浅谈提高战训参谋队伍综合素质

浅谈提高战训参谋队伍综合素质，助提指挥机构决策水平

【摘 要】本文从调查研究我国当前消防战训参谋队伍现状入手，全面分析消防部队战训参谋人才数量不足、综合质量不高等诸多因素，探讨性地提出树立科学的人才发展观，实现消防部队战训参谋队伍全面、协调、可持续发展的几点对策研究，继而提高指挥机构决策水平。 【关键词】战训参谋 综合素质 对策水平

随着改革开放和社会主义经济的快速发展、新型材料的广泛应用，加上自然环境的日益恶化，火灾、洪灾、风灾、地震、恐怖犯罪等各类灾害事故呈上升趋势；在时间上，灾害的发生越来越不受时间规律的制约；在空间上，各类灾害事故的发生无空间和地域规律可寻，空中、陆地、地下、海域无处不有，救援难度越来越大。在指挥处置这些灾害中，积极依靠传统的指挥员的经验和方法是难以完成指挥任务的，必须紧紧依靠具有健全、富于科学的组织和分工的指挥机关。因此，就必须要有与之相适应高素质的参谋人员作保障。与此同时，现代社会的发展，以及各类灾害事故的发生，对消防战训参谋素质也提出了更高的要求。而当前消防部队战训参谋队伍整体素质与指挥机构决策水平发展不相适应的问题尤为突出，现状不容乐观。

一、当前消防部队战训参谋队伍现状

（一）战训参谋学历偏低

战训参谋学历偏低与消防部队装备、所担负的任务不相适应。司令部战训参谋人员科技文化知识水平偏低，特别是具有全日制本科以上学历的参谋比例较小，据统计，支队级司令部战训参谋学历的调查，具备本科学历占10%、大专学

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历科占10%、中专占60%、高中占20%,而通过脱产培训的人数占11%。①然而这些具有本科学历参谋几乎百分百来自地方院校，存在知识结构与所从事的工作不吻合，任职经历单一，缺乏实际经验，履行参谋的职能差。表现在谋划建议能力和指导基层部队建设和发展创新能力较低，保障部队作战特别是应对复杂局面的能力受限。更缺乏复合型参谋人才，知识结构复合型就更无从谈起。 （二）选拔上把关不严

在选拔参谋人员时要挑选那些具备良好的军事素质，敏捷的思维能力、能参善谋、有基层实战经验、具备高超组织指挥能力的干部来担当战训参谋。目前部队中具备这样素质的参谋人才及少，有的是一部分担当中队主官，考虑基层建设重要性又无法抽调。而战训部门急需参谋人员，致使一些在基层出现了一些问题、工作起色不大或者面临转业的干部，认为调到机关，放到战训“磨练、磨练”或者是“加强一下实力”的情况常有；另一种就是基层编制已满，本人职务已到，其他岗位工作不需要，到战训岗位上工作，为此战训参谋人员质量在选拔源头上就没有把住关，影响整体、影响全局。 （三）综合素质匮乏

消防战训参谋工作本身具有的综合性质，要求战训参谋人员必须具有如下四种学科的知识结构，即与消防学科知识相关的学科知识；与消防学科应用特点有关的学科知识；与消防学科转移作铺垫的基本素质性学科知识；与丰富专业人的生活而纳入的一些学科知识。因此，只有建构博与深的知识结构，掌握知识结构的前卫性和应变性，同时立足现在又着眼未来，才能成为具备消防综合素质的参谋人才。

当前，消防部队战训参谋人员主要可分为三类：第一类是以原各省的消防指挥学校和武警学院为主的初、中级消防专业毕业生，经过基层几年工作后调入战

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训部门，虽然掌握了一定的灭火抢险救援的实战经验，具备一定的军事素质和基层组织指挥能力，但他们知识的深度和广度不够，大多数没有经过系统的消防战训参谋业务理论学习和培训，导致谋划能力和指导基层工作能力不强，无法很好履行参谋的职能。第二类是以地方院校中所学专业与消防相关或接近的地方大学生。他们具有坚实的基础知识，精深的本专业知识和新兴的边缘知识，但他们缺乏系统的消防专业知识和技能，对参谋工作的性质、作用、职能和要求理解的不够，致使其不能很好的履行谋划指导职能。第三类是当兵提干的参谋人员。他们虽然在消防工作时间比较长，并且精通某一方面消防专业特长，但知识结构和技能的单一，无法适应战训岗位的需要。② （四）接受\充电\途径有限

参谋作为指挥员的“智囊、外恼”知识的更新历来被各国军队所重视，均制定了一系列行之有效培训计划，特别是在知识信息和技术的更新频率深化过程加快。据测算，全世界的知识总量，每七到十年翻一番。在知识爆炸咄咄逼人的今天，知识老化问题也越来越对消防战训参谋人员提出了新的更高的要求和挑战。因此，战训参谋人员就必须加强学习，以获取新的知识和技术。然而，能够让战训参谋人员适时“充电”的机会、途径目前非常少，仅从1994年开始由武警学院招收参谋学员以来，仅培养了4期，①对于满足部队的需求而言，仍然是杯水车薪。其他社会形式的\充电\很难满足和适应消防战训参谋发展的需求，这将严重制约参谋人员的正常、健康发展。 （五）重要性认识不足

刘伯承元帅曾指出：“司令部是施谋定策的机关，要把参谋当成‘智囊’，不能当成抄写的文书或跑腿的通信员。这样，才能使指挥员博采众长，集思广益。” 而我们部队一部分领导平时不注意发挥参谋人员的谋划作用，工作中一言堂，听

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不进别人的意见和建议，把参谋当成“一般的办事员或是打字员”，影响了工作效率，战时只凭借自己的作战经验指挥部队，不注意发挥参谋人员谋划、建议和协调的作用，长此以来，使参谋人员形成了不善动脑谋划、不敢建议的弊端，并限制和挫伤了参谋人员工作的积极性和创造性的发挥。 （六）骨干流失现象严重

消防部队体制上属于现役制，所谓“铁打的营盘流水的兵”。战训参谋第一学历最高是大专（指挥专业），武警学院指挥系2003年才招本科学员，职称晋升受限，最高职称是战训工程师40岁左右就要退出现役。在工作导向上有的单位出现防火重于灭火，岗位上出现防火热于战训，从而使战训参谋人员的人生观、世界观及价值趋向的转变，奉献意识，敬业精神有所淡化，他们中有些同志感到工作清贫、业务单一，与外界联系较少，再加上责任和危险性大，出现岗位对比思想，其敬业意识弱化、工作消极、成绩平平。因此，战训参谋流失较多，坚持战训工作的少，到了营职以后还能坚持战训一线工作的就更少了，消防战训参谋人员转业年轻化就成为趋势之一，造成战训参谋人员短缺，后备力量不足，严重影响消防战训工作的长期有序发展。

二、提高战训参谋队伍综合素质的对策

（一）加强组织领导，提高参谋队伍的综合素质

要充分认清加速参谋综合素质在现代灭火救援和部队建设中的地位和作用，制定参谋人员选拔、任用制度，遵循科学的用人机制，把培养高素质参谋人才摆在重要位置，确立素质培养、复合培养、超前培养和跨越式培养的人才发展战略。正确把握参谋转型建设的指导思想和目标，着眼打赢消防灭火救援信息化作战，进行通盘谋划，科学制定参谋转型规划，区分阶段，明确任务、标准、结构、数量和实现的途径和方法、措施；遵循参谋人才成长规律，加快实施转型工作的改

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革创新，加速造就适应消防灭火救援战斗信息化的新型参谋人才群体。当前廊坊武警学院作为现在现代高素质战训参谋培训基地，充分认识到消防部队培育人才的迫切需求，结合新消防部队训练大纲和执勤条列要求的内容，院党委和训练部已着手研究消防参谋的教育培训的教程，谋划跨越式的培育教学发展模式。 （二）健全培训机制，为参谋素质转型提供可靠的制度保障

遵循人才成长规律，制定和完善具体的、可操作性强的参谋成才培训机制，使参谋人才培养走上制度化、法制化轨道。如，建立院校与部队协作教学，实现教师下部队挂职，优秀指挥员进院校任教互动体系、开办区域性联合办学的人才共育机制；院校培训、部队实践和继续深造相结合的轮训机制，2003年以来浙江、山东、吉林、云南、青海、深圳、吉林油田等近十个总队和支队组织战训参谋人员到武警学院培训，均收到了较好的效果。①集中授课、专业集训、岗位练兵相结合的在职训练机制；分层次、分级别、分专业、分经历确立参谋长、战训科长、战训参谋之间、机关与院校、机关与部队和机关内部的交流机制，使参谋人员具备多种的工作经历。另外，还应加强对外省战训交流，适当选派参谋人员到外省参观见学和深入重特大灾害现场调研，增长见识，丰富知识，开阔视野。 （三）把握关键环节，努力解决转型中的重点难点问题

当前，要构建与现代灾害相衔接，与现代教育相适应，与部队需求相一致的战训参谋人才培养模式，并努力实现“五个转变”:学历由低向高转变；知识结构由专业型向综合型转变；培训目标由单一型人才向复合型人才转变；培训方法由封闭型向开放型转变；培训方式由零散型向基地型转变。③首先，院校要把参谋再教育、在校学员参谋业务课程改为主干课程和教育训练的重点内容，增大谋划、思维、计算机制图和现代化指挥等与参谋基础理论相关的教学内容，增加信息化作战理论和信息作战战法的内容，改革教学框架，优化学科结构，提高培训

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