关于滨海新区对农民工帮扶力度的调研报告……海洋学院

情系农民工，共筑和谐滨海

……关于滨海新区对农民工帮扶力度的调研报告

--------天津科技大学第五届学生论坛农民工帮扶调研组

【摘要】近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，农民工大量流入城市已成为人口流动的重要特征之一。农民工进城，不仅增加了农民收入，促进了城市现代化的发展和城郊区经济结构的调整，而且也加速了城市发展和社会结构的调整。在某些行业和领域，农民工已成为其发展的中坚力量。而作为中国经济发展的第三大经济区滨海新区的发展同样也离不开农民工的默默奉献。因此滨海新区出台了各种政策帮扶农名工，但是滨海新区的农民工到底享受的哪些帮扶政策呢？没有调查就没有发言权，为了帮助农名工更加深入地了解滨海新区对农民工的帮扶政策，激发他们的工作热情，使他们更好的融入滨海新区，更好的促进滨海新区的发展。本团队在老师的悉心指导下深入滨海新区，围绕“滨海新区对农民工帮扶力度”开展了为期一个多月的调研实践活动。

【关键词】滨海新区 农民工 帮扶政策 一、 调研活动的总体筹划

农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出

现的一个特殊的社会群体。农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，另一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；滨海新区作为中国经济发展的第三大经济区，是全国经济发展的重要组成部分。滨海新区的发展，离不开农民工的默默奉献。而农民工及其子女是否能顺利融入滨海新区，适应新区的生活环境、文化习俗，找到合适的自我定位，也将影响着整个新区的发展。而作为时代骄子的我们，关心他们的生计势在必行。

为了较好的完成调研任务，我们对活动过程做了详细的时间安排：

调研阶段：

第一阶段：5月14日~5月20日，进行调查问卷的设计，通过小组开会，指导教师的修改基本完成了调查问卷的构架，并确定了总体的调研思路。

第二阶段：5月21日~5月25日，根据针对调查问卷的内容，分别对滨海新区的三大特区（汉沽，塘沽，大港）等地的农民工进行问卷调查，挖掘他们的想法，发现他们其中的问题。

第三阶段：5月26日~5月30日，在进行调查统计的同时，由本团队的成员分成3个小组，分别对滨海新区总工会、滨海新区人力资源和社会保障局进行调研采访活动。

总结成果阶段：

第四阶段：5月31日~6月6日，继续统计数据的同时，准备材料。由团队所有成员汇总所有信息。于6月6日，再次走访滨海新区人力资源和社会保障局进行调研，进一步完善调查结果。

第五阶段：6月7日-6月13日，由团队所有成员汇总所有信息，通过科学的方法和角度对资料进行整理分析，起草调研报告。

本次调研实践活动，首先在为滨海新区农民工制作并填写调查问卷的基础上提出问题、分析问题、确定调研方向和内容、制定调研步骤。随后，笔者之调研团队先后采访了滨海新区工会、滨海新区人力资源和社会保障局、泰达图书馆等。并积极借助各种媒体获取有关滨海新区帮扶农民工的有力措施。事实证明，滨海新区出台了各种政策帮扶农民工，使他们更好的融入滨海新区，更好的促进新区经济的发展。

二、 各环节调查分析报告

问卷调查、走访调研、采访、收集资料结束后，笔者之团队对滨海新区帮扶农民工的各项政策的相关资料进行整理，如下： 1、关于农民工对滨海新区帮扶政策了解程度的问卷调查的分析： “农民工对滨海新区帮扶政策了解程度调查问卷”在塘沽、汉沽、大港等地农民工聚集地区发放并填写活动历时一周时间，每个区发放调查问卷300份，共收回有效样本近720多份，接受问卷调查的男生约占62.1%，女生约占37.9%，基本涵盖各行各业的农民工。调查问卷

分析结果见表1。

表1农民工对滨海新区帮扶政策了解程度调查问卷分析结果 题号 1 您所从事的工作？ 2 您是否了解滨海新区对农民工从业方面的帮扶政策 3 您是否了解滨海新区对农民工的相关从业培训？ 4 您是否了解滨海新区对农民工子女教育的相关政策？ 5 您是否了解滨海新区对农民工医疗保险方 了解 21.3% 听说过 49.6% 不知道 29.1% 了解 19.3% 听说过 52.7% 不知道 28% 了解 18.5% 听说过 46.7% 不知道34．8% 题目 例） 建筑工人 57.2% 了解 18.6% 车间工人 27% 听说过 43.8% 其他问卷分析结果（选项及其所占的比15.8% 不知道37.6% 面出台的政策呢？ 6 您是否了解滨海新区对农民工社会保障方面出台的政策呢？ 7 您是否了解滨海新区对农民工户籍方面出台的政策呢？ 8 您是否期待全非常期待 面了解滨海新64.8% 区对农民工的扶持政策？ 调查结果显示：目前，在就业形势较严峻的情况下，有64.8%的农民工是非常期待了解滨海新区对农民工的帮扶政策的，只有5.9%的农民工不太想了解相关政策。可见，农民工是非常认同滨海新区的发展潜力。

一般 29.3% 不太想了解 5.9% 了解 17.3% 听说过 46.2% 不知道32.5% 了解 23.2% 听说过 53.1% 不知道 23.7%

体获取有关滨海新区为更好的服务农民工而才去出台坚实有力的措施，特别是滨海新区关于农民工就业培训以及医疗保险方面力度较大的主要有：

在农民工就业培训方面：结合“春风行动”和“春风送岗位”活动的开展，加强信息和工作对接，引导农民工有序流动，滨海新区有关劳动保障部门认真组织实施“春风行动”和“春风送岗位”活动，为农民工组织开展大型咨询服务活动，继续做好政策咨询、职业指导、春风卡发放等就业服务工作，并针对今年农民工就业的新情况；积极举办免费农民工专场招聘会，大力开展送岗位下乡，岗位信息送到家等活动，帮助农民工掌握准确的就业信息。涉农区县与滨海新区非涉农区县、外省市输入地加强就业信息对接和工作对接，搭建多种劳务对接平台，加强劳务协作，引导农民工按需有序流动。在就业指导方面，构建起覆盖全新区的农民工就业服务网络，提供从求职登记、职业指导、就业培训、职业介绍到订立劳动合同的“一条龙”服务，形成了以市级就业服务机构为龙头，以各区县服务机构为主体，以街镇服务站为依托，以民办服务机构为补充的网络体系。

在劳动用工方面，新区积极建立农民工劳动保障机制，通过劳务派遣组织履行用人单位的职责，与农民工签订劳动合同、发放工资、代缴社会保险、协调处理劳动争议，变分散就业为组织起来就业。

在收入分配方面，区委、区政府明令要求各级各类企业严格执行我区低工资标准和企业工资指导线，并建立劳动担保资金，一旦用人单位因资金周转不畅发生拖欠工资，由担保资金先行垫付，事后协调解决，以保证和落实农民工的劳动报酬权。

在劳动安全方面，我们针对农民工大多从事苦、累、脏、险、重工作的现实，把确保农民工的生命安全和身体健康作为基本要求，积极督促企业改善劳动生产条件、提高劳动保护水平，保障农民工的生命安全健康权益。

在社会保障方面，按照我市有关政策规定，农民工只要与用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系，并获得一个月以上工资收入的，用人单位就应当依法为其办理养老、医疗、工伤等社保统筹手续，缴纳社保费。

在医疗保障方面：滨海新区卫生进行配套改革试点，建立了滨海新区卫生工作协调机制，而且天津市政府与滨海新区管委会联合印发了《天津市滨海新区卫生改革与发展纲要》。加强滨海新区卫生基础设施建设，启动滨海新区区域性医疗中心改扩建工程。在塘沽区开展社区卫生服务收支两条线和药品销售“零差率”改革试点，在大港区开展城乡卫生一体化管理试点。

在农民工子女接受义务教育方面。新区政府正在逐步将农民工子女义务教育纳入新区教育发展规划,列入教育经费预算中来,以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学,并按照实际在校人数拨付学校公用经费。新区政府正逐步对对委托承担农民工子女义务教育的民办学校在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导,提高办学质量。

三、调查分析总结报告

根据对以上资料的总结，现对滨海新区对农民工帮扶政策的整理如下：从现实情况看，农民工面临的问题十分突出。主要是：工资偏

低，拖欠工资现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学和生活居住等方面也存在诸多苦难；经济、政治和社会权益得不到有效保障。滨海新区政府高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门也做了大量的工作，都取得了积极的成效，其问题主要解决措施有：

1、加强农民工培训，提高农民工一系列制度。 2、改革以户籍制度为核心的一系列制度。 3、规范企业用工行为，建立和谐稳定劳动关系。 4、构建社保体系，解决农民工社会保障问题。

5、面向农民工土工廉租房和经济适用房，切实解决农民工住房问题。 6、充分利用各种教育资源，保障农民工子女同等享受义务教育的权利。

7、加快地方制度建设步伐，健全农民工权益保护的法律机制。 8、关注新生代农民工成长，构建和谐滨海。

【篇后语】

通过此次长达一个月的调研实践，我们对滨海新区对农民工帮扶的相关政策有了更深层的认识。更重要的是：通过此次调研活动，新区的农民工对新区出台的各项政策有了深入的了解，使得他们更好的

融入滨海新区这个大家庭中来，更好的为这个大家庭的发展贡献自己的力量。并且我们相信滨海新区一定会加大帮扶农名工的相关政策，滨海新区的经济也会因此得到进一步的发展。 【致谢】

在课题即将结束之际，090531班调研团队全体成员由衷感谢学校邓研会、科研会为我们提供此次深入滨海新区进行调研的机会，让我们在实践中树立科学研究的意识和理性思考的精神。此次调研活动顺利开展，离不开老师的大力支持，感谢老师在活动进行过程中给予我们悉心的指导和充分的关注，离不开各部门领导的积极参与，在这里向大家表示感谢。

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