20项民心工程之家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作总结

20项民心工程之家具和室内装饰装修材料

质量安全专项治理工作总结

家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理是天津市委、市政府确定的2009年二十件民心工程之一，是造福我市广大人民群众的惠民工程。专项治理工作关系到全市人民群众的切身利益，关系到我市经济又好又快发展，是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动。在市委、市政府的正确领导下，在市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理领导小组的统一组织领导下，经过各部门、各区县的共同努力，在新闻媒体的积极配合以及社会各界的广泛参与下，取得了积极而显著的成果。

现将我市专项治理工作总结如下：

一、各级领导高度重视，组织机构健全有力

市委、市政府对搞好此次专项治理工作十分重视，高丽书记对专项治理工作提出了很高要求。兴国市长明确了要“有标准、有制度、有责任、有设备、有经费、有人管”的“六有”原则。天津市政府成立了以副市长王治平亲自领导的，由市委宣传部、市质监局、市工商局、市商务委、市建

1

委、市环保局、市公安局、市消费者协会8个部门共同参与的天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理机构，由市质监局负责日常牵头工作。3月份，天津市政府以津政办发[2009]032号文批转了市质监局牵头制定的《天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理方案》。

3月5日，市政府召开家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理动员会，副市长王治平出席会议并讲话。他要求：“各有关部门一方面要加大排查和执法力度，对各种违法行为发现一例处理一例，绝不手软，不留隐患。另一方面，要逐步建立长效监管机制。在抓好治理的同时，要强化服务，推动行业良性发展，推动企业实施名牌带动战略，努力培育一批代表天津形象的优秀企业、优良品牌和让群众放心的优质产品，为天津的保增长保稳定保民生做出贡献。”市领导的重要指示对各项工作起到极大的推动作用，为专项治理工作取得明显成效奠定基础。

各区县政府都在第一时间成立了家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理领导小组，由主管区县领导担任组长，各职能部门主要领导为成员，统一领导协调区县治理工作。制定了详细的实施方案，将任务分解到最基层，将责任落实到每个人，并严格落实过错责任追究制度,以区县政府文件形式下发到各单位组织实施。区县和相关职能部门领导多次深入基层实地督促检查，对治理工作起到了促进作用。各区县质量技术监督局很好地承担了领导小组办公室牵头

2

工作，做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。东丽区政府拨专款40万元、静海县政府拨专款10万元做为治理保障经费。

市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理领导小组各成员单位按照《天津市家具和室内装饰装修材料质量安全治理行动方案》的统一安排，将此次专项治理做为一把手工程，成立专项治理领导小组，负责全系统组织协调和整体推进工作；制定专项治理方案，进一步明确指导思想、整治重点、目标任务、实施步骤、职责分工和工作要求；与区县所属单位建立了主要领导亲自抓、分管领导深入基层，靠前指挥，有关科所分工协作、相互配合、共同实施的工作机制。

二、深入宣传发动，营造治理氛围。各区县、各部门采取多种形式广泛宣传发动，利用各新闻媒体全面报道专项治理工作，做到治理行动电视有影、广播有声、报刊有文、简报有内容，营造了良好的专项治理氛围。治理期间全市共发放宣传材料30000余份。

静海县政府组织召开了家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理动员大会暨启动仪式。各成员单位领导、各乡镇长及企业法定代表人、相关媒体共200余人参加了会议，静海电视台和文汇报做了专题报道。红桥区政府在天津红星美凯龙国际家具建材广场组织了家具和室内装饰装修材料专项治理推动会。西青区将广电局、《西青报》编辑部纳入专项治理工作领导小组，积极发挥宣传作用。武清区委宣传

3

部组织协调各新闻媒体，把握舆论导向，引导正确消费，宣传治理成果。宁河县质监局与团县委、教育局、少工委和县青联联合开展了宁河县“红星杯”质量安全有奖征文比赛，得到全县各界响应，共收到征文536篇，评选出的优秀征文，结集出版，提升了人民群众质量安全意识。东丽区领导小组办公室制作了10条宣传口号在东丽电视台滚动播出，及时编发专项治理工作简报13期。津南区领导小组办公室报送市领导小组办公室11篇简报在专项治理网站专栏刊登。河北区工商局共印制《致家具和装饰装修材料经营者的一封信》1500份、《经营者承诺书》100份、《市场主办单位保证书》30份、《家具室内装饰装修材料进销台帐登记簿》5000册全部发放到经营者手中，使经营者了解专项治理工作的意义。

市质量技术监督局在信息网开辟了“2009年市政府20项民心工程之家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理”专栏，对专项治理工作进行焦点解读；在新闻动态栏目中全面报导治理工作的最新动向，公布市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动方案，报道市领导检查家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作落实情况及对深入开展专项治理工作做出的重要指示；在政策法规栏目中介绍家具和室内装饰装修材料专项治理产品分类、相关检验机构信息及标准汇总表；权威公布市质监、工商部门监督抽查和质量监测合格、不合格产品名单“红黑榜”；形成对制假售假违法行为的强大震慑力；为群众介绍家具和室内装饰装修材

4

料消费常识等。市工商局采取召开专项治理动员会、向广大经营者发放公开信、层层签订责任书和保证书等方式，深入宣传发动，增强经营者自律意识。多次在天津日报、中国工商报等主要新闻媒体刊发工作动态，曝光典型案件，震慑不法行为。市消费者协会针对当前家具和室内装饰装修质量安全问题，发布了“慎选室内装饰装修材料和家具”的消费警示，在天津日报、今晚报、城市快报、每日新报、渤海早报刊登，并由天津市广播电台、交通台、滨海台进行播报。

三、全面摸清底数，夯实治理基础

（一）市质监局从摸底调查入手，力争做到一个企业不漏，一样产品不少，迅速准确摸清生产企业底数。我市家具和室内装饰装修材料产品企业共619家，其中家具293家、室内装饰装修用各种人造板32家、溶剂型木器涂料45家、水性墙面涂料及腻子80家、胶粘剂81家、地毯及地毯胶粘剂15家、瓷砖及天然石材1家、室内建筑用混凝土外加剂72家。 （二）市工商局制发了《商品分类经营户数统计表》、《市场（商城）、代理商和批发商名册》、《市场（商城）外经营单位名册》、《专项整治执法办案情况统计表》、《专项整治行动案件商品分类情况统计表》和《督促经营者建立自律制度情况进度统计表》，经过调查摸底，全市共有家具和室内装饰装修材料市场（商城）94个，市场内经营户4801家，市场外经营户1006家，经营户总量达5807家。各工商分局结合企业登记和年检，统一调整规范了企业经营范围用语，为

5

实施长效监管夯实了基础。

（三）市商务委摸底调查显示，本市18个区县共有家具和室内装饰装修材料市场66家，建筑面积201万平方米，摊位1.1万个，2008年成交额146亿元。其中建筑面积5000平方米以上的57家，成交额超亿元的19家。

四、治平副市长带队检查天津市家具和室内装饰装修材料生产、流通企业，督导治理工作

3月12日，治平副市长带领市委宣传部、市质监局、市工商局、市商务委、市建委、市环保局、市公安局、市消费者协会的负责同志，来到本市振兴家具有限公司、灯塔涂料工业发展有限公司和家得宝家饰装修有限公司北辰分公司视察我市家具和室内装饰装修材料生产流通企业现状，检查家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作落实情况，对我市20项民心工程之一的专项治理工作提出指导意见。北辰区委、区政府主要领导同志陪同视察。在振兴家具有限公司和灯塔涂料工业发展有限公司，治平副市长带领检查组来到生产车间和检验室，详细了解了产品生产流程和产品质量控制情况，并听取了企业负责人有关质量管理体系建设等汇报。在家居建材用品零售商连锁店---天津家得宝家饰装修有限公司北辰分公司，检查组一行查看了企业进货把关和索证索票等相关制度的落实情况，随后，治平副市长就专项治理工作做了重要指示。

五、积极协调配合，形成监管合力。市领导小组各成员

6

单位按照职能分工，明确责任，形成监管合力，建立了区县政府对家具和室内装饰装修材料质量安全负总责、企业为第一责任人、监管部门各负其责的责任体系。形成了政府监管、企业自律、行业引导、社会参与相结合的全方位、多角度的长效质量监管模式。

（一）生产领域的家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理情况

1、专项抽查，媒体公布。按照市委、市政府20项民心工程安排及《天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理方案》的有关部署和要求， 2009年2月、4月、9月市质监局三次对我市生产的家具、人造板、地毯、胶粘剂、内墙涂料、混凝土外加剂、溶剂型木器涂料等7大类产品质量进行了专项监督抽查。第一次专项监督抽查194批次产品，合格171批次，合格率为88.1%。第二次专项监督抽查390批次产品，合格346批次，合格率为88.7%。第三次专项监督抽查437批次产品，合格414批次，合格率为94.7%。并在我市主要媒体公布了监督抽查结果。

2、及时总结，有序推进。为认真研究分析我市家具和室内装饰装修材料产品质量专项抽查产品质量中存在的问题，查找不合格产品产生的原因，进一步提高我市家具和室内装饰装修材料产品质量的整体水平，市质监局召开了三次家具和室内装饰装修材料产品质量专项抽查质量分析会。60余家不合格产品生产企业负责人和部分区县质监局的负责

7

同志参加了会议。会上市局负责同志宣讲了国家的法律法规的要求，同时要求企业要进一步强化质量安全主体意识，要依法从事生产经营活动；相关产品检验专家针对产品不合格的问题深入细致的讲解了国家相关标准要求，会议取得了预期效果。

3、审标建档，注重巡查。按照《天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动方案》的阶段任务和工作要求，我局对生产领域家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理全面开展。运用查、治、管、扶、建的工作方针，落实各项治理措施。一是全面开展清查、抽查和检查工作。二是加大处罚力度，惩治违法行为。三是对家具和室内装饰装修材料生产企业实施全过程监管。四是加强帮扶，促进产品质量总体水平提高。五是建立健全长效监管机制。对调查摸底所掌握的全部619家10类家具、室内装饰装修材料产品生产加工企业100%建立了质量档案，累计完成标准复审数82个，完成标准复审比重为100%。在加强执法检查的同时严格落实强制性产品认证及生产许可证辖区监管责任制和企业巡查制度，按照ABC级分类对企业开展日常监管巡查的基础上，在二季度增加一次企业巡查，确保生产企业的生产条件、质量保证体系100%符合规定。截止目前我市溶剂型木器涂料获证生产企业34家，混凝土防冻剂获证生产企业49家，人造板获证企业32家；对全部获证生产企业的工厂质量保证能力进行了巡查和监督检查。

8

东丽区质监局深入79家生产企业发放并讲解专项治理文件、自律制度、生产销售台帐、索票索证制度等相关材料。津南区制定了《津南区家具和室内装饰装修材料生产企业巡查规定》，对巡查对象、巡查内容、巡查人员的要求、巡查工作程序、巡查结果的后处理、责任追究等6个方面做了具体的规定，有效保证巡查的有效开展。西青区质监局在整治开始之初提早准备，专门制定了《家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动告知书》，得到企业的支持和配合。在日常巡查中下发《家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理具体要求》、《家具和室内装饰装修材料生产企业应具备的管理材料》、《原材料购进台帐及验收记录》、《产品销售台帐》、《产品检验报告》等，督促企业遵照执行。北辰区质监局对区内大型企业边检查边服务，使其在原有基础上，又提升了一个新台阶。少数不合格企业经过整改也提高了产品质量，完善了原辅料进货、成品出厂、索证索票制度及台帐，完全改变了过去随意经营的无序状态。

4、投诉举报，信息畅通。充分发挥质量技术监督投诉举报中心（12365）和各区县分中心作用，积极受理群众在家具和室内装饰装修材料方面的投诉举报。向市领导、市20项民心工程指挥部办公室报送各类总结、汇报，在网站上刊发简报40余篇。

（二）流通领域的家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理情况

9

1、多措并举，全面落实市场主体经营自律机制。市工商局一是建立健全“市局指导、分局组织、工商所具体落实”三级联动整体推进机制，强化层级指导和督查责任。二是督促市场主办单位落实自律责任，指导主办单位加强场内经营户规范管理，监督推动场内经营户建立并执行进货索证索票、经销台账等自律制度。三是充分发挥网格化监管优势，实施全面动态监管，以点带面，提升经营者自律水平，保证整体工作进度。四是加强信息上报和工作交流，每月按时向市20项民心工程指挥部办公室、家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理领导小组办公室报送各类信息。

2、加强监测，确保商品质量安全。市工商局分别在“3.15”、“五一”、“十一”前后开展了三次较大规模商品质量监测活动，共对173个批次细木工板、胶粘剂、溶剂型木器涂料、内墙涂料等重点商品进行了质量检测。商品质量监测范围覆盖了我市18个区县的102家经营单位，涉及全国16个省、市及地区159家企业的产品。对检测发现的7个批次质量不合格商品和6个批次标识不合格商品，监督相关经营者全部下架退市，并依法处理。同时，会同市质监局联合在天津日报、今晚报、政务网等主要媒体公布了重点商品质量监测结果，积极引导理性消费。

3、快捷高效，认真办理消费者申诉举报。市工商局充分发挥12315网络作用，认真做好消费者咨询、申诉、举报的受理、查处和反馈工作。今年以来，12315中心共受理消

10

费者涉及家具和室内装饰装修材料商品的咨询2474件、申诉364件、举报38件，为消费者挽回经济损失48万余元。 （三）商务部门家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理情况

市商务部门坚持日常管理与专项治理相结合，指导我市各有关批发市场通过此次专项治理工作，把市场秩序专项治理工作做到经常化，认真抓好商户入场资质关、商品准入关，建立健全商品索证制度，建立长效管理机制，并进行定期的检查。环渤海建材、红星美凯龙、登发等批发市场成立了专项治理工作领导小组，把经常性的工作与重点治理工作结合起来，常抓不懈，杜绝无照商户及假冒伪劣商品进入市场经营，市场的各项管理制度得到不断完善。

（四）市建交部门家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理情况

1、市建交委今年进一步要求各开发商在项目验收时必须提供各户室内有害气体检测合格的报告，为室内装饰装修材料质量安全提供保证，使住户放心入住。

2、对我市目前101家有资质的预拌混凝土企业进行了专项检查，并对部分企业进行了随机抽查，对部分新取得资质的企业进行了监督交底和现场服务，共计检查了194站次。要求各企业必须严格执行质量备案制度，停止使用没有进行质量备案的外加剂。对预拌混凝土生产企业的各种原材料进行了71批次封样检测。促进了各搅拌站对外加剂和其他原

11

材料应用的控制，有效控制了不合格的材料进入预拌混凝土生产企业。

3、市建材业协会从行业自律出发，加强对协会内混凝土外加剂专业委员会的管理，严格要求各混凝土外加剂生产企业把好质量关，并严格执行质量备案制度。对欲加入天津市建材业协会的外地外加剂生产企业，协会严格审查其产品所执行的标准，检查其有效期内的产品检测报告，对执行企业标准的外地企业，协会组织专家对其标准进行审查，保证其所设定的各项指标能满足我市建设工程需要。

4、市建材服务中心在进行质量备案时，严格审查所备案材料的各项检测报告和资质证明，严防不合格产品进入工地，为保证工程质量把好了一道重要的关口。

（五）市环保系统家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理情况

环保系统开展防治室内空气污染知识宣传，安装环保公益宣传电子屏，为人民群众提供室内空气质量监测200家。河北区环保局在“天津之眼”和鸿顺里、建昌道社区开展宣传，进行室内空气污染防治设备现场展示，为群众家庭提供室内空气质量监测，受到百姓欢迎。南开区环保局和天津大学联合主办了环保知识竞赛，组织全区五所高校九个环保社团的大学生到龙井里等社区居委会开展环保课堂活动，向居民传授如何保持室内空气清新以及加强污染防治等环保知识。东丽区区环保局积极组织监测站工作人员进行相关培

12

训，保证仪器、设备、试剂、车辆和人员落实到位，把为居民室内空气质量进行监测作为工作重点，努力为居民打造健康的生活环境。

（六）市消费者协会家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理情况

市消费者协会一是及时召开会议与各区县消协建立联动机制，要求各区县消协深入各企业调查了解，切实掌握家具和室内装饰装修的消费动态并汇总上报。二是认真做好消费者的投诉调解工作。2009年第二、第三季度共受理家具投诉46件，受理室内装饰材料投诉43件。

六、积极组织开展中期督查与检查验收工作

治理阶段中期，为进一步推进治理工作进度，掌握我市治理工作的实际状况，重点解决治理中的难点问题，按照《天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动方案》的总体部署和进度安排，市质监局牵头制定了《天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理中期督查方案》，积极协调参加督查工作的成员单位召开准备会议，进行了周密的部署和分工。市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理领导小组成员带领5个督查组，从8月17日至25日，到全市全部18个区县开展中期督查工作。督查期间，采取听取区县人民政府有关治理工作情况汇报，实地检查治理对象，与区县政府就存在问题交换意见等方式，督促检查指导工作。督查组对治理阶段中期面临的形势进行了深入分析，

13

对治理工作给予了具体指导，同时对下一步工作进行再动员和再部署。督查结束后各小组进行了认真的总结，并以市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理领导小组办公室名义通报了整个督查情况。

11月，市质监局又牵头制定了验收方案，由市质监局、市工商局、市商务委、市建交委、市环保局五个主要成员单位组成二个专项治理工作验收小组，分别由市质监局副局长马伯禄、市工商局副局长李荣强带队，从16日至18日，对专项治理工作量较大的河西、津南、东丽、塘沽、北辰、西青、武清、宝坻等八个区县的专项治理工作开展检查验收。本次验收采取自查与抽查相结合的方式。通过验收，全面掌握我市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作的完成状况，评价治理成效，巩固治理成果。

七、家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动取得显著成效

（一）专项监督抽查合格率明显提高。从市质监局三次对我市生产的家具、人造板、地毯、胶粘剂、内墙涂料、混凝土外加剂、溶剂型木器涂料等7大类产品质量专项监督抽查结果看，第一次专项监督抽查合格率为88.1%，第二次专项监督抽查合格率为88.7%，第三次专项监督抽查合格率为94.7%。可以看出，经过治理，合格率逐次明显提高。 （二）人民群众满意度不断提高。天津市质量技术监督投诉举报中心（12365专线）受理的家具和室内装饰装修材料

14

产品投诉仅16件，与2008年同期相比，大幅下降了56%；市工商局12315中心受理消费者涉及家具和室内装饰装修材料商品的申诉和举报总量较去年同期相比，分别下降了31.45%和20.83%；市消费者协会2009年第二、第三季度共受理家具投诉46件，较去年同期下降51.2%；受理室内装饰材料投诉43件，较去年同期下降23.2%。专项治理取得了积极效果。

（三）质量安全违法行为进一步得到遏制。市质监局加大监管，严格执法。共出动执法人员6556人次，对家具、室内装饰装修材料等10类产品生产加工企业1008家（次）进行了执法检查，查处违法案件63起。市工商系统重拳出击，严厉惩治违法行为。共出动执法人员15244人次，执法车辆5216车次，检查经营单位13935户次，查获假冒“强力”牌胶合板40件共8600张，假冒“多乐士”牌墙面漆24桶，假冒“哥们好”牌胶粘剂26桶，不合格墙面涂料及腻子18桶，不合格胶粘剂28桶，总货值26万多元。 （四）长效机制建设逐步健全

1、为了进一步建立健全长效机制，明确生产者的产品质量安全责任，加强各区（县）家具和室内装饰装修材料产品的质量安全监督管理，保持专项治理成果，市质监局专门组织力量，制定了《关于进一步加强家具和室内装饰装修材料生产企业监督管理的指导意见》，附件《家具和室内装饰装修材料生产企业规范性文件》中向各区县局提供了五个模

15

版形式，规范区域内家具和室内装饰装修材料产品生产企业的经营行为，结合实际指导生产企业建立完善各项质量保证制度。

2、市工商局下发了 “进货索证索票、经销台账、不合格商品退市、市场主办单位责任”等四项制度要点，指导基层工作。制发了《关于加强流通领域家具和室内装饰装修材料质量安全长效监管工作的意见》，部署各工商分局结合实际，建立健全八项机制，切实做到长效监管。

3、市商务委研究制订了《天津市家具和室内装饰装修材料市场建设（暂行）标准》，规定了本市家具和室内装饰装修材料市场建设和场地环境、配套服务功能设施要求、商户准入条件、商品质量管理、价格管理、售后服务管理、信用管理等建设和管理要求，将为今后我市健全家具和室内装饰装修材料市场准入制度，组织实施家具和室内装饰装修材料市场调控提供制度保障。

4、市消费者协会与市家具行业协会共同制定了《天津市家具修理更换退货责任规定》，并于3月15日发布实施。对引导家具生产者和销售者依法经营，维护消费者合法权益具有积极作用。

八、今后将要开展的工作

（一）随着我市住宅建设量的不断增加，家具和建材需求量也越来越大。各区县人民政府还要进一步提高对专项治理重要性的认识，对这项工作不能有任何松懈，积极开展“回

16

头看”活动。今后几年要做为一项长期工作持续下去，抓实抓好，切实为人民群众创造放心、安心的生活环境。

（二）民心工程虽然全面完成，但是长效机制任重道远。各职能部门要进一步落实各项家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理长效机制，保障人民群众人体健康和生命财产安全。质监系统要根据家具及装饰装修材料产品质量专项监督抽查结果，加强对不合格生产企业的后处理工作，以巩固治理效果。 （三）各区县人民政府、各有关部门要进一步营造良好的宣传氛围，通过多种形式报导专项治理成果，扩大专项治理工作的社会影响。邀请有关专家学者参与治理工作，普及科学知识，引导群众适度装修，理性消费。 （四）各相关行业协会要进一步规范行业管理，加强行业自律，采用多种形式加强对相关企业法人代表、质量负责人的培训及标准宣贯，增强企业质量安全意识，履行社会责任，促进家具和室内装饰装修材料行业健康发展。

通过近一年的治理，20项民心工程之家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作取得了较好成效。这是市委、市政府高度重视、英明决策的结果，是各职能部门精心组织、大力推动的结果，也是全市各区县共同努力、扎实工作的结果。通过这次专项治理行动，我们深刻体会到，家具和室内装饰装修材料质量安全关系人民群众健康安全，关系企业生

17

存和发展，关系我市产品的良好声誉。我们以对党和人民高度负责的精神，继续坚持依法行政，加快建立长效机制，把天津家具和室内装饰装修材料质量安全工作提升到一个新水平。

18

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/rbn.html