最全新十八谈

用人篇 以求实之魂树用人新风

2011-07-18《河南日报》

祖岩

（一）胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

“治国之道，务在举贤；致安之本，唯在得人”。干部队伍建设的好坏，关系到人心向背，关系到事业兴衰。

（二）政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

用人之要，重在导向。用好一个人，树起的是一面旗帜，能激励一大批；用错一个人，寒的是广大干部的心，会挫伤一大片。

在全面建设中原经济区的壮丽画卷已经铺开之际，在用领导方式转变加快发展方式转变大讨论形成热潮之时，强力推动中原崛起、河南振兴，关键在树好导向用好人。

怎么看人，如何选人，用什么人钥这是新形势下我们必须回答的课题，也是一道不能回避的难题。 省委给出了答案。省委书记卢展工提出要做到“五重五不简单”—— 重群众公认，但不简单以推荐票取人；

重干部“四化”“德才”，但不简单以求全和年龄文凭取人； 重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人； 重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人； 重干部资历，但不简单以任职年限取人。

（三）“用人从古难”，这是1000多年前欧阳修的感叹。用人难，难在识人、难在察人——

有的地方不能全面理解注重群众公认的要求，简单地重“票”、唯“票”，甚至把“票”当成绕开矛盾、推卸责任的挡箭牌，导致拉票、跑票等不正之风比较突出，造成民意失真、“公认”不公；

有的地方片面理解“四化”方针，把知识化等同于唯文凭，把年轻化目标绝对化，确定干部选任条件死抠年龄、文凭，使一些年龄稍大、文凭不高但实践经验丰富的干部失去机会；

有的地方把政绩简单地等同于“GDP”，虚报浮夸，搞形式主义，暴露出“数字出干部”、“干部出数字”的问题；

有的地方仅仅以考试定取舍，过分倚重“分数”，导致“考试专业户”和“高分低能”现象时有发生； 有的地方不能辩证地处理干部资历和能力的关系，简单地以任职年限取人，使一些“庸”、“懒”的干部“按时”晋升，而一部分素质好、有能力的干部却要苦熬年头、等待机会??

（四）“五重五不简单”的提出为破解选人用人难题、匡正用人风气开出了一剂“良方”，鲜明体现了党的干部路线和党的用人标准、用人导向，在全省上下引起强烈反响。

“五重五不简单”体现了辩证唯物主义联系和发展的观点。“重”是需要把握的重点，需要遵循的原则，需要坚持的方向，体现的是用人的总体思路，体现的是持续，体现的是求实。“不简单”立足于统筹兼顾、公平公道，具有现实的针对性和灵活性，目的是避免片面、狭隘、机械和失衡。“不简单”是“重”的灵魂在实践中的体现，是求实思想的延伸，二者具有目的的合一性。

当把选人用人之“重”与“不简单”密切联系、有机结合起来时，碰撞的是思想的火花，彰显的是辩证的智慧，揭示的是规律性的认识，反映的是求实求效的态度，弘扬的是高度负责的精神，明晰的是操作的方法，调动的是干部干事创业的积极性。

（五）重群众公认，但不简单以推荐票取人。

“票数”不能说不重要。正常情况下，它反映了群众公认度，这是一个基本的衡量标准。干部表现行不行，群众心中有杆秤；干部能用不能用，要看大多数群众赞成不赞成。一个干部，如果得不到群众的公

认，不被大多数人推荐，无论说成多么“优秀”也不能提拔。但是，“票数”就等同于公认吗？唯票取人，“拉、跑、争、要”就难以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲珑、不讲是非、敷衍塞责的“老好人”得高票，平时认真负责、严于律己、坚持原则的干部反倒有失落。

必须坚决改变以往唯票取人的无奈，坚持看票不唯票，把党管干部作为最根本的原则，推荐情况要综合分析，实情民意要准确把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的综合素质和一贯表现，真正让不争不跑的干部脱颖而出、展示作为，让投机钻营者途尽路短、没有市场。

（六）重干部“四化”“德才”，但不简单以求全和年龄文凭取人。

坚持干部“四化”方针是优化领导班子结构、推动事业发展的需要，德才兼备、以德为先是选拔任用干部的根本标准。干部应以德立身，选人当以德为先。有德无才就容易生“报废品”，有才无德就可能出“危险品”。因此，我们必须让德成为“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。

“为官避事平生耻。”作为领导干部，就是要在抉择面前，敢为事业负责、敢为人民负责；在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾与风险面前，敢抓敢管、敢于担当。衡量一个干部的德，就要看他在关键时刻、重大问题上能不能把住方向，敢不敢于负责，能不能够尽力。尤其要看重那些为工作没落实而寝食不安的干部，为矛盾没解决而深怀忧患的干部，急难险重之时无所畏惧、冲在前面的干部。

要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路。“生材贵适用，慎勿多苛求。”要坚持用人所长，以发展的眼光看待干部，以辩证的思维评价干部，看本质、看主流、看大节，不拘一格选拔人才。既要讲年龄而又不唯年龄，把培养选拔优秀年轻干部与合理使用其他年龄段干部统一起来；既要讲文凭而又不唯文凭，真正把那些具有真才实学、实际工作能力强的优秀干部使用起来。要正确看待个性气质特点突出的干部，对愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓励，善于理解包容，敢交任务压担子，让他们在实践中砥砺品质、锤炼作风、创造业绩。

（七）重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人。

当干部，就要干出政绩。但政绩不等于数字，更不能完全凭“GDP”来衡量。评价一个干部是否干出政绩，重要的是看他做什么、做得怎么样。

开创中原经济区建设新局面，关键要引导干部树立和坚持正确的政绩观，既重经济建设又重社会民生，既重发展速度又重发展质量，既重发展现状“显绩”又重发展后劲“潜绩”，以转变经济发展方式、推动科学发展的实际成效来考核干部。

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”评价政绩优劣要让事实说话，要让群众评判。要把那些虽不显眼但实实在在的便民利民之举作为选用时的“加分项目”。要把“重持续”作为评价政绩优劣的重要标准，力戒急功近利、竭泽而渔。要建立科学的考核评价体系，运用多种方式，全面客观地考察政绩，让真实的政绩成为称量干部的准确砝码。

（八）重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人。

公开选拔有利于打破论资排辈现象，有利于优秀年轻干部脱颖而出。但是一纸答卷，写得下“古今政绩如悬鉴”的认知，却难以毕现“时为苍生咨惠鲜”的实干。

要改进公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向。考试成绩是重要依据，同时还要看经历、看贡献、看平时表现，对干部综合分析评价。要畅通和拓宽干部选任的渠道，把干部的工作实绩、群众评价、廉洁自律作为“硬分数”，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来。

（九）重干部资历，但不简单以任职年限取人。

一般来讲，经历多有利于干部积累经验、增长才干。但过分强调资历，容易产生“熬官”、“等官”的现象。

在选人用人中，要把岗位和事业需要放在第一位，既要注重干部的工作经历、任职时间，又要注重干部在各个时期、各个岗位的履职情况和德才表现，把“资历”和“能力”结合起来考察，把“时间”和“实践”综合起来分析。重资历要重在关键处，对确实缺少经历的，要让他“蹾一蹾”，防止频繁调动的“浮躁”；重资历要摆脱唯资历的束缚，对特别优秀的，要不拘一格。

（十）“五重五不简单”的精髓是实事求是。它力求构建选用标准更加客观、选用方式更加科学、选

用程序更加严密的制度体系，从根本上革除少数人从少数人中选人的弊端，真正把导向树好，把风气搞正，把干部选准，把工作做实。

“五重五不简单”是我省干部工作经验的传承与提升。党的十七大以来，我省干部人事制度改革不断向纵深推进，选人用人公信度不断提升，创造了在科学发展实践中了解、识别、任用干部的一系列新鲜经验。“五重五不简单”科学把握干部人事制度改革的规律，提出了一系列新思路、新办法、新措施，对干部选任工作进行了改革深化、创新提升，激发了干部干事创业的激情、干劲和活力。

“五重五不简单”是破解识人难、察人难的积极探索。以防止选人用人中的片面化、简单化为着力点，把“重”的政策性、“不简单”的灵活性与解决问题的针对性结合起来，为组织部门选好人、用好人开辟了实践途径，提供了运作方法，更为匡正风气配备了“重型武器”。

“五重五不简单”把充分发扬干部工作民主与发挥党委领导核心作用、组织部门职能作用较好地结合起来，是领导方式转变的重要内容，是新时期党的用人理念在河南的生动诠释。

（十一）坚持“五重五不简单”，关键在于狠抓落实。

落实“五重五不简单”，要立足全局，切实增强为中原经济区建设服务的责任感和紧迫感。围绕发展落实“五重五不简单”，这是最要紧的。要把为中原崛起、河南振兴选贤任能作为当务之急。

落实“五重五不简单”，要把握用人导向。坚持凭实绩用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，真正把能够忠诚履职对人民负责的干部、能够带领群众推动工作的干部、能够清正廉洁的干部，选拔到领导岗位上来。

落实“五重五不简单”，要持续改进方法、创新机制。在实践中拓展和深化试点，探索完善干部任用提名、常委会集体酝酿干部、改进竞争性选拔干部、推进干部能上能下等办法和措施，建立健全更加科学、更加贴近实际、更加充满活力的选人用人机制。

落实“五重五不简单”，要注重求实求效。要拿出勇气、亮出胆识，着力解决主要矛盾、突出问题，坚持从严治“吏”，以高压态势严惩用人不正之风，不断提高选人用人公信度。

（十二）落实“五重五不简单”，党委组织部门肩负重任。

选好干部用好人，这是党的要求、人民的期盼。各级党委组织部门要站位全局、把握原则、勇于创新、严格要求、忠诚履职、严谨规范，始终坚持对党和人民、对干部高度负责，坚持公道正派，不徇私情。要自觉转变思想观念和领导方式、工作方式，勇于探索、敢于担当，切实承担起匡正用人风气的政治责任。

（十三）新理念、新方法带来新实践、新变化，必须持续发展、丰富完善。

按照党管干部原则及“五重五不简单”的要求，省委探索建立了集体酝酿干部制度，每次干部调整前都增加组织部集体酝酿和常委会集体酝酿环节，认真分析、甄别干部；改进了干部考核评价和任职考察工作，省委组织部专门制定了《省辖市拟提拔人选科学发展实绩考核办法》；注重完善干部交流任职，强调适时适度，注意保持地区和部门领导班子的动态稳定和工作连续性。省委组织部在全省50个单位深入开展了坚持“五重五不简单”、建立公正的选人用人机制试点工作，成效正在显现。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。经过一年多的实践，“五重五不简单”在全省已经形成共识，赢得普遍好评，取到了积极成果。在2010年度全国组织工作满意度民意调查中，我省选人用人等四项主要指标满意度均居全国前列。许多基层干部评价今年县乡党委换届是“多年来风气最好的一次换届”。 正确的选人导向、公正的用人新风，正在激发着全省各级干部的创造热情。围绕中原经济区建设的一系列新举措正在展开，各地、各部门主动转变、合力攻坚的局面正在形成。这是河南的新气象、新希望??

（十四）历史永不停步，征程正在持续。“十二五”刚刚开局，中原经济区建设大幕已启，让“五重五不简单”的用人新风吹遍中原大地、拂动亿万人心，我们的事业就会蒸蒸日上，河南的未来一定前程似锦。

公正用人

何平

一场思想解放潜移默化，一次观念转变润物无声，一种好的导向正在形成，一股用人新风扑面而来??领导方式转变“静悄悄”，科学发展氛围“热腾腾”，感悟之下，探究之间，“五重五不简单”跃入眼帘。 看人怎么看？实事求是，全面客观；选人怎么选钥德才兼备，以德为先；用人怎么用？不拘一格，扬

长避短。

“五重五不简单”是统筹兼顾的科学方法，是选人用人的正确导向，坚持具体问题具体分析，坚持民主与集中的有机结合，突出地反映了用人的针对性，准确地把握了用人的规律性，敏锐地看到了用人的复杂性，鲜明地体现了用人的创造性，彰显了一般与特殊的辩证统一，闪耀着实事求是的理性光芒。

“五重”确实很重要，“五不简单”不一般。

它就像一把利刃，庖丁解牛、切中肯綮，破解干部选任难题，有力而又有效。 它恰似一架天平，权衡轻重、定纷止争，评价干部工作绩效，公允而又公正。 它宛若一座路标，目的清楚、直指正道，引导干部努力方向，明晰而又明确。

选好人用好人，是党的要求、事业的需要、人民的期盼。围绕“五重五不简单”，本报今日刊发“祖岩”的第一篇文章，摆问题、析根源，倡新风、扬正气，谈机制、树导向，讲方法、话转变，严谨求实、好学管用，发人深省、催人奋进。

社会主义江山永固，党和人民的事业历久弥新，中国特色社会主义建设和中华民族的伟大复兴，都呼唤着大批优秀人才脱颖而出、施展才华。

伟大的事业需要伟大的才具。中原经济区建设大潮即将奔腾而至，以“五重五不简单”为指导，在赛马中识马，在实践中考验干部、考察干部、选拔干部，正其时也。

廉洁篇 清风浩然正气根

2011-07-25《河南日报》

纪岩

（一）根者，万木之本。惟其正而茁壮，惟其深可参天，惟其固更挺拔。清正廉洁，关系人心向背，政权巩固，国家兴衰，实乃党的执政之根。

（二）腐败势必失败，廉政就是力量。加强党风廉政建设，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证。

腐败是一种社会历史现象，是一种公害，其实质是公共权力的滥用。纵观古今中外，腐败与反腐败是任何执政者都无法回避的严峻考验，因励精图治而兴、因腐败颓废而亡，殷鉴历历，发人深省。

中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。在和平建设时期，如果有什么东西能够对党造成致命伤害的话，那就是腐败。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，再次谆谆告诫，耳提面命、警醒全党。

（三）党风决定政风，政风影响民风，民风体现民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推进党的建设新的伟大工程的需要，是推动中原经济区建设健康发展的需要。

人民群众痛恨腐败，党和国家严惩腐败，惩治贪腐的决心和力度始终不减，人民群众的满意度持续提高。但我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻，任务还很艰巨。

（四）君子固本，本立而道生。没有高尚的人品作底子，从政肯定要跌跤子。

所有犯错误干部的蜕变过程都惊人地相似：始于追求低级趣味，热衷物质享受；进而盲目攀比他人，心理失去平衡；接着动摇理想信念，价值取向逆转；最后疯狂以权谋私，走向违法犯罪。他们的下场是可

悲的，是以牺牲其地位、名誉、前程、自由甚至生命为代价的，教训极为深刻。

改革开放三十多年来，我们取得了举世瞩目的巨大成就；但与此同时，党员干部队伍中昏庸落伍者、放纵落水者、中箭落马者不乏其人。惋惜也好，痛心也罢，他们的人生轨迹总会给我们带来更多的思考。

有那么一些人，他们总爱躺在成绩上睡大觉，在本职岗位也并非不努力，还曾获取过一些耀眼的荣誉，面对“糖衣炮弹”的攻击，却因难以抵挡而栽倒。

有那么一些人，他们总盘算着自己的“小九九”，以权谋私，心存侥幸，错误以为反腐败是“隔壁扔砖头，砸不到自己”，最终东窗事发而入狱。

有那么一些人，他们总以为“大树底下好乘凉”，党和政府会养着他，喜欢迎来送往、吃喝玩乐，慵懒散漫、消极怠工，结果失职渎职而受惩。

还有那么一些人，他们总热衷一事当前只考虑个人升迁，投机钻营，不择手段，甚至不惜撞“红线”、闯“雷区”，到头来竹篮打水一场空。

抵不住诱惑，抗不住私欲，禁不住贪婪，手握重权就危险；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名节，身居官位是绝境！

人民群众呼唤清正廉洁的干部，呼唤公道正派的干部，呼唤敢于负责的干部，呼唤干事创业的干部。 （五）腐败是噬咬根本的蛀虫，是侵害肌体的病毒。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。不坚决惩治腐败，人民群众不答应，在这个重大政治问题上，我们党没有退路、国家没有退路。

（六）良医治未病。

《鹖冠子》里有个故事：魏文王问扁鹊，你家兄弟三人，哪一个医术最好？扁鹊答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鹊说，大哥治病，治于未发之前，常人不知其预先除病，故难以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以为只治小病，故名气仅传乡里；而我治病，治于病重之时，故被认为高明。

治理腐败恰如其理——必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针。一手抓惩治腐败坚决有力，一手抓预防腐败扎实有效，两手抓、两手硬。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，推动反腐倡廉建设持续深入、科学发展。

（七）构建拒腐防变的思想道德防线。

马克思说过，“不可收买是最高的政治品德。”道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧永远填补不了道德的缺陷。党员领导干部要洁身自爱，不仅仅是爱自己，更是爱党、爱国、爱民、爱家。人人都能洁身自爱，事情就好办多了。

树朽先朽其根，人毁先毁其志。思想故障是产生其他一切问题的总根源。一个具有崇高理想、坚定信念、高尚情操的人，是不会为物质诱惑所折腰、为低级趣味所蛊惑的。反之，一个人的堕落则往往是从思想腐朽、精神颓废、信念迷失开始的。有的党员干部就喜欢比官职、比财富，比“潇洒”、比享乐，比来比去，把自己比寒酸了、把党性比没有了、把自己比到监狱里去了。他们真的穷吗？事实上，在政治待遇和经济生活方面并不穷，“穷”的是理想信念和价值取向。私欲贪念断送了他们的前途，一朝深陷囹圄，连享受普通人的天伦之乐都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加强党员干部的思想教育是一个永恒的课题，是反腐倡廉建设的基础性工程。面对五光十色的世界，党员干部特别需要理智，用理智支配欲望、用理智运用权力、用理智实现目的、用理智选择手段。理智又靠什么呢？既靠制度法规，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自励的功底。面对复杂的形势和繁重的任务，党员干部特别要加强党性锻炼，做人要正、从政要勤、当官要廉、为首要严，以正派赢得人心，以勤政获得敬重。必须切实加强理想信念教育、廉洁自律教育和党纪国法教育，大力加强廉政文化建设，教育引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

（八）构建透明规范的权力制约防线。

“贿随权集”，行贿是围绕着权力而聚集的。哪里有权力，哪里就有笑脸和恭维，哪里就有投其所好、

送其所要，哪里就有被拉下水的危险。“慎独”、“慎权”是每一个执政者面临的严峻挑战。党员干部是人民的公仆，如何掌好权、用好权始终是摆在我们面前的重大考验。权力是把“双刃剑”，用权为公可以造福百姓，以权谋私则会祸国殃民。

古人曰：“祸患常积于忽微。”对潜在的和处于萌芽局部状态的问题不注意，小事就会变成大事，小乱就会酿成大灾。防患于未然重在加强制度建设。依法用权、照章办事、遵循规则是保障党员干部执好政、用好权的关键。必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，坚持用制度管权管事管人。以建立健全权力公开透明运行为重点，全面推进党务政务公开，让权力在阳光下运行。围绕权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，紧盯廉政风险区，堵住腐败易发处，建立健全廉政风险预警防控机制。

（九）建立管用有效的监督保障防线。

失去监督必然导致权力腐败，爱护党员干部必须严格监督，保证不出问题必须接受监督。河南省交通厅原厅长石发亮、河北省国税局原局长李真在被送上法庭时悲叹：要是当时有人提醒一下、监督一下，我不会落到这个下场。此言是对自己后悔莫及的反思，更是对他人猛击一掌的警醒。

强化监督必须构建两道保障线：第一道是整合党政监督资源，切实加强党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督和司法监督，构建各级党政机关对党员干部的监督管理防线；第二道是充分发挥人民群众支持参与反腐倡廉工作的积极性、主动性，健全信访举报机制，畅通诉求表达渠道，加强并引导舆论监督和网络监督，构建人民群众对党员干部的社会监督防线。

（十）构建遏制腐败的党纪国法防线。

当前，消极腐败现象在权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管薄弱领域，呈多发易发之势。中高级干部尤其是少数单位“一把手”案件时有发生，个别单位领导干部“前腐后继”，影响十分恶劣。

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。必须加大查办案件力度，始终保持严惩腐败的高压态势，不管什么人、无论职务高低，只要搞腐败就必须彻底查处、严惩不贷，党内绝不允许腐败分子有藏身之地。

治国必先治党，治党务必从严。纪律是执行路线的根本保证，法律是维护社会公平正义的最后屏障。对违纪违法分子绳之以党纪国法，就是对党负责、对国家负责、对人民负责。

（十一）构建四道防线，重在持续，持之以恒，坚持不懈；重在提升，除险加固，增质提效；重在统筹，协同谋划，一体运作；重在为民，顺应民意，保护民生，务使党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败。

（十二）加强惩防腐败体系建设，必须围绕中心、服务大局。

要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作纳入中原经济区建设的整体格局，着力推动科学发展，着力优化发展环境，着力保护改革创新，着力完善机制制度，着力转变干部作风，着力维护群众利益，努力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信规范的市场环境和风清气正的社会环境，推动科学发展、和谐发展、跨越发展。

（十三）加强惩防腐败体系建设，必须以人为本、执政为民。

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。要把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把群众反映的热点难点问题作为反腐倡廉的风向标，把人民群众满意不满意作为检验反腐倡廉工作成效的根本标准，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题，切实解决发生在老百姓身边的腐败问题，以实实在在的工作成果取信于民。

（十四）加强惩防腐败体系建设，必须深化改革、保护创新。

深化改革是从源头上治理腐败的根本出路。按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，推动建立统一规范的公共资源交易平台，发挥市场在资源配置中的基础性作用。旗帜鲜明地支持改革者、鼓励实干者、宽容失误者、鞭挞空谈者、追究诬告者、惩治腐败者，让中原经济区建设的激情与活力竞相迸发。

（十五）加强惩防腐败体系建设，必须统筹推进、项目带动。 统筹推进反腐倡廉各项工作，切实增强教育说服力、制度约束力、监督制衡力、改革推动力、纠风矫正力和惩治威慑力。突出重点、抓住关键，实施项目带动工程，集中精力解决一批重点难点问题，以重点

工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。

（十六）加强惩防腐败体系建设，必须落实责任、力求实效。

反腐倡廉是全党全社会的共同责任，要严格执行党风廉政建设责任制，推动形成党委统一领导、全党全社会共同推进反腐倡廉建设的生动局面。建立完善推进工作落实的考核评价指标体系和考核办法，以解决实际问题评政绩，以推动工作实效论英雄，确保各项工作领导到位、责任到位、措施到位、效果到位，为中原经济区建设保驾护航。

（十七）警钟长鸣人心正，清风浩荡事业兴。廉洁是立身之本，廉洁是执政之根，廉洁是兴邦之基。只要河南的广大党员干部立得正、行得端、走得稳、干得优，就能团结带领亿万人民拼搏奋进、勇往直前，谱写中原崛起、河南振兴的崭新篇章！

清正廉洁

何平

“竹以直而美，人以正而尊，党以廉而强”。大到一个政党、一个国家，小到一个基层组织、一名领导干部，能不能真正做到清正廉洁，是无法回避的过关大考，更是生死存亡的严峻挑战。

历览古今，殷鉴不远。因为官僚腐化，演出了几多折戟沉沙、身败名裂的活剧；由于政权腐败，酿成了多少社会动荡、生灵涂炭的灾祸。俯察现实，忧思长存。“四大考验”重任在肩，“四大危险”就在眼前，老百姓切齿痛恨的是腐败，消弭我们改革发展成果的也是腐败，动摇党执政根基的还是腐败。

用领导方式转变加快发展方式转变，清正廉洁是最基本的要求，最重要的内容，最紧迫的任务之一。 清，就要有“心清如明月，高洁似白云，胸怀真善美，两袖不染尘”的自省。清清白白当官，老老实实做人，一片丹心写春秋。

正，就要有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”、“宠辱不能惊”的自励。堂堂正正立身，坦坦荡荡立业，一身正气走四方。

廉，就要有“权是双刃剑，荣辱一挥间”、“官贪民必怨，官廉民则安”的自警。兢兢业业履职，勤勤恳恳尽责，一心为公做贡献。

洁，就要有“出污泥而不染，濯清涟而不妖”、“时时勤拂拭，勿使染尘埃”的自爱。磊磊落落处世，干干净净律己，一生珍重传美名。

清正廉洁是良好形象，体现着党的先进性和纯洁性；清正廉洁是基本标准，衡量着每个党员干部的轻重高低；清正廉洁是重要目标，指引着党的执政能力建设方向。民心向背之所据，生死存亡之所系，党的根本之所在，万万不能掉以轻心。其身正，不令而行。清正廉洁赋予广大党员干部浩然正气、凛然之身，何愁无所作为？

“纪岩”的文章《清风浩然正气根》，站位全局，着眼长远，紧扣主题，寓意深刻。心存深深不安之忧患，胸怀生生不息之信念，历数腐败堕落之危害，明确标本兼治之防线。

读罢静思细琢，深感权力之重、责任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、爱民之心。最重要的是，党员干部必须加强学习，增强拒腐防变的能力，努力在喧嚣尘世中保持一颗平常心，在物欲横流中追求一种高境界，惟其如此，才能在克难攻坚中展现更大的作为，在反腐倡廉中树立更好的形象。

导向篇 提振精神书华章

2011年08月01日《河南日报》

豫轩

（一）人无精神不振，国无精神不兴。建设中原经济区的伟大事业，召唤起脚踏实地、埋头苦干、加快崛起、推动振兴的实际行动，铸就着解放思想、改革创新、锐意进取、奋发有为的时代精神。

（二）精神是文化的生命、民族的灵魂、人性的根本，是社会和历史发展的活力所在。有了精神，人才能真正摆脱浑浑噩噩，避免碌碌无为，才能在历史长河永无宁息的推移交替中超越浮浮沉沉的命运，创造骄人的业绩，实现美好的愿景。

建设中原经济区是富民之路、强省之道，事关河南未来的发展，事关亿万人民的福祉，迫切需要调动全省人民共同参与、共襄大业。准确站位、主动融入、发挥优势、积极作为，提升全省人民的精神力量，凝聚推动发展的强大合力，宣传思想文化战线责无旁贷、任重道远。

（三）胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。在前进道路上，我们要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，建设中华民族共有精神家园。

（四）宣传思想文化工作，说到底是做人的工作，是在精神领域搞建设。

改革开放以来，特别是近年来，在省委的坚强领导下，全省人民团结奋斗、顽强拼搏，我省综合实力不断提升，社会事业蓬勃发展，城乡面貌明显改观，人民生活水平显著提高。取得这些成就，离不开理论的武装、舆论的引导、观念的更新、文化的熏陶、精神的支撑、氛围的营造。一句话，离不开全省宣传思想文化工作者的共同努力，离不开宣传思想文化工作重要作用的充分发挥。

（五）时针指向21世纪，经济全球化浪潮惊涛拍岸，中国面临经济社会双双转型，宣传思想文化工作面临多重考验。

观思潮，社会思想文化多元多样多变的趋势更加明显，世界范围内思想领域交流交融交锋势头更加强劲，思想理论领域更加活跃，用社会主义核心价值体系引领社会思潮的任务更加繁重。

析矛盾，当前的经济基础、体制环境、社会条件发生深刻变化，不同社会群体的利益诉求呈现多样性，社会矛盾尤其是“两难”问题呈现复杂性，统一思想意志的任务具有艰巨性，促进和谐稳定的工作具有长期性。

看媒体，互联网、手机等新兴媒体迅猛发展，信息传播渠道日益多样便捷，占领宣传主阵地、掌握引导主动权是我们面临的重大考验。

（六）当前，我们面临着“四大危险”，其中精神懈怠的危险居于首位。

有的人缺乏主人翁精神，责任意识弱化，情绪上萎靡不振，工作上不求作为，习惯于四平八稳，满足于维持现状，工作打不开局面，事业创不出新路；

有的人能力不足、本领不强，不善于谋划、不注重运作，抓不住发展机遇，理不清发展思路，提不出发展举措，贻误战机，影响全局；

有的人理想信念不牢，对过去的成就视而不见，对当前的状况牢骚满腹，对未来的发展信心不足，消极情绪大，彷徨观望多；

有的人价值取向扭曲，目迷五色，道德沦丧，贪图享乐，骄奢淫逸，出现了一定程度的道德滑坡和行为失范；

还有一些人患得患失、自私自利一事当前，为己盘算，把职位当筹码，把权力当资本，大搞权钱交易，甚至不惜以身试法，走上犯罪道路。

（七）从实际工作看，一些地方和单位理论宣传教育创新不够、形式不活，一味照搬照抄、空洞说教，局限于“我说你听”，难以引起共鸣，收不到应有效果；

面对突发事件易发、多发的新形势，缺乏足够的准备，不能自如地应对掌控能力有限，造成工作被动；

一些精神文化产品偏离生活主流不符合人民群众意愿，一味迎合低级趣味，“庸俗、低俗、媚俗”的现象比较突出；

有的地方和单位对精神文明创建活动作片面理解，简单应付，只图外在形式，忽视思想内涵，重“表”不重“里”见物不见人，起不到应有的育人作用。

（八）用领导方式转变加快发展方式转变，坚持把不断满足人民群众文化需求作为文化工作的着力点，使主流价值观真正入情入理、入脑入心，是宣传思想文化战线面临的一项紧迫而重大的任务。

人民群众渴望拥有更多优秀的精神文化产品，丰富精神世界，陶”情操心灵； 不同群体需要畅通更多的意愿表达渠道，有效保障知情权、表达权、监督权；

经济转型要求注入更多的先进文化因子，以人为本，诚实守信，提高发展层次，享受发展成果； 社会管理亟待完善更多利益保障机制，统筹协调，化解矛盾，营造公平正义、和谐有序的氛围。 （九）以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。我省思想宣传文化工作紧扣社会主义核心价值体系，不断提高公民的思想道德素质和科学文化素质，培养高尚的人格，形成积极健康的精神追求，打牢团结奋斗的共同思想基础。

扎实推进“科学理论进基层”、学习型党组织建设等活动，中国特色社会主义理论更加深入人心，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强。坚持把构建社会主义核心价值体系作为中心环节，深入推进思想道德建设主题实践活动，树立宣传了李文祥、谢延信、洪战辉等一大批先进典型，起到了重要的榜样示范作用。

“舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民。”坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，精心组织重大主题宣传活动，积极破解正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、新闻创新难，新闻宣传的吸引力、感染力和影响力不断增强。

积极推动中原文化“走出去”，以文交友、以文招商，中原文化的美誉度、影响力进一步扩大，一个蒸蒸日上、正在崛起的新河南展现在国人世人面前。深化拓展群众性精神文明创建活动，深入推进“文明中原系列行动”，公民文明素质和城乡文明程度得到全面提升。

大力实施文化强省战略，积极稳妥地推进文化体制改革，文艺精品创作生产硕果累累，文化产业亮点纷呈，公共文化服务能力大幅提升，全省人民的精神文化生活进一步丰富。

（十）会聚天地之中群贤毕至共谋中原崛起国之方略，仰俯天地之大亿众一心合力华夏祖地理应先行。

围绕建设中原经济区的大思路、大战略，全省宣传思想文化战线主动作为、加强运作，组织召开一系列座谈会、研讨会，举办“中原经济区建设高层论坛”，国内一批顶级专家学者为中原经济区建言献策，起到了重要参谋作用。

组织广播、电视、报纸，以及互联网等新兴媒体，全方位、多角度、立体化跟踪报道、深入解读，形成了全省共识，扩大了群众基础，产生了全国影响，为推动中原经济区上升为国家战略提供了有力的舆论支持和智力支撑。

围绕“用领导方式转变加快发展方式转变”、“建设中原经济区关键在做”等，组织全省各级各类媒体进行全媒体联动宣传，形成规模，造出声势，被誉为“一次构建舆论引导新格局的有益尝试”。

中原经济区从战略构想到“国之方略”，不到一年时间，速度之快、影响之广令人称奇，宣传思想文化战线发挥了重要作用，彰显了重要地位。

（十一）提升精神力量需要科学理论来武装。

思想是个总开关。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，用中国特色社会主义的共同理想激励人民，用“富民强省”的奋斗目标凝聚人心，形成推动河南改革发展的强大洪流。以领导干部为重点，扎实推进学习型党组织建设，不断增强用科学理论指导实践、推动工作的成效。要充分挖掘不同阶层、不同群体所蕴含的积极向上的思想精神，形成思想共识，凝聚精神力量。

要着眼建设中原经济区的伟大实践，抓住事关经济社会发展的重大问题，进行新的理论探索、作出新的理论概括，充分发挥社科理论队伍“思想库”、“智囊团”作用，为中原经济区建设提供更加有力的智力支持。

（十二）提升精神力量需要正确舆论来引导。

要把新闻宣传放到中原崛起的全局中来认识、来谋划，大力宣传河南的发展思路和优势条件，宣传用领导方式转变加快发展方式转变的生动实践，形成好的宣传导向，凝聚全省人民的共识合力，使新闻媒体成为第一信息源、第一监督源、第一疏导源、第一给力源、第一形象源。着力提高各级党委、政府与媒体打交道的能力，做到善待媒体、善用媒体、善管媒体。进一步完善突发事件新闻报道机制，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，最大限度地挤压负面信息的传播空间。要着眼于人民群众的根本利益、长远利益、具体利益、现实利益，把民生更好地体现在宣传报道之中。要以提高网上舆论掌控能力为重点，积极拓展媒体发展空间，强化新兴媒体建设、运用和管理，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制，使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文

化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。

（十三）提升精神力量需要社会主义核心价值体系来统领。

大力倡导公民基本道德规范，深入宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和“三平”精神，弘扬河南人民大局、大义、大仁、大气的优良传统，树立河南人民“普普通通、踏踏实实、不畏艰险、侠肝义胆、包容宽厚、忍辱负重、自尊自强、能拼会赢”的良好形象。要注重发现群众身边的英雄，树立一批立得住、叫得响、传得开的“平民典型”，引导广大干部群众择善而从、见贤思齐。

要深化拓展道德实践活动和群众性精神文明创建活动，引导人们在广泛参与中陶”情操、提高素质、完善人格。各级党员领导干部要率先垂范、以身作则，自觉做建设社会主义核心价值体系的倡导者、实践者。

（十四）提升精神力量需要先进文化来引领。

文化是根，是民族之根、文明之根、发展之根；文化是魂，是民族之魂、人类之魂、发展之魂；文化是力，是推动力、凝聚力、提升力；文化是效，是效益、效应、效果。建设中原经济区呼唤文化的蓬勃发展，必须以高度的文化自觉和文化自信，推进社会主义文化大发展、大繁荣。

丰厚的历史文化是河南发展最重要的优势之一。要充分发挥中原文化“深、厚、重、实”的特点，以打造华夏历史文明传承创新区为载体，打响以黄帝文化、黄河文化、姓氏文化、武术文化为代表的知名文化品牌，让河南真正成为炎黄子孙的寻根圣地、心灵故乡和精神家园。要加强对精神文化产品创作生产的引导，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。

（十五）越是信息爆炸，众说纷纭，越需要价值引领，守望理想；越是渠道多样，鱼龙混杂，越需要慧眼识真，筑牢堤岗；越是风云变幻，困惑迷茫，越需要坚定方向，科学导航。

面对过去，我们越来越看重的是精神的弘扬；面对现在，我们越来越感受的是精神的坚强；面对未来，我们越来越相信的是精神的力量。

面向未来，我们将不断改革创新，利用科技发展最新成果，扩大覆盖面，增强影响力，努力使宣传思想文化工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

面向未来，我们将始终立足河南省情，时刻关注河南经济发展和社会进步的新突破、新气象、新跨越，永远与伟大时代同行。

面向未来，我们将会努力构建导向正确、定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。

面向未来，我们将继续推进产业发展，壮大文化实力，充分利用好中

原的文化优势，使文化在中原经济区建设中发挥更好更大的作用。 （十六）只有凝聚精气神，才能推动大发展。

眺望明日之中原大地，精神之花必将绽放出新的光芒，中原崛起、河南振兴的伟大事业必将显现出无限光明的未来。

凝神聚心

何平

人活天地间，总是要有点精神的。

物质不灭，宇宙不灭，唯能与辽阔苍穹相媲美的是精神。

“穷且益坚，不坠青云之志”，是一种精神；“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，是一种精神；“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，是一种精神??

精神，是一个人内在力量的凝聚，是一个民族优良文化的浓缩，是一个政党蓬勃生机的动力，是一个国家长盛不衰的源泉。

中原是中华文明的成长摇篮，是华夏儿女的心灵故乡。发祥流淌于中原大地的愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，令人荡气回肠；新时期的“三平”精神，催人开拓奋进。

精神是食粮，不可或缺；精神是支柱，顶天立地；精神是动力，克难攻坚；精神是追求，永不言

弃。精神并非万能，但没有精神万万不能。领导方式和发展方式两个相辅相成的转变，离不开民族精神的代代传承离不开时代精神的光大发扬，离不开社会主义核心价值观的凝神聚心。

凝神聚心，就要强化理论武装坚定理想信念，增进思想力。 凝神聚心，就要把握舆论导向营造发展氛围，提高引导力。

凝神聚心，就要发扬科学精神培植创新土壤，激发创造力。 凝神聚心，就要筑牢责任意识坚持求实求效，强化执行力。 凝神聚心，就要咬定发展为民保持血肉联系，铸就凝聚力。 “豫轩”的文章《提振精神书华章》，站在加快领导方式转变、推进中原经济区建设的高度，析

文化传承之重任，谈舆论引导之重责，讲典型带动之重要，条分缕析、思考深入，振奋士气、鼓舞人心。 “只要脊梁不弯，就没有扛不起的山”。充满自信，风雨兼程，不畏艰辛，勇往直前，无限美好的明天在召唤着我们！

同心篇 同心同力建中原

2011年08月08日《河南日报》

同舟

（一）众人同心，其利断金。

人心是最根本的执政资源。人心向背，决定力量的对比，关系事业的成败。 “水能载舟，亦能覆舟”，这是历史的经验；政权在手，未必人心在握，实为深刻的警醒。

统一战线的永恒主题是大团结、大联合，根本任务是凝聚人心、汇聚力量，基本理念是求同存异、民主协商、和谐共赢，实质上就是做人的工作，把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。

（二）统一战线，党的法宝。

早在延安时期，毛泽东同志在欢送一批即将赴抗日前线的青年时说，姜子牙下昆仑山，元始天尊赠予他“杏黄旗”、“打神鞭”、“方天印”三样法宝。现在我也赠予你们三件法宝：统一战线、武装斗争、党的建设。

党的三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央一以贯之高度重视发挥统一战线的法宝作用。历史已经并将继续昭示：统一战线不仅是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，也是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。今天，它还必将是中原崛起、河南振兴的重要法宝。

（三）同心思想，鲜明特质。

胡锦涛总书记指出，中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。

同心才能同德。只有同心，统一战线广大成员才能自觉接受共产党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，才能始终与党风雨同舟，和衷共济，共创伟业。

同心才能同向。只有同心，才能对共同的事业深怀认同感，对团结合作负有责任心，才能多元而不冲突、多样而不分散、多变而不偏离。

同心才能同行。只有同心，才能思想认同、目标契合，形成统一意志和行动，才能与党委政府同向合拍，与建设中原经济区同频共振，为中原崛起、河南振兴戮力同行。

同心必先聚心，只有聚心才能聚智，才能聚才，才能聚力。

（四）汇聚天地之中，群贤毕至，共谋中原崛起国之方略；仰俯天地之大，亿众一心，合力华夏祖地

理应先行。

“汇聚”，“共谋”，“一心”，“合力”??

省委书记卢展工这段话突出体现了统一战线的永恒主题，生动诠释了新时期新阶段统一战线的同心思想，明确指出了统一战线在中原经济区建设中的根本任务。

把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，最大限度地增加社会和谐和活力，最大限度地减少不稳定和阻力，统一战线在中原经济区建设中重任在肩，使命光荣。

（五）集众智开新篇，聚合力成伟业。

统一战线历来是为党的总路线、总政策服务的。河南统一战线始终坚持锁定中心、服务大局，在推动发展、改善民生、促进和谐方面作出了积极贡献。

中原经济区上升为国家战略，统一战线领军先行。首先举办“中原经济区发展高层论坛”，省内外媒体竞相报道，一石激起千层浪，引起社会各界广泛关注。率先开展各民主党派、工商联和无党派人士联合大调研，在全省范围内扩大宣传、积极谋划。由省委书记、省长带领省四大班子领导和省各民主党派、工商联主要负责人，共同向民主党派中央和全国工商联汇报中原经济区战略设想，既是在更高层面宣传中原经济区，也是多党合作、共谋发展的重大创新。一时间，中原大地群贤毕至，高朋满座，各民主党派中央、全国工商联主要领导26人次、知名专家学者141人次来豫考察调研，建言河南，助推发展。

河南对外开放大格局的形成，统一战线功不可没。请进来，依托根文化资源，充分发挥海外联谊会、侨联、工商联、台联等统战组织的作用，加强协作，联谊、联心、联动，大招商、招大商，吸引海内外朋友进一步认识河南、投资河南、扎根河南。走出去，组织非公有制企业到南美、澳洲、非洲等地寻找商机、投资兴业，支持有条件的非公有制企业在境内外上市。对外合作联谊交流取得新进展，统一战线组织已成为全省重大经贸文化活动的重要承办单位。

促进发展惠及民生，统一战线成绩斐然。统一战线“十件实事”成为长期坚持的同心品牌，“百千万工程”被评为全国工商联系统十大亮点工程，“千企帮千村”活动扎实推进。非公有制经济三分天下有其二，成为河南经济发展最具活力的增长点。非公有制经济人士积极参与新农村建设、光彩事业、感恩行动及慈善捐款等社会公益事业，非公有制经济组织已成为改善民生的积极力量、带动创业就业的中坚力量。民主党派中央与省、市、县的合作向纵深发展。

服务和谐中原建设，统一战线贡献突出。多党合作事业取得新的进展，保持了宽松稳定、团结和谐的政治环境。全面贯彻党的民族宗教政策，民族团结、宗教和睦。非公有制经济人士健康成长，中国特色社会主义事业建设者队伍不断壮大。港澳台、海外人士情牵中原、心系河南，海外统战工作呈现新气象。

（六）谋转变而奋进，明方向而图强。

面对新形势新任务，面对新期望新要求，统一战线如何加快领导方式转变，如何服务科学发展，如何在建设中原经济区中彰显优势、再立新功？冷静反思，我们的差距在哪里？

——在思想认识上，有的对统一战线法宝作用认识不够到位，还存在着说起来重要、做起来次要、忙起来不要的问题，有的地方、有的部门对统一战线成员抱有偏见，在一定程度上挫伤了统一战线成员的积极性；

——在同心理念上，有的统一战线成员“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的思想树立得还不够牢固，对多党合作制度有模糊认识，合作共事的能力有待进一步提高；

——在队伍建设上，思想不够解放，视野不够开阔，党外代表人士培养、选拔、管理、监督工作还尚需加强，有的领域还存在青黄不接现象；

——在体制机制上，创新不够，长期困扰统战工作的一些难题还没有突破的有效办法，有的工作领域还存在一些不稳定的因素。

正视差距，找准症结，才能明确方向，准确定位，乘势而上，奋发有为。 （七）抢机遇不懈怠，乘大势绘宏图。

建设中原经济区，大幕已拉开，舞台已铺就。这是一项宏伟的事业，需要凝聚各界智慧，汇聚八方力量，这也是一个难得的机遇，为统一战线大发展、大推进提供了有利的条件。统一战线必须抢抓机遇，继续上演大有作为的新活剧，一定要在多凝、善谋、促和、重干上下工夫。

（八）凝，就是凝聚人心，汇集力量。“集腋成裘，聚沙成塔。”作为各种力量的政治联盟，统一战线

离不开共同理想的感召、共同目标的激励、共同利益的维系，根本归结于人心的凝聚。统一战线参与中原经济区建设首要任务，就是始终坚持以荣辱与共坚定信念、以民主协商扩大共识、以和谐共赢深化合作、以求同存异弥合分歧，深入践行社会主义核心价值体系，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐，畅通诉求表达渠道，处理好各方面成员的利益关系，引导他们在前进目标上同向、奋斗进取上同力、合作成果上同享，广泛团结各界人士，有效凝聚各方力量，最大程度形成整体合力。

（九）谋，就是参政议政，献计出力。“不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域。”为全局谋，是统一战线的应尽责任和不懈追求。只有胸怀全局、善谋全局，才能更好地发挥自身的聪明才智，才能更好地彰显统一战线的优势作用。当前，我们的全局就是坚持科学发展，加快中原经济区建设，促进中原崛起河南振兴。统一战线要以服务全局为大方向，充分发挥智囊团、思想库的作用，参政参到点子上，议政议到关键处，围绕经济社会发展的重大问题，深入考察调研，多谋长远之道、多献务实之策、多建睿智之言、多立科学之论。

（十）和，就是和而不同、和谐共存。“和也者，天下之达道也。”运用求同存异、体谅包容的艺术和方法，引导统一战线广大成员正确认识当前经济社会发展形势，以平等、民主、包容的态度对待差异，以沟通、协商、引导的方式增进共识，多办体察群众情绪、反映群众诉求、维护群众利益的实事，多做顺民意、解民忧、惠民生的好事，协助党和政府做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴营造更加和谐稳定的环境。

（十一）干，就是崇尚实干、摒弃空谈。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”只有干，才能有成效；只有干，才能出成果；只有干，“十二五”规划、中原经济区宏伟蓝图才能真正实现。

——找准定位科学干。锁定中心，站位全局。必须站位全局，以战略的思维，宽广的视野，主动把统战工作放到中原经济区建设的全局中来谋划，深入研究在全局中处于什么样的发展地位、能够发挥什么样的作用、作出什么样的贡献；必须遵循客观规律，从实际出发，从易到难，循序渐进，上下结合，抓好基层，打好基础；必须找准切入点，把握关键点，紧扣着力点，主动融入、创新载体、搭建平台、谋定后动。

——发挥优势务实干。因势利导，求真务实。统一战线涵盖民主党派、无党派、民族、宗教、非公经济、港澳台、海外等多个领域，具有参政议政、民主监督的政治优势，群英荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势，联系广泛、内引外联的资源优势。认识优势，就会发挥作用；善用优势，则能形成合力；用好优势，才能助推发展。

服务发展怎么干？主动投身经济建设主战场，着力服务开放经济、非公经济、民族经济、知识经济。

参政议政怎么干？畅通政治参与渠道，引导党外人士、专家学者围绕建设中原经济区积极建真言、踊跃献良策。

改善民生怎么干？继续办好统一战线“十件实事”，引导非公有制经济人士致富思源、富而思进，积极履行社会责任。

服务社会管理创新怎么干？引导统一战线成员为加强和创新社会管理献计出力，引导非公有制经济组织构建和谐劳动关系，加强城市少数民族群众管理和服务，推进宗教事务管理的法制化、社会化和民主化，引导统一战线成员加强自我管理。

海外联谊怎么干？以博大精深的中原文化和姓氏祖根地文化为抓手，多层次、多渠道、多形式地开展凝聚力工程，吸引港澳台、海外人士寻根谒祖、扎根创业、育根发展。

——大胆探索创新干。尊新必兴，守旧必衰。观念要创新。增强战略意识、前瞻意识、责任意识，敢于先行先试，不甘人后，力争上游，勇闯新路，闯出一片新天地。思路要创新。跳出统战抓统战、跳出河南看河南，坚持把党委、政府最关心的事情作为工作重点，紧紧围绕中原经济区建设部署任务，开展工作。运作要创新。善于借船出海，借梯登高，借智聚力，借势造势，注重相互协作、上下联动、左右互动，调动各界人士干事创业的积极性、主动性和创造性。机制要创新。健全协调、合作、协商、学习、培训、调研等各项机制，健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的“大统战”格局。

——坚持不懈持续干。人贵有恒，恒则事成。引导统一战线广大成员，持续好的思路，持续好的气势，持续好的做法，坚持求真务实、真抓实干，要有“众里寻他千百度”的毅力和“衣带渐宽终不悔”的韧劲，从现在做起，从一点一滴做起，从一个项目一个项目做起，从我们能够做的事情做起，咬定青山不放松，

一步一个脚印，坚持不懈，持之以恒，抓住不放，一抓到底，务求实效，把中原经济区建设的宏伟蓝图变为现实。

（十二）建设好中原经济区，要求我们观念必须更新，思维必须创新，责任必须用心，方法必须求新，唯有如此，统一战线工作才能日日进，年年新。

（十三）同心同行建中原，关键在落实。

必须把统一战线广大成员谋划中原经济区的热情转化为实干精神、实际行动，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，真正把心思和精力放在研究问题、谋划工作、推动发展上。

必须把同心同行建中原活动推动好、宣传好、落实好，注意总结好经验、树立好典型、推广好做法，注重效率、效益、效果、效应，使同心同行建中原各项活动真正见到实效。

必须把统一战线联系广泛、协调各方的优势利用好、发挥好、调动好，让思路进规划绘宏图，让项目进盘子变财富。

（十四）泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。

把不同党派、不同民族、不同信仰、不同阶层的力量凝聚起来、调动起来、发挥出来，同心同德，同向同行，谱写中原崛起、河南振兴的新篇章，统战法宝必将在中原大地熠熠生辉。

同舟共济

何平

“能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人”。团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成浩浩荡荡的大军，和衷共济，共创伟业，这是统一战线的真谛。

闹革命，搞建设，谋开放，促统一，统一战线是法宝；因党生，伴党行，助党进，随党兴，统一战线是旗帜；增团结，聚人心，汇力量，襄盛举，统一战线是纽带。

观世情国情，察党心民意，我们清醒而自警：政权在手，未必人心在握；众志成城，方能无往不胜。用领导方式转变加快发展方式转变，统一战线重任在肩，使命光荣。

统一战线是一项修河疏道工程，汇聚方方面面的力量，变涓涓细流为滔滔大河，堆星星细壤成巍峨高山。善用合力，同心协力，无尽似江海，不竭如日月。

同舟共济，当融合先进之观念。海纳百川，有容乃大，不拘一格，兼容并蓄。建设中原经济区，就要立意高远，求同存异，民主协商，扩大共识，深化合作，和谐共赢，让智慧的源泉充分涌流。

同舟共济，当聚合四海之英才。力在亿众，智在群贤，治国经邦，人才为急。中原崛起、河南振兴的宏图伟业，呼唤着千千万万有识之士，参政议政，献计出力，让人才的潜能淋漓发挥。

同舟共济，当汇合八方之活力。拆除藩篱，吸纳要素，给力中原，建设河南，使河南成为资本聚集的洼地、投资兴业的宝地、人才荟萃的高地，让创造的动力汹涌澎湃、发展的潮流势不可挡。

“同舟”的《同心同力建中原》，让人读后有“不识统战真面目，只缘身在统战中”之感，文章结合统战工作，立足河南实际，深刻阐明一个道理：聚众心而能兴，合众力而能为，集众智而能胜。

和谐篇 和谐发展谱新篇

2011年08月15日《河南日报》

平和

（一）社会和谐是人类孜孜以求的美好理想，也是中国特色社会主义的本质属性。

科学发展的中原经济区，必然是和谐的经济区。和谐是奋斗目标，更是可靠保障。无和谐，则无社会稳定、无持续发展、无幸福安康。

（二）“发展是硬道理，稳定是硬任务。”胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话中，

提出稳定是硬任务，把稳定和发展摆在同样硬的地位，是因为“没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去”。这个道理我们必须牢记在心。 稳定是改革发展的重要前提，稳定是巩固党执政地位的重要保证，稳定是做好社会管理工作的重要任务，稳定是推动中原经济区持续健康发展的重要基础。

福祉在于稳，兴盛在于和，力量在于心，发展在于搏。 （三）“万事皆规律，有法天下和”。

建设中原经济区，既是全省加快科学发展的“进军号”，也是政法战线服务科学发展的“动员令”。 作为维护稳定的主力军，为建设中原经济区创造和谐的社会环境，政法机关责无旁贷！

论机遇，这就是当前最大的机遇。政法队伍要抢抓机遇，大显身手，努力做出更大贡献，实现自身跨越发展。

讲大局，这就是当前最大的大局。政法战线要围绕中心，服务大局，站在中原崛起、河南振兴的高度来谋划工作。

看责任，这就是当前最大的责任。政法机关要积极主动承担起中原经济区建设者、捍卫者的神圣职责。 （四）形势决定任务，任务源于形势。形势喜人又逼人，任务光荣且艰巨。 （五）前进中的河南发展态势良好，总体和谐稳定。

——大量矛盾纠纷得到化解。抓预防、抓排查、抓化解、抓处置，努力把问题预防在事前、消除在萌芽、处置在初始、解决在基层。

——平安河南建设成效显著。打击犯罪力度不断加大，治安防控能力不断提升。全省公众安全感由2006年的88.5%上升到2010年的95.06%。连续五年荣膺全国社会治安综合治理优秀省。

——执法质量和效率不断提高。加强执法监督，创造了解决法院“执行难”的“河南模式”，建立处理涉法涉诉信访问题的“两查一访一满意”机制，开展执法巡视，组织案件评查，实行法官绩效考评，加强政法系统党风廉政建设，政法机关执法公信力不断提高。

——政法队伍建设深入推进。坚持“从严治警”与“从优待警”相结合，切实加强对干警的教育、培训、管理、保障，政法队伍的素质、能力、水平、作风明显提高，人民群众对政法队伍的满意度不断上升。

重在持续，就要持续这些好的趋势、好的态势、好的气势。

（六）看形势，重在保持清醒；摆问题，忧患更为强烈。

在当前社会矛盾凸显的时期，保稳定、促和谐仍然面临着诸多风险和挑战。

遗留问题解决困难。长期以来，河南作为人口众多、经济欠发达的省份，承载了许多历史重负，沉淀和累积了不少矛盾和问题。这些矛盾和问题涉及群体多、涉及人员多，分布地区广、解决难度大。 新的矛盾多样多发。由于底子薄、基础差、人均水平低，我省改革发展的压力大，维护稳定的压力也大，国企改制、下岗失业、征地拆迁、环境污染、民生保障等引发的上访和群体性事件屡有发生。

治安形势依然严峻。多发的社会矛盾增加了诱发犯罪的因素，动态的社会环境增大了掌控治安的难度。刑事案件总量在高位徘徊，尤其是侵财犯罪、涉众型经济犯罪等比较突出，新型犯罪不断出现。

思想观念需要转变。一些地方和单位服务大局的意识不够强，执法为民的理念不够牢，求实求效的作风不够好，开拓进取的劲头不够足等，影响着工作的深入开展。

方式方法尚待创新。应对新情况、破解新难题的手段、措施不多，时常感到“老办法”不管用、“新办法”不会用，“硬办法”不敢用、“软办法”不顶用。

世情、国情、党情发生深刻变化，政法工作同样面临着“四大考验”和“四大危险”。我们必须经得住考验，时时警惕危险。

重在提升，就要提升政法工作的领导水平，切实加快领导方式转变。 （七）人无远虑，必有近忧；居安思危，才不致危。

维护稳定、促进和谐是党的要求，是人民的期望，是政法战线的天职。社会转型期维稳任务越重、压力越大、困难越多，越要求政法工作“准确把握定位、认真履行职责、积极开拓创新、注重分析研究、加强自身建设”。

（八）许多不和谐、不稳定问题的产生，都与社会管理的缺位、越位、错位、不到位有关。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/rhe3.html