加快培育发展我区战略性新兴产业的思考和建议（工商联）

加快培育发展我区战略性新兴产业

的思考和建议

宿豫区工商联

各位领导，各位委员：

我发言的题目是：《加快培育发展我区战略性新兴产业的思考和建议》。

近年来，我区在加快培育发展战略性新兴产业中，依托现有基础，从实际出发，解放思想，已初步走上了健康发展之路，特别是省高新技术开发区集聚了广博集团、秀强股份、山亿新能源、北斗星通等一批高科技新兴企业。

我区战略性新兴产业发展取得一定成绩，但从整体上看，还存在一些不容忽视的问题：一是产业链层次不高。产业规模总体偏小，多数产业链条处于较为低端的层次。二是产业聚集度不强。即产业内企业间的关联度不够紧密，产业链条有待拉长增粗。三是研发能力不足。关键、核心技术还较落后，企业研发、设计力量较弱，吸引人才乏力，产业发展缺乏高层次人才支撑。四是服务配套滞后。新兴产业自身产业链条中服务环节不足，环境监理、审计、法律咨询、贸易与金融服务等社会性服务还比较滞后。面对问题，我们不但要热思考，还要冷研判，既要立足长远，又要因地制宜，坚持有所为有所不为。为此，建议如下：

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一、加强创新能力建设，夯实战略性新兴产业发展基础 1、积极培养和凝聚人才，培育战略性新兴产业竞争优势。区政府已经出台了一系列鼓励人才引进的政策文件，目前的关键在于落实，尤其是着重加强创业服务中心、院士工作站、博士后流动站建设，吸引高层次优秀人才和团队来我区创新创业，努力把高新区培育成高级人才集聚区。2、加快创新创业平台建设。围绕节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新光源、新材料等产业，整合资源，坚持走产学研结合的道路。3、强化企业自主创新能力建设，实施品牌战略工程。鼓励企业加强自主创新，组织实施前沿性技术研究、关键共性技术攻关、引进技术消化吸收再创新、高新技术产业化项目等，着力培育自主知识产权和自主品牌，提升产业核心竞争力。

二、以高新技术开发区为基地，高层次集聚战略性新兴产业

1、优化规划布局。引导战略性新兴产业企业向产业依托条件好、基础设施完善、生态承载力强、科技资源富集的区域集聚，防止布局分散、资源浪费。2、加快基地建设。抓住国家、省大力推进新兴产业领域、特色产业基地建设的契机，集聚资源，招引有主导产品、创新能力、发展潜力、产业特色鲜明的项目，申报国家级和省级建设特色产业基地，积极争取上级扶持政策。3、配置优质资源。把发挥市场决

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定性作用与政府引导推动结合起来，积极推动平台向基地集中、人才向基地集聚、政策向基地倾斜，吸引实力雄厚、带动力强的大企业、大项目和大型研发机构、营销中心进入，推动产业向高端、高效、高辐射方向发展。

三、发挥大项目支撑作用，强化战略性新兴产业发展后劲

1、选准项目。跟踪科技前沿，选择相对稳定并有发展前景的产品，利用北斗、广博、山亿等企业优势，对接国家确定的战略性新兴产业和有关政策，选择能带动一批产业兴起的发展项目，开展有针对性的招商活动，力争取得新突破。

2、促进“生根”。对已经列入省、市级盘子的产业项目，明确一个牵头部门主抓，保证足够的要素配置和工作力度，加快项目进度和各项设施配套，确保列入盘子的项目快开工、早投产。

3、加快兼并重组。鼓励有一定技术优势和产品规模的优势企业进行资源整合，引导企业树立优势互补、共生共荣的理念，完善产业链生产环节，形成系列产品规模效应，提高产品集中度。

四、发挥政策扶持作用，激发战略性新兴产业发展动力 1、创新财税政策。采取起步时补供方、发展中补需方、产业化靠市场的策略，研究制定促进产业发展的税收优惠政策，整合利用现有财政专项资金扶持政策并向战略性新兴产

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业倾斜，发挥其激励的作用。

2、设立专项资金。引导民间资本投资战略性新兴产业，为大项目向上争取资金做好配套。

3、创新金融政策。以银行信贷为主体，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本和创业投资广泛参与的多元化投融体系。

五、提升行政服务水平，营造宽松和谐发展环境 1、提升行政服务水平。强化“减少干预就是服务”，对重点企业、重点项目，真正把“一企一策、一事一议”，提供“一站式”服务等政策落到实处，用硬措施打造软环境。

2、优先安排土地供给。积极争取用地计划指标，优先安排新兴产业项目用地。

3、积极包装上报项目。大力支持符合条件的新兴产业企业的项目申报国家、省各类专项，积极争取国家、省各类补助资金的支持。

4、加大推广示范应用和实行政府优先采购。引导和鼓励新兴产业企业投标竞争国家项目，产业中的好产品优先列入政府采购目录，并优行安排采购，如目前已操作的北斗星通GPS定位系统的采购安装。

综上所述，面对当前多变的经济形势，谁把握了新兴产业崛起先机，谁就能在未来的激烈市场竞争中占据主动。

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