县市场监督管理局优化营商环境工作开展情况

一、启动实施“证照分离”改革工作进展情况汇报：

根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》、《x省人民政府关于印发x省全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》及《x州人民政府关于全面推开“证照分离”改革的通知》的部署要求，xx县人民政府于xxxx年xx月xx日在全县范围内启动了“证照分离”改革，为全县营造了法治化、国际化、便利化的营商环境，极大的激发了县域内市场主体活力。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导

成立了局主要负责人为组长、分管副局长为副组长、各相关职能股室负责人为成员的xx县市场监督管理局“证照分离”改革工作领导小组。确立了把涉及xx个部门的“证照分离”改革作为一项长期的重要任务来抓，将短期应对措施和长期制度建设有机结合，进一步深化证照分离改革工作，切实解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

二、工作开展情况

（一）突出照后减证。按照除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项外，分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，能减尽减、能合则合，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，着力破解“准入不准营”难题的原则，把国务院明确的第一批xxx项涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革落到实处，对xxx条中规定直接取消审批的事项，目前已经直接取消；对xxx条中还需要保留的或者改为备案的，由各行业主管部门按条线与上级部门对接，通过制定标准化材料清单，公示审批事项和程序等方式，明确受理条件和办理标准，精简审批材料，减少审批环节。通过完善措施，优化准入服务，大幅度压缩审批时限。

（二）统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革

通过“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。xxxx年x月x日实施的“多证合一”改革已经包含了“税务、社保、公章刻制、进出口贸易等xx项许可”。对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，下一步也将根据省人民政府的部署，通过“多证合一”改革尽可整合到营业执照上，真正实现市场主体“一照一码走天下”。

（三）坚持依法改革。严格按照国务院及省人民政府改革步骤，推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，确保改革于法有据，稳妥推进。

（四）“马上办、网上办、就近办、一次办、进一到门”行政审批服务事项工作开展情况，根据省局工作安排，企业登记实行“一人通办制度”，开展谁受理、谁审核、谁发照的工作机制，加快了企业开办时间，实现了企业提交材料齐全，x天办结。依托省局x市场监管网上办事大厅系统，实现了企业开办网上申请，不用提交纸质材料，实现无纸办照，方便企业开办。xxxx年x月xx日开始开通实行开办企业“一窗通”服务平台，实现了企业开办一表填报、同步办理、无纸办照、五天开业的工作，实现了企业开办一表填报就可以实现注册登记，公章刻制、税务登记、社保备案、银行开户信息的信息共享，企业不用多个部门去跑，xxxx年x月x日至xx月xx日，通过“一窗通”服务平台共办理企业设立登记xxx户，审核通过xxx户，全部都按规定的时间办结。

（五）依托省政府“一部手机办事通”，“x省个体工商户全程电子化办理”两个APP系统，实现了个体工商户登记无纸办照，一个小时取营业执照的工作，极大的方便人民群众办事。实行全局全部行政许可进“一到门”的工作机制，方便群众办事，xxxx年共办理个体全程电子化登记xxxx户。

（六）、优化企业普通注销制度，建立多元化的市场主体退出机制工作开展情况：

⠂ ⠂༯span>加快实施企业简易注销登记改革。为进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，根据《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商企注字〔xxxx〕xxx号）和《x省工商局关于全面开展企业简易注销登记改革的通知》（云工商企注字〔xxxx〕x号），自xxxx年x月x日起，在全县范围内全面实施企业简易注销登记改革，按照“风险可控、公开透明、便捷高效”的原则，简化企业注销登记程序，减少申请材料，创新服务方式，提高登记效率，实现市场主体退出便利化，进一步提升市场退出效率，提高社会资源利用效率，降低市场主体退出成本，提高行政效能，优化营商环境，不断释放改革红利，持续激发市场活力。简易注销登记简化了企业申请材料，为企业节约了申请成本。从xxxx年x月x日至xx月xx日共办理企业简易注销xx户。

⠼fontface="仿宋_GBxxxx">根据云市监办发[xxxx]xxx号关于推进企业注上服务专区推进企业注销便利化工作的通知要求，为全面贯彻党中央、国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，认真落实《市场监管总局人力资源社会保障部⠼/span>商务部⠼/span>海关总署⠼/span>税务总局关于推进企业注销便利化工作的通知》（国市监注〔xxxx〕xx号），进一步推进商事制度改革和“只跑一次”改革，全面推行企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，努力解决市场主体“注销难”问题，为市场主体退出提供更加便利化服务。改革和完善企业注销制度，进一步精简文书材料、优化流程，强化部门信息共享和业务协同，推行企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，各有关部门“信息共享、同步指引”，企业“一网”获知各环节流程、进度和结果，为守法守信企业提供更加便捷高效的行政服务，完善对违法失信企业的惩戒约束，营造更加公开、透明、便捷的市场环境。自xxxx年x月xx日起，全省全面推行“x省企业注销网上服务专区”平台应用，实现企业注销“一网”服务。推行企业注销网上服务。全面推行“x省企业注销网上服务专区”平台应用，实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”服务。企业通过国家企业信用信息公示系统对外发布债权人公告后，市场监管部门将企业登记信息和企业开始清算的信息及时推送至相关部门，各有关部门对企业注销进行同步指引，将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过平台告知企业，让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果，提升企业办事体验。优化企业普通注销登记制度，取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息，企业无需再提交清算组备案的x份材料。降低企业办事成本，将通过报纸发布债权人公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告。明确企业注销实行形式审查，办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等x份材料，仅提交《清算报告》等x份必需要件材料。税务部门实行清税手续免办服务，对未办理过涉税事宜，或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款纳税人，免予到税务机关办理清税手续，直接向市场监管部门申请简易注销。企业发布债权人公告后，社保部门根据“x省企业注销网上服务专区”共享的信息，及时核实其参保缴费情况，对没有社保欠费、没有人员的企业同步进行社保登记注销。改革企业注销制度后，进一步精简企业申报材料，企业申请海关注销，无需到属地海关提交注销申请书，可通过“x省企业注销网上服务专区”直接申请，海关根据“x省企业注销网上服务专区”共享的信息，及时办理海关注销手续，并将办理进度和结果反馈至“x省企业注销网上服务专区”。

三、取得的成效

企业开办时间大幅缩短，截至现在，企业开办时间已经压缩到x个工作日。县内经营主体数量大幅增加，截至xxxx年xx月xx日，全县私营企业总数达到xxxx户，农民专业合作社总数达到xxx户，个体工商户总数达到xxxxx户。

三、电子营业执照使用情况：

根据云工商企注字[xxxx]x号关于全面发放企业电子营业执照的通知，自xxxx年x月xx日起，在全省范围内发放企业电子营业执照，企业申请开业登记，登记机关审核通过后，企业可以在微信、支付宝登陆小程序“电子营业执照”，就可以自己下载“电子营业执照”并使用，xxxx年x月x日至xx月xx日，共发放电子营业执照xxxx户。

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