双边投资条约的自由化趋势与中国的实践

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ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄＳｏｃｉｅｔｙ

双边投资条约的自由化趋势与中国的实践

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摘

要

国际投资自由化是当今国际投资领域的一大趋势，国际投资法律也处于不断的调整和转变之中。近年来双边投资

条约作为一种调整国际投资关系的最重要的国际法手段得到前所未有的发展，并且受到越来越多的发展中国家的重视。本文简要分析了双边投资条约的涵义及产生背景以及分析了中国双边投资条约的自由化趋势。关键词

国际投资自由化

双边投资条约

自由化趋势中图分类号：D99

文献标识：A

文章编号：1009-0592(2008)09-116-02

在经济理论上，除了重商主义的继任者和马克思所主张的对经济的干预外，还出现了主张自由主义的经济学派。这一理论在国际投资领域表现为国际投资的自由化。它作为当今国际投资领域的一大趋势，一直处于不断的调整和转变之中，而作为一种调整国际投资关系的最重要的国际法手段的双边投资条约也得到前所未有的发展，并且被越来越多的国家尤其是发展中国家重视。这些国家除了推行以国际化、自由化、私有化为中心的一系列经济体制改革，逐渐开放国内市场外还纷纷开始热衷于签订双边投资条约（BIT ）。

一、双边投资条约的涵义

国际投资自由化是当今国际投资领域的一大趋势，它在经济上表现为:其一，投资额的迅猛增长；其二，跨国并购额大增；其三，超巨型兼并众多。

其次，在双边投资条约方面。“以

往，BIT 一般不涉及投资自由化问题。晚近，国际投资自由化的整体趋势也开始反映在一些国家对外签订的BIT 中。……投资自由化力度的加强。”

双边投资条约能够在近十几年来迅速发展，主要原因在于:无论是投资输出国还是投资输入国都相信，双边投资条约的签订可以扫清投资进入障碍，为投资提供更有效保护，促进国际投资的增长。

三、中国双边投资条约的自由化趋势

国际投资者期望通过双边投资条约，建立一个更透明、更稳定、更具有预期性和更加安全的国际投资政策环境，以此保证国际投资的顺利进行。对于大多数发展中国家来说，主动的参与到双边投资条约中，表明了其改善投资环境，发展经济的决心。这些国家普遍希望通过签订双边投资条约吸引国际投资，促进国家经济发展。

国际投资自由化是当今国际投资领域的一大趋势。

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起，中国在双边层面上就加入了国际投资自由化的浪潮。但这是一个渐进的动态过程，即一个范围不断扩大、程度不断加深的过程。

中国早期签订的BIT，只能说还处于投资自由化的萌芽阶段。“中国的条约在用语上变化非常显著。条约实践经历了一个渐进的过程。早期的条约以谨慎和不情愿丢弃传统保守观点为特征”。

应该注意的是，自由化的程度并不一定随着时间的靠后而更为明显。例如，在1989年签订的《中日协定》和1992年签订的《中韩协定》尽管签订较早，但其规定的自由化程度在所有协定中却是最深的，尤其是《中韩协定》。所以我们可以这样理解：协定的内容不是由时间决定的(尽管时间因素反映了国际投资的总趋势)，而是由缔约双方的谈判实力和谈判策略决定。

(二)对中国双边投资条约自由化的分析

中国BIT之所以走向国际投资自由化的趋势，其原因是多方面的:其根本原因在于，随着全球经济一体化和自由化，中国经济已经深深融入了世界经济，而中国加入WTO更是加快了这种融入的速度和程度。其次，中国作为发展中国家为发展经济急需资金。在国际投资中尤其是以前基本上是资本的引进国而非输出国，这种单向性决定了谈判地位的不对等。第三，西方发达国家的“全面进攻”。资本的趋利性决定了西方国家必须为其国内的过剩资本寻找市场，千方百计打开中国的大门以占有中国的广阔市场。而BIT则是其资本进入的法律保障。最后，当今各发展中国家激烈的“引资战”的结果。各发展中国家为了增强吸引外资的力度，纷纷向发达国家让步以增加其引资的筹码。

当然，中国BIT的自由化，一方面改善了中国的投资环境，增强了中国对外国投资的吸引力；另一方面，从长远的角度讲更为重要的是，随着中国海外投资不断的增加这必将为中国的海外投资创造一个良好的投资环境。

双边投资条约对于发展中国家吸引外资、促进经济的发展起到了很好的作用。但是，双边投资条约仍然存在一定的局限性，主要表现在以下几个方面：

首先，从世界角度讲，“简言之，以微观经济学为基础的BIT似乎反映了干预主义者的批评，而不是自由的模式。BIT只在非常有限的方面便利了自由模式的运作，然而却允许投资东道国和母国采用干预主义者所呼吁的大多数措施。BIT通过更为重视控制和保护所需要的投资流动而不是通过市场配置资本来最大化生产力的政策来吸引投资。”“BIT只在一个方向使资本自由流动一一流出。这种不平衡性表明:对投资者而言，风险的降低而非自由投资方式的创造是大多数BIT的最高目标。”

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经济与法

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