006广州市轨道交通三号线北延段监理四标高机区间溶岩处理监理细

广州市轨道交通三号线北延段土建施工

【监理4标服务项目高增站～新机场南站区间】工程

岩溶处理施工监理细则

（合同号）J3NJL-351

编制： 梁永钊 审核： 郭广才 审批： 王 晖

广州轨道交通建设监理有限公司

2008年1月26日

目 录

第一章 编制说明和依据................................................................................................................. 2 第二章 工程概况工程特点........................................................................................................... 2

一、工程概况 ........................................................... 2 二、工程岩溶特点 ....................................................... 3 二、工程岩处理原则 ..................................................... 4 第三章 岩溶处理施工工艺及施工流程 ......................................................................................... 4 第四章 质量监理工作流程........................................................................................................... 15

一、施工准备阶段 ...................................................... 15 二、施工阶段 .......................................................... 16 三、工程验收 .......................................................... 17 第五章 监理质量控制点及监理工作的方法和措施 ................................................................... 17

一、监理质量控制点之一：溶洞的发现及判断 ............................... 17 二、监理质量控制点之二：溶洞钻孔过程中准确判断溶洞的大小及深度 ......... 17 三、监理质量控制点之三：溶洞注浆方法、注浆量控制 ....................... 18 四、监理质量控制点之四：水泥土墩柱搅拌桩质量控制 ....................... 18 五、监理质量控制点之五：严格按方案进行溶岩验收 ......................... 18 第六章 溶岩施工安全的监理方法措施 ....................................................................................... 19

一、溶岩安全监理工作控制要点 ........................................... 19 二、常规机械设备安全监理控制要点 ....................................... 19 三、临时用电安全监理工作控制要点 ....................................... 20

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第一章 编制说明和依据

1、已批准的监理规划； 2、岩溶处理施工方案

3、已签订的广州市轨道交通三号线北延段区间11标施工承包合同文件 4、已签订的监理委托合同； 5、溶洞处理施工的方案

6、规范、标准及国家、部委、广州市和地铁公司有关安全、质量、工程验收等方面的标准及法规文件。

7、国标GB/T19000族标准

8、《建设工程监理规范》 （GB50319-2000） 9、《建筑地基基础设计规范》 （GB50007-2002） 10、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》 （GB50202-2002） 11、《建筑地基处理技术规范》 （JGJ79-2002） 12、《广东省安全生产条例》《广东省重大安全事故行政责任追究规定》 13、《建设工程安全生产管理条例》 14、《广州市地下铁道管理条例》

15、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》 16、《广州市地下铁道总公司安全生产管理办法》

17、广州市地下铁道总公司建设事业总部发布的《工程管理办法汇编》、《管理办法补充文件》及其其他管理办法文件；

18、广州市质检站所发布的《广州市地铁三号线北延段工程安全监督工作方案》、《广州市地铁三号线北延段工程质量监督工作方案》等。

第二章 工程概况工程特点

一、工程概况

本标段为广州市轨道交通三号线北延段施工11标【矮岗站～新机场南】区间土建施工项目，从矮岗站向北穿越大片农田后拐入机场大道，沿机场大道中间绿化带穿行与已施工完成的机场线试验段贯通，到达新白云机场，工程包括始发井明挖段、盾构施工区间、吊出井明段三部分，线路总长3832.981单线米。

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隧道右线起讫里程为YCK-26-212.000～YCK-28-128.596，其中包括：始发井明挖段(YCK-26-212.000～YCK-26-339.650)长度127.65m；盾构区间(YCK-26-339.650～YCK-27-960.000)长度1620.350m；吊出井明挖段(YCK-27-960.000～YCK-28-128.596) 长度168.596m；

隧道左线起讫里程为ZCK-26-212.000～ZCK-28-128.385，其中包括：始发井明挖区间(ZCK-26-212.000～ZCK-26-339.650)长度127.65m；盾构区间(ZCK-26-339.650～ZCK-27-959.789) 长度1620.139m；吊出井明挖段(YCK-27-959.789～ZCK-28-128.385) 长度168.596m。

盾构区间设2#、3#两个联络通道：其里程分别为ZCK-26-774.000、ZCK-27-370.000。其中2#联络通道和废水泵房合建，在YCK-27-960.000～YCK-28-001.459处设中间风井（含风机房、跟随所、气瓶室）。

本标段设计里程为YDK-26-160.480～28-076.696,区间地质为石灰岩，溶洞发育，水位较高。涉及的施工工法有明挖、盾构，其中明挖段主要是盾构始发井段，里程：YDK-26-160.480~YDK-26-288.130，长约127.65m，基坑深约10.6m~13.7m，基底溶洞发育，岩面较高。本次施工方案包括明挖段、盾构段的溶洞处理。

二、工程岩溶特点

根据广东有色工程勘察设计院提供的地质勘察资料，：

广州市轨道交通三号线工程北延段（新机场线）沿线穿越主要有以下地层：第四系包括全新统（Q4）和上更新统（Q3），其下缺失中更新统和下更新统。全新统由人工填土（Q4ml），冲积～洪积砂层、土层（Q4al+pl）、河湖相沉积淤泥质土层（Q4al）及残积土层（Qel）组成；第三系（E1x）主要分布在人和至高增一带，属下第三系莘庄村组地层，是一套下粗上细的红色地层，其下部为暗红色砾岩、砂砾岩，含砾砂岩，中上部为暗红色至灰色的泥质粉砂岩、粉砂质泥岩与泥灰岩、灰岩、泥岩、钙质粉砂岩互层。本段内揭露的对线路有危害性的地质基本特征是溶洞和溶蚀槽。

溶洞：发育于石灰岩与岩质灰岩地层中，多为充填状态，充填物多为流塑状、软流塑状粘性土，局部夹岩石碎块、角砾石，无填充物岩溶为空洞。

土洞：埋藏在溶洞地区可溶性岩层上覆土层内的空洞，充填状态下，充填物多为流塑性粉质粘土，无填充物土洞为空洞。

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岩（土）溶洞是地壳岩石圈内可溶岩在具有侵蚀性和腐蚀能力的水体作用下，以近代化学溶蚀作用为特征，包括水体对可溶岩层的机械侵蚀和崩解作用，而初腐蚀下来的物质携出、转移和再沉积的综合地质作用及由此所产生的现象总称。溶土洞的发育，对结构稳定有较大的影响，施工中要采取措施，预防岩溶对永久结构四周地基的腐蚀产生不稳定因素。 二、工程岩处理原则

根据穗铁院会［2006］55号文及多次会议讨论，广州市轨道交通二号线北延段溶洞、土洞工程地质评估意见，以结构底板下10米范围内的岩土面为界限，凡岩面侵入结构地板下10m内为高风险区，反之为低风险区。

（1）高风险段的溶洞处理采用地面上加固的方法，即溶洞处理+岩面注浆，低风险区不进行溶洞处理，（但土洞均需要处理）。在高风险区间溶洞，首先探明溶洞的范围，明挖段以围护结构外放3米为界，如果溶洞发展超过3米界，不再外探溶洞边界，该距基坑边3米平行基坑进行止浆墙施工，在基坑围围内的溶洞必须找出溶洞的大小和高度，由于溶洞都基本处于〈9C-2〉范围内，钻孔时必须取芯，通过岩石取芯准确判断溶洞的高度。钻孔时要分清够竟是溶洞注浆孔还是岩层注浆管。

（2）溶洞处理钻孔要钻到溶洞底部，由底部向上进行溶洞加固，岩面注浆钻孔要进入岩面0.5米后开始注浆。

（3）溶洞处理利用加密注浆孔进行。

（4）重点对隧道一定影响范围内的溶（土）洞填充物进行处理。 （5）溶洞处理效果要通过控制参数和抽芯试验确定。

第三章 岩溶处理施工工艺及施工流程

明挖区间基底下的溶（土）洞处理的目的是增强基底的强度，保证施工及运营期间的安全，并预防新地土洞的形成；范围：区间底板下10米范围内的溶（土）洞，不考虑结构两侧溶洞的影响；方法：溶（土）洞填充+水泥土墩柱的方法进行处理。水泥土墩柱是利用搅拌桩在基坑底形成止水墙法，分割基底为一定面积的方形墩体，以阻止基底水的流动防止土洞的进一步扩大。

对已探明的溶（土）洞根据其大小按2*2的间距布置钻孔，溶（土）洞处理先对周边钻孔注双液浆，双液浆凝固时间约50秒，双液浆间隔注射，扩散半径1米，使溶（土）洞边界形成止浆墙，然后在止浆墙内注射单液浆进行溶洞处理。

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盾构施工地段溶洞处理措施主要三种：溶（土）洞面注浆、吹砂夹石、静力化学注浆。

对于处理范围内的溶洞，按充填情况可分为全填充、半填充及未填充三种类型。根据详勘阶段的钻探资料，本段溶洞基本为未填充，但不排除有半填充、全填充的可能性。溶洞处理最有效的方法是灌浆法，而在众多的灌浆法中，因溶洞的不规则性，决定了其处理的最有效和比较经济的方法是静压化学灌浆法、回填砂及碎石等施工方法。 3.3.1全填充溶洞处理

全填充溶洞处理的原理是：通过高压注浆，使填充物被压溃、劈裂、挤压、水化、置换等物理填充和化学填充，达到封堵溶缝隔绝水源，并将填充物转变为具有一定强度的结石体或硬塑状土。具体加固方法见图1。

溶洞边线钻孔兼注浆孔（静压化学灌浆）加密注浆孔钻孔兼注浆孔（静压化学灌浆）地面加密注浆孔溶洞填充物钻孔兼注浆孔（静压化学灌浆）1溶洞溶洞填充物填充物Ⅱ区溶洞边线溶洞边线填充物全填充溶洞平面示意图1-1剖面图溶洞假定边界线1加密钻孔注浆溶洞填充物加密钻孔平面布置示意图图1 全填充溶洞注浆加固图

（1）灌浆方法及工艺

① 静压化学灌浆法的加固机理：对溶洞中的粘土、砂和碎石等，浆液是通过渗透作用板结砂和碎石的；对于溶洞中的粘土、砂等，浆液是通过劈裂、挤密作用加固土体；对于无填充物和半填充溶洞的空间，浆液是通过充填作用填满溶洞的。浆液在充填物的渗透扩散方向是往小主应力面方向，浆液固化后，小主应力面得到加固，而原次小主应力面变成小主应力面。这样反复不断的，渗透、挤密和加固溶洞，从而提高溶洞中充填物的强度。

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② 灌浆采用袖阀管(PVC花管)注浆加固法，袖阀管采用φ48mm PVC管，袖阀管下到溶洞底面，在溶洞段的管壁上钻花眼φ6@300作为出浆孔，外包橡皮箍作为单向阀。对于高度0～2m的溶洞，把送浆管直接连通袖阀管，对溶洞内的充填物进行压力注浆；对于高度2m以上的溶洞，在袖阀管内下入双塞芯管，对溶洞内的充填物分层进行压力注浆，分层厚度为0.5～1.0m。

③ 单液浆（水泥浆）设计配比参数：

a、注浆压力0.4～1.2MPa；注浆压力从0.4 MPa逐步提高，达到注浆终压1.2MPa并继续注浆10min以上；

b、水泥采用32.5级普通硅酸盐水泥；水灰比= 0.5：1～1：1； c、注浆速度：30～70L/min； d、注浆扩散半径设计为1.5m；

e、每个注浆孔每米的灌浆量初步按2.0立方米考虑。实际灌浆参数根据现场实验确定。对于溶洞水有流动性时，周边孔应在浆液中加入速凝剂或采用水泥-水玻璃双液浆，模数m＝2.4～3.4，浓度Be＝30～40。

（2）灌浆设备

①采用BW-150型注浆机，设置回浆管路和溢流阀，在设计范围内可调节注浆压力，当工作压力超过设计压力时，溢流阀会自动开启，油缸停止工作，起到安全保护作用。

注浆泵主要性能要求：流量80L/min，最大压力4.5Mpa，动力7.5KW，重量516kg。

②浆液搅拌采用自制的500L快速搅拌筒，转速250r/min，制浆量为6m3/h。 ③灌浆管采用φ32×2.5无缝钢管和φ32五层钢丝编织胶管，工作压力为9Mpa。

（3）静压化学灌浆法加固的实施要点 ①注浆孔布置

区间钻孔间距2.0m×2.0m，对于有管线和建筑物的地方施作斜孔。 ② 单孔注浆结束标准

要求少量多次、反复灌浆；每孔注浆都正常进行，至少复灌两次以上。注浆终压达到设计终压，注浆量达到设计注浆量的80% ，或虽未达到设计终压，但注浆量已达到设计注浆量，即可结束本孔注浆。

3.3.2半填充、未填充溶洞处理

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采用吹砂夹石+静压化学灌浆的方法。对于溶洞高度大于2m，且少填充的情况采用吹砂夹石回填，然后静压灌浆的方法。对于溶洞高度小于2m，且半填充或未填充时采用水泥浆直接填充，见图2。吹砂夹石施工工艺如下：

选择探到有溶洞的钻孔，放入钢套管并固定，将注砂管（采用喷射混凝土用的黑皮胶管）放至溶洞上，在注浆前灌砂。用高压风机将干砂压入，为防止洞内高压阻止灌砂，利用其它钻孔作为减压孔，待达到计算的填充体积，压力稳定时，即可停止。或采用石料孔充填，钻大直径钻孔，下入钢套管护壁，然后直接从孔口投入小石料充填溶洞。对于小于2m的溶洞直接灌入水泥浆进行回填。

溶洞填充物填满后采用静压化学灌浆法，与全填充溶洞处理方法相同。

加密注浆孔钻孔兼注浆孔溶洞边线填充物1钻孔、吹砂夹石钻孔兼注浆孔（静压化学灌浆）地面溶洞注浆孔（静压化学灌浆）投料孔注浆孔（静压化学灌浆）排气孔溶洞溶洞Ⅰ区填充物填充物溶洞边线填充物溶洞边线半填充溶洞平面示意图1-1剖面图溶洞边界加密钻孔(兼注浆孔)填充物溶洞加密钻孔平面布置示意图

图2 大体积半填充、未填充溶洞注浆加固图

3.3.3施工顺序

（1）整体施工顺序：按盾构掘进方向，按溶洞分布里程，划分成多个工点依次展开施工。

（2）单个工点施工顺序：按溶洞发育情况，划分成多个溶洞加固区，同时展开施工。

单个溶洞加固区施工顺序：

① 钻孔顺序：先钻中心孔，由内向外逐步扩大钻孔探查范围。

② 灌浆顺序：由外向内进行，先对溶洞边界(加固范围线)上的钻孔进行充

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填灌浆，阻断浆液漏失通道后，再逐步加密灌浆孔，进行溶洞区中部的灌浆压密。

③ 当探查发现有未充填或半充填(大体积)溶洞，需要进行投料充填的，原钻孔进行扩孔钻进，直径φ200，作为石料孔。原则上单个溶洞范围内的多个石料孔都完成充填后，再进行压力灌浆。 ④ 每个钻孔完成后，随即安装袖阀灌浆管； 3.3.4施工方法和步骤

（1）全充填溶洞处理方法和步骤

图 3 全充填溶洞处理方法和步骤 序号 示意图 压力注浆通高压注浆泵双塞芯管注浆说明 处理方法： 对于全充填土洞、溶洞，采用袖阀管注浆方法，通过双塞芯管，分层进行压力注浆，使溶洞内松散充填物被水泥浆压密、渗透，形成固结体。 步骤一： 1.钻孔，取岩芯勘测，判定溶洞的大小、位置、深度及充填物状况； 2.钻孔过程中记录各项参数，是否有掉钻、漏水等异常情况发生。 3.根据钻探资料进行分析，以确定溶洞处理方法，制定合理的充填、注浆施工参数。 步骤二： 1.安装袖阀注浆管，深度至溶洞底面，位于溶洞段的袖阀管钻出浆孔φ6@300。 止浆料1 袖阀注浆管注入套壳料钻孔分层压密注浆双塞溶洞全充填溶洞处理示意图钻孔2 溶洞 全充填溶洞处理示意图袖阀注浆管3 钻孔分层压密注浆双塞溶洞 8

图 3 全充填溶洞处理方法和步骤 序号 示意图 步骤三： 止浆料袖阀注浆管注入套壳料说明 1.注入套壳料； 3.地面2米注入止浆料 步骤四： 1.安装双塞注浆芯管； 2.拌制水泥浆液； 3.分层压力注浆，使溶洞充填物被压密、渗透固结。 步骤五： 1.泵入清水，洗干净袖阀管； 2.安装孔口保护装置； 3.进行注浆质量检查，根据检查结果，判定是否要进行后备注浆； 4.如注浆效果未达到设计要求，可再次进行注浆。 步骤六： 1.注浆质量检查合格后，可进行封孔； 4 钻孔溶洞压力注浆通高压注浆泵双塞芯管注浆止浆料5 袖阀注浆管注入套壳料钻孔分层压密注浆双塞溶洞加盖保护(后备注浆使用)止浆料袖阀注浆管注入套壳料6 钻孔溶洞封孔7 溶洞2.封孔：管内注入M15砂浆，砼路面恢复； 全充填溶洞处理示意图（2）半充填、未充填（小体积）溶洞处理方法和步骤

图4 半充填、未充填(小体积)溶洞处理方法和步骤 序号 示意图 说明 9

图4 半充填、未充填(小体积)溶洞处理方法和步骤 序号 示意图 压力注浆通高压注浆泵说明 处理方法： 对于半充填、未充填小溶洞，直接采用袖阀管注浆方法，通过双塞芯管，分层进行压力注浆，使溶洞内松散充填物被水泥浆压密、渗透，形成固结体。 密封环袖阀注浆管1 护壁套管投料管钻孔溶洞 半充填溶洞处理示意图（3）半充填、未充填（大体积）溶洞处理方法和步骤

图5 未充填(大体积)溶洞处理方法和步骤 序号 投入小石料示意图 压力注浆通高压注浆泵说明 处理方法： 对于未充填土洞、溶洞，先吹砂夹石充填；然后采用袖阀管注浆方法，通过双塞芯管，分层进行压力注浆，使溶洞内松散充填物被水泥浆压密、渗透，形成固结体。 步骤一： (1)钻孔，取岩芯勘测，判定溶洞的大小、位置、深度及充填物情况； (2)钻孔过程中记录各项参数，是否有掉钻、漏水等异常情况发生。 (3)根据钻探资料进行分析，以确定溶洞处理方法，制定合理的充填、注浆施工参数。 步骤二： (1)下入套管(投料管)，深度至溶洞顶面，在地面用夹具固定； (2)安装袖阀注浆管，深度至溶洞底面，位于溶洞段的袖阀管开出浆孔φ6@300。 投料斗1 袖阀注浆管护壁套管投料管钻孔溶洞未充填溶洞处理示意图钻孔2 溶洞 袖阀注浆管3 护壁套管投料管钻孔溶洞 10

图5 未充填(大体积)溶洞处理方法和步骤 序号 投入小石料示意图 步骤三： 投料斗说明 (1)安装漏斗； (2)吹入砂夹石充填溶洞； (3)投料时，振动袖阀管使填料顺利进入， 4 袖阀注浆管护壁套管投料管钻孔溶洞 未充填溶洞处理示意图步骤四： (1)拔出套管(投料管)； (2)注入套壳料； (3)地面下2米注入止浆料； 袖阀注浆管5 注入套壳料钻孔溶洞 未充填溶洞处理示意图通高压注浆泵压力注浆步骤五： (1)安装双塞注浆芯管； (2)拌制水泥浆液； 6 袖阀注浆管护壁套管投料管钻孔(3)分层压力注浆，使溶洞充填物被压密、渗透、固结； 溶洞未充填溶洞处理示意图加盖保护步骤六： (1)泵入清水，洗干净袖阀管； (2)安装孔口保护装置； (后备注浆使用)7 溶洞(3)进行注浆质量检查，根据检查结果判定是否要进行后 未充填溶洞处理示意图备注浆； (4)质量检查合格后，注入M7.5砂浆封孔。 3.3.5灌浆技术措施

（1）钻孔：

①成孔设备和钻进方法的选择：

选用GY-1A型钻机，针对较软土层采用合金钻具回转钻进方法成孔；不同的孔径采用不同的钻头。

② 钻机安装：

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底座水平，机身稳固可靠。调整钻机高度，立轴对正孔位，将钻具放入孔口管内，使孔口管、立轴和钻杆在一条直线上，用罗盘、水平尺和辅助线检测立轴方向和倾斜角度。

③ 钻孔护壁：

采用优质稀泥浆护壁。当砂层较厚、孔内塌孔时，用φ108mm套管护孔，待孔内注入套壳料并下入袖阀管后，才将φ108mm套管提出孔外。

④ 钻孔深度

岩面注浆孔深度至岩面下0.5m，溶洞处理孔至溶洞底部。凡是溶洞钻孔到达〈9C—2〉必须取芯判断溶洞大小。

⑤ 注意事项：

钻孔布置注意避开管线和既有建筑物基础。 钻机必须保证安放水平、牢固。 确保钻孔深度满足要求。

（2）安装袖阀管(花管)、浇注套壳料及固管止浆

①钻孔至设计深度后并采用清水洗孔后，立即将套壳料通过钻杆泵送至孔底，自下而上灌注套壳料至孔口溢出符合浓度要求的原浆液为止。

②依次下入按注浆段配备的袖阀花管和芯管，下管时及时向管内加入清水，克服孔内浮力，顺畅下入至孔底。

③套壳料采用粘土和水泥配制，配比范围为水泥：粘土：水=1:1.5:1.88，浆液比重约为1.5，漏斗粘度24-26s；实际施工时应通过多组室内及现场试验，选取最佳配比。根据工程中的要求，套壳料凝固时间和强度增长速率应控制在2-5d内可灌浆。

④袖阀外花管采用φ48的聚氯乙烯塑料管，在管子注浆段上每隔30cm钻一排（3-4个）孔眼，孔眼直径6mm。针对每排孔眼，在管子外面套上一段长10cm厚1-2mm紧贴的橡皮箍并加以固定。

⑤固管止浆：在袖阀管外花管与孔壁之间的环状间隙处下入注浆管，在孔口上部2米孔段压入止浆固管料，直至孔口返止浓浆为止。止浆固管料采用速凝水泥浆，水:水泥=1：1.5。可采用水玻璃或氯化钙作速凝剂。

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图6 袖阀管结构示意图

（3）待凝：

要待孔口段止浆料凝固后才能灌浆。待凝时间控制在2～5天以内。 （4）开环灌浆

①开环：灌浆的前期阶段，使用稀浆（或清水）加压开环。在加压过程中，

一旦出现压力突降，进浆量剧增，表示已经“开环”。开环后即按设计配比开始正式注浆。

②灌浆：采用双栓塞心管进行灌浆。根据各组注浆参数表要求，从孔底自

下而上进行注浆，每排孔眼作为一个灌浆段，其段长为100cm。

③注浆液采用32.5普硅水泥，注浆时按先灌入稀浆后灌入浓浆的原则逐渐

调整水灰比。开环压力为0.35mpa。正常注浆压力为0.4～0.8mpa。注浆压力控制在0.4～1.2MPa以内，并由下而上逐渐减小，视具体情况分别采用或作适当调整。

④注浆次序：每次都必须跳开一个孔进行注浆，以防止发生窜浆现象。 ⑤间歇注浆：全孔段注浆完成后，间歇一段时间再进行第二次注浆，间歇

时间控制在10～30min之内。

（5）终灌标准：

①当地层中有了足够的注入浆量时； ②当注浆压力达到设计值时。

③发现被加固建筑物有上抬的趋势时，立即停止注浆。 ④发生窜浆或浆液漏失严重时，立即停止注浆。

（6）后备注浆措施

每孔注完浆后，用φ20水管插入袖阀管内，泵入清水把袖阀管内残留水泥浆

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冲洗干净，以备复注。

（7）压力注浆时的监测措施

在注浆过程中，要密切监测地面及建筑物的沉降情况，如发现被加固建筑物有上抬的趋势，立即停止注浆，严格控制注浆前后建筑物的上抬量不得超过2mm。

（8）灌注材料及配比

用32.5R普通硅酸盐水泥作灌注主料，确定各种灌注材料的合理配比，在施工中使用的材料配比（重量比）如下：

① 袖阀管套壳料：

水泥：粘土：水——1：1.5：1.88（重量比，配方由现场试验最后确定）； ② 固管料为单液水泥浆，配比为 水：水泥——1：1.5； ③ 袖阀管注浆的浆液配比

水泥：水——0.5：1～1：1，先稀浆后稠浆。 ④ 速凝剂：

如发现地下有水流通道，孔内漏浆严重时，可掺入适量的的水玻璃作为速凝剂。水泥浆与水玻璃体积比C:S=1:(0.5～1)，其中：水玻璃：浓度为45Be＇，模数m=2.4～2.8。 3.3.6斜孔灌浆技术

当钻孔位置和地下管线或建筑物基础冲突，钻孔施工有困难时，首先调整其位置；当钻孔跨度太大无法满足设计要求时，则需采用斜向孔灌浆技术。

斜向孔采用MG-50型锚杆机钻孔，该钻机可任意调整施工角度，施工时利用导向钻具实现定向钻进，使钻孔准确到达溶洞位置。

斜向孔充填材料采用低标号(M7.5)砂浆，配比为水泥：粘土：砂：水泥 = 1：2：2：0.8斜向孔灌浆方法同直孔灌浆方法。 3.3.7特殊情况处理

（1）灌浆工作必须连续进行，若因故中断，可按照下述原则进行处理： 应及早恢复灌浆。否则应立即冲洗袖阀管，而后恢复灌浆。若无法冲洗或冲洗无效，则应进行扫孔，而后恢复灌浆。恢复灌浆时，应使用开灌比级的水泥浆进行灌注。如注入率与中断前的相近，即可改用中断前比级的水泥浆继续灌注；如注入率较中断前的减少较多，则浆液应逐级加浓继续灌注。恢复灌浆后，如注入率较中断前的减少很多，且在短时间内停止吸浆，应采取补救措施。

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（2）灌浆段注入量大，灌浆难于结束时，可选用下列措施处理： ① 低压、浓浆、限流、限量、间歇灌浆； ② 浆液中掺加速凝剂，或采取双液注浆； ③ 灌注稳定浆液或混合浆液。

（3）灌浆过程中如回浆变浓，宜换用相同水灰比的新浆进行灌注，若效果不

明显，延续灌注30min，即可停止灌注。

（4）灌浆过程中，发现冒浆、漏浆，应根据具体情况采用嵌缝、表面封堵、低压、浓浆、限流、限量、间歇灌浆等方法进行处理。 3.3.8灌浆时的抬动监测

灌浆施工过程中，因灌浆压力影响，可能出现地面上抬，使砼路面或建筑物发生变形、开裂等危害现象，因此施工期间应进行监测，以指导施工的安全进行。

监控测量的目的在于固结灌浆过程中随时掌握和了解的砼路面或建筑物的变形和位移情况，并进行数据分析，将信息反馈给设计、施工单位，优化设计参数及施工方法，以确保帖坡砼结构的安全。

监控测点布置在路面或建筑物表面，在每次固结灌浆前、灌浆后及灌浆过程中，采用水准仪及全站仪，对影响范围内的测点进行一次监测。

第四章 质量监理工作流程

为了科学地组织监理工作，监理单位、业主、承包商之间要有明确的工作关系，既有合理的分工，又有紧密的协作配合，从施工准备到工程验收都要按程序有条不紊地进行。

针对旋喷桩及竖井施工特点，监理程序按施工准备阶段、施工阶段和工程验收阶段依次进行，主要工作程序如下：

一、施工准备阶段

1、建立监理组织机构，明确各专业监理工程师的职责和分工

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总 监：王洪东 技术顾问：鞠世健 总监代表：郭广才 质量控制 进度量控投资控制 安全控制 合同管理 信息管理 施工协调 李明周 梁永钊 许耀峰 郭广才 许耀峰 王洪东 梁永钊 郭广才 王洪东 许耀峰 王洪东 郭广才 孟西联 王洪东 郭广才 凌 胜 凌 胜 2、材料监理工程师应把关好材料进场关，对材料供应商进行实地考查，选择质量好、数量充足、品质稳定的生产厂商；监理见证员对砂、水泥、注浆管、外加剂等原材料进行100%见证取样，监督促送到批准的有资质试验室进行检验；监理工程对原材料抽检试验报告单进行审查，合格者签认，不合格的材料指令清退出施工现场。

3、审查承包商进行双液浆和单液浆的配合比设计，报验配合比试验结果报验单。另外，监理部要严格对第三方试验单位资质及业务范围进行审查。

4、测量工程师抽检承包人进行的工程控制网点的复测精度，对合格的复测资料和施工放样数据进行签认。

5、监理工程师审查进场设备和施工机械状况及数量、品种，对进场设备报验单进行签认；对工程施工分包和劳务分包的单位提出审查意见。

6、会同业主完成对施工图的审核，协助技术交底，发现重大错误或方案性的问题书面报告业主。

7、审查承包商编制的《工程溶岩处理方案》，提出审查意见。

8、总监理工程审查承包商提交的分部工程开工报告，符合要求的同意开工。 二、施工阶段

1、材料监理工程要把好每道工序所用材料的质量关，巡查材料的堆放条件，签认每批进场原材料抽检试验的结果报验单和混合材料配合比试验报告单。未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签字，并签发监理通知单，书面限期承包商将不合格产品撤出现场。

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2、测量监理工程抽检各关键部位、关键工序的施工放样及控制点的恢复或增设的测量，签认施工放样报检单。

3、监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程施工过程进行验收，并按旁站方案对重点工序进行旁站监理。承包商每道工序施工自检合格后，填“工序质量报检单”申请监理工程师到现场检查，检查合格后方可进入下一工序施工，不合格的发监理通知责令承包人返工整改。

4、监理工程师要严格对施工记录、质量控制资料进行严格审查，资料正确、真实、完整。

三、工程验收

1、每个检验批施工完成后，承包人质检员完成自检后连同施工资料申请验收，由监理工程师组织验收，合格后对施工资料进行签订，通过检验批验收。

2、分项工程质量评定核查，所含的检验批全部合格，质量控制资料完整，由监理工程师与承包人的专业负责人、质检员、施工员一起验收，符合要求后给予签认。

3、分部工程质量评定核查，所含的分项全部合格，质量控制资料完整，承包商完成了功能检测，由总监理工程师组织承包单位的项目负责人、设计、勘察、业主一起验收，符合要求后给予签认。

4、分部工程验收，监理部要提交监理总结。

5、缺陷责任期内：监理、验收承包商完成移交证书中指明的当时尚未完毕的工程、某些缺陷的修补。

第五章 监理质量控制点及监理工作的方法和措施

监理部对明挖段溶岩及区间溶岩施工过程监理控制点如下： 一、监理质量控制点之一：溶洞的发现及判断。

1、熟悉详勘资料，对勘查成果进行研究，确定溶洞的位置。

2、在详勘的基础上，制订补勘方案，对原有发现溶洞的范围进行加密钻孔，对线路高风险区进行加密钻孔补勘，正确判断溶洞的数量有范围。

3、监理人员要全程通与补勘抽芯工作，见证揭示的溶洞。

二、监理质量控制点之二：溶洞钻孔过程中准确判断溶洞的大小及深度 1、在补勘及详勘的基础上，对发现溶洞进行梅花形向四周扩大钻孔，明挖段以围护结构外放3米为界，区间隧道以隧道边界3米为界，如果溶洞发展超过3米界，不再外探溶洞边界，该距基坑边或隧道边3米平行基坑或隧道进行止浆

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墙施工，在基坑和隧道范围内的溶洞必须找出溶洞的大小和高度，由于溶洞都基本处于〈9C-2〉范围内，钻孔时必须取芯，通过岩石取芯准确判断溶洞的高度。钻孔时要分清够竟是溶洞注浆孔还是岩层注浆管，在高风险区内，没有溶洞的范围也需进行岩面注浆，由于区间隧道上方环境条件的制约，经特殊审批的可以不进行岩面注浆。

2、钻孔完毕，要及时下注浆袖阀管，进行封口处理，必须等找到溶洞边界方可注浆，原则不允许边钻孔边注浆。

3、凡是已揭露的土洞，都要求进行袖阀管注浆处理。

4、钻孔深度监理要全程测量，测量袖阀管的长度，做好详细记录。 三、监理质量控制点之三：溶洞注浆方法、注浆量控制

1、由于溶洞注浆为单价包干项目，监理部对注浆进行全程旁站，对工程量进行及时签证。

2、溶洞注浆量是以压为进行控制，达到恒压1Mpa作为停止注浆的条件；为防止浆量流失，一般要求对没有找到溶洞边界处进行注双液浆形成止浆墙。如果注浆过程中，发现浆量过大，可以通过交叉注单液、双液浆进行注浆量控制。

3、对于溶洞高度大于2米的空洞，必须先进行吹沙填充施工，后注浆填充。 4、注浆过程中，要求对注浆孔进行分级压力控制及多次注浆。

5、督促承包商严格控制配合比进行注浆质量控制，工程量控制的原则要以水泥用量及注浆方量进行双控。

四、监理质量控制点之四：水泥土墩柱搅拌桩质量控制

1、搅拌桩首先要控制好水泥浆质量，严格控制水泥浆的各项技术指标。 2、搅拌桩就位后，要认真测量桩位，做好引桩控制桩的中心及桩搭接质量。 3、搅拌桩搅拌过程中，要严格控制搅拌旋转的速度、提升速度、垂直度及深度等各项参数指标；严格按方案进行复搅。

五、监理质量控制点之五：严格按方案进行溶岩验收

1、严格按总体设计提出对溶岩验收标准，审查承包商提交的验收方案。 2、严格按审查验收的方案对溶岩施工质量进行验收，对没有完全填充密实的溶洞进行补充处理。

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第六章 溶岩施工安全的监理方法措施

一、溶岩安全监理工作控制要点

溶岩施工过程的主要危险源：钻孔过程中，容易发生钻机掉钻，地面坍陷及桩机陷入地层中，出现机废人亡事件；遇上有压力的溶洞，会出现压力释放过程中产生的“喷流”伤人事件；同时施工过程中，要注意常规的机械伤害、触电事故等。

1、溶洞上方摆放的钻机，要求下面垫放垫木，基础牢靠，钻机要与周边固定物进行链条连接。

2、对已揭露的较大空溶洞，对桩机增加钢管固定的措施。

3、对已提示有溶压力水的溶洞，施工人员要戴安全帽等防护措施，并且对施工围边场地进行围蔽防护，防止“喷流”伤人及压力冲倒围墙及构筑物伤人。

4、工作时机手不得擅离岗位，精神要集中，开机时先起动操纵机构，开机后应将保险装置固定牢靠，下班时应将电源切断并将电动机盖好。

5、检查督促承包单位在施工现场做好防风、防雨、防雷、防火、防止机具散失等工作。

6、检查督促承包单位司机在机械启动前做好例行检查，机械启动时，严禁用手清除机械上的泥土，作业中随时观察机械运转情况，发现异常应即停机处理后方可继续作业。

6、机械作业中，督促承包单位设专人负责收放电缆，如遇停电，应将各控制器放置零位，切断电源。

二、常规机械设备安全监理控制要点

1、常用机械设备使用安全监理控制要点

一般施工机具安全必须符合JGJ33-2001《建筑机械使用安全技术规程》的要求：

1）手持电动工具的电源安装有漏电保护器及保护接地或接零，电源线不得破皮漏电，使用时应戴绝缘手套。

2）各种非手持电动机具，包括钢筋、木工加工机具等，传动部位都必须装设安全防护罩，操作部位须有安全防护，电源须安装保护零线和漏电保护装置，

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即必须符合安全技术规定。

3）电焊机须有单独的开关，有良好、牢固的接地或接零，有防雨措施，焊钳与把线必须绝缘良好，不得随地拖拉，不得与其他金属物接触，不得用钢丝绳或机电设备代替零线。

4）混凝土、砂浆搅拌机必须安置在坚实处，用支物或支脚筒架稳，不准以轮台代替支撑。离合器、制动器、钢丝绳等应良好，并有保护接地或接零，料斗应有完全的保险挂钩，料斗升起时严禁任何人在料斗下通过或停留。工作完毕后，应用挂钩将料斗固定好；运转时，严禁将工具伸进滚筒内；现场检修时，料斗应固定好，切断电源；进入滚筒时，外面应有人监护，搅拌机应搭操作棚，悬挂安全操作规程。

5）乙炔瓶距离明火10m以上，有防回火装置，乙炔瓶不得放在电线的正下方，与氧气瓶距离5m以上，氧气瓶应有防震胶圈，旋紧安全帽，避免碰撞和剧列震动，并搭棚防止曝晒，氧气瓶和焊割工具上严禁粘染油污，乙炔气管路接头不得采用紫铜制作。

三、临时用电安全监理工作控制要点

1、临时用电安全管理档案检查

1）检查、审核临时用电专项施工组织设计，审核承包单位临时用电安全组织管理架构、人员资质及到岗到位情况。

2）检查、审核承包单位临时用电安全操作规程：包括倒闸操作、停电作业、低压带电作业、二次回路上作业、在电气设备（或线路）上作业等工作制度或安全规定；

3）检查地极阻值摇测记录、电工值班记录、电工巡视维修记录、安全用电定期检查记录等过程记录资料是否真实、及时、齐全；

4）检查施工临时用电档案的收集、编制、整理及管理是否规范、及时、真实、齐全；

2、安全供电、配电检查

1）检查外电防护的安全距离及防护措施是否符合要求。

2）检查内电线路的安装、接地接零保护系统是否按专项方案布设并符合相

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关规定。

3）检查配电箱及开关箱是否按专项方案要求设置并符合相关规定，箱内的配件如漏电开关等是否灵敏有效和运行正常，标识是否明确、正确，是否违反“一机、一漏、一闸、一箱”要求。

3、用电设备安全检查

1）检查临时建筑、施工现场的照明设置是否符合相关规定，尤其是电压、线路布设、线路接头、灯具安装使用、线路及灯具的漏电及接零保护等应重点检查。

2）检查闸具、熔断器参数与设备容量是否匹配，安装是否符合安全要求，有无用其他金属丝代替熔丝，闸具、熔断器外壳是否完整等。

3）检查电器的过电压保护、防火及防爆措施等设置是否合理、有效并符合要求规定。

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信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下： 一、主要工作完成指标 （一）业务指标完成情况 截至20XX年月31日，我社各项存款余额**万元， （二）2、管理指标完成情况 本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。 二、重点工作报告 （一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。

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（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。 （三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。 （四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。 （五）学习《关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示》的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。 （六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。 （七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。 （八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。

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（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。 （十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。 三、个人感受 作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。 在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话

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同志们： 今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委《关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报》和市纪委《关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报》，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了《2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案》。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。 一、正确研判形势，当好“明白人” 当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最 25

后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？ 从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？ 从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件２４件、县处级领导干部案件３６３件、乡科级领导干部案件１６８２件。中央纪委监察部网站 9月１９日 公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到４５０个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。 7月7日 ，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主 26

体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。 9月25日 ，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。 从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了 7月24日 全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。 7月24日 ，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。 上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？ 27

今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了《2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法》，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。 5月31日 ，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了 9月1日 发生在xx县住征局及 9月15日 发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实

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主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。 针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个

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人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。 二、 切实担负好责任，当好“局中人” 十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。 党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍

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党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。 今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。 首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代 31

行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。 其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增

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长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。 第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。 三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人” 33

5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。 如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严

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重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。 把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。 四、严格追责问责，当好“带头人” 王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。 首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三 35

个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。 其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。 第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论情，共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、违反党的纪律，是不能讲情面的。在追究责任过程中，要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例，违纪 36

必查、违纪必究。四是决不捂盖子。按市委书记周先旺讲话的意识，就是不怕家丑外扬，不怕丢面子，不搞藏着掖着，不搞息事宁人，盖子想捂也是捂不住的，不如亮开盖子，认真面对，积极整改。五是决不将功补过。坚持法纪面前人人平等，不因为资历老、贡献大以功抵过。 同志们，加强党风廉政建设，责任在手，重担在肩，大家一定要切实树立起“不履职就是失职渎职”的责任意识，把党风廉政建设主体责任领会好、把握好、落实好，当好党风廉政建设的“明白人”、“局中人”、“清醒人”和“带头人”，坚定信心，锐意进取、改革创新，全力推动xx县党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进，为争创全省同类第一城区营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。 在全市春运道路交通安全工作会议上的讲话 37

同志们： 刚才，省上召开全省春运道路交通安全工作视频会议，对春运交通管理工作进行了安排部署，各级各部门要认真贯彻落实。1月24日，也就是从昨天开始，全国春运正式开始，市、县、区都同步举行了春运工作启动仪式，我市2016年春运工作已经全面启动。全市各级各部门要认真分析研究当前我市道路交通安全形势，按照省上的要求，扎实安排部署好 2016年春运道路交通安全工作，确保“两会”、春节、春运期间, 全市道路交通安全形势总体平稳。下面，我强调三点意见： 一、统一思想，认清形势，切实增强做好春运工作的责任感和紧迫感 20XX年春运期间（20XX年2月4日至3月XX日），全市道路交通事故四项指数两升两降，发生一般程序道路交通事故23起，同比上升91.67%；死亡1人，同比下降50%；受伤25人，同比上升92.31%；财产损失2.7万元，同比下降45.46%。全市共查处各类违法行为1.7万起，同比上升200%。2016年春运前，全市各类机动车保有量9.7万辆，驾驶人12.6万人，同比增幅分别达59%、38%（因开展免费办理农用三轮车、摩托车牌证工作，机动车纳管率大幅提升）。交警部门分析，2016年春运将呈现以下特点：一是群众出行压力持续增大。2016年春运期间，道路旅客运输量将占春运旅客运输总量的85.2%，自驾出行量将上升20%左右。二是农村道路预防重特大事故压力较大。我市农村道路交通管理机制虽已建立，但总体运行效能尚未充分显

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现，交通安全隐患仍很突出。与此同时，春运期间，农村外出务工人员陆续返乡，人多车多交通违法行为多，发生重特大交通事故风险增大。三是重点交通违法持续增加。从近3年春运期间违法查处情况看，春运期间机动车驾驶员归心似箭，营运车辆心存侥幸多拉快跑，亲朋好友宴请聚会后饮酒驾车情况增多，导致超速、超员、超载、酒后驾驶、涉牌涉证等重点违法行为增加，并呈逐年递增态势。四是恶劣气候对道路交通安全影响较大。入冬以来，我市降雪冰冻恶劣天气大幅增加。恶劣天气与交通违法影响叠加、与道路隐患影响叠加，加剧交通事故风险，也对春运期间应急管理工作提出更高要求。对此，全市各级各部门要充分认识做好当前道路交通安全工作的重要性，时刻绷紧春运平安、畅通这根弦，切实加强组织领导，周密安排部署，狠抓监督检查，确保各项安全防控措施落到实处，确保春运期间全市道路安全畅通，确保不发生大的交通事故。 二、强化措施，各司其职，全力以赴做好春运道路交通安全工作 （一）狠抓路面管控。交通管理路面是主战场，各级各部门要进一步明确责任、严格措施，坚决防止关键环节出现失控漏管问题。公安部门要以交通安全执法服务站点为依托，科学设置临时执勤点，增加流动巡逻警力，加强对客运车辆、旅游包车、农村面包车和危化品车辆的安全检查，严把出站、出城、上高速、过境“四关”。重点强化“两客一危”车辆“打四非、查四违”工作措施，严格查处运输企业、客运车辆违法违规行为。要充分发挥乡镇交管站、行政村交管室和检查劝导站的作用，及时纠正、劝导、制止交通违法行为。公安部

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