法院反腐倡廉论文：营造人民法院反腐倡廉的文化氛围———关于高唐法院廉政文化建设的调查与思考

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营造人民法院反腐倡廉的文化氛围———关于高唐法院廉

政文化建设的调查与思考

法院廉政文化，是以先进的廉政理论为指导、先进的廉政思想为核心、先进的廉政制度为基础、先进的廉政文化阵地为载体的文化形式，是法院文化的重要组成部分，它承担着树立廉政理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，发挥着激浊扬清、惩恶扬善的独特作用。积极推进法院廉政文化建设，是人民法院建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容，也是促进法院反腐倡廉工作的重要任务。围绕如何加强新时期人民法院廉政文化建设这一课题，结合一段时期以来对高唐法院廉政文化建设的调研情况，我形成了一些新的认识。

一． 高唐法院加强廉政文化建设的做法和成效

高唐县是国务院命名的“中国书画艺术之乡”，历史文化底蕴丰厚。近年来，高唐法院充分发挥地处书画之乡的区位优势，结合法院实际，大力推进廉政文化建设，充分发挥了廉政文化的导向功能、凝聚功能、约束功能、激励功能和感召功能，推动了队伍建设和各项工作的全面发展。该院连续32年保持了干警队伍无违法违纪的良好记录，连续18年被评为“省级文明机关”，多次荣获“全省先进法院”、“全省法院队伍建设先进单位”、“全省法院思想宣传工作先进单位”等荣誉称号，荣立集体二等功7次，一等功1次。其主要做法是：

(一)抓载体，建阵地，构建廉政文化教育平台近年来，该院相继

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投资200余万元，建成了廉政教育基地、廉政文化长廊、廉政法治广场和廉政餐厅四个阵地，打造全方位的党风廉政教育平台。

一是建立廉政教育基地，教育倡廉。投资10万余元在办公大楼建立了廉政教育基地，购置了电视机、电脑、投影仪、音响等设备，制作了100余块图板，分为领导关怀、廉政楷模、警示教育、廉政书画、名言警句等板块，定期组织干警在基地开展廉政教育活动。

二是建立廉政文化长廊，图文警廉。在办公大楼每一层的走廊内都配置廉政教育图板，形成了“廉政文化长廊”，或为图画，或为格言，内容主要是警示教育、廉洁自律、为官之道、做人之本等。通过潜移默化的教育，时时警示法官恪守职责、廉洁奉公、司法为民，成为了法院一道靓丽的文化风景线。

三是建立廉政法治广场，以史思廉。投资120余万元在办公大楼前建设了占地33亩的廉政法治广场，广场中央是象征正义的法治女神和铁面无私的包公塑像，广场北侧的廉政墙上是中外法学家的格言、画像及古今廉政小故事，时时提醒法官自觉践行社会主义法治理念，公正、勤勉、廉洁办案，始终保持刚正不阿、浩气凛然的精神风貌和一身正气、两袖清风的良好情操。

四是建立廉政餐厅，节俭促廉。在法院机关设立了廉政餐厅，聘请了厨师，拿出专项资金对职工食堂进行了装修。在人民法庭设立了廉政灶，要求干警在工作日中午一律在法庭就餐，不在法庭就餐者要向庭长说明原因，并作为廉政纪律要求干警严格遵守。

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（二）搞活动，造氛围，丰富廉政文化建设内容

该院坚持经常性地开展丰富多彩的廉政文化教育活动，着力增强干警廉洁自律意识，在全院营造了良好的廉政文化氛围。

一是读廉政书籍。组织干警读廉政书报、杂志以及网络资料，学习廉政法律法规和政策，进行先进典型人物事迹学习和反面典型案例警示教育。在局域网开辟“惩防体系、廉政文化、信息荟萃、文件汇编、廉政故事”等专栏，供广大干警学习交流。

二是看廉政影片。组织干警观看廉政专题片、廉政影视作品及廉政话剧等文艺作品，参观廉政文化书画展，并借助全市廉政教育资源，组织全体干警赴孔繁森纪念馆等教育基地参观学习，使教育活动更具生动性和实效性。

三是听廉政讲座。每年邀请上级法院领导、市委党校教授和专家学者给干警上反腐倡廉课，以案说法，教育干警。每年组织干警进行一次以廉洁自律、构建惩治和预防腐败体系为主要内容的廉政考试。

四是写廉政文章。组织干警撰写廉政心得、廉政日记，编写廉政对联，编辑廉政专报、廉政板报等，并要求每位干警在每次廉政教育活动后要写出不少于1000字的心得体会。

五是展廉政才艺。组织开展“廉政之声”主题演讲会、党风廉政知识竞赛、专场文艺汇演、书画摄影作品展等廉政才艺竞赛活动。2008年在全市法院党风廉政知识竞赛中，该院代表队获得二等奖。

（三）建机制，强管理，健全廉政文化建设长效机制廉政文化建

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设是一项长期的系统工程，该院从完善体制入手，着力健全廉政文化建设的长效机制，促进了法院廉政文化建设的深入持久开展。

一是建立领导机制。每年召开专题党组会议，研究廉政文化建设的年度计划。成立统一领导机构，由院长任组长、纪检组长为副组长，办公室、政治处、研究室等部门负责人为成员，组成廉政文化建设领导小组。制定了建设规划和具体实施方案，将建设任务分解到各部门，由办公室负责廉政文化图板的制作、政治处负责活动组织、研究室负责文字整理、素材搜集和宣传。

二是建立督导机制。一方面加强日常指导，廉政文化建设领导小组根据每年的建设计划，检查督导各项任务的落实完成情况，发现问题，及时纠正；另一方面加强集中督导，每季度召开一次廉政文化建设工作会议，承担任务的各单位汇报总结落实情况，并根据形势研究调整建设计划。

三是建立考核机制。把廉政文化建设任务分解到各部门和各法庭，要求他们人人有任务、个个有责任，一级抓一级、层层抓落实。同时，将廉政文化建设作为岗位目标责任制考核的重要内容，纳入年终综合考评之中，与其他工作一起考核，一起通报，一起奖惩。

四是建立保障机制。从法院经费中拨出部分资金，设立廉政文化建设专项基金，加大财政支持力度。近年来，该院共投入约200万元用于廉政文化建设。理顺审判工作和文化建设的关系，统筹安排干警工作，确保干警有时间参与廉政文化建设，接受廉政文化教育。

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二、关于加强法院廉政文化建设的几点思考

通过在高唐法院的调研，就如何加强法院廉政文化建设问题，我有以下几点思考：

思考一：必须提高思想认识，增强搞好法院廉政文化建设的责任感。法院廉政文化建设搞得好不好，关键是对法院廉政文化能否高度重视。高唐法院廉政文化建设之所以取得令全省法院系统瞩目的成绩，关键就在于能够清醒认识到新形势下加强法院廉政文化建设对于打造廉洁法官队伍、提高公正司法水平、促进法院工作发展的重要意义，真正把法院廉政文化建设作为事关法院队伍廉政建设、事关法院形象的重要任务来抓，有力推动了法院廉政文化建设的深入开展。

思考二：必须创新载体形式，构筑加强法院廉政文化建设的稳固平台。廉政文化本身是无形的，而廉政文化建设的载体却是有形的。无形的廉政文化只有依托有形的载体才能体现、完善和发展，也只有依托行之有效的载体，才能让廉政文化有机地融入法院工作之中，实实在在地发挥其引导、启迪、熏陶等作用。高唐法院的成功经验在于，善于加强廉政文化建设载体的构建，不断创新工作方式，丰富廉政文化建设内涵，打造廉政文化建设平台，灵活运用法院网络、法官论坛、演讲比赛、文化长廊等多种形式，让干警以看得见、听得着、感受得到的方式切实受到廉政文化的教育和熏陶，激发和调动了广大干警的参与积极性，使廉政文化的作用得到充分发挥。

思考三：必须健全长效机制，确保法院廉政文化建设深入持久开

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展。廉政文化建设必须通过建立健全长远科学的规划、完备可靠的制度，形成有助于廉政文化建设持久深入开展的长效机制。高唐法院之所以能保持连续32年无违法违纪记录，最可贵地是他们具备长远眼光，特别是历届领导班子坚持把廉政文化建设与构建反腐倡廉长效机制结合起来，不断健全完善廉政文化建设的领导机制、督导机制、考核机制、评价机制、保障机制，使廉政文化建设走上规范化和制度化轨道。

思考四：必须体现法院特色，发挥法院廉政文化建设的永久活力。法院廉政文化是法院文化的有机组成部分，法院廉政文化建设只有植根于人民法院工作中，才能具有针对性和现实性，才能永葆生命力。高唐法院正是以科学发展观为指导，正确认识和把握住法院工作的发展规律，不断赋予法院廉政文化建设新的内容，才使自身的廉政文化建设更具时代性、针对性和科学性。他们在法治文化广场树立法治女神像和包公像、在廉政墙镌刻法学格言及廉政故事、开展以廉洁办案、司法为民为主题的文化教育活动等做法，无不体现了对公平正义这一法律职业的核心价值理念的弘扬与追求，从而有效激发了法官群体的职业尊荣感、文化认同感以及历史使命感。

思考五：必须强化组织领导，确保法院廉政文化建设扎实有效。加强廉政文化建设，贵在坚持，重在落实。法院廉政文化建设是一项长期复杂的系统工程，看似抽象，如果不真抓实干，很容易摆形式、走过场。高唐法院廉政文化建设之所以取得显著成效，归根结底是他

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们能以求真务实的态度来抓这项工作。为抓好这项工作，他们成立了专门的廉政文化建设领导小组，将目标、任务、责任细化分解至每名干警，建立健全了督导、考核、财政保障等各项配套制度，将法院廉政文化建设与法院日常工作统筹安排，变纪检监察部门唱“独角戏”为全院上下“大合唱”，形成了人人参与、各负其责、齐抓共建、和谐有序的生动局面，最终促使法院廉政文化建设取得了实实在在的效果。

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