北京市怀柔区四次党代会报告（正式稿）

加快推进文化科技高端产业新区建设 为全面构建繁荣和谐的新怀柔而努力奋斗

——在中国共产党北京市怀柔区第四次代表大会上的报告

张 建 东

各位代表、同志们：

中国共产党北京市怀柔区第四次代表大会，是在纪念建党90周年和深入学习贯彻党的十七届六中全会精神背景下召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员、团结、带领全区广大党员和干部群众，加快推进文化科技高端产业新区建设，为全面构建繁荣和谐的新怀柔而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党北京市怀柔区第三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

区三次党代会以来，在市委的正确领导下，我们团结带领全区广大党员和干部群众，围绕“文化新都、宜居名城、和谐怀柔”的奋斗目标，团结一心，扎实工作，奋力开创了全区各项事业发展的新局面。

1

——区域科学发展取得新突破。加快推进经济社会战略大发展，在提升区域核心竞争力、建设京郊经济强区的进程中，结合新形势和新特点，开展了系列主题教育活动，切实增强了各级党组织、领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全区上下进一步形成了良好工作局面。积极推进了国家中影数字制作基地、中科院怀柔科教产业园、北京雁栖湖生态发展示范区等一批重要产业园区建设，确立了北京市“六高四新”之一的文化科技高端产业新区的功能定位。完成了“十一五”时期各项任务，制定并开始实施“十二五”规划，为建设“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”奠定了坚实基础。

——综合经济实力实现新提升。都市型农业实现规模化发展，农业公园、沟域经济等发展模式有力地促进了农民可持续增收。现代制造业、高新技术产业迅猛发展，工业在区域经济中的支撑作用更加稳固。旅游休闲、文化创意、科技研发、会议会展等新兴产业加速聚集，为转变经济发展方式创造了有利条件。2011年全区预计实现地区生产总值166亿元，与2006年相比，年均递增11.7%；区域财政总收入68.8亿元，年均递增15.6%，其中地方财政收入20.8亿元,年均递增18.1%；城镇居民人均可支配收入25537元，年均递增8.5%；农民人均纯收入12800元，年均递增10.2%。

——城乡综合环境呈现新面貌。城市体系规划更加完善，

2

新城建设工作有序进行，城中村改造相继启动。111国道一期建成通车，111国道二期、怀长路、北京雁栖湖生态发展示范区对外联络通道等工程进展顺利，区域路网结构进一步完善。供电、供暖、供水、燃气、污水垃圾处理等工程稳步推进，城乡基础设施建设水平逐年提高。加大对非法占地、违法建设、抢栽抢种、盗采砂石的巡查打击力度，城乡环境保护和生态综合建设水平显著提升。顺利通过了“国家级生态示范区”验收和“国家卫生区”复审，荣获了“全国绿化模范城市”称号。

——社会民生工作进入新阶段。在全市率先成立了区级社会管理服务中心，形成了覆盖城乡的三级网络体系，进一步加强和创新社会管理的基础更加扎实。完善城乡劳动力就业保障体系，加大对残疾人、孤寡老人、就业困难人员等弱势群体帮扶救助力度，社会保障覆盖面不断扩大。依托区内外优质资源，教育和医疗卫生事业取得长足进步。科教兴区战略实质推进，信息化程度显著增强。文化体育事业快速发展，城乡文体设施水平大幅提升。积极落实保障性住房建设任务，有效改善了低收入群体住房条件。人口计生工作迈上新水平。全民国防意识不断增强，国防后备力量建设收获新成效。

——精神文明建设彰显新成效。以北京奥运会、改革开放30周年、建国60周年、建党90周年为契机，广泛开展了一系列卓有成效的创建活动，社会主义核心价值体系建设稳步推进。加快学习型怀柔建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施

3

纲要》，全区人民文化素质和道德水平进一步提高。未成年人思想道德建设切实加强，学校、社会、家庭“三结合”教育网络逐步健全。夏日文化广场、汤河川满族民俗风情节等文化活动传承创新发展，具有怀柔特色的区域文化底蕴更为浓厚。积极开展双拥共建活动，巩固了军政军民共促发展的良好局面。

——民主法治建设开辟新局面。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，推动人大、政协工作迈上新水平。政府依法行政能力显著增强，确保了各项事业稳步发展。党派、民族、宗教等工作扎实推进，爱国统一战线不断巩固。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用显著增强。村民自治、社区自治等制度进一步落实，群众基本权益得到有效保障。荣获了全国“五五”法制宣传教育先进区称号。建立健全社会治安防控管理体系，社会突发公共事件应急预案及处臵工作更加科学，群众安全感指数始终位居全市郊区前列。

——党的建设科学化迈上新水平。开展深入学习实践科学发展观和“创先争优”活动，学习型党组织建设成效显著，全区党员干部思想观念更加解放、工作热情更加高涨。干部人事制度改革不断深化，干部队伍素质和活力明显提高。“三级联创”活动深入推进，城乡党组织共建大范围拓展，基层党组织战斗堡垒作用显著增强。镇乡换届、村“两委”换届工作圆满完成，基层基础工作进一步扎实。人才强区战略稳步推进，人才培养和引进机制持续优化。严格落实党风廉政建设责任制，

4

大力推进廉政文化和机关效能建设，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

各位代表、同志们，全区各项事业发展成绩的取得，是中央和市委、市政府正确领导的结果，是历届县委、区委打下良好基础的结果，是全区广大党员和干部群众奋发努力，社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我代表中共怀柔区第三届委员会，向全区各级党组织、广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央市属驻怀单位、驻怀部队以及所有为怀柔发展付出心血和劳动的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去五年的工作成效，为加快区域经济社会科学发展奠定了坚实基础。过去五年的工作实践，为我们积累了继续推动各项事业不断前进的宝贵经验。

第一，只有始终坚持为民谋利，才能把握开辟局面的正确方向。五年来，我们始终坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为推动工作的出发点和落脚点，坚持把以人为本、执政为民与各项决策部署结合起来，使群众更多享受到了改革发展的成果。实践证明，我们只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人，才会更加坚定地团结在区委周围，全身心为怀柔发展贡献力量。

第二，只有始终坚持改革创新，才能获得克难攻坚的不竭动力。五年来，我们相继在产业结构调整、行政管理体制、

5

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/rfkd.html