加强新形势下组工干部队伍建设

对加强新形势下组工干部队伍建设的探索及思考 **县委组织部办公室

组织部门是县委的重要职能部门。组工干部的素质、作风和形象如何，不仅决定着组织工作的水平，而且关系到党的形象，关系到党的执政能力建设的成效和经济建设、社会发展各项事业的成效。按照部里的统一要求，办公室利用两个月时间，通过走访、座谈、讨论等途径，就如何加强新形势下组工干部队伍建设进行了深入探索和思考。

一、我县组工干部队伍现状及加强组工干部队伍建设的主要做法

近年来，我县高度重视组织部门自身建设，组工干部队伍出现了一些新变化。一是组工干部队伍得到充实和加强。通过近年的干部调整，一批年富力强、学历较高、工作经验丰富的优秀干部被充实到组工干部队伍中。目前全县组工干部为252人，其中乡镇（街道）57人，县委组织部31人。二是队伍性别年龄结构有所改善。全县组工干部平均年龄从2009年的44岁下降为现在的41岁，组工干部中女性的比例从2009年的24%上升到现在的28%。2010年底，县委组织部通过借调培养、择优选调等方式一次性调入7名优秀年轻干部，部机关干部平均年龄下降了2.4岁。三是学历结构、知识结构趋于多元。通过鼓励在职组工干部通过脱产进修、在职进修等方式参加继续教育，组工干部队伍的学历结构和知识结构有了较大的改善。目前，我县组工干部队伍中100%拥有大学专科学历，68%拥有大学本科及以上学历；县委组织部的31

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名干部中，有研究生学历的1人，大学本科学历的28人，大学专科学历的2人。四是能力结构趋向复合型。加大组工干部岗位交流和职位交流力度，让组工干部在不同的岗位得到锻炼，丰富了组工干部的工作经历。目前，全县所有组工干部均有二个以上不同岗位、职位的工作经历，初步改变了组工干部能力结构单一型的状况。

近年来，县委组织部围绕建设“模范部门”、“过硬队伍”的目标要求，精心创设载体，改进方法方式，狠抓措施落实，有效地推动自身建设取得了新成效。 一是强化学习，提升了组工干部的综合素质。深入开展创建“学习型”机关活动，坚持落实每周二五的政治学习制度，采取个人自学、集中辅导、专家讲座、专题讨论等方式组织学习。采取专题培训、案例分析、知识竞赛、演讲比赛等多种形式深化岗位练兵，组织干部职工外出考察学习、开展观摩交流活动，组织干部职工赴井冈山、延安等地接受革命传统教育，部领导带头为机关党员干部上专题党课，开展了学习李林森、王彦生等组工干部先进典型活动，使组工干部开阔了视野、增长了知识，坚定了政治立场，强化了党性修养、养成了良好品行。 二是锤炼作风，展示了组织部门的良好形象。通过走访座谈、发放征求意见函等形式开门纳谏，广泛征求各级组织、党员干部和社会各界对组织工作、组织部门和组工干部的意见建议。部内班子成员之间、领导和党员之间、科长和科员之间、党员和党员之间广泛深入地开展谈心活动，深刻剖析在思想、工作、作风上存在的不足和问题，明确了目标，改进了方式，促进了工作。加强调查研究，建立落实了组工干部蹲点调研和调研成果评比奖

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励制度，组织党员干部赴项目建设一线、新农村建设示范点等地考察观摩，在全体组工干部中形成了深入基层、访察民意、虚心学习、探索创新的浓厚氛围。通过《**党建网》、公开栏等平台全面推行部务公开，开展党员干部互动交流，加强组织工作宣传，增强组织工作透明度。实行首问负责、限时办理等制度，初步形成了“高标准、快节奏、求创新、抓落实、争一流，树形象”的务实作风和“勤勉执着、团结奉献、锐意创新、追求卓越”良好部风，增强了组织部门的向心力和亲和力。三是创新机制，激发了组织系统的内部活力。实行了组织系统内部的目标管理和绩效考评，层层建立工作目标责任，严格考核，兑现奖惩。在部机关按照“统一、协调、高效”的原则科学设臵各科室职能，明确了工作职责和工作程序，健全了工作流程和规章制度，推进了工作的科学化、制度化、规范化。进一步明确工作目标和时限要求，加大督促落实力度。部务会、部长办公会经常听取汇报，研究解决问题，推动了工作落实。加强了信访举报问题的受理查处工作，向全体组工干部提出了廉洁自律“四项要求”，对部内新进人员和年轻干部建立传帮带责任机制，加大轮岗交流力度，对优秀组工干部择优提拔使用，坚持落实干部职工每年一次的体检制度。开展了形式多样的文体娱乐活动，形成了张驰相宜、人文和谐、凝心聚力的良好氛围。四是着力打造群众公认的对外形象，提高了组织工作的公信度和影响力。坚持把围绕中心、服务大局作为组织部门和组工干部的工作主题和根本职责，紧紧围绕服务科学发展来选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。采取下基层访谈、主动约谈、请上门座谈等方式，加强了对各类人才

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和党员干部的联系服务，体现了“三个之家”的温暖。建立了组织部门领导和组工干部结对帮扶制度，县委组织部机关先后为包挂点、帮扶单位争取项目、帮扶和协调资金160余万元。健全完善了信访接待制度，通过开通举报电话、部长信箱、“12371”党员咨询服务电话和部长公开接访日等方式畅通了组织部门信访渠道，及时处理群众反映问题，促进了信访问题解决。选派组工干部到新农村示范点挂职锻炼、到信访部门帮助开展工作，担任非公企业和社区党建指导员、联络员，通过新农村建设帮扶、项目考核、作风督查等途径，使组工干部经受了锻炼，增长了才干，提高了能力。

二、我县组工干部队伍建设中出现的问题及原因 近年来，党中央和中组部非常重视组工干部能力建设，尤其是经过“讲、重、做”、创先争优、“转、正、提”等主题学习教育活动，我县组工干部队伍的整体素质有了明显的提高和改善。但是，对照党中央提出的加强党的执政能力建设的要求，还有不少差距，尤其是在个别组工干部身上，存在着许多不容忽视的问题。一是创新能力不够强。有的组工干部放松了政治学力，导致观念陈旧，思想落伍，缺乏敢想敢闯、开拓进取的劲头。二是业务技能不够精。有的组工干部对组织工作的相关政策、法规和精神掌握的不熟不精，基本功不扎实。三是综合素质不够高。有的组工干部在撰写考察材料和工作信息时表述不准确、写不出特点；有的组工干部在解释政策时说不清楚，讲不透彻；有的组工干部在办会或办事上粗心大意，出现了纰漏，总体上达不到提笔能写，张口能说，遇事能办的要求。四是作风建设不够深入。有的组工

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干部平时忙于事务，深入基层、联系群众不够，甚至不掌握上情、不了解下情，基础工作不够扎实，搞形式主义，做表面文章，有时还有吃请、说情的现象出现。

我县组工干部队伍建设中存在上述问题的原因是多方面的，概括起来，主要可归结为以下三个方面。一是缺乏一定的激励约束机制。激励约束机制的缺失导致组工干部缺乏提高自身工作能力的动力和压力。这不仅是我县组工干部队伍中存在的问题，也是当前整个干部人事制度中存在的问题。按照目前机关的运行体制，只要进入了机关干部这个行列，就自然享有了与大家差不多的待遇，只要不出重大问题，大家差不多都是一个样。二是组工干部放松了对自己的要求。由于组织工作的重要性和特殊性，人们往往对组工干部高看一眼、比较尊重，部分组工干部因此自我感觉良好，自视素质比别人高，在思想上放松下来。还有的组工干部认为进了组织部的门，就等于进入了“红色保险箱”，磨时间、熬资历、等安排，事业心、责任感逐渐弱化，马马虎虎应付工作，忘却了学习和提高。三是组工干部的培训不到位。随着中央大规模培训干部计划的落实，干部的培训越来越受到重视，但是，组工干部作为干部培训工作的组织者和实施者，自身的培训却并未因此而相应加强。一方面培训别人多，培训自己少，缺乏自我“充电”的机会；另一方面是单一业务培训多，复合型内容培训少，自我“充电”内容比较单一。日常工作中，组工干部忙于应付各种各样的工作，很少能够抽出时间集中精力进行学习。同时，不少培训缺乏针对性，不能结合组织工作和组工干部的工作实际，不少组工干部出现了“本领恐慌”现象。

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三、加强新形势下组工干部队伍建设的对策和措施 针对当前组工干部队伍建设中存在的问题，我们提出了以下几点对策。

（一）坚持不懈的抓好组工干部思想政治教育，夯实组工干部队伍建设之基。一是强化理论学习，提高组工干部的理论修养。胡锦涛同志说：“组织工作有着自身的特点和规律，是政策性和业务性都很强的一门专业。”组工干部必须时刻将学习放在突出位臵，努力把组织部门建设成为“学习型机关”，把组工干部培养成为“学习型干部”。要深入持久地钻研马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，解决好组工干部对政治理论知识真信、真学、真懂、真用的问题。要坚持完善“述学”、“评学”和“考学”制度，不断提高组工干部运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、认识规律、指导实践、推动工作的实际能力，实现组工干部从“要我学”到“我要学”的转变。二是要建立长效运作机制，确保思想政治工作质量。要健全组工干部思想政治工作网络体系，坚持每周二、五的学习制度，并结合组工干部思想实际，有针对性的确定教育的主题和重点，并定期进行总结和反思，从而进一步增强组工干部的政治意识、大局意识，自觉把组织工作放在党的工作全局中去谋划，善于从政治上思考和处理问题。对党的路线方针政策，作为组工干部要深刻领会、坚决贯彻；对党的中心任务和中心工作，要自觉服从、加强服务；对组织工作中重大问题的认识和处理，要坚持原则、科学决策；对组织人事领域存在的不正之风，要坚决抵制、果断查处。三是要坚持理论联系实际，增强思想政治工作的实效性。每名组工干部都要紧密

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结合领导班子和干部队伍、人才队伍建设的实际，结合基层组织和党员队伍建设的实际，定期检查一下自己的思想方法和工作方法，看看是否符合辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，是否符合马克思主义的立场、观点、方法的要求，将所学到的知识运用的实际工作中去，进一步提高工作质量。

（二）坚持不懈的提高组工干部的能力和水平，建设高素质组工干部队伍。不断提高组工干部的素质和能力，是加强组织部门自身建设的基础。李林森同志在任万源市委组织部长期间，对组工干部提出了“伏案能写、上台能讲、与人能处、遇事能办、对己能严”的“五能”要求，这既是对组工干部的严格要求，也是组工干部队伍建设所应达到的目标。一是以教育培训为重点，拓宽组工干部能力建设渠道。站在推进新时期党的建设和加强先进性建设的高度，把组工干部教育培训纳入大规模培训干部的总体规划，结合组工干部队伍建设的实际要求，制定组工干部能力建设培训规划，按照统一规划、统一管理、统一教材、统一师资，充分利用和借助干部教育培训体系，整合干部教育培训资源，全方位、多层次、多渠道开展组工干部教育培训工作。同时，针对组工干部职业资格标准，围绕政策法规、人力资源管理、公共管理、心理教育、社交礼仪等方面研究制定适合组工干部能力建设培训内容，坚持“分类、分层、系统、按需”的原则，完善党校教学、组工论坛、组工课堂、业务讲坛、演讲、读书活动等一系列具有可操作性的、经过实践验证较为成熟的培训方式。二是加强实践锻炼，提升组工干部的实际工作能力。要积极探索组工干部横向互派挂职、专题调研、蹲点考察等培养方式；通过组织知

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识竞赛、演讲、答辩、交流成果等专题能力训练活动，将工作任务转化为专项课题，全员参与；继续推行全员信息、调研月等多种形式的岗位练兵活动，全面提高组工干部能力素质、履行岗位职责、完成工作任务的实际工作能力。同时，建立和完善新老同志传帮带机制，充分发挥老同志经验丰富，政策水平高的特点，促使年轻干部尽快成长。三是大力营造组工干部能力建设的文化氛围。通过部内文化建设，营造良好的氛围，充分发挥组工干部的积极性和主观能动性，使加强能力建设成为组工干部的自觉行动，使教育和自我教育得到有机结合。要结合向优秀组工干部李林森、王彦生等典型学习活动，营造比、学、赶、超、帮的浓厚氛围，积极引导大家向典型学习，向身边人、身边事学习，学人之长，补己之短，形成正确的行为导向和良好的文化氛围。 （三）坚持不懈的抓好各项制度建设，为组工干部队伍建设提供保障。随着新形势、新任务对组织部门的要求，尤其是中央《党政领导干部选拔任用条例》的颁布实施，对组织部门工作规范化建设提出了更高要求。以制度促规范，以制度加强防范已成为组织部门建设的核心和重点，因此，要严格贯彻从严治部方针，狠抓制度建设，促进组织部门廉洁高效运转。一是健全民主议事制度。进一步健全以部务会为主体的各项议事决策制度。坚持干部提名、任免、组织建设重大事项讨论和表决制，做到不符合程序的不上会，讨论不充分、意见不一致的不通过，自觉维护部务会议的权威性和严肃性。二是健全考核评价制度。以目标管理为中心，年初对组织工作各项任务细化分解，落实到科室和人头，实行量化考评，以此确定干部工作的优劣，努力形成奋发有为，

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你追我赶的工作局面。三是建立预警提示制度。以组工干部“十严禁”纪律要求作为基本行为准则，严加管理，严加约束。随时掌握组工干部的思想行为动态，发现苗头问题及时予以提醒谈话，做到警钟常鸣。四是严格管理制度。对涉及干部组织纪律、群众来信来访、公务用车、接待应酬等制定出一系列操作性强的具体规定，使内部管理严格细致，减少偏差和工作失误。

（四）坚持不懈的抓好组工干部作风建设，树立组工干部队伍的良好形象。作风树形象，作风定成败。在工作中组工干部应时常提醒自己，这些事情都是我们应该做的，拿了党和人民的“俸禄”，就不能贪图安逸享受。一是要增强群众观念，密切同党员干部群众的联系。要深入基层、深入群众、深入实际，认真进行调查研究，全面掌握干部工作、党建工作情况，了解农民生产、生活情况，把握群众之所需、所盼、所求。要从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，集中更多的时间和精力，深入调查研究，既要有决策性调研，也要有对策性调研，还要有经验性调研。要适应新形势要求，进一步增强组织工作的透明度和开放度，不断扩大党员、干部、群众对组织工作的知情权、参与权和监督权。二是要进一步弘扬求真务实精神，不断改进工作作风强化服务意识。组织工作任务艰巨、责任重大，可谓千头万绪，作为组工干部要善于分类整理，把握重点，注重整体推进。不能因为事情多就顾此失彼，因工作忙而打乱仗，也不能因为中心任务重而疏于日常工作。要学会统筹兼顾，学会“弹钢琴”。要充分发挥组织部门在人才聚集、组织健全等方面的优势，切实为经济的发展做好服务，找准组织工作服务经济发展的最佳结合点和切入点，

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提高组织工作的服务水平。三是要进一步整合组织资源，不断推进组织工作创新。坚持改革创新，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求，因此，我们要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作只是组织部门的工作”的观念，自觉增强整合意识，积极采取整合措施，不断推进组织工作创新。要创新观念，保证组织工作有新视野；要创新载体，保证组织工作有新抓手；要创新管理，保证组织工作有新突破；要创新机制，保证组织工作有新活力。同时，要大力借鉴现代科学管理方法，努力构建组织工作和内部管理的高效运行机制，加快组织部门信息化建设步伐，广泛运用现代办公手段，提高办事效率。

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