贯彻落实科学发展观规章制度

贯彻落实科学发展观系列规章制度

在开展深入学习实践科学发展观教育活动中，公司党委严格按照上级党委的要求，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，紧密联系城市供水实际，坚持高标准、严要求，做好各阶段、各环节的工作，取得良好的效果。为着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，进一步健全完善科学发展的体制机制，现制定贯彻落实科学发展观系列规章制度，进一步推进科学发展观教育成果。

一、贯彻落实科学发展观工作规则

（一）按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标和“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映好”的基层党组织建设标准要求，积极探索新形势下各级党组织发挥作用的途径和形式，努力把党组织建设成贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

（二）创新各级党组织的工作程序、活动和工作载体，健全和完善党组织活动的规章制度，实行党务公开。

（三）严格执行党的民主集中制原则，推行党内民主，加强党内监督，提高党组织的领导水平和执政水平。对企业重大事项的决策，要征求广大干部职工的意见和建议，不搞“一言堂”，进

一步完善议事规程和决策程序。

（四）实行党组织建设工作责任制。建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，党委全面负责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实，全面提升各级党组织党建工作水平。

（五）强化第一责任人意识。各项规章制度中确定的执行者是第一责任人，所承担的职责必须严格按照要求执行。党委书记（党支部书记）既是第一责任人，又是第一监督人，要经常抓好督导工作。各级班子成员要根据分工抓好措施落实，严格执行责任追究制，出现违规行为或措施落实不到位的，要追究相关责任人员的责任。

二、各级党组织中心组理论学习制度

公司党委中心组要率先抓好自身的政治理论学习。学习活动由公司党委书记全面负责，党务工作部门具体承办，各党政领导干部要自觉参加学习活动。公司各党支部要抓好党员政治理论学习，由党支部书记全面负责，努力完成各项学习任务。

（一）理论学习内容。每次学习内容要按照上级党组织要求，学习《中国共产党章程》、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《深入学习实践科学

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发展观活动领导干部学习文件选编》，以及各时期党的重要文件，中央、省、市重大会议精神和领导的重要讲话等。

（二）理论学习学习形式。实行集中学习和个人自学相结合，参加支部集中学习和中心组集中学习相结合，按计划个人自学和讲党课备课自学相结合。中心组理论学习每月集中学习讨论一次，自学一次，结合实际情况具体安排。

（三）理论学习基本制度。继续坚持中心组理论学习“三.三.六”管理制度。即：建立“三薄一档”（学习签到薄、学习记录本、个人学习笔记本、学习档案）；实行学习资料、笔记、档案“三统一”；坚持组织、安排、督导、考勤、考核、奖惩“六规范”。具体标准详见公司党委中心组政治理论学习管理“三.三.六”制度。

三、基层党组织工作制度

（一）坚持例会制度，及时传达、学习上级党组织和领导机关的指示、决定、会议精神及工作部署，并结合实际研究制定贯彻落实措施，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证各项工作任务的顺利完成。

（二）按照公司党委统一安排，党支部每年要制定政治理论学习计划并认真组织实施。每月应集中一次政治理论学习或电教讲座教育活动。组织党员参加公司党委及上级党组织的集

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中理论学习和培训。

（三）认真过好组织生活（三会一课，民主评议党员、组织生活会），做到有中心议题、有考勤、有记录，形式多样，内容丰富，生动活泼。认真抓好“三基”建设，即基础设施完备，基本制度完善，基础资料齐全。

（四）坚持支部联系党员制度，认真听取和反映群众的意见、要求，做好经常性的思想政治工作。党支部每半年至少研究分析一次干部、职工的思想状况，主动为党员群众排忧解难。

（五）积极做好发展党员工作。支部要注意引导、教育专业技术人员和青年骨干积极向党组织靠拢，对申请入党的同志要及时安排专人负责，制订培养计划，并严格按照标准和程序发展入党。对预备党员，要加强教育、考察，按时依照规定讨论转正。

（六）认真做好党费的收缴工作，及时督促党员按时缴纳党费，按时向上级党组织上缴。

（七）认真贯彻民主集中制原则，坚持支部工作集体讨论决定。支部书记要保证有足够的时间、精力，认真抓好思想政治、反腐倡廉、党员教育管理和发展党员等工作；对所在支部范围内干部的选拔任用、奖惩等提出意见和建议，调动各方面的积极因素完成好各项业务工作。

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四、党支部“三会一课”制度

（一）“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，“一课”即上党课。“三会一课”要认真做好记录，记录会议名称、形式、时间和地点、参加人和主持人、会议议题和内容，必要时应发会议纪要、专报或简报。

（二）党支部每季度要召开一次党员大会，向全体党员报告近期工作情况，安排下步工作，自觉接受党内监督，传达上级党组织的安排及指示精神，讨论决定支部重大事项。

（三）支部委员会议一般每月召开一次，根据工作需要也可随时召开。主要内容有：研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议，研究制定支部工作计划，召开支部成员民主生活会及党内日常工作安排等。

（四）党小组会议一般每月召开一次。主要内容是组织党员学习上级有关文件和落实党支部决议；党员汇报个人思想和工作情况及贯彻支部决议和党小组分配工作的完成情况，开展批评与自我批评，讨论各项工作等。各级党员领导干部要自觉参加党小组的学习和组织活动，过好双重组织生活会。

（五）党支部每季度应至少组织一次党课教育或形势政策讲座报告。党课主要内容是：党的基本知识、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党在一定时期的重大政策、决定，科技文化业务知识等。

（六）“三会一课”制度是行之有效的组织工作制度，必

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须坚持落实，经常开展。党支部要及时向公司党委或上级党委组织部门报告“三会一课”开展情况和实施效果，认真总结经验，探索“三会一课”的新思路、新形式、新方法，进一步强化党的思想建设、组织建设和作风建设。

五、发展党员公示制度

为了进一步做好发展党员工作，杜绝发展党员工作中的不正之风，确保新党员的质量，根据《中国共产党发展党员工作细则》，结合公司实际，制定如下公示制度。

（一）公示对象：被党支部确定为入党发展对象，参加了入党积极分子培训且成绩合格，准备提交支部大会讨论者。

（二）公示主要内容：发展对象的基本情况及现实工作表现；第一次向党组织递交入党申请书的时间；确定为积极分子、确定其培养人、确定为发展对象的时间；参加入党前培训时间及培训成绩，政审情况。

（三）公示范围、形式、时间：公示范围为本级党委所辖范围内的行政单位。公示的形式坚持因地制宜、灵活多样，既可以张榜公示，也可以下发通知予以公示。

公示的时间从公布之日起以7——10天时间为限。 （四）公示要求：在公示期限内，党内外个人可以口头或书面形式向公示的支部及上级党组织反映公示对象存在的问

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题，个人反映情况须署真实姓名。

公示期间，党支部要有一名委员专门负责接待来信来访，支部对群众反映的情况要及时进行调查核实，并向反映人反馈结果。对故意捏造事实诬陷他人的，一经查实，严肃处理。

公示期间，对发展对象无不良反应，可按规定程序提交支部大会讨论发展。公示制度是一种监督机制，发展党员必须按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定程序进行。

六、民主评议党员制度

民主评议党员，是党支部根据党员标准，通过党内民主生活和征求党外群众意见的方式对党员进行评价和鉴定，促使党员自觉接受党内外民主监督的一项组织生活制度。评议党员的目的在于强化民主监督，激励鞭策党员珍视共产党员的光荣称号，坚持共产党员的标准，保持思想的纯洁性，发挥先锋模范作用。评议的内容是党员的思想、工作、作风和模范作用，每年进行一次。具体方法步骤是：

（一）学习教育

评议前，要组织各基层党组织召开专题会议，进行讨论研究，统一思想认识，确定评议的重点内容，制定评议计划。在做好准备的基础上，进行民主评议党员的教育动员。要组织党员认真学习讨论《党章》、《准则》等有关文件，对党员普遍进

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行一次“坚持党员标准、做新时期合格党员”的教育，以提高思想认识，端正评议态度，为进行评议打牢思想基础。

（二）自我评价

在学习的基础上，每个党员对照党员标准进行自我评价，主要检查个人思想、工作、学习、遵守党纪等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。自我评价要做到三点：一是掌握标准，联系实际；二是对优点、缺点都要评价的具体恰当，既不夸张，也不缩小，敢于触及实质性问题；三是写出自我评价的书面材料，并在支部党员大会上汇报。

（三）民主评议

召开党小组或支部党员大会进行民主评议。评议中，要是非分明，认真地开展批评。同时，要吸收部分群众代表参加，吸取党外群众的意见。在民主评议中要坚持四条原则：一是实事求是的原则；二是坚持批评与自我批评的原则；三是在标准面前人人平等的原则；四是充分发扬民主的原则。在此基础上，组织全体党员，采取无记名投票测评的形式进行评议。根据民主评议情况和每个党员的日常表现，确定每个党员属于“优秀、合格、基本合格、不合格”中的哪一档次，分出每个档次的党员名单。

（四）组织整顿

各党支部根据党员自评和民主评议情况及党员的日常表现，进行综合分析，对每个党员的优缺点做出实事求是的评价。

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针对存在的问题，认真组织教育整顿，重点解决好党性观念不强、群众观念淡薄、奉献意识弱化、先进性退化等问题。每个党员要对照不合格党员的种种表现，对号入座，看看自己哪些地方做得不够好，并制定出切实可行的改正措施。每个支部要将评议情况报党委审查，对初定的不合格党员，支部要写好鉴定材料和初步处理意见一并上报党委。党委对初定的不合格党员要逐人调查核实，在弄清事实的前提下，做出定性结论和组织处理意见。

（五）表彰和处理

对民主评议中涌现出来的优秀党员，党委和基层支部要通过各种形式进行表彰奖励。对模范作用突出的党员，由支部党员大会讨论通过，报请党委给予表彰。在评议中认定为不合格的党员，支委会要区别不同情况，按照组织程序进行妥善处置。对揭露出来的违法违纪等问题，应区别不同情况，严格按组织程序处理。

七、党员领导干部专题民主生活会制度

为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高党内监督工作水平，督促党员领导干部严格执行民主生活会制度，切实提高党内生活质量，结合我公司实际，制定本规定。

（一）民主生活会的参加对象及时间

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党员领导干部民主生活会参加对象为公司党委委员。非党员领导干部和党委组织、纪检部门及有关负责人可列席会议。

党员领导干部民主生活会原则上每年召开一次。 （二）民主生活会的召开原则和内容

民主生活会应遵循“团结—批评—团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。

民主生活会的主要议题是：贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；其它重要问题。

（三）民主生活会召开的步骤 会前准备阶段

1、确定生活会主题。针对领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主要议题，或根据上级党组织对民主生活会内容的统一要求，结合实际确定重点解决的问题。

2、组织好会前学习。根据民主生活会确定的主题和内容，针对领导班子和领导干部中存在的主要问题，认真组织领导干部学习党的理论知识、“三个代表”重要思想和科学发展观的相

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