xxx农村无职党员设岗定责实施方案

Xxx农村无职党员设岗定责实施方案

为了认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，切实做好在农村无职党员中开展设岗定责工作，充分发挥我乡党员在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和全面建设小康社会中的先锋模范作用，巩固和扩大民主评议党员工作成果，进一步推进农村基层组织建设，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，根据上级党委的安排部署，结合我乡实际，经研究决定，在全村开展无职党员设岗定责工作，特制定如下实施方案。 一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以《中国共产党章程》规定的党员权利、义务为依据，以全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神为契机，结合我村基层组织建设的实际，为农村无职党员发挥作用创造有利条件，认真解决好过去农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，使广大农村党员真正成为“三个代表”的实践者，成为建设小康社会的中坚力量，实现“有岗有责、有位有为”，在发展经济、促进和谐社会建设等方面发挥先锋模范作用。同时，进一步增强村党支部的战斗力和凝聚力。使各村无职务党员成为有岗有责的新农村建设中坚力量。切实解决新形势下农村党的基层组织和党员队伍中出现的新情况、新问题，努力促进全乡农村基层组织建设上水平、上档次。 二、目标

把“无职党员”紧紧围绕在党支部周围，使农村党员人人有任务，个个身上有担子，成为农村两个文明建设，脱贫致富奔小康，维护农村稳定的带头人，保持党员队伍的先进性，发挥党员的先锋模范作用。 三、基本原则

1、按需设岗、因事设岗。根据人口多少、工作量大小等实际情况来确定具体岗位数。可以一岗多人，也可以一人多岗，确保党员能够在岗位上发挥作用。

2、岗定责、责任到人。结合不同岗位特点，制定相应的岗位职责，将职责落实到每一个上岗党员，使党员做到有岗有责，避免岗责分离。

3、党员认岗为主，组织推荐为辅。积极引导无职党员根据自身特点认领岗位。

4、群众监督、组织考评。无职党员设岗定责工作的全过程和发挥作用情况要主动接受群众的监督；村党支部将根据乡党委制定的考评细则，定期对上岗党员进行考评。 四、设岗对象、岗位设臵及职责

（一）设岗对象。政治思想好、身体状况好、热心于公益事业且未担任村、组干部的农村党员，受过党纪处分或民主评议中被评定为不合格的党员或工作责任心不强，群众基础较差的党员以及因年龄、身体状况难以胜任岗位职责的一般不作设岗对象。

（二）岗位调协及职责。10个岗位，可以一岗多人，也可以一人多岗，一人多岗的岗位不得超过3个。

1、民意收集反馈岗

职责：收集群众意见、建议，特点是群众反映的社会主义新农村建设的热点、难点问题，梳理汇总，并提出自己的主张，及时向村党组织、村委会反映。

2、文明新风岗

职责：以“乡风文明”为要求，带头参加并协助村党组织开展健康有益的农村文化娱乐活动，积极倡导文明新风；带头移风易俗，破除迷信，协助村两委抓好本村的精神文明建设工作。

3、村务监督岗 职责：

（1）监督村里重大事项依法民主决策。

（2）督促村委会按季度向村民公布各项村务和财务收支情况。 （3）监督村委会村务公开、宅基地审批、计划生育、粮食补贴发放等。

（4）督促村委会按期公布账目。 （5）协助村“两议会”健全议案制度。 4、计划生育监督岗

职责：宣传解释党和国家的计划生育法律政策和计划生育工作的有关规定；带头执行并监督他人自觉遵守《人口与计划生育法》和有关政策、规定，及时向村党组织报告有关违反计划生育规定的人和事。

5、维护社会稳定岗 职责：

（1）组织全体村民增强法律意识，学习农村法律法规知识，做到人人学法、懂法、不犯法。

（2）及时调解邻里发生的纠纷和家庭内部矛盾。

（3）经常深入农户了解情况，发现问题及时调解处理，做到小事不出村、矛盾不上交。

(4）主动做好防范工作，做好疏导和宣传教育工作，把工作做在矛盾、纠纷发生之前。

（5）对村民进行法制宣传教育；协助村两委依法按程序处理本村治安问题，维护社会稳定；协助村委会调解民事纠纷；经常对辖区范围内的安全生产情况进行了解；发现安全隐患及时向村党组织汇报并协助解决。

6、公益事业管护岗

职责：协助村两委维护好本村的公共设施，带头参与本村公益事业建设和管理，使本村公益事业形成一个好的管理机制。

7、环境卫生维护岗

职责：以“村容整洁”为要求，负责对村环境卫生进行监督管理和协调；协助开展群众性环境卫生活动及评比，并配合村委会做好本村环境卫生工作。

8、留守儿童孤寡老人关爱岗

职责：关爱留守儿童健康成长，让孤寡老人安度晚年。

9、带头致富岗 职责：

（1）采取多种形式的科技培训，引导群众学习种植、养殖及加工业科技知识，培育有特长的群众，积极引进特色项目。

（2）利用报刊等资料收集适用科技知识，在生产中宣讲发放，提高科技普及率。

（3）指导农民科学种植、科学养殖，形成学科学、用科学的良好风气。

（4）带头学科技、用科技、熟练掌握1-2门以上实用技术，成为致富能手，积极帮扶贫困户，示范引导，带领群众共同致富。

10、政策（信息）服务岗 职责：

（1）加强学习，提高自身素质。

（2）经常性地向村民宣传党的方针政策及涉农法律法规。 （3）以增加农民收入为目标，大力宣传农村产业结构调整，使村民提高认识，更新观念，优化品种，提高质量，增加经济效益。

（4）向群众宣传党的路线、方针、政策（特别是社会主义新农村建设相关政策的宣传），协助村党组织做好村民的思想政治工作；对本村有关重大事项的决策，要帮助村党组织出点子、想办法。促进各项工作顺利开展。

（5）增强农业发展信息意识，积极主动地与外地联系，了解和掌握农产品市场行情，为农民群众提供各种农业生产服务和农产品购销服务。 五、方法步骤

（一）宣传动员阶段

1、成立组织机构。各村委会成立以书记为组长，主任为副组长，村两委干部为成员的领导小组，切实加强对此项工作的领导。

2、制定实施方案，搞好宣传工作。各村制定实施方案，同时召开党组织负责人参加的全体党员参加的宣传动员大会，明确设岗定责活动的目标要求，熟悉工作程序，对无职党员设岗定责工作进行深入细致的安排。同时召开村民座谈会，充分利用广播、电视、标语、宣传栏、黑板报、简报等各种宣传媒体和群众喜闻乐见的形式，宣传设岗定责活动的指导思想、活动内容、目标任务、方法步骤，把广大党员的思想统一到设岗定责工作上来，营造出“我是党员我光荣，无职有为竞先锋”的活动氛围。 （二）摸底调查阶段

各村委会要抽专人组成调研组进行调研，主要建立三项台帐：一是无职党员基本情况，包括其思想状况、年龄、身体状况、性格、特长和文化素质等情况；二是村级基本情况，包括村风村貌、村级经济发展等情况；三是村级热点、难点问题，找准需要党员发挥作用的支点。从而为无职党员设岗定责的顺利进行打下良好基础，突出无职党员设岗定责的针对性。

（三）设岗定责阶段 具体可分三步进行：

1、申报选岗。第一，由村党支部将岗位名称、职数、职责及时公布，合格党员（限改的不合格党员不能上岗）根据自身实际情况申报合适岗位。第二，由乡党委和村党支部按照就近便利的原则，择优选配做好调剂工作，确保每类岗位申报人数不少于设岗数。

2、支部定岗。村党支部召开全体党员大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况、主要表现、专长等情况，采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法，择优配岗，遴选出党员公认的上岗党员对象。

3、公示明岗。定岗后，要将党员定岗情况通过党务公开栏及时向群众进行公示，公示时间不少于七天，以便接受群众监督，并报乡党委备案。同时，同时，由党支部与上岗党员签订责任状，并认真填写《无职党员花名册》和《无职党员竞争情况登记表》，制作《无职党员履责登记卡》。

（四）组织实施阶段

1、组织岗前培训。党员上岗后，村党支部集中时间对上岗党员进行岗位培训，让他们掌握履行岗位职责必需的业务知识，提高他们履行岗位职责的能力和水平，引导党员如何在岗位上发挥作用，从而解决党员“会不会干”的问题。同时，要积极帮助他们解决工作中的困难，为他们履行好岗位职责创造条件。

2、强化指导。对党员上岗后履行岗位职责情况进行跟踪了解，加强指导，认真做好记录。

3、积分制考评。采用积分制的办法对上岗党员进行考评，每年对上岗党员进行一次综合考评，围绕岗位职责从思想素质、业务能力、组织纪律、工作作风、创新意识、服务精神、岗位业绩、带头作用、群众威信、家庭示范等方面做出评价。当党员积分达到130分时，党支部要在党员大会上给予表扬，并通过多种方式在村民中做广泛宣传，形成影响；积分达到150分，要在表扬的同时给予一定的物资奖励；积分降至70分，由党支部提出诫勉，限期改进；积分降至40分，由党支部、党委按照组织程序做出处理或者取消岗位。 六、组织领导

1、加强领导，狠抓落实。乡委成立设岗定责工作领导小组，知道各村党支部做好设岗定责工作。各村党支部要将设岗定责活动列入重要议事日程，成立领导小组和工作机构，由专人负责，并结合本村实际，制定具体的实施细则，报乡党委备案。

2、加强宣传，正确引导。要采取多种形式向党员宣传开展设岗定责活动的重要性和紧迫性，消除党员的各种错误认识和消极心理，激发内在动力，调动他们的主动性和积极性。同时，要正确区分在岗党员与上岗的无职党员的职责，明确上岗的无职党员履行职责只作为正常工作的有益补充和依托，不能代替原有在岗党员的工作。

3、因地制宜，注重实效。要本着实事求是的原则，因地制宜制定实施方案，不提过高要求，不喊空洞口号，不搞一刀切。为规范设

岗定责活动，各村要做到“四有”，即每个上岗党员要有一份责任状、各村要有无职党员花名册、上岗党员花名册和《无职党员履责登记卡》。

4、加强督促检查。乡党委制定具体的监督检查制度，各支部要加强对设岗定责工作的督促指导，及时发现问题、解决问题；注意总结、宣传和推广好的做法，发挥典型的带动、示范作用，扩大影响。乡党委将设岗定责工作将列入2010年乡党委对各村工作的考评项目，并以此作为评选优秀党支部的参考条件之一。

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