扫黑除恶专项斗争工作总结(文广局)

扫黑除恶专项斗争工作总结(文广局)

2019年以来，xx县文广局认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争总体要求，不断提高政治站位，加强组织领导，强化宣传动员，聚焦工作重点，落实工作举措，综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，保障全县文化旅游市场安全稳定，营造良好的文化旅游环境。

一、基本情况

全县文化旅游市场列入统计范围(证照齐全)的文化市场主体124家，其中网吧45家、歌舞娱乐场所25家、印刷经营企业9家、出版物单位12家、电影放映单位3家、演出团体30家。旅游市场45家，其中A级景区9家，文物保护单位(含博物馆)9家，星级饭店3家，旅行社(营业部)13家，3星级以上农家乐11家。另外有10余家农家乐正在申报3星级以上农家乐。点多线长面广，从管理范围看，综合治理仍需全力以赴，持续发力，抓紧抓实。

二、主要做法

(一)统一思想，提高认识。

一是强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实区、市、县有关扫黑除恶专项斗争会议精神，提高政治站位，统一思想认识，把开展扫黑除恶专项斗争工作作为首要政治任务。通过中心组、党组会、局长办公会议及业务培训会等对习近平总书记重要批示指示精神、中央和区、市、县党委、政府及上级有关部门决策进行再学习、再对标。二是强化组织领导。及时成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，明确责任，细化分工，制定《xx县文广局2019年扫黑除恶专项斗争工作方案》。三是强化责任担当。紧紧围绕宣传发动、机制建设、线索摸排等工作，坚持问题导向，发挥职能作用，全方位推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

(二)周密部署，抓实求效。

一是制定详细方案。制定《xx县文广局2019年扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，对本系统重点领域、重点行业、重点问题进行集中梳理，细化责任分工，明确工作职责、任务及时间节点。制定《xx县文广局落实自治区扫黑除恶专项斗争第一督导组督导反馈问题整改任务实施方案》，及时整改督导组反馈的问题。结合行业特点，制定了《xx县文广局扫黑除恶专项斗争线索摸排工作方案》《xx县文广局文化和旅游行业治理乱象综合整治方案》《xx县文广局2019年扫黑除恶专项斗争培训计划》等制度文件10余件，从组织机构、宣传发动、线索排摸、综合治理等方面安排部署，综合施策。

二是广泛宣传动员。理论宣传全方位。召开党组专题会议等18次，培训会5次，开展应知应会测试。文艺宣传接地气。编排了小品《讨债》《除村霸》音乐快板《扫黑除恶保平安》等文艺节目，组织开展扫黑除恶专题文艺演出5场，在全县范围内开展巡回演出30余场。“扫黑除恶净环境、和谐稳定、保平安”xx县扫黑除恶专场文艺晚会于5月18日正式开演，并在全县所有广场巡演。社会宣传广覆盖。由领导带头，以干部职工家庭住址为工作目的地，采取包片分组的形式，充分利用八小时以外与正常工作时段相结合，通过进企业、进场所、进景区、进街道等形式宣传排摸。动员全县文化市场和旅游行业各景区、农家乐、星级饭店等单位电子屏滚动播出扫黑除恶专项斗争宣传标语、制作悬挂扫黑专项斗争宣传横幅、设置扫黑除恶专项斗争宣传栏，并在显眼位置张贴海报和宣传标语，歌舞娱乐场所点歌系统屏保设置扫黑除恶专项斗争宣传动画和屏保。网络宣传拓渠道。通过电视台微信公众号“xx发布”和“xx广播电视台”开展扫黑除恶专项斗争宣传和线索举报专栏。利用图书馆、文化馆微信公众号开展文化系统扫黑除恶专项斗争宣传。图书馆以数字媒体、7台系统播放器等新媒体科技为载体，借助影音播放、PPT演示等方式，将精心制作的扫黑除恶专项斗争PPT滚动播出等方式进行宣传。截至目前，共利用各类宣传资源、媒介，通过网上网下，入户宣传和商户景区资助宣传等形式开展各类宣传活动30余次，悬挂条幅100余条，张贴海报1600余张，发放各类宣传资料15000余份，设置扫黑除恶专项斗争宣传栏18处，投入各类宣传资金50000余元，在全系统形成了声势浩大的宣传形式。

三是认真排摸研判。围绕全县扫黑除恶专项斗争任务分工，重点对文化和旅游市场经营单位(网吧、KTV，旅游景区、印刷企业等重点行业、重点领域)进行了专项检查和线索摸排工作，召开专门会议，安排布署扫黑除恶专项斗争工作18次。检查各类旅游景区、星级农家乐，网吧和歌舞娱乐场所等人员密集场所800余家，排查各类线索21条，其中：电视台2条(研判上报1条);图书馆4条，文化馆1条，市场管理办10条(研判上报9条);旅游文物办4条。召开线索研判会4次，研判上报10条，及时与县扫黑办对接沟通线索上报认定情况，目前已全部办结完毕。

(三)加强联动，形成合力。

一是纵向上下联动。及时传达上级扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步提高政治站位和思想认识。局机关内部制定《扫黑除恶专项斗争领导带队检查安排表》，局机关、两馆抽调工作人员，分组分片由局长带队开展扫黑除恶专项斗争线索摸排检查4次，其他副科级以上领导干部带队检查8次。

二是横向部门联动。联合公安、消防、城管、教育、市场监管等部门开展扫黑除恶专项斗争检查行动18次。排查各类场所110余家次，查处问题场所16家次，整改16家次。对检查中出现的各类问题，分类整理分析，函告相关部门。

三、存在的问题

一是宣传形式有待进一步丰富。前期开展的扫黑除恶专项斗争宣传过程中，尽管利用行业特点创作了一些节目进行巡演，并积极组织发放资料、召开推进会、培训会等形式多样的宣传，但宣传形式还不够丰富，文艺精品创作不高，尤其在对一些典型案件、行业乱象整治方面还需要进一步加强，更加寓教于乐、喜闻乐见。

二是基础资料和线索档案整理还需进一步完善。在近期的督查和自查情况来看，按照xx市扫黑办的资料整理要求，我局还有差距，还需进一步规范整理和细化。

三是行业工作人员欠缺，文化市场监管难度大。一方面急缺法律专业人才。文化执法涉及文化、旅游、文物、版权、体育等20余项执法事项，涉及法律法规和政策庞杂，而我局在编人员中无专业法律人员，核定执法编制工作人员仅有1名，执法中存在法律风险。另一方面园区和部分乡镇文化市场监管薄弱。尤其是德胜园区处于xx市的城边，金贵镇、洪广镇又属于工业和商贸较发达地区，这些地方经济发展较快，娱乐行业迅速发展，文化市场执法检查经常在夜间或凌晨，遇到举报须立即赶赴现场核实查处。但受执法设备、交通工具等条件限制，特别是乡镇、农村文化市场监管比较薄弱，给查处案件、行政执法带来了很大困难。三是体制机制尚需优化。虽然我局具备扫黄打非相关的职责，但文化类执法涉及安监、文化、工商、公安、卫生、消防、环保、城管、教育、环保等十余个监管部门，各种力量很难整合到一起，存在着机制不畅、协作不到位的现象。

四是经营场所安全监管需加强。我县文化经营场所多为密闭型场所，尤其是人员密集场所。少数业主存在侥幸心理，消防安全意识淡薄。日常检查中还发现，不少经营场所已由单一娱乐服务向餐饮、小住宿、休闲于一体的服务转变，食品安全存在隐患。

四、形成问题的主要原因

一是诚信道德缺失。市场主体不成熟，部分文化市场经营单位和旅游企业缺乏诚信意识，短期行为严重，导游等旅游从业人员管理未能及时跟上，服务意识和职业道德意识淡漠，严重影响全行业服务质量提升。

二是自我防范和维权意识不强。一些旅游者和文化市场经营场所消费者消费心理不成熟，在选择产品时过分偏重价格因素，贪图便宜，而对旅游产品的内容、旅游企业的信誉考虑不充分。

三是旅游市场监管机制尚不健全。旅游业涉及食、住、行、游、购、娱等行业市场监管涉及工商、旅游、城管、公安等多个部门，在经营主体和从业人员的市场退出方面，也缺乏强有力的长效机制和过硬的手段措施。

五、下一步工作计划

(一)进一步提高政治站位。继续加强理论学习和提高扫黑除恶专项斗争思想认识不松懈，强化工作任务，提高思想认识。

(二)形成长效机制。进一步完善信息研判、组织动员和部门协调及内部督查等各项制度。

(三)加强组织督导。按照全局督导检查工作制度要求，对机关内部开展全面的检查和内部督导，高标准、严要求做好扫黑除恶专项斗争各项工作。

(四)创新宣传形式。发动全局上下的积极性和主动性，创新宣传模式，开辟宣传渠道，主动探索新媒体、新应用和新载体及文化馆宣传优势在扫黑除恶专项斗争宣传工作中的运用，及时排查、发现、反映文化和旅游领域涉黑涉恶问题。

(五)加强工作合力。在职责范围内积极配合政法、公安机关开展各类扫黑除恶专项斗争工作和宣传活动，同时配合调查取证，会同政法、公安机关严厉打击黑恶势力。适时联合公安、消防、城管、市场监管、教育等部门开展校园周边，人员聚集场所的专项检查行动，进一步净化文化和旅游市场环境，保障文化和旅游市场规范经营，并营造良好氛围。

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