桐庐县委组织部工作情况汇报

桐庐县委组织部工作情况汇报

县委常委、组织部长 郑书文 （2011年10月20日）

尊敬的于部长，各位领导：

感谢于部长一行在百忙之中抽出时间到桐庐来调研指导工作！刚才大家围绕服务型基层党组织建设情况进行了座谈交流。下面我简要汇报二个方面情况：一是借这个机会，简要汇报下乡镇党委换届有关情况；二是简要汇报一下全县面上服务型党组织建设有关工作。

一、乡镇党委换届工作

桐庐县乡镇党委换届共涉及10个乡镇，瑶琳镇作为省里的试点乡镇，已于4月初完成党委换届，其他9个乡镇党委的集中换届于9月24日顺利完成，在全市完成是最早的。从总体上看，选举结果较为圆满，较好的完成了省市明确的各项指标要求，换届过程也比较平稳有序，到目前为止没有发现一起信访，群众满意度较高，于部长也专门对我们的工作作了批示肯定。在具体工作中，我们感觉主要有以下四个方面的特色亮点。

一是在进一步考准评实干部上进行了探索创新。我们在瑶琳试点采取的?三项立体考评?基础上，这次换届全面推行了?一述二看三谈四测五分析?办法，切实考准评实班子和领导干部一届来的履职和现实表现情况。具体来说：?一述?就是领导班子和个人向党员群众述职；?二看?就是实地察看经济和新农村建设情况；?三谈?就是分别召开?党

员、企业家、村干部?三个层面代表座谈会；?四测?就是召开干部大会下发四类测评推荐表；?五分析?就是?实绩、测评、谈话、联审、平时?五分析。

二是在进一步推进党代表选举的方式上进行了探索创新。在部署党代表选举工作前，提前开展走访摸底，通过?网组片?制度，以及采取座谈会、集体走访、个别约访的方式，提前听取党员、老干部及部分群众的意见建议。党代表候选人初步人选建议名单产生后，组织部会同纪检（监察）、公、检、法、政法、信访等相关职能部门进行联合审查把关，确保党代表质量。在代表推荐中，严把代表结构要求，对妇女代表实行定向推荐、差额选举，对基层一线和领导干部代表身份进行统一界定，实行3名以上普通群众联签确认身份制等。党代表推选方式的创新，有力的提升了代表的整体素质，目前，全县选举产生的685名党代表各项指标均实现规定比例要求。

三是在进一步完善党委候选人介绍方式上进行了探索创新。为进一步扩大党内民主，改进候选人介绍办法，各乡镇在党代会召开前1-2天，结合党代表培训会议，通过?五步法?组织开展乡镇党委委员候选人预备人选与党代表见面会，具体步骤为：第一步,重温入党誓词；第二步,介绍候选人情况；第三步,候选人集体承诺；第四步,审议报告初稿；第五步,互动问答。尽可能地让党委候选人预备人选被广大党员群众所了解和认可，从而较好地实现组织意图与党员群众意愿的有机统一。

四是在进一步发挥党代表作用上进行了探索创新。各乡

镇以党委换届为契机，制定和完善了党代表提案、提议、调研、列席党内重要会议、学习培训、分组活动、履职管理、监督评议和保障等9项活动制度，并通过党代会决定的形式加以固定，为乡镇党代表的作用发挥提供了制度保障。据统计，这次全县乡镇党代会，第一次出现了代表提案，共收到涉及经济、社会、党建等各个方面的提案183件。应该讲，9项活动制度为下一步党代表开展活动、充分发挥作用搭建了有效平台。

乡镇党委换届完成以后，下一步，我们将继续抓好三个方面的工作：一是按照于部长的指示要求，对换届选举过程中暴露出的一些问题进行全面的分析梳理，认真加以整改解决，为接下去的乡镇人大、政府换届打好基础；二是进一步完善体制机制，探索建立一套符合乡镇实际、行之有效的干部管理和考评机制；三是着手开展新一届乡镇党委成员以及乡镇党代表的教育培训工作，进一步提升履职能力和综合素质，为下一轮经济社会发展奠定基础。

二、服务型基层党组织建设工作

近年来，杭州市委积极顺应服务科学发展需要，努力把握党的基层组织建设规律，以创先争优活动为契机，深入开展了以?片组户民情联系、区域化统筹服务?为重点的服务型基层党组织建设，深受基层党员群众的欢迎。按照市委要求，桐庐县立足自身实际，遵循自身发展的需要，努力找准服务型基层党组织建设的工作落脚点，从平台搭建、载体创设、机制建设等方面进行了有益的探索，有力提升了基层党组织和党员的服务功能。主要体现在以下三个方面：

一是服务集体经济发展。村级集体经济薄弱一直以来都是我县镇域经济发展中的一个短板，我县在服务型基层党组织建设过程中，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织服务发展的一个重要抓手，并结合实际，分类开展服务。在以农业生产为主的村，党组织依托产业优势抓特色经济发展。如瑶琳镇舒家村原先是我县有名的上访村、贫困村，上一届村党组织因村制宜，提出了?靠山吃山，发展经济作物?的工作思路，以?村民入股?的方式，由村集体作为承包人统一开展山核桃的开发种植，通过几年发展，该村山核桃种植面积已达到3100多亩，现在村里仅从山核桃这一项每年就可增收100多万元。目前，村党组织还牵头建起了2500亩无公害毛竹基地、200多亩无公害蔬菜基地以及500多亩的辣椒种植基地。如今，该村已成为县里的先进村、和谐村。村两委干部在群众中树立了威信，在今年换届中，上届党组织班子的绝大多数人都是高票连任。在旅游资源比较丰富的村，党组织依托资源优势抓旅游休闲经济发展。如江南镇环溪村党组织充分利用环溪村历史悠久、底蕴深厚、古建筑保存完好等优势，大力发展农家乐、乡村探游和银杏会所经济以及以?莲文化?为主题的经济产业链等，把环溪村建成了全市乃至全省?美丽乡村?建设的示范点，实现了富民强村的目标，这次全省美丽乡村建设现场会受到全省各地与会代表的一致好评。在城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区位优势明显的村，党组织主要依托区位优势，通过用足用好留用地政策，兴建标准厂房、三产服务设施等项目，大力发展物业经济，努力培植村级集体经济新的增长点。到2010

年底，全县村级集体经济收入5万元以下的薄弱村减少了60%左右，80%左右的村有比较稳定的集体经济收入来源。

二是服务农民致富增收。主要是深化?党支部服务站?品牌建设。桐庐的党支部服务站工作，可以说是服务型党组织建设的一个很好的样板，早在2002年就有，当时分水镇马源村党支部针对当地制笔企业装配人力紧缺，山区群众增收无技术、致富无门路的实际，充分发挥党组织的桥梁纽带作用，成立了党支部服务站，以党组织的?金字招牌?为依托，?引流?山区劳动力资源，利用村里大礼堂和闲臵的民房设立套笔装配点，使村里的低保户、残疾人、妇女、老人等闲散劳动力都能够在家门口有工做、有收入，逐步走出了一条服务型党组织建设与党组织服务经济民生发展的有效结合之路。2005年，我们对党支部服务站经验进行了全面总结推广，结合?厂站结对?活动，组织了针织、制笔、服装等近百家劳动密集型企业与各村、各社区党支部服务站进行对接。今年以来，我们着力以打造?11515?工程为重点的党支部服务站建设，计划通过两年时间，全县实现党支部服务站点总数不少于1000个，其中建成?三星级党支部服务站?100个，完成500个站点负责人的经纪人业务培训，解决就业用工人数达到10000人，实现群众年工资收入不少于5000万元，真正打响符合桐庐实际、具备桐庐特点的?红色服务产业?品牌。

三是服务统筹城乡发展。如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结带领党员群众服务和推进城乡统筹发展，是当前我县基层党建工作的重要任务。为此，从今年开始，

我们结合村级组织换届选举工作，在全面开展?片组户?民情联系制度的同时，在全县村级党组织中大力探索实施了?12345?农村服务型党组织建设机制，从服务型党组织建设的要求出发，进一步明确了农村基层党组织建设服务型党组织的标准、内容。?12345?农村服务型党组织建设机制的主要内容包括：全县村党组织在建设服务型党组织过程中要树立1个?党建统领服务?的核心理念、围绕?服务强、党建强?的2强目标、发挥?党组织核心、干部双带、党员示范?的3大作用、确保?阵地建设标准化、学习教育常态化、组织生活正常化、管理决策程序化?的4个规范以及落实?党支部服务站建设、‘网组片’民情联系、民生实事践诺评议、党员议事会、党员发展管理?5项制度。通过对建设服务型党组织工作的具体化、规范化来不断推动农村基层党组织的?转型?，来进一步增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力，为推进服务型党组织建设提供坚实的组织、队伍、制度保证。

总之，推进服务型基层党组织建设工作契合基层组织建设的实际和发展趋势，符合党建工作科学化的根本要求，应当作为当前和今后一个时期加强基层组织建设的主要抓手和主攻方向，同时也是一个长期课题、系统课题，需要在今后工作中不断去摸索实践。我们也会继续把这项工作做实、做好，继续探索出更多符合桐庐实际的好做法、好经验。

我就汇报以上两个方面，请于部长批评指正！

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