基层组织建设年活动方案

探索创新新社会组织党建工作。采取单独组建、联合组建、挂靠组建和派驻党建指导员先行建立群团组织等方式，从15个重点领域向市直单位、县区、乡镇扩展，抓好社会组织党组织组建。2012年底，全市社会组织党组织组建率提高到50%以上。进一步深化社会组织创先争优活动，引导党组织和党员在协调利益、化解矛盾、规范服务等方面发挥作用。积极推动依托民政部门成立社会组织工委工作，健全完善社

会组织党建工作领导体制。

一是健全组织体系。要结合学校规模分布、教育教学管理、教师党员结构等实际，科学合理设置基层党组织。高校要推行任课教师、辅导员、班主任与学生合编党支部，探索在学生公寓、网络、社团、课题组、研发团队建立党组织。中小学要推行把党组织建在年级、学科组的设置模式。农村边远、分散或仅有个别党员的中小学，要采取联建、挂靠等形式建立党组织。同时，加大民办学校和社会团体党组织组建工作，符合建立党组织条件的，要全部建立党组织，条件暂不成熟的，要采取挂靠、选派党建指导员等方式，实现党的工作覆盖。 二是建强党员队伍。要加大在青年教师中发展党员工作力度，严格做好大学生发展党员工作，全面推行发展党员公示制、票决制、责任追究制和全程记实制，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。要以中国特色社会主义核心价值体系教育为重点，坚持党员学习日和教育活动月制度，改进“三会一课”，坚持每月召开一次支委会、每两个月上一次党课，党支部（党小组）每月过一次组织生活，建立党员参加组织生活签到请假制度。要建立完善党员信息库，管好、用好“12371党建信息平台”，推动党员教育、管理、服务“三上网”。 三是创新活动方式。要进一步深化创先争优活动，强化师德师风建设，创建“党员示范岗”、“师德师风示范窗口”，举办党员骨干教师“精品展示课”、实施老党员教师带新教师的“青蓝工程”，引导和激励广大党员争创一流业绩、树立良好形象。继续开展“抓党建，促三风、建三高”、推进“文明礼仪进校园”活动，实施“三创六进”、“三创四做”行动

计划等，因地制宜，分类指导，积极培育各具特色的学校党建工作品牌。

四是健全完善制度。要全覆盖、规范化推行“一讲二评三公示”，完善“三亮三比三评”机制，促进创先争优常态化。在高校，要全面推行院系党政联席会议制度，坚持完善党组织联系服务师生“三项制度”。在中小学，要建立党组织参与学校重大问题决策制度，探索推

行教师思想政治工作新机制，充分发挥党组织的政治核心作用。

五是硬化工作保障。要进一步加大基层党组织建设的人力、物力、财力投入，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要按照“八个一”的标准，推动学校党组织规范化、标准化建设。要按照每名党员不低于100元/年的标准核定党组织活动经费或设立党建工作专项经费，列入年度经费预算。对兼职党务干部的党务工作应计算业务工作量，有

条件的可发放一定的党务工作津贴。

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

教育局党支部，县直各学校党支部（总支）：

为认真做好教育系统党的基层组织建设工作，落实基层组织建设工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。根据《关

于开展基层组织建设年活动的实施方案》（德委组〔2009〕65号）文件要求，结合教育系统实际，制定本实施方案。 一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及省、市、县委有关会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，紧密联系全县改革、发展、稳定大局和教育系统基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五个好”基层党组织为目标，以提高教师教育教学水平为抓手，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，扎实推进教育系统基层党组织建设，为办人民满意的教育提供坚强有力的组织保证。 二、工作目标及基本原则

开展基层组织建设年活动，就是要贯彻落实科学发展观，进一步落实责任，强化措施，集中时间，集中力量全面加强基层党组织建设，并以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。开展基层组织建设年活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、加快推进海峡西岸经济区建设的需要，是巩固党的执政基础的需要。各学校党组织要在解决基层组织建设的实际问题上下功夫，要把切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力作为衡量基层组织建设活动成效的重要标准。要创建一批“五个好党组织”标兵，一批“五个好党员”标兵，一批党组织示范点，发挥辐射带动作用，提高基层组织的执政能力和战斗能力，努力实现以下目

标：

一是基层组织得到加强。科学合理地设置党组织，形成顺畅的工作运行机制；不断扩大党建工作覆盖面，建立健全党组织；拓宽干部选拔渠道，配齐配强基层领导班子；党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用较好发挥。 二是阵地建设不断巩固。按照“凡是有党组织、有党员的地方都要有阵地”的要求，从实际出发，进一步建立和完善基层党组织的工作制度、联系群众制度和为民服务制度。

三是党建活动更加丰富。根据基层党组织和党员的实际，坚持“三会一课”，定期开展党内活动。以改进“两风”，增强“两情”为目标，经常开展形式多样、群众喜闻乐见的各项活动，增强党组织的凝聚力和吸引力。

四是各项工作扎实推进。通过加强党的基层组织建设，使各项工作更加规范，基层民主政治建设明显加强，有力地推动教育事业持续快速协调发展。 开展基层组织建设年活动，要注意坚持以下原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。要紧紧围绕“办人民满意教育”来开展基层组织建设年活动，将建设活动与学校中心工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。

二是坚持因地制宜、分类指导的原则。科学把握学校基层组织建设的特点，统筹推进学校基层党建工作。

三是坚持保证质量、提升素质的原则。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。

四是坚持资源共享、优势互补的原则。确立城乡一体理念，继续探索统筹城乡党建工作的切入点、融合点，深入开展城乡党的基层组织互帮互助活动，努力

构建城乡一体的基层党建工作新格局。

五是坚持改革创新、务求实效的原则。深入开展基层党建工作示范点和亮点活动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。 三、主要任务

（一）切实抓好学校党建工作

按照“着力围绕全局抓党建、着力思想作风抓党建、着力创先争优抓党建、着力提升素质抓党建”的要求，坚持以班子带基层，以领导带党员，全面落实“一岗双责”制，在干部中广泛开展“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”专题教育，全面加强领导班子思想政治建设。深化服务海西争先创优活动，引导广大党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推进科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持本色的表率。积极通过荐派、选聘等方式，调整充实党务干部队伍，落实党建工作联席会议制度，加大党员服务中心建设力度，增强党组织凝聚党员、服务群众的功能。按照《德化县中小学党组织工作意见》要求，围绕加强思想政治教育、建设和谐校园、提高教育教学质量等方面工作，加强学校党建工作，分类指导推动各个领域党建工作上新水平。

(二)扎实推进党员队伍建设

1、加强各种制度建设。各基层党组织要按照“严格、正常、规范”的要求，建立健全并严格执行“三会一课”制度、党的组织生活制度、党组织目标管理制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度和党员定期汇报思想

制度等，并在活动内容上着眼于提高党员综合素质，在活动方式上把党内活动与教育教学工作融合起来，在时间上妥善处理好与教育教学工作的关系。通过加强制度建设，使基层党组织对党员的教育、管理、监督措施落到实处。 2、深入学习实践科学发展观。按照中央、省、市、县委的部署要求，周密安排，精心组织，巩固第二批学习实践活动成果，扎实开展第三批学习实践活动。突出实践特色，结合学校实际，大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，把“海西应先行、泉州走前列、瓷都新跃升”实践载体具体化，把学习实践活动与应对国际金融危机、战胜各种困难和挑战结合起来，以保增长，保民生，保稳定，保各级党委决策部署的落实来检验学习实践活动的成效。对照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立等工作，用好专题调研、大讨论和民主生活会的成果，着力构建有利于促进科学发展的长效机制，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求。

3、改进党员管理服务工作。积极探索新途径新办法，引导和动员广大党员立足岗位，自觉奉献，服务大局，促进发展。畅通广大党员向党组织寻求帮助、反映意见渠道。深入开展争先创优活动，不断增强广大党员的荣誉感、使命感，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。进一步完善流动党员、生活困难党员信息库，积极探索解决生活困难党员实际问题的途径和办法，扎实开展生活困难党员慰问帮扶活动，对遭受重大疾病和自然灾害的特困党员及时实行救助，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。

4、规范党费收缴管理工作。严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》（中组发〔2008〕3号）和闽委组通〔2008〕15号、泉委组综〔2008〕34号及德委组〔2008〕23号转发要求，认真做好党费收缴工作。积

极参加党费收取人员有关财务会计基础知识、党费会计实务、党员信息库和党费信息库软件操作方法等业务培训，提高党费管理人员的政治素质和业务操作水平。于2009年12月底前对党费管理工作，党员、党费信息库建设工作进行一次全面深入的自查整改，确保党费管理规范、合理，信息库数据录入完整、准确、安全，做好迎接省委组织部2010年3月前检查党员、党费信息库规范化建设有关准备工作。

5、做好发展党员工作。加强宏观指导，保持适度规模，进一步做好新形势下发展党员工作。精心组织实施发展党员“2164”规划，加强在各类人才中发展党员工作，改善党员队伍的构成和分布。继续推行发展党员工作全程质量管理，落实发展党员“五制”，从制度上保证新发展党员的质量。 (三)不断增强基层组织活力

1、积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局。确立城乡一体理念，组织基层党组织开展结对共建、对口帮带等活动，积极探索党建工作以城带乡、资源共享、优势互补的有效途径，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，积极构建城乡统筹的基层党建工作格局。

2、广泛开展创先争优和“三级联创”活动。继续深化“三级联创”活动，突出育典型创特色，在基层党组织和党员中全面开展创先争优活动，加大党建工作示范点和党建工作亮点培育探索力度，深入实施“规范工程”、“亮点工程”、“共建工程”和“示范工程”，着力培育推广一批各具特色的党建“精品工程”、“优质工程”，充分发挥其示范、辐射和带动作用。积极搭建活动平台，推广党员设岗定责、党员中心户、党员志愿服务者等做法，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员骨干带头作用，增强党建工作实效，实现基层组织建设整体推进。

3、积极推进基层党内民主建设。以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，积极营造党内民主氛围，推进基层党内民主建设。积极开展党员权利和义务教育，调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性。探索基层党务公开的形式和途径，健全完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，建立健全党内情况、社情民意反映制度以及党员评议制度等。健全和完善基层组织党内监督机制，进一步疏通党内监督渠道，细化党内监督程序，切实保障党员民主权利。

4、大力加强工青妇基层组织建设。进一步加大党建带工建、团建、妇建工作力度，加强工青妇基层组织建设，促进工青妇工作创新发展。支持和鼓励工青妇基层组织既按照各自章程独立自主地开展活动，又善于把党和政府的意志转化为职工、青年和妇女的自觉行动，在海峡西岸经济区建设中充分发挥主力军、生力军和半边天作用。进一步拓展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼建功”等争先创优活动，引导职工、青年和妇女在推动科学发展、促进社会和谐等方面建功立业，有效作为。

四、加强对基层组织建设年活动的领导

各基层党组织要高度重视基层组织建设年活动，切实加强领导，抓好工作落实，确保活动取得实效。

1、落实工作责任。教育系统党委成立基层组织建设年活动工作领导小组，由教育系统党委书记陈国城同志任组长，教育系统党委副书记杨奇成同志任副组长，下设办公室，由组织人事股副股长陈炳晔同志担任主任。组长是开展基层组织建设年活动的第一责任人，要搞好牵头抓总、组织协调、谋划指导、调研示范的职责；办公室主任要发挥具体责任人职责，搞好谋划布置、工作任务落实。各

支部（总支）具体实施基层组织建设年的方案，请于2009年10月1日前报送系统党建办。

2、加强督促检查。将把基层组织建设年活动开展情况作为2009年基层党建工作动态考核的重要内容，严格督查考核，立足当前，着眼长远，坚持标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

3、加大宣传力度。要加强舆论宣传引导，及时宣传、推广好做法、好经验，积极为基层组织建设年活动营造浓厚的氛围。要认真总结多年来抓党建的新方法、新经验，积极培育先进典型，以点带面，推动全局工作开展。教育系统党委将把基层组织建设年活动情况作为评先奖优的一项重要内容，着力建设一批先进党组织，培养一批模范党员，树立一批先进典型，取得一批发展成果，努力实现基层组织建设的全面进步。

中央创先争优活动领导小组第八次会议30日在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要落实中央把2012年作为“基层组织建设年”的部署，在创先争优活动中突出加强基层组织建设，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，全面提升基层党建工作水平。（据12月31日《人民日报》）

中央把2012年作为“基层组织建设年”，是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。李源潮提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求，为深入开展好“基层组织建设年”活动定下基调、明确目标、作出要求。

“抓落实”是关键。中央历来高度重视基层党组织建设，出台一系列政策，整体推进基层党建工作。但不可否认，一些地方对基层党建工作的部署和要求并没有落实到位，总认为抓党建是务虚的工作，是软任务，不像抓经济工作那样“硬和实”，于是对基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。事实上，基层党建工作是根本、是保障、是动力。各级党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起基层党建的政治责任，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评，切实解决党建工作面临的问题和困难。

“全覆盖”是重点。党组织覆盖是抓好基层党组织的前提和基础。当前，由于经济社会正在发生广泛而深刻的变革，传统的基层党组织设置方式已难以适应时代的新要求，出现了一些“空白点”和“盲区”，致使党的工作没有及时覆盖，党员教育管理没有及时跟进，不少党员还游离于组织管理之外。针对党组织设置落后的状况，就要创新基层党组织设置模式，做到成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批，做到哪里有群众，哪里

就有党的工作；哪里有党组织，哪里就有党的活动，切实扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖。

“求实效”是根本。基层党建工作抓得好不好，关键要看抓得实不实。从一些地方的党建工作来看，基础不够扎实，满足于做表面文章、注重形式主义，表面上好像把抓得有声有色、搞得轰轰烈烈，而有针对性地解决群众关注的热点和难点问题还存在一定的差距。为此，基层党组织要按照“既务虚、更务实，既服从、更服务，既有位、更有为”的思路，紧扣“稳增长、调结构、保民生、促稳定”的工作大局，调动各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

“受欢迎”是保障。党建工作也是一种群众工作。只有受到群众的欢迎，基层党建工作才有生命力和感染力。群众对党建工作的评价，一个很重要的方面是看真正解决群众关心的实际问题。然而，一些地方抓党建工作与基层实际对接还不够紧密，存在“剃头担子一头热”的现象，得不到基层群众的积极响应，给群众带来的实惠不多。事实上，党建工作只有坚持为民服务，才能真正得到群众的肯定、支持和拥护。为此，要按照“组织创优秀、干部争先进、党员受教育、群众得实惠”的目标，把群众是否满意作为开展基层党建的“试金石”，以群众满意作为出发点和落脚点，真正把基层党建工作打造成为群众满意工程。

基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。各级党组织要在“基层组织建设年”活动中，贯彻落实好“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，真正使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，以优异成绩迎接党的十八大召开。

.制定活动方案。

各党支部在深入学习调研的基础上，认真坐下来找准问题，制定目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化的切实可行、操作性强的活动具体方案。6月底前要以书面的形式将整改方案上交党总支。

（二）全面实施阶段（6月-2012年12月） 1.——规范建设年

在巩固提高深入学习实践科学发展观活动成果的基础上，坚持重在克难治薄、固本强基，以创建学习型党组织为契机，着力加强党的组织建设、队伍建设和工作格局建设，从制度的根本性、全局性、稳定性和长期性特征出发，把制度建设贯穿其中，不断健全和完善党组织建设的规范性制度、激励性制度和保障性制度，强化制度的执行，有效解决组织设置不合理、创造活力不充足、各方联动不通畅、工作制度不健全等问题，全面推动我院基层党组织的规范化建设。

2.2011年——特色建设年

在进一步活跃基层、打牢基础的同时，以“强特色、创品牌、育精品”为目标，通过抓典型、抓示范，着力培育一批时代特征鲜明、专业特色突出、示范作用明显的党组织建设特色项目、党组织特色活动，通过典型引路、以点带面，整体提升我院党的建设工作水平，努力形成“一个支部一个亮点”的党建工作生动局面，不断扩大党建工作的影响力。 3.2012年——机制建设年

坚持把体制机制建设作为巩固扩大党组织建设年活动成果的重要抓手，总结完善、推广应用

在开展党组织建设年活动中创造的新鲜经验，将成熟的经验上升为工作制度，进一步理顺党建工作的管理体制，探索建立工作运行、作用发挥、条件保障、监督协调、评估激励等党组织建设的长效工作机制。

（三）总结验收阶段（2013年9月前）

各党支部在对本支部的“基层组织建设年”的年（转载自第一范文网http://www.diyifanwen.com，请保留此标记。）度活动情况进行总结的基础上，认真做好该项目总结，并在活动即将结束时将总结材料上交党总支。 （四）评选表彰阶段

按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合的考核评价办法，注重工作实绩和社会公认度，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。具体时间另行通知。 六、几点要求

（一）加强领导，狠抓落实。

开展“基层组织建设年”活动是深化先进性教育的活动的重要举措，是加强基层党建工作的有力措施。各党支部要高度重视，党支部书记要亲自负责此项工作，要积极行动，精心组织，把这项工作贯穿于年度各项工作之中，贯穿于基层党组织建设的各个方面。为了加强基层组织建设工作的领导，推进基层党组织创新发展，同时也是密切联系群众、服务基层、促进教育改革发展稳定的迫切需要。总支委研究决定建立总支委党建工作联系点制度，并要求党支部的联系人每学期至少指导一次工作，组织一次培训，解决一个问题。 （二）坚持实事求是，注重实效。

各党支部要针对自身存在的问题，制定落实“基层组织建设年”活动计划，要防止和克服形式主义，要确保取得实效，要切实通过活动促进党建工作的全面提高。

（三）党总支在开展“基层组织建设年”活动期间，将按年度定期对各党支部的活动开展情况进行检查评估。

（五）注重宣传，营造氛围。 各支部要制定具体的宣传方案，要充分利用校报、网站等及时宣传在开展党组织建设年活动中的成功经验好的做法，促进党组织建设的理论研究和实践探索，营造浓厚的党组织建设氛围。

党组织建设年活动实行“每月汇报、每年评估”的检查评比制度。各支部按月及时将开展活动的有关情况，报送党总支部基层组织建设年活动领导小组。

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