乡镇党委政府改革创新工作开展实施情况总结报告

xxxx年，在上级党委政府的正确领导和大力支持下，xx镇以改革创新为驱动力，以实现新型城镇化为目标，牢牢把握各项工作重点，主动作为，自我加压，统筹协调，推动了镇域经济社会事业健康快步发展，各项指标稳中有升。全年预计实现财政收入x.xx亿元，同比增长xx.x%；实现地区生产总值xx.x亿元，同比增xx.x%；规模工业增加值x.xx亿元，同比增xx.x%；完成固定资产投资x.xx亿元，同比增xx.x%。现将今年以来xx镇改革创新工作开展情况总结如下：

　　一、主要成效

（一）敢改革，扣重点，积极完善管理职能。

按照全市扩权强镇工作要点要求，今年我镇通过完善提升六大综合办公室、一个中心，重点打造两大行政管理平台，优化了内部组织结构，科学配置了行政管理职能，提升了服务群众水平。

一是便民服务实现一站式向一口式转变。高标准打造了面积达xxx㎡的镇级便民服务中心，实行“场地规范化、进驻部门和事项规范化、公示公开规范化、办事制度规范化及便民服务规范化”五化合一，顺利承接计生执法、民政便民等各类下放的xx项公共服务、审批事项入驻中心，建立起“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一口式办结”的服务模式。全年累计为群众办理各类审批、服务xxxxx余件，接待前来咨询、办事群众达xxxx余人次，事项办结率达xx%以上。

二是行政执法实现单兵作战向联合作战转变。整合规划、途观、交通等站所，设置了综合执法局。通过标准化建设、规范化设置、科学化管理和常规化执法，我镇有效消除了过去无权执法、无人执法的乱象，基本实现了综合行政执法的预定目标。办公场所标准化：在我镇办公大楼一楼打造面积达xxx余平米的特定办公场地，公开对外办理行政执法事宜。组织机构规范化：设局长、副局长各一名，局长由党委副书记担任，下设三个中队，明确了其在城管环卫、社会治安、农民建房、安全生产等多个领域的行政审批许可和处罚权。日常管理科学化：执法局现已使用统一的执法服装标识及执法装备，规范了执法程序、执法文书，严格实行收支两条线，统一使用财政部门规定的罚没票据。执法活动常规化：全年“两违”管控、农产品安全督查、道路交通秩序管理已成为常规执法活动，对改善镇村综合环境，净化市场秩序起到了良好作用。

三是业务职能实现各自为政向群策群力转变。与以往业务工作单独接受上级部门指导与管理相异，今年我镇实行机构改革以后，原有的近xx个站办所统一归并成六大综合办公室（党政办、农村综合服务办、城乡规划建设管理办、社会管理综合治理办、社会事务管理办、经济发展办）、两大中心（便民服务中心、公共资源交易中心）和一局（综合执法局），由镇后备干部担任机构负责人，负责统筹本部门内部各站所的职能运行，实现了业务上专业分工，管理上高度融合，扩权上综合发力的效应。

（二）夯平台，强基础，实现有序融合发展。

积极融入新井冈山大桥、蒙华、x赣专线、峡江水利枢纽、金樟线、朱北线等重点工程建设，推动了工业园区、xx新区、赣江景区的融合发展。

一是持续完善核心区域基础设施。“十个一”完善提升方面，今年重点做好了镇区xxx户自来水安装及综合医院医技大楼的动建。“七个一”建设方面，新建污水处理中心一个，路网实现雨污分流；引进甘雨亭、x华联兴连锁商业超市；新建三处水冲式公厕，含一处南华山寺旅游公厕；改造提升两处老朱北线沿路公共停车场；引进了新金融机构——xx村镇银行；完善了镇区路网的缓冲带、斑马线、红绿灯等交通设施；全面完成镇区天网工程布设，村级天网工程已覆盖五个村委会；镇区基本实现管线下地，小城镇整体形象得到较大提升。

二是全速推进重点项目攻坚克难。工业园区和新井冈山大桥：园区道路改造提升工程所涉宋家坊、罗家塅两个自然村和新井冈山大桥附属安置房建设用地xx亩的征地工作；朱北线一期主干道农房拆迁基本完成，已成功拆除房屋xx户，拆迁面积xxxxx平方米；顺利启动朱北线一期东侧道路白改黑工程。xx新区：规划一、二、四、五路及古街路、塘下路、xx中学旁安置地范围内的市政道路工程现正办理相关工程报建手续，xx亩金牛生态社区及xxx亩花园乐居社区现已完成土地相关报批手续，正在挂牌当中；牛街项目已全面完成x#、x#、x#楼体建设开始牛文化馆规划设计及其他商业楼层的销售。蒙华、x赣铁路专线：基本全面完成蒙华、x赣铁路项目永久性征地、临时用地征用及施工便道租用及xx户农房测绘工作，为项目如期开展保驾护航。

（三）抓产业，创动力，稳步提振镇域经济。

以富民、利民为本，实现农业与服务业两翼齐飞，吸引大量商业资本进入，镇域经济取得较快发展，综合经济实力稳步提升。

一是做强现代农业。着力同步发展种养殖，扩大农业产业化规模，发展现代农业。重点开发桐江流域万亩产业带，通过清除撂荒地，加速土地流转，提高土地的综合利用率。全年共流转土地近万亩，其中清湖、尧塘、牢石共流转农田种植绿色蔬菜达xxxx亩；大户规模栽种井冈蜜柚流转土地达xxxx亩；尧塘、东水共培育高产油茶基地xxx亩。立足现有优势，大力发展肉牛、山羊养殖，提高农民收入。泸田承骏黄牛家庭农场已规模养殖肉牛达xxx余头，每年可实现上百万元的经济效益，在全镇产生了较强的示范带动效应。

二是做优农旅结合。主动融入“赣江两岸风光带”xA级景区总体建设布局，串起了沿线古祠、古塔、古寺、古村的城郊资源，推动赣水xx发展升级。集中精力完成了文石古村旅游保护发展项目规划，启动了桥文旅游大道拓宽工程，对发展我镇赣江旅游有重大战略意义。加快衔接以汽车越野主题公园、帆船俱乐部等为主的通航休闲产业园区项目，现已完成项目选址及规划设计工作。

三是做实商业资本。全年我镇主要领导带队外出招商多次，邀请x、x、x、x等多地的企业来xx实地考察，洽谈职业教育、养生社区、生态农业、旅游观光、薄膜发电等项目。今年先后招引了xx有限公司、xx有限公司等xx个项目，引进投资数额x.x亿元，对进一步营造以产兴镇、以镇促产的浓厚氛围，加快全镇的产业发展指引了方向。

（四）重民生，寻计策，主动对接群众需求。

全力推进镇村农村安居工程、中心村建设、农村清洁工程等重点项目，确保民生政策落地有声，真正做到解民忧、安民心。

一是住房需求获取新保障。为切实解决困难群众的住房问题，实现“居者有其屋”，今年我镇扎实开展了农村危旧土坯房改造工作，共涉及xxx户农户，其中新建xx户，维修xxx户。新建房屋均严格按照拆旧建新、一户一宅及统一的占地面积和建筑风格要求执行，重点打造了以赤塘村为示范点的农村安居工程项目，为无法自建的贫困群众统一建房，也为今后居家养老提供有力尝试依据。

二是美丽乡村走出新路子。今年顺利启动的东陂中心村建设工作在市、区主要领导、重点部门挂点帮扶和镇村两级的大力推动下，取得了迅速进展。按照两年建设规划，全力加快村庄环境整治和基础设施建设，现已基本完成危旧土坯房屋拆除、池塘清淤案砌、改栏改厕、主干道硬化、中心广场平整、雨污分流等任务，中心村雏形已经尽现，取得了群众的信赖和支持。

三是镇村环境焕发新面貌。深入开展农村清洁工程，继续推广市场化运行机制，构建起成熟的“户分类入桶---村集中处置---镇转运及处理”垃圾处理模式；全面整治与重点整治相结合，全年开展了多次针对 “脏、乱、差”问题的全面整治，对金樟线、桥文等干道沿线，扎实开展重点整治，全年累计清除陈年垃圾xxx余处；采取了“群众自筹、政府奖补”x:x的形式，共筹集专项清垃圾经费xx万元，建立起专业保洁队伍，明确了保洁员待遇；高投入完善环卫设施，全年共投入xxx万元新建xxx余个垃圾池，新购垃圾斗、垃圾桶等设施。

（五）树品牌，育载体，着力强化党建统领。

以党的十八大精神为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强基层党组织建设各项工作，为推进全镇经济社会发展提供了坚强的组织保证。

一是打造“x+X”干部学用技术服务品牌。围绕打造党建、扶贫攻坚双向示范点的目标，我镇重点打造了桐江万亩现代农业产业带，即“x+X”干部学用技术基地。重点在全镇三级干部中开展以大江边蔬菜基地为依托，以xx有限公司、牢石家庭农场、文石广柑等传统经济作物、泸田肉牛养殖、东陂农家乐等沿桐江农业产业化项目为着力点，树立起特色党建项目品牌，进而以线带面，辐射全镇，使基层一线真正成为培养干部和凝聚群众的基础阵地。

二是推动村级组织活动场所标准化改造。按照“标志明显、功能配套、制度完善、使用充分、管理规范”的要求，规范打造了各个村级组织活动场所。在文石，高标准升级改造现有村级组织活动场所，年内完成村部整体装潢及附属设施修整工作，制度上墙、人员到位，使其成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。在东陂，整合原有村部部分服务功能，结合美丽乡村“x+X”示范点建设，将村史馆、教育培训中心和中老年文化娱乐中心设在村内两所历史民居内，为村民提供更为丰富的乡间休闲生活和便捷的信息服务。

三是充实基层党组织建设工作力量。按各级党委相关工作部署，我镇于九月成立镇党建工作领导小组，由党委书记任组长，副书记任第一副组长，下设党建办，组织委员兼任办公室主任，并配有组织、纪检、统战、人武干事四名工作人员。同时，延伸基层党建服务范围，在外出务工人员集中的苏州，以建立驻外支部的形式，深入开展基层党建活动，促进了外出党员先锋模范作用的发挥，增强了凝聚力、吸引力，越来越多的外出务工人员积极向党组织靠拢。目前，驻苏州党支部已收到入党申请书十余份，党支部按照党章规定，正积极开展培养工作。

　　二、存在问题及下步打算

在总结全年改革创新工作成效的同时，我们也意识到了存在的几个问题。一是在扩权强镇过程中，存在放权不彻底，管权不规范，用权不到位的情况，仍需市区级层面统一协调。二是行政执法队伍的自身建设有待加强，食品安全、交通等领域仍缺乏专业人才。三是受社会经济整体环境影响，工业企业的发展遇到阻力，同时镇区重点项目落地困难，城镇建设形象有待提升。

xxxx年是“十三五”的开局之年，也是各项工作实现进位赶超的关键一年，xx镇将着力抓好以下几项重点：

一是攻坚克难服务各级重点项目。推进项目征迁。继续将重点项目建设作为扩权强镇的主抓手，全面推进项目建设。工业园区和新井冈山大桥项目要加快拆迁安置步伐，力争道路拓建区域内房屋全部签订好拆迁协议；xx新区项目要加快完成规划五路所涉征地和拆迁扫尾工作，尽快完成矛盾纠纷调处；x赣专线项目要尽快实现东水乌钟xx户拆迁工作的突破，确保项目进展顺利有序。完善基础配套。继续完成镇区范围内自来水分户管网及天然气主管线综合入地工作；完成桥文公路拓宽、杆线迁移工程；继续完善镇区规划一、二、四、五路及塘下路、古街路建设工作；做好村庄安置地三通一平及土方招标工作；完善主干道及相关支路的天网工程建设。

二是镇村联动铸造现代新型农村。合力做好建设东陂中心村。严格按照区政府主要领导的调度会议精神，强化时间节点，按照“先地下后地上”的原则，加快村庄整治、社区建设、绿化美化、道路等基础设施建设，尤其是改水、主干道修建涉及全年工程形象，务必抓紧时间落实到位。主动融入旅游x产业热潮。推进文石传统村落保护开发、户外运动和其他农旅结合项目。围绕古村保护开发规划，继续完成旧村改造和清表等基础工作，完善文石八景、古诗词等文字资料，充实旅游文化素材；全面铺开户外运动和农旅结合项目前期项目规划、土地流转、农业综合开发等工作。着力深化“三清一改”攻坚成果。清违建：通过强化建房政策宣传，简化建房审批手续，合理制定村庄规划，加大对村干部、执法队伍的问责力度等措施，做到疏堵结合，底数清楚，有力管控。清撂荒：以继续加快土地流转，鼓励承包经营，落实粮食补贴政策等手段杜绝来年撂荒面积的增长。清垃圾：积极宣传，引导群众养成爱护环境、垃圾集中处理的行动自觉，强化对垃圾清运企业和个人的监管考核。改旧村：健全对旧村改造示范村的监督考核制度，落实“以奖代补”政策。

三是多方发力提升经济发展势能。科学运作优化土地效益。立足全镇城镇建设大局，重点做好金牛生态社区xx亩土地及花园乐居社区xxx亩土地的挂牌上市工作；完成新农贸市场xx亩土地调规工作，在批复下达后尽快挂牌上市。多措并举培育主导产业。突出培育井冈蜜柚、绿色蔬菜、黄牛养殖等农业富民产业，加快土地流转，鼓励建立家庭农场等新型主体发展规模经营，打造更多以大江边蔬菜基地、东陂全牛席农家乐为示范的农旅结合基地；持续招大引强，强化项目落地，鼓励有条件的群众本地自主创业，以吸收更多的农村剩余劳动力就近就业，提高家庭经济收入水平。包容开放丰富城镇业态。立足日渐健全的镇区功能，加快引进更多以连锁超市、专业店、连锁便利店、仓储式商店、购物中心为主的零售业态载体，引进x银行等其他商业银行，提供更为优质便捷的金融服务。

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