我国现代农业行业发展环境分析报告

我国现代农业行业发展环境分析报告

目录

第一节 农业农村经济................................................................................ 2

一、农业生产能力加快发展................................................................ 2 二、农民收入持续增长........................................................................ 2 三、基础设施建设不断加强................................................................ 2 第二节 政策环境分析................................................................................ 3

一、重点政策汇总................................................................................ 3 二、重点政策解析................................................................................ 5 第三节 热点事件透视................................................................................ 9

一、中央农村工作会议召开................................................................ 9 二、中澳自贸协议将冲击国内农业.................................................. 10 三、农村集体资产产权 改革试点将全面展开................................ 11 四、对美国进口白羽鸡产品征收反倾销税 我国家禽养殖行业有望加快.............................................................................................................. 11

第一节 农业农村经济

一、农业生产能力加快发展

2014年，我国现代农业建设步伐明显加快。农业综合生产能力稳步提升，粮食生产实现历史性的“十一连增”，2014年全国粮食总产达到12142亿斤，连续4年超过11000亿斤，同时，棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等其他主要农产品全面增产，市场供应丰富。

农机装备总量平稳增长，装备结构持续优化。2014年全国农业机械总动力预计达10.76亿千瓦。拖拉机大型化、配套化的趋势明显，大中型拖拉机保有量预计达572万台，同比增长8.6%，小型拖拉机保有量同比仅增长0.6%。粮食生产急需的水稻插秧机、玉米联合收获机保持高速增长，保有量预计分别达66.5万台、34.3万台，同比分别增长9.7%、20.1%。

粮食生产机械化水平不断提高，玉米机收等重点薄弱环节机械化加快推进。培育壮大农机合作社等新型社会化服务组织，精心组织、有序调度重要农时农机化生产。“三夏”期全国麦收基本结束时间较2013年提前4-5天，为秋粮生产争抢了农时。全国水稻机械化种植、收获水平分别超过38%、81%，全国玉米机收面积新增4500万亩，机收水平超过56%。

二、农民收入持续增长

2014年前三季度农民人均现金收入8527元，同比实际增长9.7%，增幅比城镇居民高2.8个百分点。农民收入增幅连续第5年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比有望由2009年的3.33：1缩小到3：1以内。

三、基础设施建设不断加强

“十一五”以来，中央累计投入7000多亿元，着力改善农民生产生活条件。农村交通条件明显改善，全国农村公路总里程达378万公里，乡镇基本实现通公路和沥青（水泥）路，99.7%的建制村通公路，89%的建制村通沥青（水泥）路。农村供水质量明显改善，4.7亿农民的饮水安全问题得到解决，全国农村集中供水人口受益比例达到78%。农村电力基础设施持续改善，实施新一轮农村电网改造升级工程，27个省份实现了城乡用电同网同价，2011-2013年共解决了255万无电人口用电问题。农民住房条件不断改善，改造农村（含国有农林场）危房近1300万户，定居游牧民38.8万户，安居渔民5.5万户，上千万农牧户已逐步告别危房、土坯房、毡房，住上了结构牢靠的安全房。

农村环境逐步改善，大力开展农村环境综合整治，治理村庄4.6万个，惠及

农村居民8700万人。开展农村生态乡镇、生态村、美丽乡村创建，加强传统村落、农业文化遗产保护，发展休闲观光农业，4500多个乡镇、9万多个村庄受益。

农村信息化基础设施不断改善，实现村村通电话、乡乡能上网、广播电视基本全覆盖。农村市场流通体系加快发展，深入实施“万村千乡市场工程”，建成日用品、农资经营连锁农家店73万个，覆盖了100%的县域、97%的乡镇和82%的行政村。

第二节 政策环境分析

一、重点政策汇总

2014年的一号文件以“全面深化农村改革，加快推进农业现代化”为主题，对农村改革进行全面部署。国家在延续已有农业政策的基础上，又增加了不少新的支持政策，使政策支持体系更加完善，更具“含金量”。在这些政策措施中，既有加快落实的普惠性政策，又有需要我们积极争取的试点示范政策和指标分配政策。

同时，与农业发展密切相关的土改、户改等各项改革措施陆续出台，为未来农业规模化发展带来基础性的制度改革。

表1 2014年以来全国农业行业重点政策汇总

出台日期 发布机构 政策名称 关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见 主要内容 文件提出8项重点工作：完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制。 《意见》强调，要按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，坚持一手抓改革、一手抓发展，以改革促发展，促进粮食生产稳定发展、使粮食产量保持在11000亿斤以上，千方百计促进农民收入持续较快增长、使农民收入增幅保持在7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展全局提供有力支撑。 对中国农业银行纳入“三农金融事业部”改革试点的河北、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、新疆、陕西、甘肃19个省分行下辖的县域支行，提供农户贷款、农村企业和农村各类组织贷款取得的利息收入减按3%的税率征收营业中共中2014年1央、国务月 院 2014年1月 关于切实做好2014年农业农农业部 村经济工作的意见 2014年1月 三农事业部涉农中国农贷款营业税优惠业银行 政策

2014年1月 2014年1月 中央财政部 农业部 2014年4月 国务院办公厅 2014年4月 财政部 2014年4月 国务院 农业部2014年5办公厅、月 财政部办公厅 2014年6财政部、月 农业部 2014年6月 农业部 税。 农资综合补贴政2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预策 拨2014年种农资综合补贴资金1071亿元。 2014年生产的小麦最低收购价提高到每50公斤提高小麦、水稻118元；2014年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最最低收购价政策 低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元。 《意见》提出了一是要深化农村金融体制机制改革，丰富农村金融服务主体，发展农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金、主要服务“三农”的金融租赁公司、县域融资关于金融服务性担保机构或担保基金、村级融资担保基金等新型“三农”发展的农村金融服务机构，增强支农服务合力。二是要大若干意见 力发展农村普惠金融，开展金融服务“村村通”工程，推动农村基础金融服务全覆盖，加大金融扶贫力度。三是要拓宽资金来源，适当降低符合要求的县域农商行和农合行的存款准备金率，引导加大涉农资金投放等九大措施。 在2014年至2015年林业贷款贴息补贴政策调整过渡期间，2014年中央财政对以前年度累计贷款余额及2013年10月1日至2014年4月30日期间的中央财政林业补新增林业贷款贴息，2015年中央财政对以前年度助资金管理办法 累计贷款余额及2014年5月1日至2014年12月31日期间的新增林业贷款贴息。自2016年起，中央财政均对以前年度累计贷款余额及上一年度1月1日至12月31日的新增林业贷款贴息。 明确到2020年，完成改造中低产田、建设高标准农田4亿亩。根据规划，4亿亩任务中，通过农业国家农业综合开综合开发资金投入完成3.4亿亩，通过统筹和整合发高标准农田建农业、水利等相关部门财政性资金完成0.6亿亩；设规划 完成1575处重点中型灌区的节水配套改造；亩均粮食生产能力比实施农业综合开发前提高100公斤以上。 明确2014年草原生态奖补政策继续在内蒙古、甘关于深入推进草肃、青海、宁夏、新疆等13个省区，以及新疆生原生态保护补助产建设兵团、黑龙江省农垦总局实施。要求各省区奖励机制政策落进一步加大工作力度，切实把各年度任务资金落实实工作的通知 到草场牧户。要稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权和基本草原划定工作。 明确规定了农业资源保护资金的五大支出内容，包括耕地保护与质量提升所需的耕地污染与产品监中央财政农业资测、土壤改良培肥剂（料）、专用肥料、秸秆腐熟源及生态保护补剂、接种根瘤菌、绿肥种子，种植结构调整所需的助资金管理办法 作物新品种、耕种条件改变、污染耕地修复治理期间农民收益损失补助等 关于开展确定“十三五”期间贫困农场和重点通知规定了脱贫农场的标准及数量 扶持农场工作的通知

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