论三基工作

论三基工作——油田公司2012年“两会”精神亮点解读之三

张志荣 (一)2012年，吐哈油田开发建设进入第21个年头。 吐哈油田的发展，又到了一个关乎未来的路口。

靠什么开创科学发展和谐发展新局面？靠什么保障油气产量箭头朝上？我们必须做出抉择。

成熟的战略思考，离不开对形势的准确判断和清醒审视。那就是：只有强基，才能固本。于是，一系列关于加强三基工作的部署紧锣密鼓。 2007年集团公司召开以“发扬大庆精神，加强基层建设”为主题的领导干部会议后，2011年又以“发扬大庆精神，加强三基工作，进一步夯实可持续发展基础”为主题，把三基工作作为“科学发展的坚强保障”、“固本强基的战略任务”、“新的重大工程”全面部署，重新推进。

“推进三基工作向纵深发展，进一步打牢油田发展根基。”2011年底油田公司三基工作现场推进会，新的任务迫在眉睫。

“实现油气产量箭头朝上目标，三基工作是保障。”“三基工作是关系企业长远发展的一项战略性、基础性工作，也是企业整体管理水平和综合实力的具体体现，要扎实抓好，深入推进。”2012年油田公司“两会”工作报告，新的认识飞跃升华。

加强三基工作，这个时代的命题、发展的课题、现实的难题，在过去一年里以前所未有的峻切，期待我们的破解之道。这一年，我们不仅要实现箭头朝上，更是向“近期500万吨、远期1000万吨”发展目标迈进的基础年。大家敏感地意识到，这是实现油田振兴发展大局的重要课题。

多一些历史眼光的人还发现，如同当年“一把火”烧出了闻名全国的岗位责任制一样，大家都在思考。

（二）1962年5月8日凌晨时分，萨尔图中区一号注水站着了一把火。

这个站是大庆油田投产的第一个注水站，一把大火，把投资160万元的注水站烧个精光。站长含着眼泪检讨说：“我是站长，失火责任在我，给国家造成这么大的损失，请求领导从重处分。”会战总指挥、石油部副部长康世恩说：“讲责任，你们站的领导干部自然要负，但重要的是要查清事故发生的过程，原因在哪里，教训是什么，今后怎样防止此类事故发生，把坏事变好事，全战区的人都要从中得到教训。”

注水站柴油机排气管冒出了火星，火星被吹进了房顶的保温层中，引燃了油毡纸和锯末。当班工人看见房顶冒火苗，７个灭火器2个不能用，消防水龙头、水带损坏，水枪丢失，只好眼睁睁看着火苗变成熊熊大火，把厂房和设备全部烧毁。

一号注水站被烧毁，引起了会战工委、会战指挥部的高度重视。部长余秋里在北京得知消息后，火速返回了大庆油田。

了解情况后，余秋里认为，这次火灾暴露出这个站生产管理十分混乱，工人岗位职责不清，缺乏必要的规章制度。他指出：“基层的工作是基础，很重要，实实在在，具体得很。要通过总结教训，加强基层管理，加强生产管理。要同老工人、技术人员研究，把各种管理制度建立起来，完善起来。” “一把火烧出来的问题”，在全油田展开了大讨论、大分析、大总结、大宣传。会战指挥部和二级单位组织工作组，深入1471个基层单位调查研究，开展建立岗位责任制的试点。

北二注水站1962年4月1日竣工投产，全站140多名职工，管理1座注水站、13个配水车间和全矿的注水井。

这个站党支部围绕“一把火烧出的问题”开展了大讨论。大家一致认为：高度的政治责任心是岗位责任制的灵魂。他们从查物点数做起，把全站每样东西、每件事情，由谁管、怎么管、负什么责任，都落实到岗位和每个人身上，做到了事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查。形成了岗位专责制、巡回检查制、交接班制、设备维修保养制、质量负责制等五项制度。

后来，经过总结群众经验，逐步形成了完整的以岗位责任制为基础的管理体系。紧接着，会战工委组织了全战区二级单位主管生产的领导，在北二注水站召开了现场会，学习北二注水站制定执行岗位责任制的好方法、好经验，及用岗位责任制管理生产的突出成绩。

1964年，会战工委全面总结了会战以来基层建设的经验，把以党支部为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练，概括为三基工作，并作为全面加强油田基层建设的指导方针。

一把火，烧出了重大的损失，烧出了惨痛的教训，也烧出了岗位责任制，提高了管理水平。

（三）从传统管理的角度看，三基工作为夺取大庆石油会战全面胜利、建立新中国石油工业体系起到了重要作用，是我们石油石化企业几十年积累、培育形成的好传统、好作风，是我们夯实管理基础、推进队伍发展的“传家宝”。 从现代管理的角度看，伴随着党和国家工作重心的转移和社会主义市场经济体制的逐步建立完善，中国石油系统在继承和发扬传统管理的同时，学习借鉴国内外先进管理理念和管理方法，包括QC质量管理、ISO质量认证体系、HSE管理体系、内控制度、ERP信息系统、绩效考核体系，等等。这些现代管理体系和方法的运用，对于我们提升现代化管理水平发挥了积极的作用。

同时，企业管理工作最终都要落实到基层中，许多内容又和三基工作交叉重叠，制度体系过多，有的陈旧缺失，标准不够统一，反映到基层，有些工作缺乏标准，有些规定难以落实。因而有些同志对三基工作抓什么、怎么抓的认识发生了偏差，对三基工作不那么重视了，抓得也不那么紧了。对于那些新的管理体系，该建立的建立了，该认证的也认证了，但在实际执行中又太麻烦、太繁琐，结果在部分单位里变成了走程序，按规定要求是“写你所做的，做你所写的”，实际情况往往是“写是写的，做是做的”，体系运行和实际操作形成“两张皮”。传统的丢了，现代的又没学会，也就是“土”的丢了，“洋”的没学会。这是当前最大的问题，也是最危险的问题。

（四）对三基工作来说，无论形势怎么变，企业生产经营的基本点没有变，基层作为生产经营的基本单元也没有变，三基工作在企业管理中的基础地位更没有变，三基工作的基本任务、基本要求保持不变。同时也要积极适应形势发展的要求，不断赋予三基新的内涵，使三基工作更具时代特征，更富有生机活力。

2011年7月，中国石油的历史会记住这一时间的：11日，中国石油天然气集团公司召开2011年领导干部会议，提出新时期新阶段三基工作的基本内涵：基层建设、基础工作、基本素质。

（五）基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障。

基层建设的核心是组织建设和思想建设。抓组织、抓思想就是要配强一个好班子，建设一支好队伍，形成一个坚强有力的团队，让这个团队有战斗力、有纪律、有觉悟。新时期外部环境发生了显著变化，原来是一元的，以厂为家，大公无私；现在价值观念日益多元化，个人利益最大化体现得越来越充分。在这样的情况下，我们的队伍建设怎么抓？我们的思想建设怎么抓？如何与时俱进培育企业文化把队伍凝聚起来？

可以说，抓好三基工作，抓好基层建设，需要深入研究形势变化，有针对性地加强队伍建设、支部建设，做好思想政治工作，同时要注重发挥基层工会、共青团组织的作用，凝心聚力，实现油气产量箭头朝上。

（六）基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点。

2012年公司“两会”上，提出持续完善规章制度和管理流程，确保制度和流程科学合理，规范高效，提升基础管理水平。其目的是要结合油田的实际，对我们的传统管理和现代管理进行分析优化、总结提炼、规范固化，化繁为简，形成适应油田发展需要，职责清晰、简洁高效、管控有力的一体化制度体系。

基础不牢，地动山摇。比如，从油田开发技术管理角度讲，每打一口井，都要求取全取准20项资料、72个数据，为探索油藏奥秘提供科学的依据。

基础工作的核心是增强责任心和执行力。没有岗位责任心，制度再好也没有用。好的单位，优秀的基层，一个共同的特点就是干部职工的责任心强，执行力强。现在，为什么有些管理问题屡禁不止，有些低级错误反复出现。

（七）基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综合实力的重要体现。

基本素质的核心是抓技能、抓培训。

抓培训，关键是抓好培训者的培训，要更新培训管理机构干部和教职工的理念，优化培训内容，创新培训方式，解决培训的针对性和实效性问题。不能为了培训而培训，也不能只追求办了多少班、培训了多少人，关键看培训的内容有没有用、能不能用，这是要抓紧解决的。

岗位练兵是自我培训的一种方式，是提高岗位技能的重要途径，我们要用现代的理念与方式，与时俱进地做好岗位练兵工作。

三基工作，人是关键因素。政治素养、道德水准和职业操守要同时具备。心系油田，热爱本职，把自身发展置于油田发展的大局之中，干一行、爱一行、专一行，积极为油气产量箭头朝上做贡献。

（八）加强三基工作，需要我们深入思考和精心谋划。 如果仅仅把三基工作看成是日常工作的强调和部署，那就大大低估了三基永不过时的“时代价值”，就是认识上的不准确、不到位，就会延误我们创新发展的时机。 我们要深入地思考：吐哈油田站在新起点上谋划未来，实现油气产量箭头朝上目标，三基工作如何服从服务于这个总要求？三基工作怎样才能更好地为油田科学发展和谐发展提供牢固的基础和保证？我们学习国外企业的先进经验，引入ISO系列、HSE、ERP等现代管理体系，引入的目的是什么，怎样尽快消除现代与传统管理的“夹层”，缩短实用周期，达到最好成效？

我们还要深刻地思考：如何落实“三个面向，五到现场”？怎样激发员工的工作积极性、自觉性，真正实现人企合一、人企双赢、共同发展？“抓基层抓什么？怎么抓？”“打基础打什么？怎么打？”“提素质提什么？怎么提？”等一系列重大问题，都迫切需要做出理性的思考和明确的回答。

我们还要清楚地认识到：三基是一个不可分割的整体，三个方面相互依存，相互支持，相互补充，相互促进，哪一个方面都不可缺、不可短。一定要结合岗位实际、单位实际，认真研究，全面推进，在更高的层次上实现三者间更好地融合与补充，推动企业进步与和谐发展。 思考不是目的，更不是结论，我们在思考后的实践才能清晰稳妥，才能自觉实现“由传统的基层建设、基础管理、基本功训练”向现代的“基层建设、基础管理、基本素质”

转变，把吐哈油田的基础打得更牢。

（九）如果将吐哈油田比作一棵大树，那么三基工作就是让大树屹立不倒、枝繁叶茂，深深扎入土壤中的根系。

三基工作，责任在领导，基层领导干部不仅是决策者和指导者，还是实践者和示范者；

三基工作，重点在基层，生于基层、扎根于基层，抓住基层，就是找到了继承发展三基工作的动力源泉；

三基工作，关键在岗位，油田基业汇聚的是千万个岗位的奉献和拼搏，脱离岗位干工作就是镜中花、水中月。

三基工作不能仅仅挂在墙上、写在标语上、说在口头上，而要融化到干部职工的骨髓里、血液里，体现在所有员工的一举一动上；三基重在基层，但三基工作绝不仅仅是基层的事，机关更要重视三基工作。

若干年后人们会看到，三基工作是决定吐哈油田发展的又一次重要抉择。

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