刍议个人信息保护立法

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

刍议个人信息保护立法

作者：全建明 彭利民

来源：《今日湖北·中旬刊》2014年第04期

之前吵得沸沸扬扬的赵红霞案发生后，部分媒体及网站不断地猜测赵红霞及其家人的各种私人信息，其家人的正常生活不断受到打扰。无奈之后，2013年1月31日，赵红霞家人委托重庆智豪律师事务所对外发布声明，对于赵红霞的家庭信息被人对外发布，将保留法律权利，适时追究法律责任。这一声明迅速被各大媒体转载，再次给人们敲响了一记警钟。据艾瑞市场咨询机构与腾讯电脑管家联合发布的《2012年个人网络安全年度报告》显示：2012年有84.8%的中国网民遭遇到个人资料泄露、网购支付等网络不安全事件，总人数达4.56亿，共造成直接经济损失194亿元，人均损失553.1元。个人信息尤其是网络信息的泄露等事件时有发生，正影响着当下越来越多人的生活。

随着计算机和网络技术的广泛应用，个人信息的收集与利用越发便捷。个人信息的开发、加工、倒卖，严重地危害了个人的人身安全与利益，也在一定程度上破坏了社会秩序。虽然个人信息立法研究2003年已经开始，2005年形成草案，但至今未进入立法程序。2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》。2013年2月1日，我国首部个人信息保护国家标准《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》生效，将指导银行、互联网、通信服务商、开发商等行业正确利用信息系统处理保护个人信息。这两大举措再次将个人信息的保护推到了人们的视线中。

个人信息是指与特定个人相关联的、反映个体特征的、具有可识别性的符号系统，包括个人身份、工作、家庭、财产、健康等各方面信息。下面笔者就个人信息立法简单地谈自己的几点看法：

一、个人信息兼具人身利益与财产利益的双重属性 （一）个人信息的人身利益

个人信息是属于特定个人的。个人信息可以用于识别特定人，该信息具有特定人身属性，与特定人具有一一对应的关系。个人信息属于自然人主体身份的一部分。我们可以将个人信息的这一特征视为个人信息的人身性。从本质上来讲，它是关系个人利益、并受个人控制的东西。每一个独立的个体都是个人信息的载体，因为人的独一无二性则体现为具有个性的个人信息，正是这些信息使一个人与其他区别开来，成为一个独立的个体。在这些个人信息中，比如说姓名是一个特定的个人最主要的识别符号即是姓名，姓名是将一个人与他人区别开来最直接和最外在信息；而其他个人信息都是联系到某人、描述某人特性的信息。有学者认为，关于个人信息包括以下内容基本已达成共识，个人信息包括姓名、性别、出生年月、民族、身份证号码、血型、指纹、户籍、婚姻状况、家庭状况、教育背景、工作履历、健康信息、财务状况等

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/rja5.html