城镇化建设对农村经济发展的利弊调查

调查

城镇化建设对农村经济发展的利弊调查

摘 要：随着城市化进程的提速和市场经济体制改革的不断深入，三农问题逐渐成为社会关注的热点。农村城镇化，作为其中相关的重要方面，也得到了国家的极大重视。故，我国“十一五”规划中首次把含有农村城镇化的区域规划放在了重要的位置。本文对于都县罗坳镇鲤鱼村城镇化的现状进行阐述的基础上，指出了我村城镇化发展过程中存在的问题，分析了产生这些问题的原因，提出了我村城镇化发展模式的选择及其政策措施。

关键词：农村 农民 新农村 城镇化 经济发展 利弊 当前中国官员和经济学者陷入“城市化思潮怪圈”，认为城市化等于现代化，建了高楼大厦和宽阔马路，等于实现经济现代化，所以很多省份的城市包括一些乡镇农村开始大规模推进工业化和产业转移，直接从沿海发达地区高密集劳动力、高污染的行业为转移劳动成本，直接转移一些城镇农村，一些城镇农村的政府领导缺乏现代产业意识、环境意识和土地价值意识，为简单追求当地的GDP和财政收入，缺乏系统产业、经济规划，滥用政府权力、粗暴地征收农民的田地，把大片良田变为工业园或者高尚住宅区，真是令人感到心痛，中国的城镇农村政府正在大力推进城市化，让农民变成城市居民，认为这样就能实现农村经济现代化。

调查

中国有庞大的13多人口，如果粗暴地把全中国的农村变为城市，那么中国的未来在哪里？谁来养活13多亿人口？面对庞大资本对土地疯狂地圈地，当地政府能够禁住资本的诱惑呢？失去耕田，永远不可再回来，中国政府领导不知能够站在一百年、一千年可持续发展的高度看着中国经济发展，如果为追求当前政绩和GDP的话，乡镇农村化城市化将断葬千秋子孙后代的生产空间和后路。

中国的农村经济要发展，不是简单地工业化和城市化，再高的楼始终会倒下，再新的商业房终究会老去，捞足钱的房地商、工业企业者、当地政府官员始终会一天老死去，留下金钱给他们子孙后代能在货币通货膨胀中变为废纸！

农村经济发展，首先要保护可耕田地，当地政府要确实保护好耕地，从战略高度去认识耕地重要性，它是十几人口的粮食生命线，谁也不能把它变为工业园和高尚别墅住宅区，那是对十几亿人民的犯罪！

农村经济发展，首先中央政府要统筹安排好财政，做好财政拨款到乡镇农村基层政府，做好补贴农民，提高农民从事三农的积极性，提高农民生产收入，做好农民房屋规划，严止占用农田做为宅基地。

农村经济发展，要做三农产业规划，大力发展现代农业，与市场紧密结合，农民掌握畅通的农产品市场需求信息，自解安排生产。

调查

农村经济现代，不是简单的工业和城镇化，如果粗暴变为城市化，将是中国的经济灾难，中国将失去发展空间和动力，一线城市已经没有土地从事三农生产，靠什么来养活十几人口呢？再繁华的商业经济都是建立在农业基础，没有农业，就没有繁华经济，目前世界新一轮粮食危机来临，粮食出口大国禁止出口，很多国家是忧心，谁来保障中国粮食安全，经济学家茅以轼认为，中国政府设耕地13亿亩红线没有意义，鼓吹中国政府要取消，认为通过交换就能保障中国粮食安全。真是瞎子在说大话，如果世界人口继续膨胀，全世界都在城市，粮食危机迟早要出现，加上发达资本国家资本机构垄断操纵粮食价格，每个国家是迟早要发生粮食危机，谈何交换就能粮食安全。自由市场经济在国家之间竞争过程只不是一场政治游戏。

农村经济现代化，不能简单走牺牲环境，把耕地变为工业园和高尚住宅区，那是对十几人犯罪。必须上升国家安全战略高度上、有序开发，保护中国最后一块处女地

实现农村的城镇化、农业的产业化和农民的市民化是解决我国“三农”问题的必由之路。推进我国农村城镇化建设是解决“三农”问题的重要战略举措。本文以安徽城镇化建设为例，分析当前城镇化建设现状并针对安徽城镇化建设过程中存在的问题，提出解决的对策。

调查

(三)农村城镇化投资资金不足。长期以来，我国一直将城镇基础设施建设作为“非生产性的”，认为城镇基础设施只有投入，没有产出。在城镇投资决策中，对建设周期长、收益具有间接性的基础设施建设容易忽视。安徽省经济基础薄弱，政府在财政支出中分配给小城镇建设的资金比例较小。从民间角度看，农民收入水平低，乡镇企业效益下滑，难以支持小城镇建设所需的巨大的资金投入。农村城镇基础设施建设薄弱，电力、通讯、运输、环保、供排水等设施短缺，造成农村城镇对农村经济发展的集聚和辐射效应未能充分显现。

一)城镇化滞后阻碍农村工业化进程。城镇化与工业化具有相互推动、相互促进的关系，工业化带动城镇化，城镇通过“聚集效应”、“循环累积效应”反过来促进工业化。规模化、功能化的城镇形成后，会以其独特的优势吸引工业向城镇聚集，同时又能在内部不断催化新生工业的诞生。城市的高度经济集约，蕴藏着多层次、潜在、集中的市场需求，可以分层次接纳劳动密集型、资金密集型和技术密集型工业，特别是具有增长潜力的主导工业和具有创新能力的工业最易集聚在城市。推进城镇化的过程又可加快工业化的进程，城市促进工业结构升级，提高工业层次和质量。

(二)农村城镇化滞后严重制约农业劳动生产率和农民收入的提高。安徽省虽然在全国较早实行农村家庭联产承包制，但落后

调查

的城镇化水平只是将很少一部分有体力、有知识、懂技术的农民从土地中解脱出来，而绝大多数农民仍然固守在面积日益锐减的土地上，农村经济结构和农业产业结构调整相对缓慢，农业劳动生产率和农民收入水平较低。2003年，全国农村居民家庭经营土地为人均1.0亩，而安徽只为0.9亩，低于全国平均水平，人多地少的矛盾制约着农业规模化经营，也阻碍机械化在农业中的推广，导致农业劳动生产率长期得不到提高。省内城乡居民收入差距也呈明显扩大趋势。城乡居民收入比(农民为1)已由2003年的1：3.1扩大到2006年的1：3.2，收入差距的扩大将对整个社会经济持续稳定健康发展产生不利影响。

(三)农村城镇化滞后抑制了农民消费需求的增长和农村市场的扩大。安徽省从20世纪90年代后期至今，农村居民支出对收入的比例逐渐下滑，已从2003年的83.7％下降为2006年的82.1％，在一定程度上反映出农民即期消费支付能力不足。目前，由于城镇化水平低，缺乏农村与大城市相连接的中间桥梁，农民难以准确把握市场信息、农产品流通渠道不畅、农产品销售难、价格低，进而抑制了农民收入水平的提高和消费需求的增长。2006年，安徽农村居民人均纯收入仅为2969.1元，仅相当于同期城镇居民人均可支配收入的30.3％；农村居民人均生活消费支出为2420.9元，仅相当于同期城镇居民人均生活消费支出的33.1％；城乡居民家庭平均每百户主要耐用消费品拥有量也存在较大差距：洗衣机农村为37台，城镇为97台；电冰箱农村为

调查

26台，城镇为92台；彩电农村为91台，城镇为133台。县以下社会消费品零售额占全社会消费品零售总额的比重已由1995年的29.3％下降到2003年的28.4％、2006年的25.4％。农村集市贸易成交额占全社会集市贸易成交额的比重已由1995年的45.7％下降到2000年的42.1％、2003年的38，9％。这些数据足以说明城镇化滞后，在相当程度上制约了农民消费需求的增加和农村市场的繁荣，阻碍了安徽经济的快速增长(四)城镇化滞后抑制了农业富余劳动力向城镇和非农产业快速转移。由于安徽农村城镇化进程滞后，其在农业富余劳动力向非农产业就地转移及农村社会和经济结构调整中的作用十分有限。在2006年从业人员构成中，安徽第一产业所占比重为46.5％，高于全国平均水平

4.5个百分点；安徽第二、三产业所占比重为22.4％、31.1％，分别比全国平均水平低2.6和0.9个百分点。2003年，在乡村从业人员构成中，安徽非农产业所占比重为25.1％，低于同期全国平均水平近11个百分点。在2006年国内生产总值产业构成中，安徽第二、三产业所占比重为83.2％，低于同期全国平均水平5.0个百分点。

(五)城镇化滞后影响居民文化和技术素质的提高。农村居民居住的分散性和农民收入的有限性，使大部分农村居民远离城市中的现代化生产和生活方式，所享受的现代社会文明成果十分有限。在目前“二元”社会经济体制下，城镇化发展滞后，造成农村居民很少有机会接受良好的文化教育和技术培训，进而影响科学

调查

技术、现代文明在农村的传播和应用。2006年，安徽文盲人数占全省总人口的12.8％，高于全国平均水平3.5个百分点，并且文盲人口主要在农村；在每十万人拥有的各种受教育程度人口比例中，接受高等教育和中等教育的人数所占比例，安徽省都低于全国平均水平，这与安徽城镇化水平落后于全国平均水平不无关系，也影响了安徽经济社会快速发展。

1.推进农业结构调整

调整优化农产品品种品质结构。紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的目标和要求，优化农产品品种品质结构，不断提高农产品优质化水平。

1.加强基础设施建设

加强生产设施建设。切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，以政府补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。继续推进退耕还林、天然林保护等重点生态工程，在退耕还林地区培育后续产业，抓好防护林体系和农田林网建设，为建设高标准农田营造良好的生态屏障。

调查

加强生活设施建设。优先解决广大农民最急需的生活基础设施，突出抓好“水、路、气、电”，让农民喝上清洁卫生的水，走上顺畅便捷的路，用上洁净安全的能源和既经济又有保障的电。积极推进农村信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务。

发展农村公共事业。改善农村教育、卫生、文化等基础设施，基本建立比较完善的医疗、养老、最低’生活保障和困难救助等社会保障体系，形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的良好局面。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。

(三)培养新型农民

随着城乡经济相互作用的增强和对外开放的扩大，农民面对的市场竞争将越来越激烈，其现有素质的不适应性也越来越强。加强农民培训、提高农民的组织化程度，不仅有利于农民更好地适应市场和现代产业竞争、就业竞争的挑战，扩大农民增收、就业和实现自我发展的机会；还可以提高农民的市场谈判能力、参与发展决策的能力、对农村公共品和社会

调查

发展需求的表达能力和争取相对有利的政策地位的能力，从而促进城乡协调发展机制的形成。

参考文献：

. 傅治平、文丽华，《建设社会主义新农村大参考》，红旗出版社，2006年5月第1版。

3. 朱有志、胡正扬，《中国乡村发现》，湖南人民出版社，2006年10月第一辑。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/rg0e.html