农业生态旅游开发与管理的探索

农业生态旅游与开发是以生态学原则为指导,以生态农业建设为基础,发展农业观光、农艺与科技示范、休闲度假等旅游活动并提供游客围绕农产品采摘、加工等广泛参与和体验的新型旅游。中共十五届三中全会决定,把改善生态环境作为中华民族生存发展的长远大计。

口会活生农业生态旅游开发与管理的探索温彩云中国海洋大学农业生态旅游与开发是以生态学原则为指营中由于缺乏生态意识，重基础设施建设，轻生导，以生态农业建设为基础，发展农业观光、农态环境营造，往往一开发便造成环境的破坏。因

乐、餐饮与住宿等各个方面。

(二)旅游管理重点。农业生态旅游的最大卖点应在“生态”上，因此，其旅游管理应在“生态”上做文章，管理范围应先重点放在农业生态旅游规划园区内，注重旅游市场秩序、旅游

公共安全、旅游环境卫生和旅游环境保护的管理。

四国内农业生态旅游开发与管理策略

( )建立健全农业生态旅游行政管理体一

艺与科技示范、休闲度假等旅游活动并提供游客此，农业生态旅游始终不同程度存在脏、乱、差系。农业生态旅游区一般涉及多个行政村(,镇) 围绕农产品采摘、加工等广泛参与和体验的新型现象，加上缺乏规范化管理，旅游从业人员未经管理工作强度大，应将一般管理权统一集中到一 旅游。中共十五届三中全会决定，把改善生态环系统的专业培训，服务人员服务水平低，饮食卫个管理机构，从而有利于整顿开发秩序、规范开境作为中华民族生存发展的长远大计。因此，发生难以保证，整体接待水平低下。 展中国农业生态旅游不仅可以深化与拓宽旅游产新、求异旅游需求而且有利于振兴农村经济。 发行为、提高服务质量。因此宜建立农业生态旅 (五)缺乏健全的法律法规。有关农业生游区管理委员会，对农业生态旅游区进行直接管业和旅游产品的多样性，更大的满足旅游者的求态旅游的法律法规仍然不很健全，比如对于发展理，并能相对独立地开展工作，当然所设立的旅“农家乐”形式的农业观光旅游，现有的法律法游发展管理委员会还要接受上一级旅游管理部门 (旅游局)的领导。

农业生态旅游开发与管理是一项综合的系统规显得条款粗、规定不到位且不易操作。 工程，其根本保障在于建立起一套科学规范的管生态旅游区的当地农民之间形成一个协调统一的 =,国内农业生态旅游开发与管理目标与管理机制，在政府部门、旅游经营者、游客和农业理理念

农业生态旅游区旅游发展管理委员会的负责人应由地方政府主要领导担任，成员游、农业、

( )旅游管理目标。应建立健全与市场经林业、水利、文物、文化、宗教、环保、工商、 - -

税务、交通、建设、物价、财政、招商等部门负整体，处理好旅游资源开发、保护与经济发展之济体制相适应的、与国际惯例接轨的旅游综合管 间的关系。 理体制，为游客提供真实的旅游体验，实现农业责人。对农业生态旅游区来说，该机构的主要职一

存在的问题分析

国内农业生态旅游开发与管理的现状及生态旅游开发与管理的现代化和标准化，推动农能就是就农业生态旅游发展中的发展战略、总体 规划、方针政策、重大项目、重要旅游活动等进业生态旅游区的社会、经济与环境可持续发展。(二)旅游管理理念行研究和决策，并协调好旅游与其他产业及相关部门之间的关系。该机构是一个非常设机构，主

( )缺乏内部整合机制。农业生态旅游目一

前仍在一，程度上处于浅层次开发、各自 .定为阵、

1、生态管理理念：农业生态旅游吸引游客

分散经营状态，尚未建立内部整合机制。对于各的最大特色应在于“ 生态”二字，因此在旅游管 种基础设施、服务设施建设和旅游项目的开发以理中要努力营造和谐的自 然生态环境和人文生态及整体营销宣传等公益活动，大多数农户认为不环境，要把管理体系中的各种要素看作是具有生 能得到短期经济效益，不愿投资共建，往往各自态性的个体，各种因素相互关联、相互依赖、缺 为政，自行建设，造成资金浪费和资源重复，阻一不u。】碍了整体经济效益的提高。 2、全面质量理念：农业生态旅游是一个完

要通过举行定期或不定期会议的形式开展工作。

地方政府主管部门 (如旅游局 )应建立健全办公室、规划统计科、饭店餐饮科、财务科、人

事教育科等职能科室。 (二)实施“政府主导，农户参与”的发展战略，共同推动农业牛态旅游区内的生态环境建设。农业生态旅游开发与管理是一个涉及面广、内容复杂的系统上程，必须实施“府主导、农政

(二)缺乏合理规划与管理。对于分散型整的整体， 旅游管理的好坏体现在方方面面，因农业生态旅游 (“农家乐”)区，一堵堵围墙、一

此农业生态旅游区的所有旅游从业人员都应有全业生态旅游开发与管理中去。3、服务至上理念：农业生态旅游的旅游产然是服务，冈此其服务过程中的管理尤显重要， 这就要求在日常管理中要培育“游客至 k、服务

道道篱笆已成为农业观光旅游的一大障碍。对面质量的理念

,自觉或不自觉地把自己纳入到农

户参与”的发展战略，实现旅游向科学有序的规

于集中开发的农业生态旅游 (“农家乐”)区，普遍存在的问题是：城市化、商、化和人工化等周围的乡土环境不协调，与城市环境反差不大， 游客缺乏乡土环境体验的真实感受。

模化方向发展。因此，农业生态旅游管委会必须做好总体规划与开发模式研究，要把对各项建设项日的环境影响评价放在首位，重点抓好以下工作：一是实施旅游环境监控，包括对旅游环境状况监测、旅游环境容量控制以及旅游活动对环境影响的评价，保证农业生态旅游区环境的可持续

“三化”现象严重，建筑物密度大、无特色，与品尽管是以农业生态体验为主，但其核 t容仍 ca .,

(三)缺乏健全的旅游管理体制和管理机第一”的服务理念，进行旅游服务的标准化、规

构。不管是分散型农业生态旅游区，还是集中型范化管理。的农业生态旅游区，农业、国土、水利、工商、 管理的多头管理、条块分割、职能交叉、管理重复、政出多门等诸多问题。同时，由于缺乏具有三国内农业生态旅游开发与管理的难点与 (一)旅游管理难点 税务、规划等多个部门都能插手管理，存在旅游重点

发展；二是实施环境治理工作，尽快改变目前传统农业生态旅游所造成的旅游资源耗损与环境恶

化状况，对农业生态旅游区环境的污染源进行整： 治，营造良好的旅游大环境；三是推广无公害栽 培技术、生态农业技术、病虫害综合防治措施和生物防治法，大力提倡使用农家有机肥料和高效

1、管理对象复杂。既包括旅游管理人员和

权威性的旅游行政管理机构，旅游管理力度不能旅游服务人员，又包括游客和当地农民，特别对深入，即使是~个很小的问题，农业生态旅游开农业生态旅游区中由农民转化过来的旅游从业人一

低残留农药及生物农药。(三)缝全旅游法律法规体系 1、制定并不断完善和农业生态旅游区相配套的系列法律法规。主要包括：一是在国家法律黼■■————豳豳豳霸——■■■■一下接 P 7—■ 2 1

发与管理机构有时也会因别低、管理权有限而员的管理是整个管理工作的一大难点。级 无法解决。 2、管理范围广。有的没有明显的地域界

( )缺乏科学有效的管理。旅游开发经限，涉及旅游交通、通讯、供水、供电、休闲娱四

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