省公安消防总队领导班子

省公安消防总队领导班子

贯彻落实科学发展观分析检查报告

根据省委的统一部署，省公安消防总队作为第一批单位参加了深入学习实践科学发展观活动。在分析检查阶段，总队党委按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，认真扎实开展了学习调研“回头看”、深入基层调研，广泛征求意见、开展谈心等各项活动。在总队党委书记、总队长雷盛武的全程主持下，总队党委充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前全省消防工作和部队建设形势，全面回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观的工作成绩和思想共识，实事求是地分析贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及其主观原因，提出进一步深入贯彻落实科学发展观的具体思路和加强领导班子自身建设的具体措施。

一、成绩和体会

党的十六大以来，总队党委在省委省政府、部消防局党委和省公安厅党委的高度重视和正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以科学发展观统揽消防工作和部队建设全局，以大力开展排头兵实践活动、解放思想学习讨论活动、“三基”工程建设主题实践活动为载体，团结奋进、开拓创新，真抓实干、攻坚克难，队伍整体素质和战斗力明显增强，社会防控火灾能力显著提升，消

防工作影响力不断扩大，人民群众满意度不断上升，广东消防事业处于历史上最好的时期之一，部队正规化、执法规范化、勤务实战化、警务信息化、保障标准化、工作社会化建设等多项工作走在全国公安消防部队前列。

（一）总队党委始终坚持围绕中心、履行使命，服务平安和谐广东建设有大作为。按照“三服务一促进”的要求，忠诚履行新时期公安消防部队“灭火救援、监督执法、服务社会、构建和谐”职责使命，自觉把消防工作臵于广东经济社会发展和平安和谐广东建设大局中来谋划和推进，不断提高灭火救援实战能力，大力推动提高全社会抵御火灾风险的能力。十六大以来，全省公安消防部队接警出动155659次，出动警力1726400人次，抢救遇险群众28246人，保护财产57亿多元，尤其是在抗冰救灾、抗震救灾、奥运消防安保等重大任务中，发挥了重要作用。面临火灾高发的严峻压力，率先开展“一畅两会”、“三合一”、“三小场所”、“城中村”等火灾隐患专项排查整治行动，进一步优化了消防安全环境，消防安全重点单位连续7年实现“零死亡”，全省火灾形势保持稳中有降。尤其是近三年来，全省共发生火灾19818起,死588人,伤488人,直接财产损失25012万元, 火灾四项指数与前三年（2003-2005年）相比，分别下降59.9%、28.8%、54.3%和8.5%。

（二）总队党委始终坚持立警为公、执法为民，消防执法服务水平有大提升。积极顺应形势任务的新要求和人民群

众的新期待，引导广大官兵尤其是消防监督执法干部牢固树立社会主义法治理念，打牢立警为公、执法为民的思想根基。坚持把规范执法和优质服务作为消防监督工作的生命线，以规范执法行为入手，率先开展消防警务公开活动，大力实行网上执法，提高执法活动的透明度；不断推出便民利民措施，为人民群众提供优质高效服务；加强执法模式创新，率先探索实施“三分三定”监管模式；不断推进消防法制建设和消防宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，国民消防安全素质进一步提高；深入开展消防监督执法考评活动，不断加强执法规范化建设，人民群众对消防执法满意度不断提高。全省80%以上的支队实现消防执法“零投诉”，20%的支队、大队被公安部、省公安厅评为“执法先进单位”、“人民满意窗口”，90%的支队、大队被当地政府评为“文明单位”，在政府组织的行风评议中，群众满意率达到95%。

（三）总队党委始终坚持壮大基层、夯实基础，队伍综合实力有大跨越。按照公安部党委的统一部署，2003年以来，总队扎实开展“161”工程和“三基”工程建设活动。六年来，立足广东消防工作和部队建设的实际，主动应对现实挑战，着力破解发展难题，全力推进队伍正规化、执法规范化、勤务实战化、警务信息化、保障标准化、工作社会化和指导精确化，基层实力活力明显增强，基础工作更加扎实，基本功建设富有成效，确保了“161”工程和“三基”工程建设阶段性目标全面完成，开创了广东消防工作和部队建设的崭

新局面。六年来，新增现役警力2460人，招收合同制消防员6908人，购臵消防执勤车辆船艇1177辆（艘），新建消防队站88个，新建基层营房163个，改建基层营房47个，消防员个人防护装备全部达标，推出了26个全国、全省基层基础建设示范点，部队基础设施建设实现跨越式发展，整体面貌发生巨大变化、综合实力明显增强。

（四）总队党委始终坚持政治建警、科技强警，部队正规化建设有大发展。坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵头脑，大力弘扬“忠诚奉献、团结务实、纪律严明、秉公执法、英勇善战、敢为人先”的广东消防精神。坚持从严治警，队伍建设保持安全稳定、富有生机活力；坚持科技强警，建立了“五大系统，十大系统”，信息主导警务的模式初步形成。大力开展立功创模活动，党的十六以来，67个集体、3600名个人受上级表彰，涌现了“全国抗震救灾模范”罗志勇、“抢险救援英雄”“南粤消防英雄”李盛元、“抢险救援勇士”李绍苇、“全国特级优秀人民警察”高北南、“抢险救援英雄中队”梅江大队一中队、“南粤十佳消防卫士”等一大批先进典型。特别是在抗震救灾中，2个集体、14名个人受中央和公安部表彰，6个集体、25名个人受省委省政府表彰，2个集体、8名个人受省直工委表彰，树立了广东消防部队良好形象，赢得了人民群众的广泛赞誉。

足迹见证历史，追求体现价值。党的十六大以来，广东消防的不懈努力和探索历程，凝聚成总队党委和全省消防官

兵忠实践行科学发展观的鲜明共识。推动消防事业又好又快发展，必须增强实践科学发展观的自觉性坚定性。科学发展观是积极顺应新的发展要求提出来的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。提出以来其内容不断丰富，内涵不断拓展，思想不断深化，并在实践中越来越显示出强大的理性力量，是指导消防工作和部队建设的根本遵循，必须进一步深化对科学发展观的学习理解，做科学发展观的坚定信仰者和模范践行者。推动消防事业又好又快发展，必须坚持发展这个第一要义。面对全省经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，消防工作公共消防安全基础建设还相对滞后，社会消防安全保障能力还比较薄弱，必须抢抓机遇、迎接挑战，进一步理清思路、找准对策，全面提高消防执法、灭火和应急救援能力，全面提升部队正规化、职业化建设和公共消防安全管理水平，不断开创消防事业发展新局面。推动消防事业又好又快发展，必须坚持以人为本这个核心。生命至上是消防工作的本质要求，必须全面提高公共消防安全水平和社会整体防控火灾能力，全力减少火灾对人民生命安全的危害。服务人民是消防工作的核心价值，必须提高消防监督执法服务水平，在服务民生、保障民生上发挥更大作用。推动消防事业又好又快发展，必须坚持全面协调可持续这个基本要求。要正确处理好执法与服务的关系，既注重严格执法，维护法律的威严，又要做到热情服务、体恤民情、保障民生；正确处

的要求和群众、官兵的期待存在一定差距。一是统筹协调不够到位。总队机关各部门工作协调机制运转不够好，协调沟通不够及时，一定程度上存在政出多门、各自为战的现象。有时机关部门同一时间段部署任务太多太紧，没有充分考虑基层警力、物力和承受能力，在为基层减压减负，留足时间做实质性工作、完成工作任务上考虑比较欠缺，客观上造成基层的忙乱。二是分类指导不够明晰。在制定关系到全省消防部队建设大局的重大决策、计划方案和意见标准时，调研工作不够深入，没有更多地征求基层意见和建议，对地区差异性考虑得不是十分充分，在政策指导上存在 “一刀切”的现象，有的决策指示科学性、针对性和可操作性不够强，影响了工作质量。三是指导基层不够深入。党委成员下基层检查指导工作，往往是听汇报、搞座谈、查资料、看装备的多，满足于业务工作的一般性指导，在面对面地了解官兵心声上做得不够，对官兵内心的所思、所想、所盼没有带着感情去倾听，去思考，对官兵的思想动态掌握不是很精准。同时，对工作中存在的问题批评指责的多，出思路、教办法不够，与当地党委、政府和公安机关主要领导沟通协调，推动地方党委政府解决基层部队难以解决的问题上力度还不够。四是从优待警仍有差距。总队党委一直高度重视从优待警工作，但是在经济转轨、社会转型的新形势下，在解决住房、福利待遇、家属就业、转业安臵、子女入学等实际困难上与官兵的期望仍有不少的差距，尤其是转业干部的安臵问题和

总队机关干部的住房、福利问题，官兵们对总队党委的期盼比较强烈。五是倾听群众意见不够经常。总队党委长期以来一直注重及时回应人民群众对消防工作尤其是消防监督执法工作的新期待，但是，由于民意诉求渠道和反馈处理机制还不是十分完善，领导干部在深入群众当中进行调查研究、收集意见、宣传政策、掌握准确情况方面做得不够，尤其是对群众反映比较集中的消防执法不规范、不廉洁的问题，教育引导偏多，警示惩处偏软。这些问题的存在充分说明，总队党委统筹指导不够到位，地区差异没有充分考虑，分类指导不够，工作节奏过快，有时统得过死、抓得过细，造成基层压力较大，没有充分调动基层积极性和创造性，倾听基层呼声、体察基层困难、解决基层问题的力度还不是很大，一些官兵关注的问题在短时间内没有较好地解决。领导干部的作风还不够深入，对群众关于消防执法的意见建议研究不够透彻，应对措施的针对性还不是很强。

三、思路及对策

我们将按照深入学习实践科学发展观的要求，对照分析检查出来的问题，并积极应对国际金融海啸对全省经济社会发展尤其是对消防工作提出的新挑战新考验，紧紧围绕省委“三促进一保持”的工作要求和公安部党委推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系的工作部署，全力打造法治落实、责任驱动、规范高效、精干专业、信息主导、忠诚和谐的广东消防，推动消防工作又好又快发展，为服务广东经

济社会发展作出更大贡献。

（一）全面贯彻新《消防法》，全力打造法治落实的广东消防。一是加快配套法规建设。抓紧做好全省相关法规、规章及规范性文件的清理和制、修订工作，重点修订《广东省实施〈消防法〉办法》。建立省消防标准化技术委员会，组织开展地方标准制、修订工作。提请省厅修订出台《广东省公安厅公安派出所消防监督工作规定》，推动公安派出所全面落实日常消防监督检查和消防宣传教育工作。二是广泛开展宣传培训。在5月份集中开展“消防法宣传月活动”。提请省政府统一部署《消防法》宣传培训，协调综合治理、司法行政、乡镇、街道等有关部门和基层组织，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传普及《消防法》和公安部30号令、39号令、73号令等配套法规以及《广东省专职消防队建设管理规定》。着力抓好“三项培训”，即：举办政府、部门消防安全责任人专题讲座，组织社会单位法人和管理人员集中学习，开展“五长”（消防支队长、防火处长、大队长、中队长和公安派出所所长）培训。三是全面推动贯彻落实。按照省政府贯彻实施《消防法》有关部署，成立专门工作组，在推动消防责任落实、加强农村消防工作、强化应急救援职能、完善社会消防技术服务、改革消防监督管理制度、加大消防执法力度等方面抓落实、求突破。重点抓好《消防法》宣贯“四个一”活动：召开一次全省宣贯动员大会，自下而上组织一次全省各部门、各单位知识竞赛，提请省人大和省

政府法制部门开展一次宣贯工作检查，组织一次宣贯工作经验交流。

（二）全面强化社会化管理，积极打造责任驱动的广东消防。一是落实政府统筹领导责任。省、市两级政府成立消防安全委员会，制定公共消防安全评价标准和考核机制，推行社会单位消防安全标准化管理，建成责任传递、逐级负责的消防管理体系。明年一季度对各地落实省政府《2007-2008年广东省消防安全工作目标管理责任书》情况进行考核。二是落实社会宣传教育责任。推动政府把“消防安全教育基地”“消防站开放”“消防安全宣传月”等活动作为“品牌工程”来抓，办好电视、广播、报刊和互联网专栏，加强消防安全文化建设，增强火灾防控软实力。三是落实公共安全服务责任。坚持不懈地推进人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆场所、“三小”场所和“城中村”消防安全隐患整治，着力抓好省政府确定的30个消防工作问题突出的镇街的挂牌整改。推动各级政府把消防规划纳入城乡规划同步编制、实施，全面推开城市消防安全远程监控系统建设和“三小场所”技防改造，进一步推动农村和城市社区落实消防工作“五个基本建设”。制定广州亚运会消防安全保卫方案和工作标准，全力做好60周年国庆等重大活动以及重大节日的消防安保工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故。四是落实消防经费保障责任。推动各级政府落实财政部、省财政厅关于消防部队经费保障的政策，理顺消防经费保障渠道，拓宽保障

范围，力争在人均业务经费、特种装备建设、从优待警专项经费等方面取得新突破。

（三）全面创新监管模式，全力打造规范高效的广东消防。一是推行“三分三定”监督管理模式。适应消防监督管理制度改革新要求，修订《消防监督执法规范化制度汇编》，规范消防监督管理工作。推广中山支队工作经验，按照“分部门、分区域、分重点”和“定人、定岗、定量”的要求，将社会单位与消防监督员一一对应，全面实行支队、大队和公安派出所分级分类监督管理，年内全面落实“三分三定”监督管理。二是推进执法规范化建设。全面落实消防监督执法五大机制35项制度，综合运用法律、技术、教育、服务等手段，进一步改进执法方式，努力实现执法形式和执法效果、法律效果和社会效果的统一。全面落实网上审批，全面实行“阳光执法”，全部公开消防执法依据、办事程序、办理时限、审批流程和审批结果，提高消防执法公信力。积极开展“两案”（失火罪案件、消防责任事故罪案件）办理，依法加大火灾刑事责任追究力度。进一步强化执法内外监督，严格落实执法质量考评、执法责任追究以及“四个严禁”等制度规定，全程监督消防执法各个环节，防止不作为、乱作为和以权谋私，确保严格、公正、文明、规范执法。三是完善社会消防技术服务机制。按照转变政府职能、加强公共服务的要求，依法推动社会消防中介组织建设，推行消防设施检测、消防安全监测等社会消防服务管理。依托省消防协

会成立消防行业自律组织，落实消防职业资格证书制度，推进消防职业技能鉴定工作。发挥市场经济手段，推进火灾公众责任保险工作。加快省厅火灾物证鉴定技术重点实验室建设，服务消防现实斗争。四是落实便民利民措施。全面落实现有便民服务措施，进一步简化程序、主动服务、提高效率，推出消防法律服务、知识宣传、技术咨询、救援救助等便民利民新措施。进一步加强消防业务受理窗口建设，落实“一站式”服务。进一步深化消防警务公开，加强“广东消防网”建设，实行火灾隐患网上投诉、网上反馈，消防业务网上受理、网上查询，全力为群众排忧解难、提供方便。五是抓好执法队伍作风建设。加强执法为民教育，强化对执法过程的监督，确保廉洁、文明、公正执法，尤其是加强基层窗口单位执法执勤、窗口服务、内务秩序和纪律作风建设,严禁吃拿卡要，杜绝冷硬横推，杜绝借机捆绑杂志报刊征订任务和同等条件下受理结果不同的现象。选调团职后备干部到总队督察队工作，加强对消防执法工作的督察纠察力度，加大案件查办力度和责任追究，增强惩处的警示和震慑作用。春节后召开全省消防部队反腐倡廉工作会议，重点解决落实消防执法部门党风廉政建设责任制的问题，以作风转变取信于民。

（四）全面加强应急救援能力建设，全力打造精干专业的广东消防。一是大力加强消防职业化建设。加强总队、支队两级教育培训基地建设。总队建立消防职业岗位应知应会

题库，开展全员大教育、大培训、大考核，全面提高官兵的履职能力和职业化素质。严格执行公安消防岗位资格制度，建立消防专家人才库，改革完善专业人才管理机制，做好机构编制申报工作，力争我省现役消防警力与人口比例达到全国平均水平。二是大力加强灭火救援专业化建设。着力完善全勤指挥体系，推进执勤训练改革，规范战训基础工作，落实“防消联勤”勤务模式，强化实地实战演练，提高灭火救援战斗力。适应新的职能任务需要，强化消防应急救援能力建设，建立四级响应机制，分类制定灾害事故处臵预案，落实与相关部门联动机制，加强定向作战专业队伍建设，推进重大危险源火灾风险及危害评估工作，抓好消防特勤队伍建设，贯彻落实《广东省专职消防队建设管理规定》，启动国家级“陆地搜寻与救护基地”建设。三是大力加强特种车辆装备建设。加快灭火救援主战装备更新换代，加大特种消防车辆装备配备力度，切实优化装备结构。年内，全省消防中队举高消防车、多功能抢险救援消防车配备率达到100%，珠江三角洲地区50%、经济欠发达地区20%的消防中队配备自动压缩空气泡沫消防车，所有支队配备通讯指挥车和移动充气消防车，所有中队特勤器材和特种防护装备达到国家配备标准。提请省政府启动第三轮消防装备扶持计划，重点扶持经济欠发达地区的自动压缩空气泡沫消防车、举高消防车等特种消防车辆建设。四是大力加强战勤保障能力建设。年内，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山支队完成战勤保障大

队建设任务，总队直属和汕头、韶关、惠州、梅州、江门、茂名7个区域性战勤保障中心完成基础建设或改造，其余支队战勤保障中队建设全面动工。制定全省和区域性战勤保障方案，完善社会联勤保障机制，加快应急救援装备物资储备库建设，建强总队特种装备维修中心，开展战勤保障专业训练和演练，提高应急救援保障能力。

（五）全面推进“五个一网”建设，全力打造信息主导的广东消防。一是抓好七个系统建设。按照省厅全面推进“五个一网”（视频监管一网控、办案办公一网通、信息情报一网综、服务措施一网办、工作执法一网考）建设应用的要求，结合消防工作实际，重点推进消防通信指挥、基层干部绩效考核、数字化中队平台、消防监督综合信息管理、网上纪检督察考核、公安派出所消防监督警务信息、互联网消防政务等“七个系统”建设。二是抓好消防信息化应用。部队日常办公和各类业务工作，一律应用相关信息化业务系统，真正形成“网上办公、网上训练、网上执法、网上服务、网上管理、网上考核”的警务信息化工作模式。年内，总队将组织开展支队级单位信息化应用技能大比武，以赛促练，以练促用，全面提高信息化应用水平。三是抓好信息采集和分析研判。按照“十一五”消防信息化建设总体规划，依托“金盾”工程，健全总队、支队两级信息中心，建设基础数据和公共服务“两大平台”，为信息化应用提供基础支撑。进一步完善信息采集机制，严格检查分析和评估验收，确保信息采集

的完整率、准确率、更新率和成效率。进一步建立健全情报信息传递报送、分析研判、交流会商和下达执行等信息研判机制，提高信息研判水平，服务防火灭火和抢险救援中心工作。

（六）全面落实政治建警从严治警，全力打造忠诚和谐的广东消防。一是坚定理想信念。深化学习实践科学发展观活动，重点开展当代革命军人核心价值观、“弘扬公安消防精神，忠诚履行职责使命”主题教育和“爱党爱民爱警，成事成才成功”自主教育，进一步强化官兵的使命意识、宗旨意识和警魂意识,保持部队政治本色。活跃警营文化，大力加强反腐倡廉建设，建立健全我省消防部队惩治和预防腐败体系，认真开展党纪条规和廉政警示教育，严肃查处违法违纪案件，切实加强对领导干部、重点岗位、重点人员和敏感问题的有效监督，提高官兵拒腐防变能力。二是建强“三个一线”。推进支队级党委班子达标创优，进一步加强班子的思想、组织、作风、能力建设，全面建强“一线指挥部”。加强干部队伍能力素质建设，加强基层党组织建设，提高基层党委、支部的“三个能力”，全面建强“一线战斗堡垒”。进一步完善干部考核任用机制，改革支队级班子和干部考核办法，研发配套考核系统，建立科学的考核指标体系，切实增强基层干部队伍实力活力，全面建强“一线带兵人”。三是严格队伍管理。牢固树立安全发展理念，广泛开展“三无”创建活动，严格落实条令条例和队伍管理有关制度规定，加

大队伍的督察暗访力度，切实加强经常性管理，确保队伍安全稳定、正规有序。全面落实基层部队量化管理，进一步抓好执勤中队队长助理编配使用工作。围绕中心工作和部队建设，进一步加强督察工作，突出督察重点，改进督察方式，提升督察效能。年内，90%以上支队实现“三无”。积极争取上级支持，进一步理顺消防队伍管理体制。四是落实从优待警。完善从优待警措施，严格落实休假和定期体检制度，大力开展心理健康教育和疏导工作，加快推进干部公寓住房建设，改善官兵工作、生活环境。认真做好因公牺牲负伤官兵的优抚工作，成立广东省消防救助基金会。坚持为基层官兵办实事办好事，优先解决涉及官兵切身利益的实际问题。年内，总队党委继续为基层官兵办好十件实事。五是构建和谐警民关系。弘扬拥政爱民优良传统，出台构建和谐警民关系新举措，深入开展“为民消防大走访”等爱民实践活动，积极参与行风评议，深入群众、深入基层送平安、送温暖、送服务活动，切实解民忧、护民权、保民生。教育官兵文明执勤、规范执法、忠实履职，切实改进工作作风，虚心听取社会单位的意见，自觉接受群众的监督。及时做好涉警舆论引导工作，及时化解警民纠纷，加大部队先进典型宣传培育力度，树立部队良好形象。

四、加强班子自身建设的措施

总队党委将以班子分析检查为契机，按照《公安消防部队党委建设标准》，着力加强总队党委班子自身建设，认真

研究解决党委班子在思想、工作和学习中存在的薄弱环节，通过“六个加强、六个贯穿始终”，保持坚定正确的政治方向、实事求是的思想路线、求真务实的工作作风和清正廉洁的良好形象，把总队党委班子打造成为领率科学发展的核心和龙头，带领广大官兵实现广东消防事业的新跨越。

（一）加强理论学习，把强化理论武装贯穿始终。进一步加强和改进总队党委的学风建设，大力弘扬理论联系实际的优良风学，坚持把理论学习作为中心环节和基础工程常抓不懈，不断深化科学发展观学习活动的深度和广度，深入学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，更加全面深刻地理解科学发展观的时代背景、精神实质和根本要求，做到在组织领导上有新加强、在把握实质上有新深化、在学以致用上有新成果。认真清理习惯思维、陈旧观念和过时做法，坚决破除思想上的桎梏和束缚，切实以思想的解放、观念的更新、认识的深化，推动科学发展观学习活动纵深发展，真正把科学发展观转化为谋划工作的正确思路，转化为提升战斗力的有效措施，转化为防控火灾的实际成效，推动消防工作和部队建设全面发展全面过硬。

（二）加强调查研究，把提高科学决策水平贯彻始终。认真落实调查研究和决策咨询制度，加强对形势的分析研判，紧紧围绕影响和制约消防工作和部队建设的突出问题进行谋划和思考，重大工作任务部署之前，必须经过广泛的调

研、咨询，切实提高驾驭全局、议事决策水平。尤其是新修订的《消防法》即将实行，加强和改革了消防监督管理制度，建立健全了防范火灾风险的市场调节和社会服务机制，进一步完善了消防执法和应急救援工作规定，健全完善了消防执法监督机制，对公安消防部队履行职责使命提出了新的更高要求，我们在观念、素质、装备、训练、机制等都方面还不能完全适应，许多重大课题需要进一步深入研究，许多重要问题需要进一步推动破解。总队党委要围绕新修订的《消防法》中的新要求、新精神，大力倡导调查研究的风气，分工对重点工作进行专题调研并提交书面报告，不断增强领导决策的针对性科学性，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（三）加强集体领导，把发挥整体合力贯穿始终。认真落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持民主集中制，认真落实党委议事决策公示制，积极推行票决制，严格按照班子内部议事和决策机制办事，强化党委统一集体领导，切实提高党委班子的凝聚力和战斗力。要进一步提高党委书记贯彻执行民主集中制的能力水平，增强贯彻落实民主集中制的自觉性坚定性，发挥好把关定向、积极引导、推动落实的作用。要加强对班子成员的教育引导，使大家自觉站在遵守党规党法的高度来认识贯彻执行党委议事规则的重要性，增强贯彻执行民主集中制的责任意识和法规意识，要加强对班子成员分工落实党委决议的督导检查，提高落实的

质量和效率。同时，进一步解决好在执行民主集中制过程中操作方法和行为规范的问题，充分发挥班子整体合力，切实提高集体领导的能力水平，共同推动形成心齐气顺、劲足力强的生动局面。

（四）加强先进性建设，把开拓创新贯穿始终。坚持把能力建设和先进性建设作为主线，真正把总队党委班子建设成为“政治坚定、开拓创新，团结协调、廉政勤政”的坚强领导集体。围绕建设政治型、学习型、务实型、和谐型、廉洁型的班子，着力提高党委成员自身素质和开拓创新的能力，大力营造支持创新、宽容失败的良好氛围，大力破除自满、畏难、僵化思想，进一步树立忧患、进取、创新意识，以更宽广的视野、更开阔的思路，研究新情况新问题，破解老问题老顽症，尤其是在理顺消防管理体制、破解经费保障难题、消除区域发展不平衡、提升队伍素质等瓶颈问题上取得实质性突破。对总队党委能够解决的问题，抓紧研究措施予以解决；对属于上级或其他部门权限的体制性、机制性问题，一直盯住不放、锲而不舍地推动解决，不断取得新的成效。明年，总队党委成员要根据分工负责的工作，至少为部队官兵办1至2件具有开创意义的实事，要将党委成员为基层部队办实事制定专门计划下发基层单位，并将办实事成效作为衡量党委成员履职情况的重要依据。

（五）加强作风建设，把大兴求真务实之风贯穿始终。继续倡导和树立求真务实的风气，凡是事关全局的重大问

题，党委成员要都亲自研究、亲自部署、亲自督导、亲自抓落实。凡是急、难、险、重的任务，党委成员都要亲自到现场处臵。坚决摒弃形式主义和官僚主义，坚决不搞门面工程、政绩工程，进一步精简会议和文电，减少迎来送住，年内总队的会议和文件要减少四分之一，检查考核项目要减少二分之一。认真落实《总队党委成员挂点抓支队责任规定》，党委成员到挂点单位调研、指导工作，每季度不少于1次，每年深入基层工作时间不少于1个月，其中蹲点帮扶时间不少于10天，每年参加1次挂点单位工作会议和党委民主生活会，积极协调地方党委、政府和公安机关帮助挂点单位解决突出问题。进一步完善意见建议征集制度，拓宽信息意见反馈渠道，广泛采纳好的意见建议。进一步转变作风，把抓落实摆在突出位臵，总队、支队要建立党委成员挂点抓落实责任制，总队每月对各单位抓落实情况进行一次专题督察，每季度分片召开一次抓落实汇报推进会。同时，强化领导干部的忧患意识和强化成本意识，年内全省消防部队公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、出国（境）费用、办公经费预算“五个零增长”。

（六）加强廉政建设，把清正廉洁的纪律要求贯穿始终。贯彻落实《中共公安部委员会关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》，不断加强党委班子党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”意识，抓住责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，

做到责任到人、奖惩到位。党委书记要切实履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要抓好自己职责范围的反腐倡廉建设，并自觉遵守党纪法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，带头执行公安消防部队“四个严禁”，在选人用人、立功考学、装备采购、消防工程等敏感事项中，坚决不把权力作为谋取私利的工具。加强对权力使用的监督和制约，防止和克服个人说了算，严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主评议、函询、个人重大事项报告和经济责任审计等内部监督措施。按照讲党性、重品行、作表率的要求，总队党委班子成员要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、政绩观，以开阔的胸襟和坦诚的心态，自觉接受党组织、党员和群众的监督，充分发挥模范表率作用，带头营造风清气正的良好氛围。

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