省十一届人大五次会议

省十一届人大五次会议关于政府工作报告的决议

(2012年2月5日省十一届人大五次会议通过)

吉林省第十一届人民代表大会第五次会议听取并审议了省长王儒林代表省政府所作的政府工作报告。会议认为，报告对2011年的工作总结是实事求是的，在认真分析国际国内形势深刻变化的基础上提出的2012年重点工作是切实可行的，完全符合我省实际，充分反映了全省广大人民群众的愿望和要求。会议决定批准这个报告。

会议号召，全省各族人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，注重协调，稳中求进，好中求快，坚定信心，真抓实干，为实现“科学发展、加快振兴、努力让城乡居民生活得更加美好”而努力奋斗！

吉林省十一届人大五次会议胜利闭幕 孙政才主持

吉林省第十一届人民代表大会第五次会议历时4天半，在全体代表的共同努力下，取得了圆满成功，今天上午在省宾馆胜利闭幕。全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，省长王儒林，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任王国发在主席台就座。

吉林省第十一届人民代表大会第五次会议历时4天半，在全体代表的共同努力下，取得了圆满成功，今天（6日）上午在吉林省宾馆胜利闭幕。

上午9时，省十一届人大五次会议举行第三次大会。会议由主席团常务主席、大会执行主席孙政才主持。

省十一届人大五次会议应到代表517人，出席今天大会的代表475人，符合法定人数。

大会执行主席还有：聂文权、包秦、车秀兰、王云岫、曲国良、宋春芝、徐斌、王锐、陈红海。

大会表决通过了《吉林省第十一届人民代表大会第五次会议关于接受杨绍明辞去吉林省第十一届人民代表大会常务委员会副主任职务请求的决定》、《吉林省第十一届人民代表大会第五次会议关于接受张金锁辞去吉林省人民检察院检察长职务请求的决定》；表决通过了总监票人、副总监票人和监票人名单。大会以无记名投票方式补选王云岫为吉林省第十一届人民代表大会常务委员会副主任，补选杨克勤为吉林省人民检察院检察长。

上午10时30分，大会举行闭幕式。闭幕式由主席团常务主席、大会执行主席孙政才主持。执行主席还有聂文权、巴音朝鲁、刘润璞、包秦、杨绍明、车秀兰、周化辰、王云岫。

全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，省长王儒林，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任王国发在主席台就座。

会议通过了关于吉林省人民政府工作报告的决议；关于吉林省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议；关于吉林省2011年预算执行情况和2012年预算的决议；关于吉林省人民代表大会常务委员会工作报告的决议；关于吉林省高级人民法院工作报告的决议；关于吉林省人民检察院工作报告的决议。会议决定批准上述报告。

闭幕会上孙政才说，吉林省第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。这次会议是在吉林振兴发展关键时期召开的一次重要会议。会议审议批准的《政府工作报告》和其他报告，全面总结了过去一年我省各个方面所取得的成绩，认真分析了当前形势，进一步明确了今年工作的总体思路、目标任务和主要措

施。会议期间，全体代表和与会同志肩负全省各族人民重托，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，充分发扬民主，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计。会议始终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神，必将极大地激励和鼓舞全省各族人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，为实现“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”而不懈奋斗！

孙政才指出，刚刚过去的2011年是“十二五”开局之年。面对严峻复杂的国际国内形势，在党中央、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，解放思想，开拓进取，真抓实干，着力破解制约经济社会又好又快发展的突出问题，呈现出经济发展、政治安定、民生改善、社会和谐的良好局面。2012年，将召开党的十八大和省十次党代会，也是“十二五”承上启下的关键之年。做好今年各方面工作，具有特殊重要意义。必须毫不动摇地坚持党的领导，在政治、思想和行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；必须毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路；必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，实现科学发展、加快发展；必须毫不动摇地坚持以人为本，使发展成果惠及全体人民；必须毫不动摇地坚持改革开放，不断增强经济社会发展的活力和动力；必须毫不动摇地坚持统筹经济社会发展，努力保持和谐稳定的良好环境。具体工作中，我们要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。要切实做好经济工作，坚持稳中求进、好中求快，努力在转变经济发展方式、实现又好又快发展上实现新的突破；要切实保障和改善民生，加快推进富民工程，全力办好民生实事，认真解决影响人民群众生产生活的实际问题，努力使改革发展成果惠及全体人民；要切实加强民主法制建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；要切实推进文化改革发展，着力提升文化自觉、

增强文化自信，进一步深化文化体制改革，推动吉林文化大发展大繁荣；要切实加强和创新社会管理，解决突出问题，加强源头治理，确保社会大局和谐稳定；要切实加强和改进党的领导，进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力，为振兴发展提供坚强的政治和组织保障。总之，我们要坚定既定的奋斗目标和工作路数不动摇，努力做到方法更新、工作更实、力度更大，牢牢把握工作主动权，不断开创振兴发展新局面。

孙政才说，今年是本届人大及其常委会任期的最后一年。在过去的4年里，省人大及其常委会和各位代表坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实省委的决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作，为促进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。新形势新任务对人大工作提出了新的更高的要求，各级人大及其常委会和人大代表要进一步增强责任意识和使命感，认真履行职责，努力开创人大工作新局面。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程和各个方面。要切实加强和改进立法工作，进一步提高立法质量，为吉林振兴发展提供有力的法治保障。要坚持依法履行监督职责，紧紧围绕改革发展稳定大局和人民群众关注的重大问题，进一步增强监督的实效性。要正确行使重大事项决定权，切实把省委的意图、主张和决策通过法定程序转化为全省人民的自觉行动。要加强人大常委会自身建设，全面提高常委会工作的制度化、规范化、程序化水平。

孙政才最后说，我们面临的任务繁重而艰巨，我们肩负的使命神圣而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓进取、埋头苦干，全力推动经济社会实现又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开！

省级领导竺延风、黄燕明、马俊清、高广滨、金振吉、荀凤栖、房俐、常跃、陈伦、张安顺、唐宪强、陈伟根、王祖继、王守臣、王化文、马明、牛海军、矫正中、李申学、别胜

学、常显玉、任凤霞、赵吉光、刚占标、王尔智、徐学海、刘淑莹、张文显、张金锁、李树国、崔杰、张元富、徐建一，原省级老领导何竹康、张岳琦、谷长春、吴广才、李德明、刘希林、冯锡铭、高文、可沐云、阎洪臣、袁柏雄、曾孝箴、徐如人、阿古拉、李宏昌、桑逢文、李玉堂、李政文、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙喆、常万海、李慧珍、张恩祥、孙耀廷、汪洋湖、马季春、南相福、杨庆祥、索维东、裴希敏，省长助理赵振起，省政府秘书长李福春和主席团其他成员也在主席台就座。

在完成各项议程后，大会在雄壮的国歌声中闭幕。（记者何琳娣）

省长王儒林在省十一届人大五次会议上的政府工作报告（摘要）

实施“十二五”规划实现良好开局

本网2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，2011年，面对复杂多变的国际国内形势，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，各级政府组织全省人民，凝心聚力，团结奋斗，攻坚克难，开拓创新，保持了经济平稳较快发展，各项事业取得了新的成绩，“十二五”规划实现良好开局。

经济总量跨上历史性新台阶。全省地区生产总值突破万亿元大关，实现10531亿元，比上年增长13.7%，这是我省发展进程中的重要里程碑。规模以上工业增加值增长18.8%。民营经济主营业务收入增长30%以上，增加值占地区生产总值的比重达到50.5%，比上年提高1.3个百分点，成为全省经济的“半壁江山”。

发展质量进一步提高。一般预算全口径财政收入、地方级财政收入达到1620.1亿元、850.1亿元，分别增长34.3%、41.1%，增幅创分税制改革18年来的最高水平。规模以上工业利润突破1000亿元，增长30%以上。单位地区生产总值能耗预计下降3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物实现全年减排目标。

内生增长动力切实增强。全社会固定资产投资完成7441.7亿元，增长30.3%。社会消费品零售总额增长17.5%。外贸进出口额达到220.5亿美元，增长30.9%，实现四年翻一番。投资、消费需求的强力支撑，增强了经济发展内生动力。

粮食产量跃上新的阶段性水平。农业生产获得大丰收，粮食总产达634.2亿斤，再创历史新高，比上年增产65.7亿斤，占全国增量13.3%，连续两年保持每年60亿斤以上增量，提前一年实现增产百亿斤商品粮规划目标。

城乡居民生活继续改善。全省城镇居民人均可支配收入17797元，农民人均纯收入7510元，分别增长15.5%和20.4%。“八路安居”工程实现从城镇到农村、矿区、林区、垦区全覆盖，48.11万户家庭住房条件得到改善。“暖房子”工程增量扩面，68.87万户城市居民受益。全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面超过3162万人次。

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，一年来，加大工业化、城镇化、农业现代化统筹力度。坚持用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化，用农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中的一系列问题，努力促进“三化”深度融合、互动发展。围绕推进工业化，制定实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育和特色资源产业提升计划，一汽大众MQ200变速箱等一批项目启动和建成投产，推进“双百”技术创新工程，开发新技术、新工艺、新产品2650个，多产业支撑经济增长的格局初步形成。食品、装备制造、医药、电子信息等产业高速增长，对工业拉动作用进一步增强。深入开展质量兴省活动，扎实推进品牌建设和标准化建设。围绕推进城镇化，推动长吉一体化，莲花山区域开发建设全面启动，九台空港、卡伦新城等节点城镇建设顺利推进，区域信息共享取得进展。中部城市群对全省经济社会发展的带动作用进一步提升，区域中心城市、县城、特色小城镇建设明显提速。开展了城乡双向一体化、土地增减挂钩等试点。编制完成全省城镇体系规划及各地土地利用总体规划、城市总体规划、专项规划。围绕推进农业现代化，深入实施增产百亿斤商品粮能力建设，落实各项补贴政策，开展粮油高产创建活动，增加粮食高产作物播种面积，推广增产增效技术，实施玉米膜下滴灌110万亩，有效提高了粮食综合生产能力。大力发展棚膜蔬菜、林蛙、食用菌等园艺特产业，启动人参标准化种植基地和示范园区建设，我省获准起草人参种子种苗国际标准。畜牧业稳步发展，规模化养殖比重达到80%。农产品加工业进一步壮大，销售收入增长18%。全面推进水利改革发展。西部土地整理和中东部农村土地整治示范项目进展顺利。接续实施了第二个十年绿化美化吉林大地规划。新农村建设扎实推进。县域经济加快发展。

深化实施“三动”战略

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，一年来，深入实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略。正确把握国家宏观调控政策和产业导向，充分利用各种条件，推进项目建设。全年实施3000万元以上重大项目3695个，其中亿元以上项目1252个，竣工投产1980个。加强重点流域水污染防治，启动农村环境连片整治，实现县县建成污水处理厂目标。“气化吉林”和“数字吉林”工程启动。实施科技成果转化、创新型吉林建设科技行动计划和“双十”、“双百”工程，获得国家科学技术奖8项、发明专利1168项。4户企业被认定为国家级创新型企业。

推动重点领域改革和对外开放取得新进展

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，一年来，推动重点领域改革和对外开放取得新进展。加快推进医药卫生体制改革，全省所有政府办基层医疗卫生机构全面实行“收支两条线”管理，全部实现基本药物零差率销售，基本药物采购价格比国家规定价格低51.7%。医保“议价

谈判”率先在全国实施。扎实推进金融改革创新。新批8家村镇银行，86家小额贷款公司开业。新注册成立16家股权投资基金管理机构和11家股权投资基金。开展跨境贸易人民币结算试点工作，共办理跨境贸易人民币结算业务175.1亿元。集体林权制度主体改革全面完成，配套改革顺利推开，农村义务教育债务化解任务全部完成，村级公益事业建设一事一议财政奖补全面启动，开展了农村土地承包经营权确权、登记、颁证试点工作。深化文化体制改革。长吉图开发开放先导区建设取得积极进展。我省首个国家级长春兴隆综合保税区获得国务院批准。中俄朝三国环形跨国旅游投入运营。中俄珲卡铁路口岸千万吨国际换装站奠基，中俄合作开发扎鲁比诺港改造工程稳步推进，与滨海边疆区的合作初见成效。组织赴粤闽和东南亚、欧洲、北美等开展经贸交流活动，取得积极成果。全省引进外省资金和实际利用外资分别增长32%和18.8%。

全力办好民生实事推进社会事业发展

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，一年来，省委、省政府确定的十个方面民生实事全面完成。城镇新增就业55.25万人，公益性岗位稳定在11.86万个，城镇“零就业”家庭保持动态为零。全省企业最低工资标准、艰苦岗位津贴补贴分别提高22%、38%。增加市县机关事业单位津贴补贴，落实事业单位专业技术人员分级职务工资，兑现人民警察法定工作日之外加班补贴。企业退休人员养老保险、城乡低保、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助完成提标。新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险试点县（市）分别达88.3%、85%，比全国平均高28.3、25个百分点。做好稳定物价工作，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，向全省242万低收入群体发放价格临时补贴7700万元。农村泥草房改造任务全面完成。保障性住房开工率达到105%。教育、文化、广电、新闻出版等民生项目及城市报警与视频监控设备安装都实现或超过预期目标。统筹发展社会事业。化解高校债务29.3亿元，增加省属普通高校编制7206名。实施农村骨干教师培训、特岗计划、硕师计划成效显著。一批大型文化产业项目和文化产业园区相继开工建设。影视、戏曲、歌舞等创作水平整体提升。创建计划生育幸福

家庭活动经验在全国推广。民族宗教、军民共建、人防、地方志、测绘等工作取得新成绩。对口援建黑水任务基本完成，援藏工作扎实推进，援疆工作深入开展。

切实维护社会稳定推进平安吉林建设

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，一年来，严厉打击各种违法犯罪行为，全省刑事案件发案率下降8.3%，命案侦破率达到92.4%。网上追逃专项督察“清网行动”位居全国第2名，逃犯撤网率达90.8%。完善“五位一体”合力治边机制，边境地区保持稳定。实施人民调解防护网工程，化解矛盾成功率达到98%。高度重视信访工作，全省信访总量、集体访批次分别下降21.6%和18.1%。深入开展安全生产责任落实年活动，安全生产继续保持稳定态势。在全省县级以上政府全部独立设置食品安全委员会办公室，以食品安全大检查、大排查、大整改为载体，组织开展乳制品、食用油、病死畜禽、小作坊与食品摊贩等11项专项整治，完成为期两年的药品安全整治任务，食品药品安全保障能力进一步增强。校车安全管理得到加强。积极应对日本福岛核泄漏环境应急事件，有效维护了环境安全。

加强政府建设

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，一年来，提请省人大审议地方性法规草案7部，办理人大代表建议和政协提案566件。制定政府规章8件。全年公开政府信息55.6万件，授理依申请公开政府信息1.1万件。

积极推进政府绩效管理。规范财政资金使用管理，对1699个单位进行了审计和审计调查，认真整改发现的问题。切实纠正损害群众利益的不正之风，进一步整治和建设经济发展软环境。在46个省（中）直部门深入开展群众评议软环境和政风行风工作，3000万元以上投资项目全部纳入行政审批“直通车”办理。省政务大厅受理行政审批和服务事项办结率达到99.3%。全省政务大厅基本建立了电子监察系统，有效地强化了对服务行为的监督。

当前存在的主要问题

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，回顾过去的一年，我们也清醒地看到，全省经济社会发展中还存在一些问题。主要是新旧矛盾交织，老工业基地长期积累的体制性、结构性难题还没有从根本上得到破解，服务业发展相对滞后，科技成果转化能力不强；中小企业困难较多，资金短缺矛盾突出；农业基础还不稳固，缩小城乡差距任重道远；物价总水平仍呈高位，稳控压力较大；城乡居民收入增长难度加大，一些群众的利益诉求还没有得到很好解决；影响社会和谐稳定的因素还大量存在，维稳任务仍然繁重；政府自身建设和公共服务还需进一步加强等等。对于这些问题，我们高度重视，正在采取有力措施，尽最大努力加以解决，争取各方面工作取得新成绩。

今年政府工作总要求

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，今年政府工作总的要求是：按照党中央、国务院和省委部署，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，着力扩大内需，着力优化结构，着力加强“三农”工作，着力推进城镇化进程，着力加快自主创新，着力加强节能减排，着力保障改善民生，着力深化改革开放，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。

今年全省经济社会发展预期目标

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，今年全省经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%以上。地方级财政收入增长16%。规模以上工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%左右。外贸进出口额增长15%以上。单位GDP能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

扩大投资规模和消费需求保持经济平稳较快发展

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，立足我省工业化的历史任务还远没有完成的实际，坚持把投资作为稳定增长的重要支撑，坚定不移地加大项目建设力度，实施投资3000万元以上项目4000个以上，亿元以上项目1500个以上，10亿元以上项目150个以上。突出抓好水利、交通、电力等基础设施，实施投资3000万元以上水利工程54项。突出房地产投资重点，加快建设普通商品住房，增加中低价位、中小户型商品性住房供给，支持自住性和改善性住房需求，促进房地产业平稳健康发展。进一步加强重大项目谋划储备，确保投资持续增长。加强项目管理和服务，千方百计落实建设条件，提高审批效率，促进项目早开工、快建设。坚持开源节流挖潜，严格依法节约集约用地，确保土地高效有序利用。认真执行项目建设管理制度，进一步健全监管机制，保障项目建设质量。坚持多渠道筹措资金。积极争取国家支持，继续加强与各金融机构总部合作，充分发挥各类融资平台作用，提高融资能力。创造更加优良的环境，进一步鼓励和引导民间投资健康发展。切实强化资金使用监

督，全面启动政府性投资项目和专项资金全程监控预警系统，开展网络实时预警纠错，确保项目资金安全运行，最大限度发挥效益。

千方百计扩大消费。着力增强农村消费能力。完善“万村千乡市场工程”连锁农家店，升级改造一批大型农产品批发市场和配送中心，加快实施“金土地店店通”工程，构建一个省级服务中心、32个县级网络平台、4000户农家店网络终端。积极推广“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”、“农餐对接”、“农批对接”，鼓励引导城市超市和连锁店向农村延伸发展。积极培育消费热点。加快发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务。以肉类、食用油、蔬菜、饮品、酒类等商品为重点，建立完善来源可追溯、去向可查证、责任可

追究的食品安全追溯体系，促进安全消费。强化市场监管，严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为，让百姓放心消费。

加大结构调整力度增强经济自主协调增长能力

本报2月1日讯省长王儒林在省十一届人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，突出重点和主攻方向，扬长补短，推进产业结构调整不断取得新进展，努力使经济尽快走上自主协调增长的轨道。

进一步推进工业转型升级。深入实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育、特色资源产业提升计划，促进工业向高端化、规模化、集群化、品牌化转变，不断增强工业经济整体实力。加快发展新能源汽车、生物化工、光电信息、碳纤维、生物质能源等战略性新兴产业，努力抢占竞争制高点。加强科技攻关、新产品研发，推进人参、鹿、林蛙、油页岩开发等特色产业快速发展。加强地理省情监测，加大地质勘查力度，推进矿产资源节约和综合利用。搞好工业企业技术改造，实现百种重点新产品规模化生产。坚持质量兴省，深入实施品牌战略和标准化战略，鼓励自主品牌加快发展，打造驰名商标。继续实施新一轮民营经济腾飞计划，开展中小企业转型升级服务行动，促进中小企业集群发展，建设创业孵化示范基地，建立中小企业公共服务平台，新增私营企业1万户，民营经济主营业务收入增长30%以上。加强工业生产组织，搞好煤电油气运等生产要素调节，强化煤炭保障，挖掘用电潜能，促进工业经济平稳运行。

大力发展现代农业。坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，认真落实国家强农富农惠农政策，推动农产品供给增加、农业增效、农民增收，巩固农业农村的好形势。一是稳定发展粮食生产。粮食综合生产能力保持在600亿斤以上阶段性水平，总产量力争再创历史新高。二是优化提升畜牧业。启动实施现代牧业四年提升计划，开展畜禽养殖标准化示范创建活动，推进2000个规模养殖场（小区）新建、改扩建项目。三是努力提高蔬菜保障能力。进一步强化“菜篮子”市长负责制，研究制定加大投入、降低蔬菜流通成本等方面的具体措施，支持发展蔬菜生产，新建蔬菜棚室5万亩，完成全省百万亩棚膜蔬菜生产任务，逐步提高冬春蔬菜质量和自给能力，保障市场供应和价格平稳。四是多渠道增加农民收入。在增加政策补贴和家庭经营收入的同时，广泛开辟转移增收、财产增收等渠道，确保农民收入稳步增长。五是进一步促进县域经济加快发展。继续组织开展县（市）工业集中区综合评估，将符合条件的纳入省级开发区序列管理，发展特色产业集群，强化带动能力。启动实施县域“三化”统筹试点，落实下放用地、企业所得税审批权限等，增强县域发展活力。

全力推动服务业跨越发展。深入实施服务业跨越发展计划，重点抓好1200个3000万元以上项目和30个省级服务业集聚区建设，着力培育一批大型服务业企业集团。积极发展服务贸易、服务外包，加快建设长春、吉林、延边3个软件园区和服务外包产业基地。深入实施旅游业壮大计划。大力发展广告业。认真落实国务院关于加快发展高技术服务业的指导意见，突出发展研发设计、知识产权、检验检测等高技术服务业，提高服务业发展层次。

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