方舟子的安保基金是怎么回事?

篇一：方舟子质疑事件

方舟子质疑事件

质疑对象 指出现象

2013年年底，方舟子和崔永元两人对于转基因食品的安全性

展开了争论，随后，方舟子对其挂靠在中国红十字会下的崔

永元公益基金提出质疑，2014年7日北京市民政局在微博公崔永元 开对方舟子举报信的回复，称北京市民政局不具有对崔永元

公益基金的管理权限，并建议举报人向民政部进行反映。

[8-9]

2014年1月，方舟子认为擅长速算的智障青年周玮是骗子，

[10]其速算答案是背的。 但是据专家组介绍，他们给周玮心算

的题目类型有很多，包括多位数乘法、乘方运算、开方运算

“中国雨人”周玮 等。方舟子提出的 “让他开个3次、4次方”这类运算也测

试了，结果周玮都能算出来。除了心算测试，专家组还给周

玮做了记忆力测试，发现他的记忆力并没有超出常人。这就

间接证明了：他不是靠记诵答案来答题的。[11]

台湾艺人林志颖 2013年11月，方舟子对林志颖声称某品牌胶原蛋白饮品是

他本人带领团队研发一事提出质疑，认为该产品林志颖团队

自己研发，并认为林志颖自称“Dr.Lin、林博士”是欺诈行

为。[12]

“神仙”李一2010年7月，方舟子在微博上首先揭露“神仙”李一表演的

“神通”有假，其养生班有骗财骗色的嫌疑，并涉及到一大

批被认为是李一弟子的名人。

杀毒软件360方舟子质疑，360安全浏览器根本不安全，在使用过程中会

[13]收集用户大量隐私，并且被媒体屡次曝光产品缺陷问题。

“打工皇帝”唐骏 方舟子质疑唐骏学历造假。他指出：“一、加州理工学院计

算机系校友名单中没有此人。二、美国大学博士论文数据库

中找不到此人的论文。”[14]

方舟子认为肖传国在简历中存在多处造假和夸大现象，例如

将“临床副教授”称为“副教授”、将学术会议的文章摘要

当成是学术论文、虚称获得“国际神经泌外最高奖”等。医生肖传国 [15] 后肖传国以方舟子撰文污蔑“严重损害了自己的名誉

权”为由告上法庭，最终方舟子败诉并被法院强制执行赔偿。

[16]

媒体人吴征 方舟子认为吴征就读的巴林顿大学是“克莱登大学”。[17]

方舟子批评李开复在简历中拔高自己，将自己称为是“卡内

基美隆大学最年轻的副教授”，实际上其只是获得助理教授

IT人李开复 的聘任意向，真实的工作职位是“研究计算机科学家”、夸

大自己在微软中的重要性、未曾有一天在乔布斯身边工作，

却自称是乔布斯的学生、虚称和奥巴马是同学等。[18-19]

方舟子认为韩寒的作品是别人代写的，并且韩寒在身高上造

假，使用了增高鞋和假发。[20-21] 作家韩寒

但是部分网友认为韩寒身高没有造假，认为方舟子“无理取

闹”。北京大学教授孔庆东也参与了韩寒身高之争，认为方

舟子此说法不合理。有网友直言方舟子看不出那球杆是斜的，

微博网友大部分认为方舟子如此费尽周折“打假”太无厘

头。[22]

方舟子称蒋方舟九岁时出版的散文集中存在母亲为其代笔的

[23]作家蒋方舟 问题。 针对前方舟子的“代笔质疑”，蒋方舟则称自己从

十几岁起就遭到外界怀疑，让时间证明一切。[24]

方舟子称乐嘉的“性格色彩学”剽窃了美国人Talor

节目主持人乐嘉 Hartman的“性格密码”学说，而且乐嘉的母校阿姆斯壮大

学是野鸡学校。[25]

方舟子质疑鲁若晴微博是否由本人维护，其背后是否有一个

[26]策划团队。 但是2012年5月27日，央视正式报道鲁若晴

癌症女孩鲁若晴 事件，证明没有营销团队，没有炒作，没有募捐，所有微博

[27][26]都是她带病所写。 2013年9月19日，鲁若晴离世。 但

方舟子从未为此进行道歉。

2009年10月，方舟子称杨玉良虚称自己获得联邦德国复旦大学校长杨玉Leibniz大奖，而实际上获奖的是Hans Wolfgang Spiess，良 杨玉良只是Spiess教授研究组中的博士后。[28]

方舟子在2008年向国家自然科学基金委员会举报说，施一公

在申请2008年度国家杰出青年科学基金（外籍）时涉嫌造假。清华大学施一公 施一公所获得的“极高荣誉”非常廉价，并且施一公在《自

然》发表的论文有充数之嫌。[29-30]

2007年4月，方舟子在“新语丝”披露，蒙牛特仑苏OMP牛

奶添加的“造骨牛奶蛋白”实际上是国外研究很多的一种生蒙牛特仑苏 长因子IGF-1，不仅不能造骨，还有致癌风险。后来国家质

检总局下文认为OMP是不允许添加的添加剂。[31]

2005年11月，方舟子在“新语丝”首次披露，原清华大学

原清华大学医学院医学院院长助理、教授刘辉学术造假。凭借“刘辉事件”，教授刘辉 方舟子掀起了一股学术打假狂澜。[32] 2006年，清华大学医

学院院长助理刘辉教授涉嫌学术造假被解聘。[33]

2005年10月8日，新语丝网站当日的“新到资料”头条发

表了一篇署名“严晋”的文章，对于建嵘提出五点质疑。次

日，新语丝刊登了于建嵘的答复文章，回应了五点质疑，该

文加上了方舟子的按语，之后新语丝又发表了两篇质疑和批

学者于建嵘 评于建嵘的文章，其中一篇加上了方舟子的按语。18日，方

舟子登出于建嵘的道歉信，但方舟子认为于的解释并不能自

圆其说，认为于是“一位敢做不敢当的懦夫”,[34] 两人之后

再媒体上掀起骂战，最终不了了之，有媒体认为结局是两败

俱伤。[35]

南京大学学生朱涵 2004年3月初，媒体报道称，南京大学物理系本科生朱涵发

表了10篇学术论文，其中有8篇论文是发表在SCI上。方舟

子认为：朱涵的论文通讯作者是其父北京师范大学物理系教

授朱建阳，因此朱涵是“沾老爹的光，老爹发表论文时把儿

子的名字顺便也写上”。[36-37]但是朱涵的回应对方舟子的

言论予以否认，事件至今没有结果。[38]

核酸营养品 2001年1月，方舟子发文揭露，当时国内流行的珍奥核酸等

“核酸营养品”不仅没有保健作用，还会有副作用，掀起轩

然大波，珍奥核酸组织“专家”开研讨会、听证会与方舟子

叫板。在媒体热炒后，卫生部、国家工商总局认定珍奥核酸

做虚假宣传。[31]

2000年9月，方舟子称陈晓宁只是一家私营机构的技术人员，

虽然兼任加州大学（UCLA）医学院的“附属副教授（Adjunct “基因皇后”陈晓Associate Professor）”，但这些都是挂名的职务，既不是宁 [39]“博士”，也不是“加州大学教授”。 但是陈晓宁对此也

进行了辩解，称方舟子以“打假”名义栽赃。[40]

提倡，指倡导、提议，指出事物的优点，让大家使用或实行，侧重于引导、带头使用或实行。 提议，倡导，希望大家去做

告别方舟子式打假 需要制度打假归位

2012年06月25日 05:03 来源：成都商报

字号:T|T

□付克友 成都商报评论员

“打假斗士”方舟子正在面临一场“红与黑”的形象危机。如今论坛、微博上“挺方”和“反方”的攻讦已经触目惊心，从言语上的羞辱，过激手法的互相指摘，已经逐渐演变成现实世界中的约架和人身威胁。最新的《南方周末》以重磅版面，回头省视方舟子如何炼成、怎样参与到网络辩论方法的塑造之中，来检讨当下互联网上群体撕裂的现状。

这种社会撕裂现象，是一个值得警醒的信号：也许是时候和方舟子独行侠式打假说再见了，回归制度打假轨道才是打假事业的正途，也才能弥合社会撕裂的伤口。

方舟子式打假，本质是一种私人打假。在假冒伪劣，特别是学术造假现象屡现的背景下，方舟子扮演了一个疾“假”如仇的角色，并在四面树敌中塑造了他个人英雄主义的形象。在很大程度上，相关打假制度的缺位，是方舟子式打假的生存土壤。或者说，正是这样的社会环境和制度条件成就了今日的方舟子。在那些打假制度完备且能有效运行的社会，尽管也可能有“方舟子”，但他们不过是对相关制度查漏补缺的补充。而在我们这里，方舟子式打假，却

多少成为打假制度缺位之后的替代。很多人相信，中国需要方舟子，中国不能没有方舟子，可谓“天降大任于斯人”。正如有人赞方舟子“少侠下山，劲风扑面”，因为对假伪劣的惩治缺乏制度的有效支撑，所以公众容易对替天行道的侠客赋予厚望。

这是方舟子不能承受之重———怎能指望一个私人打假者来完成制度打假的使命？方舟子现象告诉我们的，也许恰恰不是方舟子多么重要，而是缺位的相关打假制度有多么重要。

事实上，方舟子式打假正在成为一个值得忧虑的现象。因为私人打假，对于“假”缺乏公正权威的鉴别机制和惩罚机制。对于“假”的鉴别，严重依赖于打假者个人，等于举报者、裁判集于一身，难免有私设公堂之嫌，也难免有个人好恶和认知局限。至于对“假”的惩罚，也严重依赖于打假者的个人影响。因为缺乏制度性支撑，造假者未必受到真正惩罚，于是假似乎越打越多，方舟子越打越忙，该打的打不完，甚至也打不了。反过来说，也正因为没有制度性保障，私人打假难免产生冤假错案，不该打的也打了，而且还很难申冤昭雪，得到公平救济。在公众对“假”同仇敌忾的一片喊打声中，被“打”者百口莫辩。私人打假者的影响力越大，往往意味着其“合法伤害权”也就越大。这对含冤者显失社会公正。我们总不能说，那些含冤者应该打掉牙往肚里吞，为全社会的打假事业高风亮节地做出牺牲。当公说公有理，婆说婆有理，当你说他该打，我说他很冤，社会撕裂在所难免。

很多人相信，私人打假与制度建设并行不悖，并且曾经对方舟子寄予厚望，希望他利用自身影响力推进相关打假制度尤其是学术打假制度的建立。然而，这恐怕是一厢情愿，方舟子本身并没有义务来完成这个使命。如今，互联网上的撕裂现象，也许并非坏事，它至少告诉我们，私人打假是靠不住的，必须回归制度打假的轨道。当然，这并不是说，中国社会不再需要方舟子，而只是说方舟子式打假可以休矣。事实上，只有在有效的打假制度轨道上，方舟子们才能更好地发挥“啄木鸟”功能。

从海外中文网络社区的元老，到科普作家，又到职业打假斗士，方舟子的社会角色已历经几番嬗变，没有改变的是他高昂的劲头和不依不饶的性情；不过，自从他妻子学位论文的抄袭丑闻被揭露之后，他的心态似乎也发生了很大改变，不仅举止失态，打假对象也已从学术界和权力层转向了与他有过直接或间接关系的社会名人。

特别是之前针对罗永浩的行动，纯粹起于私人恩怨，而且在毫无事实线索的情况下草率发动，结果也没抓到对方把柄，只好不了了之；本来这件事情已将他陷于十分难堪的境地，幸好紧接着出现了另一个目标，而韩寒又恰好是罗永浩的朋友，符合他近来选择目标的口味，于是焦点很快就被转移了。

方舟子的打假行动，对公众究竟有没有价值，历来争议不休，一方面，他确实揭露了许多抄袭、剽窃、夸大学术经历或研究成果的造假丑闻，对净化学术界起了正面作用，也为关心某些领域真相的人们提供了另一个信息来源。

“方舟子式”打假价值

而另一方面，许多人也指出，他在进行质疑时，对证据材料的选择和采信常常是片面的，推理过程经常是草率的，甚至违背基本的逻辑常识，判断经常是基于预设立场的，并且常把不可靠的判断当作铁板钉钉不容置疑的信条而加以无限制演绎，而同时很少顾及相反证据，也不愿听取基于相同证据而做出的替代分析，反而将一切反对意见斥为伪科学或帮凶之类。

其实，这两方面的观感是可以同时成立的，因为两者并不矛盾，这也是另一个例子，表明推进了某项公共事业、为公众带来某些好处的人，未必是一个在智慧、品质和能力等方面符合他们所期望水平的人，甚至不必是一个心怀善意的人，他可能很偏狭，缺乏理性与科学精神，也没有造福公众的理想，但在客观上却导致了某些可欲事态的出现，果若如此，我们何必要求更多呢？

诚然，由于缺乏听取反面证据的开放心态，缺少严谨的逻辑推理和因果分析能力，以及对既有信念保持审慎怀疑和进行自我反思的习惯，等等这些常被概括于所谓科学精神之中的品质，方舟子的打假行动很难说是遵循科学界标准的，如同他的科普写作一样，对于示范和传播科学精神恐怕不会有多大益处。

但是，传播科学精神只是诸多公共事业之一，他做不到做不好，别人不妨来做，揭露造假作弊同样有其公共价值，他在证据选择、因果分析和逻辑上的缺陷，尽管会妨碍其打假的质量、效果和命中率，但这不是什么值得紧张的事情，他的行动价值主要在于花力气收集早期线索，并且有勇气将问题推上台面，而最终结果，要么在法庭上解决，要么更多的由听众自己做出判断。

只要讨论空间是开放的，在他发动案例之后，自然会引来许多质量更高的分析，也会刺激相反的证据浮出水面，当事人也有机会做出辩解，这些都是听众据以判断的信息，当然有些人会因为偏听他这一方而被误导，但容易偏听偏信的人无论到哪里都会被误导，有没有方舟子都一样。

实际上，像打假这种充满对抗性、需要花费大量精力、吃官司是家常便饭，有时还要冒点生命危险的事情，反倒需要方舟子这样认死理、有些偏执和狂热、并且精力旺盛的人，才能长期坚持下来，而那些拥有良好科学精神的人，通常不会具有这些品质，我们也很少有机会见到他们公开质疑其学术同行；鱼和熊掌往往不可兼得。

篇二：基金诈骗

方韩大战告一段落，罗永浩与方舟子又掐上了。“方舟子打假基金”账目支出一直未公开和50多万的安保费用成舆论焦点。ATM 是英文Automatic Teller Machine的缩写，意思是自动柜员机。因其大部分用于取款，又称自动取款机。它是一种高度精密的机电一体化装置，利用磁性代码卡或智能卡实现金融交易的自助服务，代替银行柜面人员的工作。ATM相当于一个小型营业网点，可以办理取款、存款、转账、收费、贷款、购买基金、查询余额等几十种业务，因其使用方便、操作简单、办理业务快捷而备受客户青睐，ATM的使用率越来越高，交易量越来越大。2011年我国ATM保有量达到30余万台，其业务量与柜台业务平分秋色。ATM在给人们经济生活带来极大便利的同时，一些梦想着一夜暴富的不法之徒也瞄上了这一现代工具，特别是近年来相关案件呈现高发态势，不法分子通过在ATM出钞口安装挡板、在插卡口安装吞卡装置、张贴虚假告示等五花八门的手法进行诈骗，且作案手法不断翻新、愈加隐蔽，不仅给客户资金安全带来严重威胁，而且给银行机构的社会声誉造成极坏影响(一)封堵出钞口。在ATM出钞口部位塞入塑料挡板，将吐出的钞票挡在出钞口内，不法分子则在一旁“守株待兔”，等取款者误以为机器故障离开或去找银行工作人员交涉时，再利用特制的钩子从出钞口内取出现金。(二)安装吞卡装置＋偷窥密码。事先在ATM插卡口内放入夹子,使银行卡只能进不能出。不法分子则守候在ATM旁边,偷窥持卡人输入密码，等持卡人误以为机器吞卡而离开后,便迅速从插卡口取走银行卡。为了反侦察，不法分子大多拿着盗取的银行卡到异地取款或刷卡消费。(三)安装假刷卡装置和摄像头窃取银行卡信息。不法分子在ATM的插卡口加装高仿真的卡槽，里面装有读卡器，当持卡人将银行卡插入时，读卡器就自动将卡号等信息记录下来；同时将微型摄像头安装在ATM 上方，拍摄密码输入过程。窃取卡号和密码后，便利用高科技手段“克隆”相同的银行卡，盗取持卡人账户资金。(四)安装假门禁刷卡器、假键盘窃取银行卡信息。不法分子在进入自助银行服务区的玻璃门上加装假门禁刷卡器，刷卡器配有密码键盘，当持卡人进门刷卡时，卡号、密码便被读卡装置窃取。有的不法分子则在ATM键盘上加装假键盘，键盘内有集成电路装置，可以记录存储持卡人输入的密码信息。(五)设立山寨ATM套取银行卡信息。2010年6月，北京市宣武区广安门外曾出现一台山寨ATM，布放在貌似正规的封闭式玻璃小屋内，玻璃门外贴着“24小时自助银行”字样，并有“恒生银行”的标识，机身上贴有“银联”、“VISA”等标志。当持卡人在山寨机上刷卡时，银行卡号码、密码等信息便被套取，然后不法分子通过克隆银行卡将持卡人存款洗劫一空。(六)冒充银行员工或热心人诈骗。不法分子蹲守在ATM附近，当遇到持卡人操作不熟、出现“吞卡”等故障需要求助时，便冒充银行员工或热心人帮忙指导操作，借机窃取卡号、密码等信息，然后“克隆”银行卡取款。 (七)捡拾回执单“克隆”银行卡作案。不少持卡人在ATM上取款后，随意将ATM打印的回执单丢弃在地上或垃圾桶里，被一旁守候的不法分子捡走，然后利用回执单上的卡号等信息“克隆”银行卡，并用事先偷窥到的密码取现作案。(八)张贴虚假告示诈骗。不法分子假冒银行之名在ATM上张贴紧急通知或公告(如“银行系统升级”、“银行程序调试”等)，要求持卡人将卡内资金通过ATM转账到指定账户上，从而盗取持卡人存款。有的则采用制造故障与张贴通知相结合的手法作案。不法分子先将吞卡装置放入ATM插卡口内制造“吞卡”假象，或是封堵出钞口造成不能正常吐钞，同时在ATM旁张贴假冒的“温馨提示”或“银行客户服务热线”，诱使持卡人向所谓的“银行员工”或“公安人员”透露卡号、密码等安全信息。由于“服务热线”号码的首、尾数字与真实的银行服务热线完全相同，如“95***66”,持卡人容易信以为真、上当受骗。(九)银行卡掉包。此类案件中，不法分子通常结伙作案，在持卡人进行ATM操作过程中，

采取假装提醒持卡人遗落钱物、询问ATM使用方法、“拍肩膀”等方式干扰持卡人的正常操作，转移其视线后迅速在插卡口插上假冒的同类银行卡，使持卡人误以为自己的卡被ATM退出。然后犯罪分子以急于取款为由催促持卡人离开，进而利用留在ATM内的真卡继续取款或者取卡后到商场消费。(十)存假币取真币。不法分子利用一些ATM识别假币功能上的缺陷，先存入假币，然后再支取真币。有的不法分子则利用ATM出钞自动回吞功能，以最短时间取出现金并用假钞回填出钞口替换真钞，制造现金延时未取而被ATM回吞的假象，然后要求营业网点工作人员进行错账处理，进而骗取银行资金 ATM in people economy life has

brought great convenience, some dream of becoming rich overnight the outlaw also took aim at the modern tools, especially in recent years related cases show the trend of high incidence, lawless elements through the ATM a banknote outlet baffle mounted in the socket installation, swallow card device, post false notices all kinds of tricks fraud, and modus operandi is renovated ceaselessly, more subtle, not only to the safety of customer funds pose a serious threat to the banking institutions, and social reputation caused extremely bad influence.一Tran catheter closure of a banknote outlet. In the ATM outputting mouth parts into plastic baffle, will spit out the notes block in a banknote outlet, lawless elements in the one side "waiting", such as the teller speaker mistakenly machine fault to leave or go to the bank staff to negotiate, using special hooks from a banknote outlet inside out of cash. (二 mounted to swallow card device + peeping password. Prior to the ATM slot into the clip, the bank card can enter cannot go out. Criminals were waiting beside ATM, peeping the cardholder to enter a password, and the cardholder mistakenly machine swallow card but after leaving, they quickly from the card inserting mouth take bank card. In order to counter reconnaissance, lawless elements are holding the stolen bank card to place money or credit card consumption. 三 installation of false card swiping device and camera stolen bank card information. The lawless elements in the ATM plug bayonet with high simulation card slot, which is equipped with a card

reader, when the cardholder bank card is inserted, the reader will automatically record the card number and other information; at the same time the miniature camera mounted above ATM, password input process. Stealing the card number and password, then the use of high-tech means" clone" of the same bank card, stealing the cardholder account fund. 四 installing false access control card reader, keyboard stolen bank card information false. Lawless elements in self-service bank zone of the glass door with false access control card reader, a card reader with a cipher keyboard, when the cardholder door card, card number, password can read card device to steal. Some

criminals in the ATM keyboard with false, within the integrated circuit device, can record storage card password information input. 五 the establishment of copycat ATM obtain bank card information. In 2010June, Beijing City, Xuanwu District Guang'an men had a copycat ATM, cloth on the seemingly normal closed glass cabin, the glass door close to the "24 hour self service bank", and" Hang Seng Bank" logo, the fuselage with a" bank"," VISA" logo. When the cardholder in copycat machine card, bank card number, password and other information was obtained, and then the lawless elements through cloning bank

card deposit ransacked the cardholder. 六as the bank staff or zeal to fraud. Lawless elements in Dunshou near ATM, when the cardholder operation unfamiliar, appear" swallow card" fault when you need help, they pretend to be bank employees or

enthusiastic people to help guide the operation, took the opportunity to steal credit card numbers, passwords and other information, and then" clone" of the bank card fetches money. 七 pick up a single receipt" clone" bank cards crime. Many cardholders in ATM withdrawals, optional ATM print receipt discarded on the ground or in the trash, be life outlaws picked up, and then use the receipt of the card number and other information" clone" bank card, and prior peeping into the password check now. 八 post false notices fraud. Criminals counterfeiting bank in the name of the ATM posted on the emergency notice or announcement ( such as" the banking system to upgrade"," bank program debugging."), requested cardholder card will be financed through a ATM transfer to the designated account, to steal a cardholder account. Others use a manufacturing fault and posted notice a combination of methods. Lawless elements to swallow card device into the ATM slot within the manufacturing" swallow card" illusion, or blocking a banknote

outlet caused by normal bank paper vomiting, at the same time in the nearby ATM posted a fake" reminder" or" bank customer service hotline", to induce a cardholder to the

so-called" bank" or" public security personnel" the card number, password and security information disclose. As a result of" hotline" number first, tail number and true bank

service hotline identical, such as"95*66", the cardholder for gospel truth, easily deceived .

九 the bank card stuff. In such cases, criminals who commit crimes in the cardholder normally, ATM operation process, to pretend to remind the cardholder loses money, ask ATM usage," pat on the shoulder " means of interference the cardholder's normal operation, transfer its line of sight rapidly in slot plug is similar the bank card, the

cardholder mistook their card is ATM to exit. Then the criminals to rush to withdraw by urging the cardholder to leave, then use in ATM within the card really continue to withdraw or card to the market consumption. 十 with real money deposit currency. Illegal use of ATM identification of counterfeit functional defects, first deposit of counterfeit money, and then draws a real coin. Some criminals use ATM banknote automatic return of swallowing function, in the shortest time out of cash and counterfeit backfill a banknote outlet

replacement banknote, manufacturing cash delay did not take ATM is back to swallow the illusion, then for business outlets staff to carry out the wrong account processing, thus defrauding bank funds

篇三：安全生产保证基金管理办法

安全生产保证基金管理办法

第一章 总 则

第一条 石化工业是国民经济的支柱产业之一，具有易燃易爆的生产特点。为了加强防灾防损工作，减少和避免事故发生，并对企业在遭受自然灾害或意外事故造成财产损失时能够及时得到经济补偿，迅速恢复生产，经国务院批准，石化总公司(以下简称总公司)设立安全生产保证基金(以下简称安保基金)，实行行业内部财产保险。

第二条 安保基金是由总公司向所属企事业单位从生产成本中集中的企业安全生产保险基金，应专款专用，严禁挪用。

第三条 总公司所属企事业单位，包括控股、参股的股份制企业和中外合资企业，及其组建的集体、“三产”和分离企事业单位的财产，必须按照本管理办法的规定向总公司计缴安保基金。

第四条 安保基金的收缴、管理、使用和开展相关业务由总公司安全监督局(以下简称安监局)负责。

第二章 安保基金的收缴

第五条 安保基金计提的依据是企事业单位固定资产原值和存货。

第六条 属于缴纳安保基金的范围

一、固定资产和存货。

二、基本建设项目中引进的成套设备。

三、新装置建成投料试车，但尚未报转的固定资产。

第七条 不属于缴纳安保基金的范围

一、土地、公路(不包括厂内公路)、运输车辆(不包括施工机具)、船舶(不包括趸船)。

二、货币、票证、有价证券、文件、帐册、图表、技术资料、电脑资料、枪支弹药以及无法鉴定价值的财产。

三、铁路、道路、涵洞、水闸、堤堰、桥梁及护坡。

四、林木、花草、牲畜、禽类和其他饲养动物。

五、违章建筑、危险建筑和临时暂设工程。

已向社会保险的资产不得再计缴安保基金。

第八条 安保基金的提取标准及操作办法。安保基金缴纳单位按照期末固定资产原值和存货帐面平均余额的4‰提取。

一、所属企业，包括控股、参股、股份制企业和合资企业以期末固定资产原值和存货最近6个月帐面平均余额(扣除第七条各款规定的扣除额)为基数，每年分两次提取：第一次，按上一年12月底固定资产原值帐面数和上年7—12月每个月存货期末余额平均值的2‰提

取；第二次，按本年6月底固定资产原值帐面数和本年l一6月存货期末余额平均值的2‰提取。

二、设计施工单位、集体、“三产”、分离企业和事业单位参照第一款规定提取。

三、新装置建成投料试车，在尚未正式投产、国家验收(即固定资产未转帐)之前，应以调整概算投资扣除已投保资产和待转出、待摊销的费用之后的85%作为基数，按照基数的4‰提取，参照第一款规定操作。

四、基本建设项目中引进的成套设备按设备到岸价的2‰提取，列入基建费用，并参照

第一款规定操作。

第九条 安保基金缴纳期限

每年3月1日和8月15日前分两次缴纳。

第十条 安保基金收缴

缴纳单位按规定计提的安保基金，按时汇至总公司安监局在财务公司开立的安保基金帐户。收款单位：中国石化财务有限责任公司，开户银行：北京工商银行和平里分理处，收款帐号：273001—22。

第十一条 当年安保基金利息和总准备金利息作为当年安保基金收入，计入安保基金总准备金。

第三章 安保基金使用

第十二条 总公司集中的安保基金分企业与集团公司两级使用，即小部分由总公司返回企业使用，大部分由总公司统筹使用。

第十三条 总公司对企业返回安保基金的比例根据企业缴纳的情况定为安保基金实际上缴额的20%和17%。按期足额缴纳安保基金的企业，返回比例为20%；未按期足额缴纳的企业，返回比例为17%。

返回安保基金由企业按规定开支范围和比例使用：60%用于事故隐患治理和安全技术措施；20%用于安全教育培训；20%用于防止重大事故、消除重大隐患和对安全生产有特殊贡献的先进单位和个人的奖励。

未完成总公司安全考核指标的单位不得提取20%的奖励，并将这部分奖励全部用于增补事故隐患治理和安全技术措施支出。

企业年末安保基金结余结转下年继续使用。

第十四条 总公司统筹使用的安保基金的开支范围和比例：

一、自然灾害及事故损失赔偿费。用于对遭受自然灾害和意外事故造成财产损失的赔偿。由安监局按照总公司安保基金《赔偿细则》理赔。

二、隐患治理补助费。用于企业重大事故隐患治理。治理项目由安监局审批并核定补助费。

三、安全技术装备和安全技术产品开发补助费。

1、安全技术装备补助费。用于企业配置安全装备。装备的配置及补助标准由安监局核定。

2、安全技术产品开发补助费。用于安全技术产品项目开发。新的安全技术产品开发项目要面向石化安全生产，按科技开发项目程序审批并由安监局核定补助费。

四、安全科研补助费。用于石化安全生产重大科研项目。由安监局按规定核定补助费。

五、安全教育培训费。用于企业安全生产教育培训。

六、安全先进奖励费。用于总公司对安全生产先进单位和个人的奖励。

七、工作经费。用于安保基金收缴、财产损失理赔、安全隐患评估、安全评价和相关业务的开展。以上支出项目，每年前三项支出合计不低于当年支出总额的90%；每年工作经费支出不超过当年安保基金收缴额的5‰；其余各项支出在保证以上比例的前提下统筹安排。

第十五条 深圳安惠实业公司是用安保基金投入成立的，作为安全技术产品开发的经济实体，必须按集团公司规定的经营方向、经营规模运行。由总公司拨付的安全技术产品开发补助费要专款专用，按期上报。安惠实业公司的经营净收益必须纳入安保基金核算。以前年度的所有者权益及以后年度的净收益均应纳入安保基金总准备金核算。

第十六条 年末总公司安保基金结余作为安保基金总准备金，转入安保基金专户。

第四章 安保基金监督管理

第十七条 总公司安保基金政策、管理办法的制定及变更必须报经财政部同意。

第十八条 安保基金实行分级管理。总公司安监局负责安保基金的管理和使用，财务部和财务公司负责安保基金财务监督和银行结算。企事业单位的安监部门负责本单位安保基金管理和使用，财务部门负责安保基金的财务监督和银行结算。

第十九条 为了管好、用好安保基金，缴纳单位应设专人负责安保基金管理。建立安保基金分类使用台帐、详细的固定资产缴纳台帐和管理制度。及时统计、上报有关安保基金资料和报表。缴纳单位每次缴纳安保基金时，均应填制一份安保基金缴纳情况表和一份固定资产缴纳台帐，连同汇款凭证寄往总公司安监局。安监局审核确认后，及时返回安保基金，并开具收据作为缴纳安保基金的正式凭证。

第二十条 安保基金支付业务，由总公司安监局开具拨款通知单，财务公司负责拨款。 第二十一条 年初，总公司安监局根据安保基金使用规定，编制年度安保基金使用计划，经总公司安监委审批报财政部备案后执行。

第二十二条 年终，总公司安监局编制安保基金收支年度报表报总公司和财政部审查。 第二十三条 安保基金要接受财政、审计等部门的监督审查。总公司内部要定期组织审计。

第五章 安保基金财务会计处理

第二十四条 安保基金每年1月、7月按本办法第八条规定提取，按月分摊进成本。 第二十五条。会计处理。

一、缴纳单位

提取安保基金时，借：待摊费用，贷：其他应交款；上缴总公司时，借：其他应交款，贷：银行存款；按月分摊进成本时，借：管理费用或基建费用，贷：待摊费用。

收到安监局返回款时，借：银行存款，贷：其他应付款——安保金；支出返回款时，借：其他应付款—安保金，贷：银行存款或现金。企业使用安保基金(包括总公司返回的和总公司补助的)形成固定资产的，借：固定资产，贷：资本公积。

二、 二、 总公司安监局

收到安保基金时，借：银行存款，贷：其他应付款——安保金；返回企业时，借：其他应付款——安保金，贷：银行存款；办理事故损失赔偿等业务时，借：其他应付款——安保金，贷：银行存款。年终将本年安保基金结余额划转财务部安保基金专户，作为安保基金准备金，借：其他应付款——安保金，贷：银行存款。

三、 三、 总公司财务部

收到安监局划转的安保基金时，借：银行存款——安保金存款户，贷：其他应付款——安保金。确认当年安保基金利息及安保基金准备金利息收入，借：银行存款——安保金存款户，贷：其他应付——安保金。

第六章 附 则

第二十六条 企业可根据本办法制定实施细则，并报总公司备案，总公司将有关情况及时向财政部反映。

第二十七条 本办法由总公司商财政部解释。

第二十八条 本办法自1997年1月1日起执行。

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