业权属调查的困难：

1.沟通上的不便：经常出现答非所问的情况。首先建立良好的沟通交流是外业权属调查的重中之重。口音上、方言上造成沟通的困难，可以请当地相关部门的人员一

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起参与外业的调查工作，配合翻译，介绍工作的性质与情况，使当地人民更认真更积极的配合调查工作。

2.实地调查只是外业权属调查的一小部分，而大部分的情况，信息的采集是需要依据当地居委会、村委会、街道办、村民组长等所提供的大量信息，再加以整合验证的。当地的这些相关人员的配合力度也间接决定了外业权属调查的准确与进度，建立良好的沟通，保持虚心的态度，是外业调查成功的不二法门。

5.应用实例

项目：武平县五里村村庄地籍调查 项目时间：2013.10至2014.4

作业依据：《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001），简称《GPS规范》； 《城市测量规范》（CJJ8－99），简称《规范》；

《1:500 1:1000 1:2000比例尺地形图图式》（GB/T7929－1995），简称《图式》； 《1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码》（GB14804-93）；

《国家三 四等水准测量规范》（GB12898－91），简称《水准测量规范》； 《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》GB/T18316-2001； 《第二次全国土地调查技术规程》TD／T1014-2007；

《第二次全国土地调查数据库建设规范》（国土资源部2007）； 《土地权属争议处理办法》（国土资源部2003）；

《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（国家土地管理局1998年）； 《土地利用现状分类》GB／T21010-2007；

《城镇地籍数据库标准》（国土资源部2007）； 《土地利用数据库标准》（国土资源部2007）；

《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）；

《福建省第二次全国土地调查实施方案》（闽政办【2007】11号)；

《福建省城镇、村庄地籍调查工作方案》(闽国土调查办【2007】10号)； 《福建省1:500 1:1000 1:2000基本比例尺数字化地形图测绘技术规定》； 《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局1995年）； 《福建省第二次全国土地调查技术补充规定》；

《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国务院第二次全国土地调查办公室、2007年12月）；

经委托方确定的《武平县村庄地籍调查试点技术设计书》；

《福建省村庄地籍调查试点工作方案》（闽国土调查办 [2008] 36号）；

《福建省国土资源厅关于继续做好2013年度城镇、村庄地籍调查试点工作的通知》（闽国土资综〔2013〕57号）；

1：500比例尺地形图测绘、控制测量、数字化测图、要素分类与代码、图式等现行国家标准或行业标准；

其他村庄地籍的文件、规定等 作业方法： 地类调查的方法

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河南水利与环境职业学院 本次村庄土地调查采用宗地法调查。宗地法是以行政村为单位，以权属界线封闭的宗地为调查基本单元，调查宗地内部地类情况，汇总调查区域内各类土地面积。先按调查区范围分别开展村庄、镇区地类现状调查，地类数据汇总以2012年度变更调查形成的“203”图斑为控制范围，地类调查面积分别与村庄的“203”图斑面积相衔接。 地籍子区划分的方法 五里村地籍区、地籍子区引用最新的武平县国土局划分的土地使用权登记发证调查地籍区、地籍子区。国有河流、公共绿地、城镇道路等国有土地，直接以集体土地所有权中确定的宗地范围及宗地号为主。 宗地号编号的方法

五里村在土地登记发证中，已对发证宗地进行了编码，考虑到发证率都不到一半，大部分宗地未编码，因此在本次调查中，我们没有采用以原宗地号为基础进行补位，并赋予类型码的方法，而是采用重新进行编码的方法，即继续采用从上到下，从左到右对全部宗地重新进行编码，并在宗地权属核实表中填写新旧地籍号，并汇总形成《新旧地籍号对照表》。 界址点编号的方法

为了保证原发证宗地界址点的延续性、可比性，对原宗地界址点号我们予以保留。同时考虑到现有地籍子区内宗地比较密集的实际情况，为避免一个街坊中建筑密度大，出现点号位数较大，影响图面表示，我们没有采用以子区为单位，对子区内所有宗地按顺序号统一进行编码的方式。而是采用以宗地为单位编号，按宗顺序编号。

对于宗地扩建或原发证宗地缺漏界址点的情况，本次调查新增加界址点从“JX1”开始，依次“JX2”、“JX3”顺序编号。

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应用实例 5.1地籍图成果

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河南水利与环境职业学院

5.2宗地图成果

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