论文学术第4147期

资阳城区集中饮用水源地

（老鹰水库）

污染防治规划

四川省资阳市环境保护局

二〇〇七年七月

建设领导小组

组 长：姜鸿飞 区委副书记、区政府区长

副组长：吴明化 区委常委、区政府常务副区长、区委组织部部长

于小丰 区政府副区长

成 员：王瑞彪 区政府办公室主任

莫文杰 区政府办公室副主任

任爱国 区委组织部副部长、党建办主任 阳 毅 区委宣传部副部长、文明办主任 苏贤光 区委政研室主任 周泽辉 区委农办主任 刘 剑 区环保局局长 张华峰 区发改局局长 刘小军 区财政局局长

练 军 市国土资源局雁江分局局长 刘祥平 区规划和建设局局长 孙 林 区林业局局长 陈家强 区农业局局长 鲁 琼 区教育局局长 陈华明 区水利局局长 熊 焰 区科技局局长 赵诗强 区统计局局长 张志彬 区交通局局长 魏碧仙 区经济局局长 李泽良 区畜牧局局长 张天明 区人事局局长 唐德林 区商务局局长 刘明辉 区文体局局长 冯仁成 区卫生局局长 张 杰 区人口计生局局长 卿太燮 区招商局局长 江登科 区公安分局副局长

李 萍 区环保局纪检组长

领导小组办公室设在区环保局，由刘剑同志兼任办公室主任，具体负责雁江生态区建设的相关日常工作。

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编制组主要成员

编 制 单 位：四川农业大学资源环境学院 院 长：王昌全 教 授 分 管 副 院 长：张世熔 教 授 项 目 组 长：伍 钧

编 写 人 员：张小洪 孙百晔 杨 刚 干志伟 曾泽雨 田晓刚

制 图：干志伟

校 核：杨 刚

审 核：刘 剑

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教 授 副教授 博 士

讲 师 硕 士 硕 士 硕 士 第一章 总论

1.1 规划背景

饮用水安全问题直接关系到广大人民群众的健康，党中央、国务院高度重视该项工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作会议座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；国务院印发的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）中也明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水源保护，建设好城市备用水源。”因此，切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，也是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容。

在我市经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮用水安全状况堪忧。饮用水作为一类用途最为重要的水资源，目前在水质、水量以及资源管理方面存在着诸多的问题，老百姓饮用水安全已经受到严重威胁。据调查，我市城区唯一的集中饮用水源地保护区（老鹰水库）近年来水源短缺、水源污染问题严重，各项水质指标都连续超标，并呈现出愈演愈烈的趋势，直接对人民群众身体健康构成严重威胁。与此同时，尽管我市加大了饮用水安全保障工作的力度，采取

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了一系列工程和管理措施，解决了一些居民的饮水安全问题，但由于受地域、经济发展水平和水资源总量的影响，饮用水水源地保护工程在立法、执法水平和管理手段上差别很大，缺乏统一的保护规划和管理，饮用水安全形势依然十分严峻。因此，制定科学合理的饮用水水源地污染防治规划、保障饮用水水源地水质安全显得极为重要与迫切。

为了更好的贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》（国发[2005]39号）和省委、省政府《关于加强环境保护工作的决定》（川委发[2004]38号）精神，切实加强集中饮用水源地保护，有效治理水源污染，保障资阳城区20多万人饮用水安全，市委、市政府高度重视，重点将解决城市饮水安全作为2007年十大惠民行动之一。在深入进行资阳城区集中饮用水源地保护区实地调查基础上，我局精心编制了资阳城区集中饮用水水源地（老鹰水库）污染防治规划，旨在争取国家资金支持，纳入国家饮用水源保护规划范围，加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设，建立与完善水源地保护相关技术方法，解决目前危害饮用水安全的重大问题，有效保护资阳唯一的城区集中饮用水水源地（老鹰水库），并为后续的饮用水水源保护区保护的各项工作奠定有力的基础。

1.2 规划原则

(1) 实事求是的原则

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表 2-1 资阳市城区集中饮用水水源地土地利用现状

单位：km2

耕 地 水源地 名称 调查 面积 涉及县 小计 坡耕地 ＞25° 坡耕地 12.2 小计 林 地 有林地 经济林 园地 草地 荒山 荒坡 其它 用地 老鹰水库 80.8 雁江区 简阳市 33.4 30.9 26.3 15.8 10.5 7.4 0.24 0.78 5.66 表 2-2 资阳市城区经济社会基本情况

城市 名称 资阳市 城市 名称 城市 代码 513901 城市 代码 水资源 二级区 岷沱江 二级区 代码 F03 城市人口（万） 2004 2010 2020 22 30 GDP (亿元) 28.78 供水人口（万人） 22 管网漏失率 （%） 26 河湖补水面积(km2) 0.4 癌症发病率 （%） 0.47 环境卫生面积(km2) 1.73 48 水资源 二级区 第二产业增加值 二级区 代码 (万元) 岷沱江 F03 158300 第三产业增加值 (万元) 129500 城市绿化面积(km2) 3.85 资阳市 513901 8

表 2-3 资阳市城区集中饮用水水源地基本情况 （一）

水源地 名称 老鹰 水库 水源地 所在水系 沱江 水源地 所在河流 九曲河 水源地 工程 建设 投产 类型 水库 规模 状况 时间 中型 已建 1991 水源地 所在功能区名称 九曲河老鹰水库饮用水源保护区 水源地 供水持续状况 常年 供水 东经 北纬 104°30′ 30°10′ 表 2-4 资阳市城区集中饮用水水源地基本情况 （二）

水 源地 名称 老鹰 水库 涉 及 县 雁江区 简阳市 770 32.5 3885 7.8 5.18 4.7 0.081 259 2420 13324 林草 覆盖率 ％ 年均 入库 泥沙量 (t) 淤积 库容 百分比 ％ 总 人 口 (万人) 农业 人口 （万人） 农业人 均耕地 （hm2/人） 耕地 亩产 (kg/亩) 人均 纯收入 (元/人) 农业 总产值 （万元） 年均 降水量 (mm) 9

第三章 饮用水源地环境质量状况评价

3.1环境质量状况调查评价

资阳市城区集中饮用水水源地水质数据见表3-1。评价评价标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），评价方法采用单项标准指数法。

(1) 一般污染物项目指数计算

资阳市老鹰水库参与一般污染物评价的项目为溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、铜、锌、硫化物、硫酸盐、氯化物、铁、锰共12项。

单项指数计算结果见表3-2：

表3-2 单项指数计算结果

指数 数值 溶解氧 2 高锰 酸盐指数 2.9 化学需氧量 1.9 生化需氧量 2.2 氨氮 硫铜 锌 化物 0.2 硫酸盐 1.3 氯化物 1.1 0.2 1.2 锰 铁 1.6 0.6 0.2 综合指数计算：WQI=1.4；综合水质指数为2。 (2) 有毒污染项目指数计算

资阳市老鹰水库参与有毒污染物评价的项目为挥发酚、硝酸盐氮、氟化物、砷、汞、镉、铬、铅共8项。

单项指数计算结果见表3-3：

表3-3 单项指数计算结果

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指数 数值 挥发酚 1 硝酸盐氮 0.4 氟 1.4 砷 2 汞 2 镉 2 铬 1 铅 2 综合指数为2。 (3) 湖库富营养化评价项目

评价方法按《全国水资源综合规划技术细则》要求，测定叶绿素a、总磷、总氮、高锰酸盐指数与透明度五项指标，根据表3-4中标准值，采用内插法，分别确定各单项指标的评分值，再取其平均值，查表得到湖库富营养化等级。

表 3-4 富营养化控制标准

营养状况 评分值 10 20 30 中营养 40 50 60 70 富营养 80 90 100 叶绿素a (mg/m3) 0.5 1.0 2.0 4.0 10.0 26.0 64.0 160.0 400.0 1000.0 总磷 总氮 高锰酸钾指数 透明度 (m) 10.0 5.0 3.0 1.5 1.0 0.50 0.40 0.30 0.20 0.12 (mg/m3) (mg/m3) (mg/L) 1.0 4.0 10 25 50 100 200 600 900 1300 20 50 100 300 500 1000 2000 6000 9000 16000 0.15 0.4 1.0 2.0 4.0 8.0 10.0 25.0 40.0 60.0 贫营养 评价结果为：营养指数为汛期：51.6；非汛期：52.2；全年期:51.9，水质评价指数为3，水体富营养。

(4) 水质状况综合指数

根据对老鹰水库水质进行监测，监测数据见表3-1，对水质的状况进行评价见表3-5，老鹰水库水质状况在汛期和非汛期不达标。

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表3-1 资阳市城市地表水饮用水源地水质数据表

水源地 名 称 老鹰 水库 水源地 名称 老鹰 水库 基本项目 编号 时间 水温 pH DO CODMn COD BOD5 5.9 5.9 5.8 14.6 14.8 14.5 3.2 3.2 3.1 氨氮 总磷 总氮 铜 0.006 0.006 锌 0.01 0.011 氟化物 挥发酚 硫化物 0.48 0.51 0.45 <0.002 <0.002 0.012 0.012 F035139 01000R1 全年期 20.8 8.19 6.0 汛期 28.5 8.38 6.4 非汛期 13.0 8.00 5.6 时间 全年期 汛期 非汛期 0.37 0.09 1.25 0.22 0.09 1.00 <0.002 <0.005 0.52 0.10 1.50 <0.005 0.008 编号 基本项目 类大肠菌 200 200 200 砷 铅 铬 镉 汞 <0.007 <0.02 <0.004 <0.005 <0.0001 <0.004 <0.007 <0.02 <0.004 <0.005 <0.0001 <0.004 <0.007 <0.02 <0.004 <0.005 <0.0001 <0.004 76.2 67.7 84.7 17.6 15.1 20.2 补充项目 氰化物 硫酸盐 氯化物 硝酸盐氮 2.13 2.02 2.23 铁 锰 0.06 0.10 0.07 0.20 0.04 0.01 F035139 01000R1 表 3-5 资阳市城市地表水饮用水水源地水质评价成果汇总表

水质状况评价结果 水源地 名称 老鹰 水库 编号 时间 水质类别 F035139 汛期 01000R1 非汛期 Ⅲ Ⅲ 基本项目 主要超标项目 CODMn(0.5)，BOD5(0.07) CODMn(0.4) 补充项目 达标评价 不达标 不达标 主要超标项目 锰(1.0) / 湖库营养状态 评价结果 中 中 所在水功能区 水质达标状况 不达标 不达标 12

3.2 饮用水水源地环境评价结论

根据表3-5可知，老鹰水库全年期、汛期及非汛期表层水体水质上层达到国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅲ类水质，但中下层水质状况较差，取水口6米以下水域水质Ⅳ类,水体中高锰酸盐指数含量超标约0.1倍,至水面下18米区域,水质Ⅴ类,高锰酸盐指数含量超标1.0倍,锰、铁等金属元素含量随水深逐步增加，其中水面下15米区域锰超标1.4倍,18米区域锰超标1.6倍, 且底质中富含有机耗氧物质和部分金属元素，污染态势逐步上移，已对中上层水质构成潜在威胁，很难保证水库全年供水水质安全,与水库无底层排沙孔，导致泥沙及有机耗氧物质长期沉积于底部有关，且在温差变化较大、水层交换频繁的季节，对中上层水质的影响尤为明显。藻类生活在表层3米以上，通过光合作用产生氧气补给了表层水的氧含量，而底层由于耗氧和大气复氧困难，常出现缺氧，有机物浓度常有上升，直接造成深层水缺氧。如不采取有效的措施，水体富营养化程度将大幅度加重。

水体呈重度富营养化，导致水体透明度下降。

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第四章 饮用水水源保护区污染源调查分析

4.1 饮用水水源保护区点源污染调查

流域内工业生产极不发达，只有四个酒厂、一个砖厂且规模都很小，农业生产总值占流域总值的98%以上，因此，该流域属于纯农业经济区。

4.2 饮用水源保护区面源污染调查

面源污染调查只针对供水人口5万以上的湖库型水源地，其中，包括简阳市望水乡场镇生活污染源、库区周边种植业污染源、畜禽养殖业污染源与水土流失污染源，调查结果见表4-1。

由表4-2可知，库区周边化肥施用量为1630t/a，其中，氮肥施用量为543.3t/a、磷肥施用量为434.7 t/a、复合肥施用量为652 t/a。农药施用量为11.36 t/a，其中，有机磷农药施用量为6.27t/a、有机氯农药施用量为4.5 t/a、其他农药施用量为0.59 t/a。

由表4-3可知，简阳市望水乡场镇生活污水、垃圾填埋场、畜禽养殖所产生的污染物排放量为：COD17.8 t/a、氨氮2.67 t/a、总磷0.4 t/a。

此外，流域地处强度水土流失区，区内紫泥田面积总数约9573亩，占土地面积7.9%，其土壤有机质含量约1.82%，

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总氮约为0.115%，氨氮约为85mg/kg，总磷为0.05%；其余红棕紫泥土中，有机质含量为1.01%，总氮为0.086%，氨氮为54mg/kg，总磷为0.062%。

由于土层薄、易冲刷，每到雨季，土壤流失并随径流进入库区，带来大量的氮、磷营养元素。经调查，老鹰水库集雨区内地表径流及水土流失污染物产生量分别为：COD191.3吨/年、总磷2.23吨/年、氨氮59.9吨/年、总氮287.7吨/年，使得在库尾至望水场镇约1-2km的范围的浅水区域内，藻化现象较为突出，是老鹰水库水体富营养化加剧的重要原因。

4.3 饮用水源保护区内源污染调查

由于水库管理措施到位，目前库区内无水产养殖场和过住船只等流动污染源，但资阳市城区老鹰水库集雨区地势西北高南低，海拔在320-430m之间，浅丘连绵起伏，砂页岩裸露风化侵蚀较为严重；降雨滞留时间短，雨量集中、强度大、冲刷力强，水土流失严重。老鹰水库集雨面积80.8km2，其中，耕地面积33.4km2、林地面积26.3km2、草地面积0.24km2、园地面积7.4km2、荒山荒坡7.8km2、其他用地5.66km2。水土流失面积12km2，平均土壤侵蚀模数为4684t/km2.a，每年年均入库泥沙量3885t，水库库尾浅水区域和部分地势低洼区域底泥淤积情况较为严重，淤积库容占整个库容的7.8％。同时，泥沙带来了大量的氮、磷营养元素，加剧了老鹰水库的富营养化。

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表 4-1 资阳市湖库型水源地面源污染调查表

化肥使用（t） COD 氨氮 老鹰 水库 TN TP 农村生活污水及固体废弃物（t） COD 氨氮 132.4 TN 188.5 TP 水土流失（t） COD 氨氮 TN TP 合计（t） COD 氨氮 TN TP 水源地名称 489 217.3 309.4 121.7 268.5 235.5 191.3 59.9 287.7 2.23 948.8 409.2 785.6 359.43 表 4-2 资阳市城市饮用水水源地污染源调查表

水源地 名称 老鹰水库 编号 F03513901000R1 污染源 名称 望水场镇 污染源 类型 生活/畜禽 污染源 位置 上游6km 废污水排放量 （万t/a） 16.2 主要污染物排放量（t/a） COD 17.8 氨氮 2.67 表 4-3 资阳市城市饮用水水源地入河排污口及内源污染调查

水产养殖内源调查 底泥调查 水源地 年入污水量 年入污染物总量 (t/a) 名称 （万m3/a） COD 氨氮 总磷 网箱养殖面积（Km2） 占水源地水面积比例（％） 饵料投放量（t/a） 污染程度 老鹰 水库 16.2 17. 8 2.67 0.4 \\ \\ \\ 严重

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4.4 饮用水水源保护区污染负荷预测

通过对老鹰水库近7年的水质监测资料分析，老鹰水库表层水体水质变化不大，但反应富营养化指标的总磷，总氮加重趋势明显，见表4-4。

老鹰水库总磷变化趋势图mg/L0.080.060.040.0201999年2001年2003年2005年老鹰水库总氮变化趋势图mg/L10.80.60.40.201999年2001年2003年2005年

表 4-4 资阳市城市饮用水水源地水质趋势分析

进行水质 城市 名称 水源地 名称 水源地 类型 水源地 编号 F035139 01000R1 评价 项目 1999 总氮 总磷 0.61 0.005 资阳市 老鹰水库 水库 2004 0.94 0.006 变化趋势

年均变 化幅度 （％） 9.0 3.3 4.5 污染源调查分析结论

（1）资阳市老鹰水库为资阳市城市的主要供水水源地，通过对七年来的水质监测资料分析，表层水体水质状况无明显变化，但营养盐指标（总氮）浓度呈上升趋势。水库建库于1964年，当时水库的主导功能为农田灌溉，未修建放空底洞，导致泥沙淤积和底部沉积物逐渐聚集，尤其是在春夏之交（昼夜温差变化较大的季节），水体分层交换频繁，污

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染态势逐步上移，难以保证水库供水安全，因此，在无其它更佳的解决办法之前，水库目前只能采用表层取水的办法，毕竟不是长久之计。

（2）集雨区内农田耕地广阔，尾库浅水区域藻化现象突出，库区周边仍存在着场镇生活污染源，集雨区植被覆盖率不高，水土流失严重，上述因素是导致水库营养化程度加剧的主要原因。水库富养化程度逐步加剧，底质二次污染问题突出，迫切需要对水库进行清淤和修建放空底洞。

（3）老鹰水库集雨区范围内水土流失严重，富营养化趋势有所上升，库区周边仍然存在着场镇生活污染源，库区水域低洼地带及库尾浅水区域底质淤积情况较为突出，应加大对集雨区范围内水土流失的治理力度，在保护区边界线范围内建立生物隔离防护带，在库尾浅水区域建立生态湿地、在重要支流入库地段修建低坝滚水堰以及库内清淤和修建大坝底沉层排沙孔等工程措施，逐步改善库区水域生态环境，促进水源地水资源的良性循环。

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第五章 饮用水源地污染防治工程规划

5.1 内源污染防治工程

(1) 排污底孔工程

2003年6月，内江水利电力建筑勘察设计研究院编制的《老鹰水库除险加固工程可行性研究报告》，初步拟定了排污底孔工程设计方案，将排污底孔布置在大坝左岸山脊的库边凹岸处，轴线顺直，进口高程380m，闸孔1.0×1.0m，竖井内径为4.0m，采用闸后消能，闸室后202.80m的无压隧洞，出口为45m长的跌水消力池，水源消能后流入下游河道，放空洞总长330m。

由于新建排污孔需放空水库施工，施工期约为6个月，期间需另辟水源保证资阳城区供水。经组织环保、水利等专业技术人员反复勘查、分析论证，拟定用张家岩水库或三岔水库蓄水经简资干渠祥符支渠向资阳城区供水的应急供水方案，而且可以永久性作为老鹰水库向资阳城区供水的应急备用水源。同时，向都江堰水利管理局购水1330万m3（城市供水133万m3/月，按6个月工期计算为798万m3，输水损失50%），预计投资829万元。

(2) 水库清淤保源工程

作为资阳城区唯一的集中饮用水源地，老鹰水库的水质必须达到国家规定的饮用水水源标准，因此，清淤需要更彻

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底、更细致。针对老鹰水库大坝多年来无底层排沙孔，库区底质淤积严重，据调查资料显示，目前水库的淤积库容占总库容的7.8％，预计清淤面积900亩，清淤厚度平均1m， 清淤总体积600300m3，预计投资2000万元；配套工程，建立大坝底层排沙孔，预计投资550万元。该项目计划采用干塘清淤，即通过将老鹰水库用抽水机将水抽干放空后施工，再用挖掘机进行土方和淤泥的挖掘施工。所有清出的淤泥和土方都将用土方车运载至排泥场，经过一段时间的尾水沉淀后，再运至别处进行相应处理，如淤泥可以当作肥料用于绿化建设。由于施工时雨水、污水会继续对水库造成污染，因此，还将环水库沿岸挖掘一条临时明沟，将雨水、污水引导至别处进行生物处理。此外，在清淤后将专门委托水质检测中心对老鹰水库的出水口以及库中多个区域源水水质进行全面监测，确保老鹰水库源水水质，预计投资1400万元。

5.2 面源污染防治工程

(1) 隔离防护工程

保护区隔离防护工程采用物理隔离与生物隔离相结合的措施。物理防护主要包括界碑、界桩、警示牌、防护网、围栏以及水库截污沟等沿一级保护区界限、依地形地貌进行合理设置建设。生物防护即设置环库植被缓冲带，根据该区水源地森林覆盖率以及保护区的水土流失实际情况，初步确定了隔离保护区的范围，并沿水源保护区的边界种植6m宽

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生态防护林带，发挥防护林绿色长廊的削减、缓冲和隔离作用，扎起一道“绿篱笆”，阻挡污染物向水体体扩散和蔓延。预计投资403.3万元。

(2) 清洁能源工程

清洁能源工程实施方案主要包括中、小型沼气工程，旨在改变农村能源结构，以农户为单位修建沼气池，科学应用沼气厌氧发酵技术处理农业生产过程中产生的废弃有机物、人畜粪便与养殖污水生产沼气，不仅可以实现能源再生，还可以生产优质有机肥，同时可以有效的杀虫灭菌和分解有害物质、净化环境。在这个过程中，一方面将种植业和养殖业生产过程中产生的废弃有机物、人畜粪便与养殖污水经沼气池厌氧发酵生产沼气供农户烧水、煮饭与照明之用，可以实现能源再生，净化农村环境。另一方面，经厌氧发酵产生的沼液沼渣不仅保存了农作物正常生长发育所需的氮、磷、钾和微量元素养分，而且在沼气微生物的作用下分解合成了丰富的氨基酸、维生素、生长素等多种生理活性物质，具有促进作物正常生长和增强作物抗病虫害的能力，能够作为生产无公害农产品的优质有机肥料。预计投资80万元。

(3) 污水处理工程 ① 场镇污水处理厂工程

在人口数量较大、居住相对集中、水环境容量相对较小的农村集中区域，兴建污水集中处理管网工程，覆盖完善管

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道设施，实行径污分流，开展集中式污水处理厂等环境工程污水处理设施建设。

污水处理厂设计：老鹰水库场镇污染源常住人口1950人，赶集天人口数量可达4000～5000人，年废水排放量16.2万吨，污染源类型包含城镇生活污水、垃圾填埋场、畜禽养殖，污染物排放量分别为:COD，17.8吨/年；氨氮2.67吨/年；总磷0.4吨/年，初步考虑在2010年以前建立小型污水处理厂，处理后的废水浓度应符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准中的B标准，污水处理厂规模为:500吨/日。处理后的废水中COD、氨氮、总磷去除率可分别达到45.4％、51％、59.5％。预计投资400万元。

② 湿地生态处理工程

在人口数量较大、居住相对分散、水环境容量相对较小的农村区域，利用原有低洼地建设潜流式人工湿地，重点对望水乡场镇与水库水域过渡带的陆域以及浅水区域采取潜流式人工湿地生态修复措施。在潜流式人工湿地系统中，污水在湿地床内部流动，一方面可以充分利用填料表面生长的生物膜、丰富的根系及表层土和填料截流等的作用，以提高其处理效果和处理能力；另一方面由于水流在地表以下流动，故具有保温性能好、处理效果受气候影响小、卫生条件较好的特点。

植物是湿地中必不可少的一部分，选择应尽量考虑增加

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湿地系统的生物多样性。一般来讲，季节性和挺水植物比一年生植物和沉水植物具有更高的去除营养物的能力，但由于一年生植物收割可带来一定的经济效益，并且重复收割可以加快营养物从湿地的去除，因此，可以初步在1-2km的浅水区域栽培土种草本植物，构筑库区生态湿地，对库区水域实施有效保护。预计投资60万元。

(4) 生活垃圾处理工程

严格遵循有机与无机废弃物分开，可回收与不可回收利用分开，固体废弃物与液态废弃物分开三条基本原则，开建设集系统分类、集中回收、环保转运、最优处理的农村生活垃圾机械化、时效化、资源化、一体化处理工程；推进生活垃圾处理设施建设，在欠发达地区修建简易填埋场，有一定经济条件的地区，建设生活垃圾堆肥化卫生填埋场，采用户集-村收-乡运-县处理模式，努力使经济措施与政策调控相协调，实现农村垃圾处理减量化、无害化和资源化。预计投资300万元。

(5) 生态修复与保护工程

九曲河起源于简阳市境内的芦霞镇，流经万家桥、干渔湾、望水场镇，汇流区内农田耕地众多，城镇及农田地表径流产生的污染物质经九曲河汇入老鹰水库，为有效防治水库富营养化状况加剧，初步考虑在简阳市望水场镇上游与其下游入库河段内修建低坝挡水堰2座(8m×1.5m×1.5m)，保证来

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水水质得到一定程度的净化，工程引水渠开挖土方量180m3。

同时对原有林草实行封山禁牧，对疏幼林采取补植。对资阳市老鹰水库集雨区小流域内7.8km2荒山荒坡营造水土保持林（草），坡度大于25°的耕地全部退耕还林还草（种植水土保持林、经济林与青草）。坡度大于10°的耕地实施坡改梯，小于10°的耕地进行保护性耕作，并配套修建蓄水池、沉砂池等。通过非工程措施为主，工程与非工程措施相结合减轻水土流失对土地的破坏，控制入库泥沙总量，减少氮、磷等营养元素的入库量。预计投资825万元。

5.3 污染防控体系建设工程

(1) 环境应急能力建设工程 ① 现有饮用水源地改、扩建

就水库本身的设计规模、以及现有管网输水能力能够满足不同规划水平年供水需求，水库无需扩建和改建。但枯水年份，区域来水量有限，水库现有供水能力无法满足规划水平年城区生产、生活及灌区农业用水需求，为缓解水库供水能力的不足，在《资阳市城市供水工程应急预案》中已考虑通过引水工程从都江堰引水补给，引水工程包括南干渠9.7km、简资干渠中段3km、老鹰水库充水渠5km三个引水渠道的修建。预计投资885万元。

② 应急饮用水水源和储备工程建设

2001年8月，出台了《四川省资阳市城市供水应急工程

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可性性研究报告》，报告中对老鹰水库的引水工程作了详细规划和可行性研究，具体方案为：通过东风渠六期工程从都江堰引水补给，经东风渠总干渠、张家岩水库、充水南干渠、南高干渠、南干渠、简资干渠、老鹰水库充水渠进入老鹰水库给予水量补给和囤蓄，但该工程尚未实施，无法从根本上保证老鹰水库水量安全。如遇突发性污染事故，可考虑从阳化河保和镇上游河段引水缓急，距资阳城区直线距离约7km，预计引水工程投资1190万元。

(2) 环境预警监控体系建设工程 ① 监测站网规划

初步考虑在老鹰水库坝前、库心、望水场镇下游（入库口）、大坝左侧支沟、右侧支沟、何家沟设立常年固定水质监测断面6个，并在取水口监测断面上设立分层取样点、底质样品采集点；在望水场镇上游设立水量（水位）观测站1个；在沱江干流青年林取水口再设立1个监测断面。预计投资25万元。

② 监测能力规划

加强现有实验室的能力建设，着力进行仪器设备的更新，购置高效液相色谱仪1台，90万元、流动注射器1台，80万元、原子吸收分光光度计1台，20万元、用于数据自动传输的计算机3台以及信息报送设施，预计投资25万元；对现有的固定实验室进行改建或扩建，预计投资120万元；

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流动实验室1个，预计投资250万元；在老鹰水库、沱江干流各建立水质自动监测站1个，预计投资400万元。分批分期有计划地对现有监测人员进行培训。

③ 饮用水源地安全信息系统

拟定在2010年以前建成老鹰水库水质数据自动传输系统和数据库的建设及运行，配合自动水质监测站的建立，集水样采集、预处理、监测分析、数据控制中心、水质信息及其监测数据的报送于一体的自动化监控体系，并将老鹰水库纳入全省重要水源地信息系统之中。预计投资17万元。

综上所述，资阳市城区集中饮用水源地污染防治规划，总投资费用7399.3万元。

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第六章 项目可行性分析

6.1 预期效果

资阳城市集中饮用水源地（老鹰水库）污染防治规划在政在实施后将带来良好的经济、社会与环境效益，尤其是对于改善资阳城市集中饮用水水源地（老鹰水库）水体水质、修复流域良好的生态环境、保证城市饮用水供应安全等会做出重要的贡献。预期治理效果见表6-1。

表 6-1 老鹰水库饮用水源保护区预期治理效果

COD（t/a） 规划 水平年 排放量 入河量 纳污 能力 0.59 0.59 0.59 入河 控制 量 0.59 0.48 0.49 入河 削减 量 0.00 0.00 0.00 排放 控制量 1.80 1.44 1.44 排放 削减 量 0.00 0.00 0.00 近期 中期 远期 1.80 1.44 1.44 0.59 0.48 0.49 氨氮（t/a） 规划 水平年 排放量 入河量 纳污 能力 0.10 0.10 0.10 入河 控制 量 0.10 0.08 0.08 入河 排放 排放 削减 量 0.00 0.00 0.00 削减 控制 量 0.00 0.00 0.00 量 0.30 0.24 0.24 近期 中期 远期 0.30 0.24 0.24 0.10 0.08 0.08 27

6.2 保护区整治方案可达性分析

(1) 经济效益分析

清洁能源项目建设后，据测算，种、养殖业户建一口普通圆筒形沼气池，在正常产气运行条件下日可处理大量的人畜粪便与养殖污水，还会产生沼气、沼渣、沼液供农户生产生活之用。因此，项目实施后农户每年都可以节省大量的柴草和煤电生活用能费用，还可以减少化肥、农药费用，经济效益显著。湿地生态处理系统项目建成后，还可以通过收获湿地内的植物取得一定的经济效益。

(2) 社会效益分析

目前老鹰水库的有效库容为1380万m3，经测算，经过清淤整治后，水库库容将增加286万m3。而排污底孔的修建在遭遇特大干旱时还可以利用现有死库容以下库容增加城市有效供水量624m3，满足20万人口4个多月的生产生活用水量的需求。

(3) 环境效益分析

修建排污底孔，可以排泄置换库内下层水体，改善水库水质，使老鹰水库的水体水质将达标；湿地系统作为一种投资少、工艺简单、能耗低、维护管理方便的农业面源污染控制系统，不仅可以有效去除氨、磷营养物，还为各种生物提供了良好的栖息地；生物修复以及生物隔离工程可以显著提高森林覆盖率，治理水土流失，有效防止水体富营养化与库

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区泥沙淤积；此外，农户每建一口沼气池就相当于同时新建了“三个小型工厂”，即一个家庭生活用能再生厂、一个优质有机肥料厂和一个小型无公害生物农药厂，作为事前防治农业面源污染的重要措施，其环境效益相当可观。

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第七章 规划投资及效益评估

7.1 规划项目投资

参考建设部颁布的《全国市政工程投资估算指标》、《城市基础设施投资估算指标》，并参考同类工程概预算资料和国家有关规定进行编制。工程投资7399.3万元，采用自筹与国家资金贴补方式筹集。其中，自筹资金4399.3万元，申请国家补贴3000万元。各个项目投资汇总见附表2。

7.2 项目实施进度计划

工程施工进度计划安排表见附表1。

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第八章 规划实施保障

8.1 项目资金保障

资阳市城区集中饮用水源地污染防治方案要积极争取中央政府、省政府扶持，各级地方财政与之配套，鼓励社会各方参与，多渠道筹集资金。由于资阳经济发展相对较为落后，经济承受能力相对较差，为实施规划积极争取中央财政、省财政支持的同时，必将注重社会资金的引导，此外，各级地方财政尽最大努力提供更多的配套资金。

8.2 法律法规和政策制度保障

饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院对饮用水安全保障工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。为了贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民群众饮用水安全和水源地的可持续利用，国家把饮用水源保护作为十一五期间水污染防治工作的重中之重，旨在解决目前威胁饮用水安全的重大问题，推动我国饮用水水源地保护工作的全面开展。可见，国家对饮用水安全保障工作在政策上有保障。

8.3 组织管理保障

多年来，资阳市政府、环保、水利等部门为城市集中饮用水源地（老鹰水库）的保护做了大量的工作。1998年四川

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省人民政府批准同意成立老鹰水库饮用水源保护区。2003年全国水功能区划工作中，已经明确将九曲河老鹰水库段划分为饮用水源保护区。资阳市水利局作为老鹰水库水资源保护的管理机构，还成立了以分管农业的副市长为组长，环保局、水利局、农业局、林业局、老鹰水库管理所等相关单位一把手为成员的老鹰水库水源保护领导小组，加强对水库水源的保护与管理。

从2006年起，还将逐步开展有毒有机物项目的监测。水质监测工作资阳市水行政主管部门委托四川省水环境监测中心内江分中心承担，该分中心在业务上隶属于四川省水环境监测中心的领导，是经国家级计量认证考核合格，具有法定资质的检测机构，在人事财务等方面隶属于内江水文水资源勘测局，实行一套班子两块牌子的管理体制。

8.4 研究成果保障

自1998年四川省人民政府批准同意成立老鹰水库饮用水源保护区以后，从1999年起，四川省水环境监测中心开展了对老鹰水库库心水域、坝前取水口水域的定期监测，发布《水质通报》信息，并配合全省水功能区划、全国水资源综合规划和集中式供水水源地保护规划等工作，陆续开展了对老鹰水库库区周边环境状况、污染源以及底质污染状况的调查。2000年8月，资阳地区行政公署出台了《资阳市老鹰水库水源保护管理办法》，从执法法规、管理权限上明确了

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水源保护区范围，禁止在保护区从事一切危害水质的活动，在保护区范围内逐步建立良好的生态环境，促进水资源的良性循环。同时，根据全省水资源保护工作的要求，编制出台了《资阳市集中式供水水源地老鹰水库保护规划报告》，对老鹰水库周边的污染源和现实存在的环境问题提出了明确要求和整治措施。

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附表1 工程建设（年度）进度计划表

序号 一级项目 二级项目 三级项目 近期 中期 远期 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ （1） 内源污染防治工程 排污底孔工程 水库清淤保源工程 隔离防护工程 清洁能源工程 污水处理工程 — — — — 场镇污水处理厂工程 湿地生态处理工程 （2） 面源污染防治工程 生活垃圾处理工程 — ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 生态修复与保护工程 — 34

现有饮用水源地改、扩环境应急能力建设工建 程 应急饮用水水源和储备 工程建设 （3） 污染防控体系建设 环境预警监控体系建设 监测站网规划 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 监测能力规划 饮用水源地安全信息系统 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲

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附表2 集中饮用水源地污染防治项目投资汇总表

单位：万元

序号 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 单价 数量 单位 1 总价 380 399 50 1200 工程直接费用 380 排污底孔工程 （1） 内源污染防治工程 — 购置补充 源水费用 监测费用 工程费用 水库清淤保源工程 — 征地费用 排水渠 界碑 界桩 （2） 面源污染防治工程 隔离防护工程 — 围栏 防护网 6.5 6.5 0.3 50 20 2 8 0.2 1330 万m3 1 60 80 5 50 万m3 亩·年 160 km 个 个 km km 40 10 3 26 39 0.03 100 4 6 36

警示牌 截水沟 0.03 10 20 10 5 200 2 个 km km2 口 个 0.3 200 125 80 400 60 300 180 435 60 15 75 60 生态防护林带 25 清洁能源工程 污水处理工程 — 场镇污水处理厂工程 湿地生态处理工程 生活垃圾处理工程 — 居民沼气池 污水处理厂 0.4 200 湿地生态处理 0.01 6000 m2 垃圾处理场 水土保持林 坡改梯 蓄水池 150 30 50 1.5 2 6 8.7 40 个 km2 km2 个 个 亩 座 生态修复与保护工程 — 沉砂池 生态补偿 挡水堰 0.15 100 2.5 30 30 2 37

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