安全验收评价报告编制作业指导书

安全验收评价报告编制作业指导书

前 言

为全面提升公司技术管理水平，规范各公司安全验收评价报告的编制工作，提高报告编制质量，降低错误机率，由**公司技术部编制《安全验收评价报告编制作业指导书》，明确管理流程，制定工作标准和工作要求，用于指导和规范安全验收评价现场检查和报告书编制过程，同时作为新员工培训教材，全面提高技术部报告编制质量和效率。

本标准由技术中心安全部受控管理

安全验收评价报告编制作业指导书

目 录

1编制目的及依据 ........................................................................................................................................... 1 1.1编制目的 ..................................................................................................................................................... 1 1.2编制依据 ..................................................................................................................................................... 1 2安全验收评价的定义、目的和流程 ............................................................................................................. 1 2.1安全验收评价的定义.................................................................................................................................. 1 2.2安全验收评价的目的.................................................................................................................................. 1 2.3安全验收评价报告的主要内容 .................................................................................................................. 1 2.4安全验收评价的流程.................................................................................................................................. 3 3 安全验收评价报告编制准备阶段 ................................................................................................................ 4 3.1风险分析报告 ............................................................................................................................................. 4 3.2项目移交单 ................................................................................................................................................. 4 3.3联系业主 ..................................................................................................................................................... 4 3.4组建项目组 ................................................................................................................................................. 4 3.5项目计划书 ................................................................................................................................................. 4 3.6传真业主 ..................................................................................................................................................... 4 3.7了解项目 ..................................................................................................................................................... 4 3.8收集资料 ..................................................................................................................................................... 4 3.9现场踏勘 ..................................................................................................................................................... 4 3.10现场检查 ................................................................................................................................................... 4 3.11收集所有相关法律法规、标准。 ............................................................................................................ 5 3.12明确评价范围 ........................................................................................................................................... 5 3.13工程概况介绍 ........................................................................................................................................... 5 3.14危险、有害因素辩识与分析 .................................................................................................................... 5 3.15划分、确定安全验收评价单元 ................................................................................................................ 7 3.16选择评价方法和介绍评价方法 ................................................................................................................ 7 3.17现场检查及安全对策措施建议 ................................................................................................................ 8 3.18 符合性评价 ............................................................................................................................................... 9 3.19评价结论 ................................................................................................................................................. 10 3.20验收评价报告附件.................................................................................................................................. 10 3.21编制安全验收评价报告 .......................................................................................................................... 12 4 安全验收评价报告书编制 ......................................................................................................................... 13 4.1 编写验收评价报告大纲 ........................................................................................................................... 13 4.2 电厂安全验收评价项目编制主要内容及其注意事项 .......................................................................... 16 5 安全验收评价报告注意事项 ..................................................................................................................... 34 6 安全验收评价报告书编排格式要求 .......................................................................................................... 35 6.1封面和著录项格式要求 ............................................................................................................................ 35 6.2安全评价报告页面设置要求 .................................................................................................................... 35 7 报告书审核阶段 ........................................................................................................................................ 40 7.1一审 ........................................................................................................................................................... 40 7.2二审 ........................................................................................................................................................... 40 7.3三审 ........................................................................................................................................................... 41 8 报告书送审 .............................................................................................................................................. 42 9 报告书评审 .............................................................................................................................................. 42 10 报告书修改 .............................................................................................................................................. 43

1

安全验收评价报告编制作业指导书

11 报告书报批 .............................................................................................................................................. 43 12 报告书备案 .............................................................................................................................................. 43 13 项目收尾 .................................................................................................................................................. 43 15 项目结束 .................................................................................................................................................. 44 16 附件 ......................................................................................................................................................... 45 附件1：项目履约暨移交单 ............................................................................................................................ 46 附件2：安全验收评价资料收集及确认清单 ................................................................................................ 48 附件:锅炉检验记录表：................................................................................................................................. 51 附件4来往传真： ........................................................................................................... 错误！未定义书签。 附件5-1报告书封面：................................................................................................................................... 56 附件5-2报告书扉页：................................................................................................................................... 57 附件5-3评价项目组人员： ........................................................................................................................... 58 附件5－4编制要求： .................................................................................................................................... 59 附件6：火电厂典型系统示意图: .................................................................................................................. 60 附录1： .......................................................................................................................... 错误！未定义书签。 附录2: ............................................................................................................................ 错误！未定义书签。 附录3： .......................................................................................................................... 错误！未定义书签。

2

安全验收评价报告编制作业指导书

场所等。

3.14.2危险、有害因素产生的原因

3.14.2.1所有危险、有害因素尽管其表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、有害因素的后果，都归结为存在危险、有害物质、能量和危险、有害物质、能量失去控制两方面、有害因素的综合作用，并导致危险、有害物质的泄漏、散发和能量的意外释放。

3.14.2.2存在危险、有害物质、能量和危险、有害物质、能量失去控制是危险、有害因素转换为事故的根本原因。

3.14.3危险、有害因素识别和识别原则

3.14.3.1在分析建设项目的基础上，对建设项目建成投产后生产过程中所有原、辅材料，中间产品的数量、危险性、有害性及其贮运，以及生产工艺、设备，公用工程，辅助工程，地理环境条件等方面危险、有害因素进行分析，确定主要危险、有害因素的种类、产生原因、存在部位及其可能产生的后果，以便为划分评价单元和选取评价方法打下基础。

3.14.3.2危险、有害因素识别时应遵循的原则：

1）科学性：危险、有害因素识别是分辨、识别、分析确定系统中存在的危险，而并非研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，这就要求进行危险、有害因素识别时，必须以安全科学理论作指导，使之能真正揭示系统危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化规律，并予以准确描述，以定性、定量的概念清楚地表示出来，用合乎逻辑的理论予以解释。

2）系统性：危险、有害因素存在于生产生活的各个方面。因此要对系统进行全面详细的剖析，研究系统和系统及其子系统之间的相互关系，分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。

3）全面性：识别危险、有害因素不得发生遗漏，以免留下隐患。要从厂址、总平面布置、自然条件、运输、建构筑物、工艺过程、生产设备装置、特种设备、公用工程、辅助设施、安全管理制度等方面进行分析、识别。

4）预测性：对于危险、有害因素，还要分析其触发条件，亦即分析危险、有害因素出现的条件或可能的事故模式。 3.14.4危险、有害因素识别的注意事项

6

安全验收评价报告编制作业指导书

3.14.4.1为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址、总平面布置、建筑物、生产工艺及设备、辅助生产设备（包括公用工程）、作业环境等方面，分别分析其存在的危险、有害因素。

3.14.4.2对导致事故发生的直接原因、诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供依据。

3.14.4.3对重大危险、危害因素，不仅要分析正常生产、维修时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。

3.15划分、确定安全验收评价单元

3.15.1单元划分的重要性

合理、正确地划分评价单元，是成功开展危险、有害因素识别和安全评价工作的重要环节。划分单元的原则主要有三大原则。 3.15.1以危险、有害因素的类别划分评价单元

1）对工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境对系统影响等方面的分析和评价，可将整个系统作为一个评价单元。

2）将具有共性危险、有害因素的场所和装置划分为一个单元。 3.15.2以装置和物质的特性划分单元

1）按装置工艺功能划分。 2）按布置的相对独立性划分。

3）按储存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分单元。 4）根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为一个评价单元，将危险、有害因素大且资金密度大的区域作为一个评价单元，将危险有害因素特别大的区域、装置作为一个评价单元，将具有类似危险性潜能的单元合并作为一个大评价单元。 3.15.3依据评价方法的有关具体规定划分。 3.15.4目前公司验收项目评价单元的划分

目前我们评价电厂主要按照电厂的工艺单元来划分单元的，兼顾其他划分方法，并考虑与电力行业设计院，特别是电厂的生产组织结构相协调，使评价意见更具有指导性，具体详见验收评价报告大纲。

3.16选择评价方法和介绍评价方法

3.16.1根据验收项目工程主要危险、有害因素的种类和特征，选用评价方法。不同的危

7

安全验收评价报告编制作业指导书

险、有害因素，选用不同的方法；对重要的危险、有害因素，必要时可选用两种（或多种）评价方法进行评价，相互补充验证，提高评价结果的可靠性。

3.16.2在选用评价方法的同时，应明确所要评价的对象和进行评价的单元。

3.16.3由于安全验收评价主要是检查系统整体的符合性和配套安全设施的有效性，因此主要采用安全检查表法进行评价，必要时可根据项目情况，用其他评价方法进行补充。 3.16.4安全检查表法介绍

安全检查表法（Safety Check List 简称SCL）是系统安全工作中的一种最简便、广泛应用的系统危险评价方法。安全检查表法是在对危险源系统进行充分分析的基础上，分成若干个单元或层次，列出所有的危险因素，确定检查项目，然后编制成表，按检查表进行检查，对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及他们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产的安全。对系统进行评价时，对照安全检查表逐项检查，从而评价出系统的安全状况。检查表的主要内容包括：序号、检查内容和项目、检查依据、检查结果、发现问题、备注等。编制安全检查表的主要依据是：

1)有关的法规和标准、管理制度； 2)事故案例，同类企业的经验教训；

3)通过系统安全分析确定的危险部位及防范措施； 4)新知识、新成果、新方法、新技术。 安全检查表的格式： 序号 1 2 检查内容 检查依据 检查情况 结果 3.17现场检查及安全对策措施建议 根据现场检查结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。安全对策措施可以从以下方面提出：

3.17.1总体布局及常规防护设施的对策措施 3.17.2 燃料专业的对策措施 3.17.3 锅炉专业的对策措施

8

安全验收评价报告编制作业指导书

3.17.4 汽轮机专业的对策措施 3.17.5 电气专业的对策措施 3.17.6热控专业的对策措施

3.17.7 电厂化学及水工系统的对策措施 3.17.8 安全管理专业的对策措施 3.17.9 其他安全对策措施

3.18 符合性评价

检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认建设项目建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况，检查安全生产管理措施是否到位，检查安全生产规章制度是否健全，检查是否建立了事故应急预案。

根据电厂的实际情况，符合性评价可以按以下单元进行检查评价： 3.18.1安全预评价与安全设计符合性评价 3.18.2 总体布局及常规防护设施措施单元评价 3.18.3 建（构）筑物单元评价 3.18.4 燃煤贮运设备及其系统单元评价 3.18.5 燃油贮运设备及其系统单元评价 3.18.6 制粉设备及其系统单元评价 3.18.7 锅炉设备及其系统单元评价 3.18.8 汽轮机设备及其系统单元评价 3.18.9发电机、电气设备及其系统单元评价 3.18.10 热控自动化设备及其系统单元评价 3.18.11 电厂化学设备及其系统单元评价 3.18.12 水工设备及其系统单元评价 3.18.13 供热设备及其系统单元评价 3.18.14 空冷设备及其系统单元评价 3.18.15 制（供）氢设备及其系统单元评价 3.18.16 除灰、渣设备及其系统单元评价 3.18.17 脱硫设备及其系统单元评价

9

安全验收评价报告编制作业指导书

3.18.18 脱硝设备及其系统单元评价

3.18.19 特种设备及强制检测设备设施单元评价 3.18.20 码头设备及其系统单元评价 3.18.21 交通运输单元评价 3.18.22 作业环境单元评价 3.18.23 安全管理单元评价

3.19评价结论

安全验收评价结论应包括：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议（在验收评审会议召开前，必须在报告中有整改情况的明确结论）。

3.20验收评价报告附件

3.20.1安全验收评价报告书中必须附入工程相关支持性文件，以便专家核查和比对项目中相关方案、内容和数据。附件应包含下列资料： 3.20.1.1建设项目设计依据及文件：

1）建设项目可行性研究报告及审查纪要； 2）建设项目初步设计文件及初设审查纪要； 3）建设项目地理位置图；

4）建设项目总平面布置图（竣工图）； 5）初步设计的重大变更情况说明； 3.20.1.2建设项目的政府文件：

1）国家发改委关于该工程项目的核准批文； 2）建设项目土地使用证；

3）建设项目地震安全评价报告的批复；

4）建设项目地质灾害危险性评估报告评审意见； 5）建设项目取水的批复；

6）建设项目水土保持方案的评审意见； 7）建设项目职业病验收报告及批复； 8）建设项目安全预评价报告及批复； 9）建设项目消防设施验收合格的意见；

10

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/rayd.html