天津市东丽经济开发区第十二个五年规划

十二五 规划 东丽经济开发区

东丽经济开发区国民经济和

社会发展第十二个五年规划

天津市东丽经济开发区管委会

二零一零年六月

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导言 ................................................................................................... 3

第一章 “十一五”期间东丽经济开发区发展基本情况 ....... 4

一、发展成就回顾 .................................................................... 4

二、存在的问题 ........................................................................ 6

第二章 “十二五”开发区发展环境状况 ............................... 7

一、发展的机遇 ........................................................................ 7

二、面临的挑战 ........................................................................ 9

第三章 “十二五”开发区发展总体要求 ............................. 10

一、指导思想 .......................................................................... 10

二、发展原则 .......................................................................... 11

三、功能定位 .......................................................................... 12

四、发展目标 .......................................................................... 12

第四章“十二五”开发区发展总体规划 ................................. 13

一、调整产业结构 .................................................................. 13

二、优化空间布局 .................................................................. 18

三、转变发展方式 .................................................................. 19

四、强化政府统筹 .................................................................. 22

第五章 “十二五”开发区发展政策措施 ............................. 23

一、加强组织领导 .................................................................. 23

二、强化人才支撑 .................................................................. 24

三、加大政策支持 .................................................................. 24

四、推进体制创新 .................................................................. 25

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五、推动科技创新 .................................................................. 25

六、强化集约建设 .................................................................. 26

七、优化发展环境 .................................................................. 27

八、加强考核评价 .................................................................. 27

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导言

“十二五”时期（2011-2015年）是东丽经济开发区贯彻落实区委、区政府“融入滨海，集聚优势，构筑高地，科学发展”的总体要求，全面建设市级经济开发区的关键时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化、新特点，科学制定经济开发区发展“十二五”规划，对于优化区域资源配置、引领产业集聚发展、促进开发区转型升级、打造高端高质高效产业基地，加快推进经济文化强省建设，具有十分重要的意义。

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第一章 “十一五”期间东丽经济开发区发展基本情况

一、发展成就回顾

“十一五”期间，东丽经济开发区在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央、市区委的决策部署，紧紧围绕经济建设这个中心，按照“融入滨海，集聚优势，构筑高地，科学发展”的总体要求，准确判断形势，把握发展规律，在破解难题中前进，实现了经济社会又好又快发展。

（一）区域建设成果显著，经济总量不断壮大

“十一五”期间区域开发建设日臻完善。到2010年底，在全面完成开发区规划面积7.21平方公里的开发建设基础上，区域环境得到了进一步提升，城市功能进一步完善。“十一五”期间经济工作取得了显著成绩。累计完成工业销售收入约787亿元，生产总值约140亿元，出口创汇18亿美元，固定资产投资逾85亿元，实现财政收入约35亿元，比“十五”期间分别增长了270%、190%、103%、86%和170%。五年内各项经济指标年均增长率基本保持在22%。在经济总量不断提高的同时，东丽经济开发区对经济增长的贡献日益突出，地位和作用明显增强。

（二）工业为主商贸为辅的经济区域初步形成，产业集

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聚效应明显

“十一五”期间，开发区着力引进龙头企业，延伸产业链条，推动高端产业集聚发展，产业结构日趋优化。初步形成了汽车及零部件、电子信息及家电、机械加工、生物、化工、新能源等产业集群。至“十一五”末开发区共引进日本、韩国、美国、加拿大、法国、德国、新加坡、台湾等十多个国家和地区的160多家外资企业和上百余家国内企业。其中国际知名的跨国公司有：丰田汽车、住友、电装、ITT、家得宝、安菲诺凯翼、戴瑞米克、迪卡侬，TS集团、富川电机、爱生雅、科莱恩等；国内著名企业有：华润万家、中核机械、中国汽车技术研究中心、阳光集团等。

（三）开发区综合效益明显，作用突出

至“十一五”末，东丽开发区已办结土地流转手续并建设利用的土地约450公顷,累计引进外资实际投资总额约15亿美元（汇率以1比7.5计算，折合人民币约112.5亿元）、内资实际投资额70余亿元，国内外实际投资额合计约190亿元人民币，已供每公顷土地引进国内外实际投资额约4222万元。已供每公顷土地税收产出，实现年财政收入约213.6万元。至2010年期末,安置社会劳动力2.2万人。开发区一方面为我区财政增收和壮大产业集群起到了积极作用；另一方面拉动边缘产业和相关服务行业的发展起到了积极作用；再一方面对我区社会就业和社会稳定起到了积极作用。

（四）创新环境不断完善，科技创新能力提升

东丽开发区共有入驻企业410家，其中，科技型中小企业101家，占园区企业总数的25%；高新技术企业22家，占企业总数的5.5%，占全区高新技术企业总数的50%，2010年

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开发区研发经费支出占生产总值比重达到3%。东丽经济开发区与东丽区科委紧密沟通、通力合作，在开发区内建立3个企业孵化器——科丽泰孵化器、帝达孵化器、亿濠孵化器。入孵企业30余家，注册资本达到6亿元，全部投产以后，预计年产值将达到8亿元。这些科技载体项目为科技型企业发展搭建了广阔平台。与此同时，园区内六十余家企业积极与各大研发机构、高等院校合作，建立了技术研发中心，其中瑞普生物、金桥焊材、中宝制药三家公司已通过国家级认定，并有六家企业通过市级认定。这些研发机构对企业技术创新，产品的研发生产起到了至关重要的作用。

二、存在的问题

回顾过去五年，开发区经济社会发展取得了很大的成绩，为今后继续保持快速健康发展奠定了良好基础。但也必须清醒地看到，经济发展还存在着一些不容忽视的问题：赖以发展载体空间日趋不足，空间规划布局不尽合理；处于价值链低端的初级产品较多，产业链条不长，战略性新兴产业集聚发展不明显；园区内缺乏能够带动产业发展的立区大项目；高新技术带动与自主创新能力不够强；第三产业发展不够充分，尤其是生产型现代服务业还不发达，工业企业相配套的高端生产性服务业、生活性服务业发展缓慢；在基数较大的情况下，经济要继续保持较快的发展速度，难度较大。这些问题不仅制约了开发区发展的进一步发展,也影响着全区经济社会发展大局。新的形势下,应站在战略和全局的高度,认真谋划，加快推进开发区跨越发展。

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第二章 “十二五”开发区发展环境状况

“十二五”期间，东丽经济开发区的经济社会发展既面临难得的发展机遇，也面临较为严峻的挑战。加快发展，必须审时度势，趋利避害，努力化解不利因素，切实抓住有利条件，充分调动一切力量积极推进开发和建设。

一、发展的机遇

（一）从国际看,经济全球化深入发展，世界经济格局出现新变化。信息通讯和交通运输技术的革命性发展，产业转移和贸易自由化等推动全球化深入发展，贸易、投资自由化和区域经济一体化潮流不可阻挡；世界经济政治格局出现新变化，发展中国家大多处于工业化和城市化快速发展时期，经济增长、对外贸易和投资都将保持强劲势头，对全球经济发展的拉动作用会加大；全球需求结构出现明显变化，来自发达经济体的市场需求有所下降，来自新兴国家和地区的市场需求加速上升；后危机时期，新技术、新市场将形成新的投资需求，新能源、节能减排等低碳技术和行业成为跨境投资新热点，全球产业转移将再趋活跃。先进制造环节、高端价值链工序和现代服务业转移加快，跨国服务外包由传统环节向高增值领域转变。这些都将为开发区积极承接国际高端、新兴产业转移，创新外贸增长方式、优化进出口结构，

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推动产业结构优化，促进产业转型升级，更深层次更宽领域地融入国际分工体系价值链高端提供新的契机。

（二）从国内看，我国经济社会发展趋势长期向好，转变发展方式成为新时期发展主题。社会主义市场经济体制更加完善，综合国力提升，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，教育科技水平提升，劳动力素质改善，基础设施建设日益完善，体制机制创新显著增强，社会大局保持稳定。同时，国内正迈入转变发展方式的攻坚阶段，进入转型促发展的新时期，全面开展科技创新、深入实施结构调整、大力发展战略性新兴产业、强化促进节能减排，有利于开发区注重全面协调可持续发展，提升核心技术创新能力，加快经济结构战略性调整，率先实现发展方式的转变。

（三）天津市和滨海新区的发展对东丽经济开发区提出了更高要求。“十二五”期间，天津处于新的上升期，九次党代会以来的经济社会发展良好形势将保持和深化。国家把天津滨海新区开发开放确定为国家重大发展战略，为东丽开发区借势加快发展，提供了良好机遇。同时，天津市至2020年城市总体规划中，东丽区所处的良好地理位置，也为东丽开发区的发展提供了良好的发展战略优势。

（四）东丽经济开发区具备良好的发展基础和优势。开发区基础设施和配套功能逐步健全完善，投资环境优化，项目承载力不断增强，拥有产业发展环境优势；形成了一批富有特色的产业集群，产业结构优化，拥有产业优势；聚集了一大批优秀管理人才和创新创业人才，成为人才智力密集区域，拥有人才优势；具备开放型经济发展需要的政策叠加、

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功能优化的开放大平台优势等等，这些优势为开发区实现新一轮跨越发展提供了重要保障。

二、面临的挑战

“十二五”期间我们将面临国内外纷繁复杂的新形势新情况。

（一）从国际形势分析，一是刚刚过去的经济危机后期影响尚未消除，各个国家和地区一方面纷纷出台稳定和激励本国产业发展的诸多优惠政策、金融政策等，另一方面纷纷采取贸易保护相关措施，比如反倾销和形形色色的技术壁垒措施。严重影响产业转移与产业经贸活动。二是经济危机后新一轮的国家间的产业招商竞争日趋激烈。美国等发达国家和新加坡、印度等周边国家都在出台政策大力吸引国外投资商投资，以此缓解本国就业压力和满足经济发展需要。三是高新技术及其产业在国家间竞争的战略地位业已确立，高新技术产业转出进一步艰难。四是主要投资来源国的产业主体在经济危机中受到的创伤尚未完全抚平，客观上延缓了向新兴市场转移的速度。

（二）从国内形势分析，一是与产业和产业活动相关国家宏观政策变化，带来诸多不确定性发展压力。目前宏观政策，空间上向东北和中西部地区倾斜、产业发展上向基础产业和高新技术产业倾斜已成定势。二是各省市各地区间的竞争更加激烈。三是推进产业调整、节能减排转变经济发展方式已成为国家可持续发展战略的重要内容，面临的压力和挑

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战更加巨大。四是随着国家推进进一步提高国民素质战略的实施，促进就业压力和维护社会稳定压力十分艰巨。国内外的形势严峻，招商引资、经济发展等各项事业均面着巨大压力和挑战。

（三）资源与环境瓶颈制约更加突出。未来一段时期，园区内资源与环境的瓶颈问题将日益突出，开发区经济的高速发展，对土地、能源、水等资源需求量将逐渐增加，降低资源消耗、提高利用效益，已成为开发区面临的重要任务。今后开发区的发展需要重点关注土地合理规划及开发模式、低碳经济建设、生态模式建设，着力解决园区内经济社会与人口、资源、环境协调发展。

在看到国内外新形势新情况及开发区自身存在的问题和不足，要冷静分析，科学判断，更要坚定信心，把握优势，抢抓机遇，促进发展。

第三章 “十二五”开发区发展总体要求

一、指导思想

“十二五”期间，东丽经济开发区的经济发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届四中全会、市委九届七次全会和区委九届八次全会精神，坚持“融入滨海，集聚优势，构筑高地，科学发展”的总体要求，准确判断形

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势，把握发展规律，在破解难题中前进，全面实施东丽区“三四五六”发展计划。

二、发展原则

(一)必须牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力，实现经济社会又好又快发展。

（二）优化结构，转变方式。坚持以结构调整促发展。加快产业结构优化升级，健全制度，完善载体，夯实平台，优化环境，增强承载能力，集聚高端要素，着力提升制造业核心竞争力，大力发展战略性新兴产业，推动现代服务业跨越发展，以改革促发展，以创新求突破，勇于破除发展障碍，化解发展难题。

（三）科技引领，创新驱动。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科技强区和人才强区战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，引导和鼓励开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，增强企业创新能力，加大引进高端人才力度，推动开发区发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型、高新技术型开发区。

（四）坚持生态理念，实现低碳发展。增强发展的可持续性，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展低碳经济和循环经济，大力发展新兴产业，加强环境保护管理，改善生态环境，实现经济效益与生态效益的有机统一，确保开发区的持续发展。

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三、功能定位

在努力打造汽车零配件、机械设备、电子信息等产业基础上，坚持提高利用外资水平，坚持提升制造业核心竞争力，加快产业优化升级，大力发展新能源、新材料、生物医药技术等战略性新兴产业，搭建楼宇经济发展平台，使东丽经济开发区发展成为产业集聚、项目集中、土地集约、特色突出、环境优美的现代都市工业园，努力成为全区体制改革和科技创新的示范园区。

四、发展目标

“十二五”期间，率先建成创新活跃、产业发达、布局合理、功能完备、环境优美，经济与社会和谐发展的现代化开发区。

（一）综合竞争力显著提高。到“十二五”期末，累计实现地区生产总值280亿元，工业销售收入1500亿元，三级财政收入90亿元，出口创汇32亿美元，固定资产投资150亿元。主要指标年均增长不低于20%，达到“十一五”相应指标的2倍以上。

（二）科技创新能力大幅提升。实现高新技术产业工业产值占工业总产值比重35%以上；研发经费支出占生产总值比重达到3%。“十二五”末科技型中小企业达到400家，其中销售收入500万以上的企业100家，年销售收入1亿元以上的科技“小巨人”企业40家，3亿元以上的科技“小巨人”企业10家；坚持产业发展高端取向，以先进制造业和现代

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服务业为支架，大力发展高新技术产业，构建产业结构高级化、产业竞争力高端化的现代产业体系。

（三）开发区综合功能不断增强。开发区建成制造产业为主导，集商贸、住宿、餐饮及娱乐较发达，新兴现代服务业比重较高，生态环境更加优良，城市基础设施完备，社会治安状况持续稳定，群众利益得到保障，企业发展环境明显改善，成为人流、物流、资金流和信息流的汇集区、经济社会和谐发展的开发区。

第四章“十二五”开发区发展总体规划

一、调整产业结构

（一）制造业进一步发展壮大和优化升级

1、发展壮大优势支柱产业

继续打造以汽车零配件、电子信息、机械制造三大主导产业，按照横向做大产业集群、纵向延伸产业链的要求，以现有制造能力为基础，以调整、优化和提高为方向，以研发、创新和增值为重点，通过技术改造、技术创新、信息化融合，推动传统产业由成本优势和比较优势向技术优势和创新优势转型升级，不断提高制造业的核心竞争力和产业附加值，提升制造业产业结构，进一步巩固和优化三大主导产业

（1）汽车零配件产业

依托开发区丰津传动、电装、丰田合成等近30家汽车

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部件生产企业和中国汽车研究中心，大力推进发展壮大汽车产业的规模，重点发展汽车电子、汽车发动机、汽车变速箱等高附加值关键产品。积极吸引各类汽车研发机构，大力提升高端研发设计能力。大力发展汽车金融、汽车保险、汽车销售等汽车服务业增强汽车零部件产业聚集效益，促进汽车产业不断发展，提升该产业招商引资的综合竞争力。争取到2015年，实现汽车部件产业年销售收入200亿元以上，占开发区销售收入总额的40%以上。

（2）电子信息产业

壮大现有基础，培育新的增长点，发展新一代信息技术，推动电子信息产业规模的扩张和产业结构的升级。依托开发区以移动通讯部件生产企业为主初步形成的电子部件产业为中心，重点发展通信部件、3G相关产业、仪器仪表、监控安防设备、数字电视配套设备、电子元器件、智能化电控设备；大力发展电子电池新能源材料；发展电子化服务。争取到2015年，实现电子部件产业年销售收入80亿元以上，占开发区销售收入总额的15%以上。

（3）精密机械制造与机械加工产业

构建机械制造产业群，以数字化技术改造为重点，提高制造业信息化水平。大力发展数控机床、机械加工设备；发展冶金成套设备、核电成套设备、智能减速技术开发及设备制造及机械部件加工等。坚持发展整机与提高基础配套水平相结合，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，打造一批优势产品和优势企业，实现成套设备企业、核心部件企业规模聚集。争取到2015年，机械制造产业实现

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年销售收入100亿元，占开发区销售收入总额的20%以上。

2、积极培育战略性新兴产业，抢占产业发展制高点 在继续壮大优势传统产业的基础上，密切跟踪国家战略性新兴产业规划，结合开发区自身特点，选准发展重点，聚焦政策和资源，推动和加快战略性新型产业发展。 （1）生物医药产业

坚持自主创新与国际先进技术引进开发相结合，与国际知名医药企业、研究所、国内各大高等院校、医院合作，大力引进国际、国内知名专家、教授、学者，加快建设生物医药产业基地，重点发展以生物医学为主的生物药品，打造以跨国公司、国内医药龙头企业和大量中小创新型企业为主体的生物医药产业集群，培育出科研—孵化—测试—生产各个环节紧密联系的医药产业链。力争在抗癌医药、抗体医药等多个领域获得一批具有自主知识产权的生物创新药物。

（2）新能源新材料产业

全球环境进一步恶化、人类赖以生存的资源日趋减少等背景下，节能减排，保护环境，转变经济发展方式已成为世界性课题和潮流，因此，发展新能源新材料等新兴低碳朝阳产业是必然趋势。“十二五”期间，开发区将紧紧围绕半导体照明材料研发与应用、光电核电等新能源材料研发与应用、各领域新型环保材料与应用等，大力发展新能源新材料和低碳产业。瞄准国家政策鼓励方向，重点发展以LED光电产业、绿色电池、太阳能为主的新能源产业：新材料重点以满足航空航天需求的高性能结构材料、化工新型材料、光电子材料、生物材料为主的新材料产业，实现技术经济规模化和产业化发展。

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（3）节能环保

抓住国家鼓励节能环保产业发展的机遇，加强技术创新，加快节能环保产业集聚发展。重点研发推广一批节能节水、环保、循环经济关键技术和装备，培育一批节能环保服务产业。鼓励引导企业整合资源、兼并重组，尽快建立起产业带动效应大、辐射作用强的大企业集团，强化产业基地的竞争优势。落实环保优先方针，确保环境保护与经济发展同步推进。鼓励企业采用节能、环保新技术，加强产业间、企业间循环链建设，推动生产流程再造。

（二）加快发展现代服务业

经过十多年的发展，东丽经济开发区的经济建设取得了显著成就，与开发区现代工业的快速发展形成相比，开发区第三产业发展相对滞后，发展现代服务业是提升开发区城市功能的需要，也是开发区实施可持续发展的迫切要求。“十二五”期间，开发区将以市场为导向，以技术创新、体制创新为动力，坚持政府引导和企业运作并举，引进外资和吸引内资并举，形成与经济社会发展阶段相适应、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调，功能完善、布局合理、特色鲜明、繁荣发达的服务业体系, 提高区域竞争力。

1、加快楼宇总部经济建设

“十二五”期间，开发区将着力吸引国内外行业龙头企业总部，努力将开发区优势产业的企业培育成为区域性总部。鼓励国内外大型企业集团在开发区设立研发中心、投资与决策中心、财务中心、物流中心和营销中心等具有总部功能的机构，特别是重点引进与汽车、电子电器、先进装备制造、能源环保、生物医药等产业发展相适应的总部性质的机

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构。加强规划引导，优化总部经济空间布局，改善总部经济运行基础条件和专业配套服务，努力打造“亿元楼宇”。

2、提升金融保险业，优化企业融资发展环境

不断优化开发区企业金融生态环境，加大政策支持力度，积极探索金融机构与企业的合作模式，为园区企业在融资、盘活资金等问题上找到新的途径。完善企业上市通道，积极推动企业上市，扩大融资。鼓励上市公司整合现有资源，做优做强。积极培育和引进创业投资、私募股权投资、产业投资基金等股权投资机构，促进股权投资市场发展，实现产业与金融互动。大力发展保险业，进一步发挥保险业风险保障、资金融通和社会管理功能。重点关注融资租赁、私募股权基金等快速发展的新兴领域。鼓励金融产品创新，提升金融产业能级，为园区内企业融资发展创造坚实的基础。

（三）提高科技创新能力，构筑人才高地

1、实施科技创新战略

“科学技术是第一生产力”，实施科技创新战略，是当今社会的必然选择。开发区在“十二五”期间，将利用自身产业优势，在继续巩固已经形成的三大支柱产业基础上，全力扶持生物医药技术、LED光电产业、新材料、新能源、环保低碳、航空航天等新兴科技产业。在优化创新服务体系同时，进一步完善产学研联合工作机制，推进生产力促进中心、科技企业孵化器和公共服务平台的建设。鼓励企业与高等院校、科研机构合作建立工程研究中心、企业技术研究中心等产业创新机构。完善创业中心等现有孵化器的服务、引导功能，在五年时间内建设一批新的孵化器、加速器，增强孵化载体功能。加快实施“中小型科技企业计划”、“科技小巨人

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成长计划”，培育一批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技企业。

2、实施人才战略

科技进步和提升管理水平关键在于人才的培养与引进，人才素质的高低和人才资源的贫富决定生产力发展速度和区域经济社会的进步。根据国家和天津市关于鼓励引进和培养高层次人才的相关政策，以及东丽区加快人才强区建设，构筑人才集聚高地的要求，按照《天津市东丽区关于引进和鼓励高层次人才暂行办法》，开发区鼓励吸引高层次人才服务来区发展，提高企业自主创新能力和综合竞争实力。“十二五”期间，开发区将大力引进国内外高层次人才，为园区经济的发展注入新的活力。同时，健全人才快速反应机制，营造有利于人才成长的政策环境、法制环境和人文环境，在政策保障的基础上，通过政策创新、体制创新、观念创新，最大限度地发挥各类人才的作用。培养及引进的高端人才，将为开发区经济的发展注入更多的活力。

二、优化空间布局

优化开发区空间布局，全面推进园区开发建设，打造高水平先进制造和研发转化基地、战略性新兴产业集聚区。东丽经济开发区依托海河中游和半导体照明产业化基地，重点发展新能源新材料、生物医药、新一代电子信息和汽车产业，。按照“整合资源、再造优势、构筑高地、创新发展”的总体要求，优化空间总体布局和内部结构，合理引导空间开发秩序，提升经济功能区载体功能，全面建设功能齐全的

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先进制造和研发转化基地。

东丽经济开发区位于连接市中心与天津新港的津塘公路的南侧。北至京山铁路，南至海河，西至疏港公路四号桥，东至疏港公路，核定面积为721.7公顷。增强规划的前瞻性、战略性、全局性，深化落实空间发展战略规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划，是开发区在“十二五”期间面临的一项重要任务。未来一段时期，开发区将注重挖掘现有土地潜力，通过腾退落后产能，建设标准厂房，回购闲置厂房，腾退、置换、整合零星产业用地等方式提高土地利用水平，有序地调整优化空间布局，提升城市载体功能，为提升产业发展能级提供载体。

引导产业向园区集中，优化配置资源，合理布局项目，以加快培育产业集群。重点引进龙头企业和重大项目，围绕汽车配件、电子部件、精密机械三大主导产业，带动和吸引上下游配套企业及各类生产要素集聚；通过对生物医药、LED光电产业、新能源、新材料等新兴产业的合理规划，建设相应的产业园、科技研发园。通过土地集约管理、园区规划、产业规划来提升东丽经济开发区载体功能。

以实现城市功能定位为目标，承接滨海新区核心区的辐射带动，充分利用滨海新区的政策优势，先行先试，加快推进开发区金融、科技、土地等体制机制创新。

三、转变发展方式

（一）优化招商工作机制

1、创新招商方式

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在发挥政府招商主渠道作用基础上，充分借助和发挥国内外行业协会、商会、中介咨询机构的作用，积极探索和尝试市场化、社会化的招商模式。由用土地和政策优惠引资向用创业创新环境引资转变；招商主体由政府主导向中介机构主导转变，进一步提高引资质量，优化引资渠道，扩大引资领域。深入研究招商工作的新趋势、新特点，谋划和探索以市场换取投资、以载体吸引投资、以合作促进投资，强化产业链招商、中介招商、以商招商等新的招商策略和手段，丰富招商政策工具。积极学习国家、天津、滨海新区各层面的招商新办法，利用国际产业转移和国内产业布局调整的新机遇，为开发区的招商引资工作获取更高的平台支持。

2、突出招商重点

围绕汽车、机械制造、电子信息等主导产业和新能源新材料、生物医药等新兴低碳朝阳产业，着力引进一批规模大、科技含量高的项目。以国内外大企业为招商重点，深入研究和跟踪国内外500强企业的发展战略和投资动向，实施重点攻关；同时，对主要投资来源国和地区为重点，加大招商力度，力求取得实效。通过贯彻落实东丽区人才计划，大力引进国内外高层次产业领军人才，以人才带动项目，以项目聚集产业。

3、加强理论学习，提高招商队伍水平

按照《东丽区招商引资工作导则》的要求，坚持落实项目例会制度，加大对招商队伍的业务培训，在工作中对项目的投资强度、容积率、建筑系数、税收、环保和能耗等指标进行科学论证，按照园区功能定位，进行合理安排，统筹调配用地指标，引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗

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