乡镇防汛抗旱应急预案

篇一：乡镇防汛应急预案

《乡镇防汛应急预案》应急预案

一、总则

1、编制目的

为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《江西省实施（中华人民共和国防洪法）办法》、《江西省河道管理条例》等法律法规和《九江市纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》等有关规章制度。

二、基本情况( 散文阅读： )

xx镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆104平方公里，堤内面积54平方公里，可耕面积5.6万亩(棉花种植面积5万亩);辖12个行政村,159个村民小组,8700户农户,4.2万人;重点企业10家,中小学22所(其中,初中1所,小学17所),19个驻镇单位。

xx大堤始建于1954年，全长64华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22处（其中排涝机站10座，抗旱闸口12）座，大堤块石护坡全长仅10余公里。

存在的主要隐患：①上游83年决口堤段700米（21＋300－22＋000），渗漏严重，泡泉群集中；②xx村九组2700米（27＋000—29＋700）崩岸严重； ③xx外闸100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重；④xx格子堤XX余米未护坡，崩岸严重。

三、组织指挥体系

镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。

1、镇防汛应急指挥部（以下简称镇指挥部）

（1）、镇总指挥部

总 指 挥 长：xx（党委书记）

常务副总指挥长：xx（党委副书记、镇长）

副 总 指 挥长：xx

成 员：xx

（2）、各指挥分部：

①上游指挥分部（xx、xx、xx责任堤段）

指 挥 长： xx

副 指 挥长： xx

技 术 员： xx

成 员： xx

物资调配员： xx

②中游指挥分部（xx、xx、xx、xx、xx责任堤段）

指 挥 长： xx

副 指 挥长： xx

技 术 员： xx

成 员： xx

物资调配员： xx

③下游指挥分部（xx、xx、xx、xx责任堤段）

指 挥 长： xx

副 指 挥长： xx

技 术 员：xx

成 员：xx

物资调配员：xx

④xx指挥分部（xx责任堤段）

指 挥 长：xx

副 指 挥长：xx

技 术 员：xx

成 员：xx

物资调配员：xx

⑤中湖指挥分部（xx堤段）

指 挥 长：xx

技 术 员： xx

成 员： xx

物资调配员： xx

⑥后勤指挥分部

指 挥 长： xx

副 指 挥长： xx

成 员： xx

2、其他防汛指挥机构

各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作；遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

四、不同水位的应急措施

1、当长江洪水达到警戒水位（17.70米，吴淞口高程）时，在镇党委、镇政府的统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期；镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作；各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每1000米为一巡逻段，24小时巡逻查险，大村上抢队3支，中村上抢险队2支，小村上抢险队1支。（每支30人）

2、当洪水达到1983年水位（xx水位20.31米）时,各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每500米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每1000米设抢险队一支（人员30人）；同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤安全。

3．当洪水达到1998年水位（xx水位21.20米）时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤；每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险；每500米设抢险对一支（人员30—50人）。

五、人员紧急撤离方案

1、风险溃堤分析：

篇二：乡镇抗旱防汛应急预案

XX镇抗旱防汛应急预案

1 总则

1.1编制目的

为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，以保障高坝镇经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《凉州区突发性公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，结合我镇实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口的次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，树立和落实科学发展观，坚持抗旱防汛并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水平。

1.4.2抗旱防汛工作实行各村委会主任，各单位一把手负责制，统一指挥，分村、分单位负责。

1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和坚持执行防抗结合的原则。

1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合，平战结合。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，

先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。

2 组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

XX镇人民政府设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室。

2.1.1镇抗旱防汛领导小组组织机构

镇抗旱防汛领导小组由镇政府镇长任组长，分管农业的副镇长和武装部长任副组长，成员为：镇政府办公室、镇水管站、派出所、国土所、镇财政分局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、林业站、学区辅导站、供电所、镇卫生院、镇广播站构成。

2.2职责分工

镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防汛工作；贯彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.2.1镇抗旱防汛领导小组成员单位职责

镇政府办公室：负责执行镇党委、镇政府及镇抗旱防汛领导小组发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。

镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调民兵连队协助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。

镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理；制定完善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及

水毁工程的修复工作。

派出所：负责维护抗旱防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的违法犯罪行为，做好抗旱防汛抢险的治安保卫工作。

国土所：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责全镇范围重点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责地质灾害及泥石流防御预案的制定和落实。

镇财政分局：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、区下达的抗旱、防汛投资并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。

镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好灾民的生活安置和救灾工作。

镇统计站：统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好上报工作。

镇农技站、畜牧站：负责做好本行业的抗旱防汛抢险工作，及时准确掌握水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、救灾措施。

镇林业站：负责全镇造林地抗旱保苗预防工作。

学区辅导站：负责做好本系统的防汛安全工作。加强对中小学生的安全教育，教育中小学生不到水库、河道、池塘等水域游泳，及时掌握并上报学校受洪涝灾害情况，做好学校的防灾、减灾、救灾工作。

供电所：负责全镇抗旱防汛及抗洪抢险期间电力设施的安全运行和电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保防洪抢险的电力供应。

镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和防疫工作。

镇广播站：负责根据抗旱防汛领导小组提供的旱情、汛情，及时向群众发布抗旱防汛信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传

指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪行为的宣传报道。

3 预防及预警机制

3.1预防预警信息

预警级别分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息包括洪水、干旱灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。

3.1.1洪涝灾情信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围；降水量、洪峰、洪量、受灾人口、农作物、群众财产；工矿企业设施；农林牧、交通运输、邮电通信、水利设施等方面的灾情损失。

（2）洪涝灾害发生后，受灾村组及时向镇抗旱防汛领导小组报告受灾情况，镇抗旱防汛领导小组迅速收集汇总灾情，全面掌握救灾情况，并及时向区政府和区抗旱防汛指挥部办公室报告。突发重大险情或重大灾情，应在第一时间内采用电话或其他方式向区抗旱防汛指挥部办公室上报情况，同时组织核实灾情，并及时将核实的灾情上报。

3.1.2旱情信息

镇抗旱防汛领导小组、各村应随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提出科学依据。

灾害发生后，各村组及时收集旱情灾情动态信息，并及时向镇抗旱防汛领导小组报告，重大抗旱行动应随时上报区抗旱防汛指挥部。

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水和干旱灾害的自我保护意识，做好抗大旱、防大汛的思想准备。

（2）组织准备。建立健全抗旱防汛组织领导机构，落实抗旱防汛责任人、抗旱防汛队伍及预警措施，加强抗旱防汛专业抢险队伍建设。

（3）工程准备。按时完成重点地段水毁工程修复，对存在问题的堤防等各类水利工程设施，实行应急除险加固。

（4）预案准备。编制、修订、完善各类抗旱防汛应急预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，制定严格的抗旱水资源调度方案和节水限水方案，主动应对大洪水。针对河流堤防险工险段，要制定工程抢险方案。

（5）物资准备。按照各村负责的原则，储备必须的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。镇抗旱防汛领导小组可按险情、灾情需要统一调配抗旱防汛物资，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保抗旱防汛通信专网系统完好和畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）抗旱防汛检查。实行以组织、工程、预案、物资、监测、通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（8）抗旱防汛日常管理。加强抗旱防汛日常管理工作，对在河流、河滩内建设的非防洪建设项目，应及时向上级部门汇报，对未经审批并严重影响行洪的项目，应依法拆除。

3.2.2河流洪水预警

（1）汛期警戒水位以下正常洪水预警：由水管站、村、组实行24小时值班及巡查制度，及时将水情、旱情等信息传达有关部门并由镇抗旱防汛领导小组发布预警。

（2）汛期警戒水位至紧急水位洪水预警：当洪水水位超过警戒水位但尚在紧急水位以下时，由水管站、村、组及镇防汛办公室实行24小时监控，各防汛责任人上岗到位，会商分析气象、水情、工情发展趋势，及时向上级汇报。

（3）超标准洪水预警。当出现超标准洪水时，向上级主管部门

篇三：镇防汛预案

镇2015年防汛抗洪抢险预案

1 总则

1.1 编制目的

为切实保证我镇防汛抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇经济社会健康快速可持续发展，特编制本预案。

1.2 编制依据

本预案编制的主要依据有：1、《中华人民共和国防洪法》；

2、《中华人民共和国水法》；3、《中华人民共和国防汛条例》；4、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》；5、《陕西省河道管理条例》；6、国家防总颁布的《城市防洪应急预案编制大纲》及《防御山洪灾害预案编制大纲》等法规基本精神和原则要求进行编制。

第三条 目标任务

当发生超标准洪水和暴雨山洪时，紧急启动抗洪抢险应急预案，积极组织抗洪抢险和人员安全转移，力争不发生人员伤亡，努力把灾害损失降低到最小程度。

第四条 工作原则

坚持以人为本，生命至上，以防为主，防抢结合，统一指挥，分工合作，因地制宜，确保重点的方针。落实以行政首长为第一责任人的各项分工责任制；落实科学有序的防、抢、撤方案；落实准确高效的监测、预警、通讯措施及适宜实用的物资储备和后

勤保障；落实招之即来、来之能战的专业抢险队伍和群防群治的动员机制；确保县城出现汛情无损失，遭遇洪水无伤亡。

2、区域概况

2.1 基本情况和地理及气候特征

全镇辖 个行政村，个村民小组， 户，总人口 人，耕地面积23191亩，2011年实现总产值14118万元，农民人均纯收入4825元。

全镇地处高山区，位于 ， 河及 河为主要河流，山大沟深。位于亚热带边缘，属北亚热带湿润气候，雨量充沛，四季分明。年气温平均10℃至14℃，积温4527℃，年降水量877.9mm，降雨多集中于7至9月份。

2.2历史灾害损失特点及成因

据统计，

从历年受灾害情况看，主要表现为一是暴雨山洪出现频率高，季节性强，7、8、9、三个月是我镇的主汛期，多年的灾害大多集中在这三个月，给我镇的基础设施和人民生命财产造成了严重危害。二是暴雨山洪出现区域性明显，易发性强。三是暴雨山洪来势猛，成灾快。四是山洪破坏性强，危害大，水毁工程修复难度较大。

2.3 防汛抗洪抢险重点区域

一是居住在沿江、沿河及沿沟两岸且位置较低受洪水威胁的住户、单位及施工企业；二是受滑坡、泥石流威胁的住户及单位；三是居住房屋属危房的住户及单位。（各镇要以表格具体到户的列举出来）。

3、防汛机构职责

3.1 防汛抢险领导机构

镇人民政府成立镇防汛抗旱指挥部（以下简称防汛指挥部），对 镇防汛抗洪抢险工作实行组织领导和指挥调度。

总指挥：（镇政府镇长）

副 总 指 挥：（分管副镇长）

成员由各副职领导及及各站办、所负责人组成，指挥部设办公室，党政办主任 同志任办公室主任，负责日常办公。指挥部下设分支机构，具体为雨水情监测组，信息收集传递小组，避险群众撤离安置组，指挥调度督办组，后勤保障组，治安维护组，直属应急抢险分队（组成人员见附表）。

3.2 镇防汛指挥部职责

镇防汛指挥部全面负责全镇防汛，防滑工作，协调各单位、村级搞好防汛，防滑工作，动员全社会力量积极参与防汛、防滑工作，检查督促各单位、村组防汛、防滑工作，编制防汛、防滑抢、防、撤预案，一旦发生汛情，泥石流灾害，要立即组织人员抢险和安置工作，发布撤离命令，负责组织信息反馈和网络组织建设，防汛总指挥负责全镇防汛各方面工作，副总指挥负责防汛工作的落实和组织实施。

3.3 指挥部下设各组及抢险工作职责

1、监测工作组由 同志任组长，成员由：

具体监测辖区雨量、江河及沟溪水位情况，天气情况。水

利工程设施、滑坡点及洪水威胁区实时监测情况。

2、信息组由 同志任组长，成员由：

负责对县级防汛、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。

3、转移组由同志任组长，成员由：

负责按照县、镇防汛指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点组织转移工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

4、调度组由 同志任组长，成员由：

负责抢险设施的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。

5、保障组由 同志任组长，成员由：

负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房量搬迁建设及新的房地基用地审批手续的联系等工作。

6、应急抢险队由 同志任队长，成员由：

在紧急情况下听从镇防汛指挥部的命令进行有序的抢险救援工作。各村成立防汛抗洪抢险领导小组，由各村村支书任组

长，村主任任副组长，支委委员、村委委员为成员的领导小组，成立以基干民兵为主体不得少于10人的应急抢险队。

4、监测与预警

4.1 预警依据

一是降雨监测：根据镇内及上游个自动雨量站及个人工雨量站的实时监测数值，当小时降雨量达到或超过，进行转移预警。

二是洪水监测：根据镇内及上游 个水位监测站，当水位达到或超过，进行转移预警。

是否发出预警命令，依据以下两方面因素会商确定：

1、水位监测的水位是否达到预警线；

2、根据雨量监测站实时监测数值，是否达到或超过预警值。

4.2 预警程序及方式

预警程序：

1、镇防汛办带、值班人员综合县防汛办、镇内监测的雨量及水位信息；

2、镇防汛指挥部领导决策；

3、发出预警命令；

4、按照预案启动相应响应机制。

预警方式：

电话通知相关村组进行人员转移，相应包联领导及责任人应及时深入现场组织指挥抢险救灾工作。

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