不动产登记信息管理基础平台接入指南

附件2

不动产登记信息管理基础平台

接入指南

落实《不动产登记暂行条例》的有关规定，建成覆盖全国的不动产登记信息管理基础平台（以下简称信息平台），必须将各级不动产登记机构的登记信息系统接入国家级信息平台，实现各级登记信息实时接入信息平台，确保国家、省、市、县四级的实时互通共享。为了加快推进信息平台接入进程，确保2017年底前实现全国覆盖，急需全国各级不动产登记机构明确各自的职责和任务，各司其职、协同联动、相互配合，积极开展系统上线运行、网络联调、接入测试等系列工作，实现批量接入。为规范、高效地开展接入工作，特制订信息平台接入指南。

一、国家级信息平台接入条件

（一）不动产登记信息系统已正式上线运行，平稳支撑日常不动产登记业务办理，实现证书发新停旧，并能够生成符合《不动产登记数据库标准（试行）》的不动产登记数据。

（二）不动产登记信息系统在日常业务办理的登簿环节能够自动生成业务报文，业务报文内容和格式符合《不动产登记

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信息管理基础平台接入技术规范》要求。

（三）与国家级信息平台实现网络互联互通，符合网络安全相关要求。

针对地方不动产登记信息系统运行的不同网络环境，国家级信息平台提供国土资源业务专网、电子政务外网、互联网三种网络接入渠道。

通过国土资源业务网接入国家级信息平台的地方，不动产登记信息系统运行的网络环境必须与电子政务外网和互联网物理隔离，同时应加强各终端机联网的日常监测，确保每一台终端机不与外网连接和随意交换数据。

通过电子政务外网或互联网接入国家级信息平台的地方，部将在中心端部署单向光闸确保信息安全。

（四）接入国家级信息平台的地方需配臵一台服务器作为接入前臵机，部署不动产登记统一接入系统。前臵机技术指标最低要求：CPU i5两核；内存>=8GB；硬盘>=400GB；操作系统：centos6.5。

二、国家级信息平台接入方式

为加快信息平台建设，满足地方不同建设模式下信息平台接入需求，国家级信息平台提供了多种接入方式并行的运行模式，保障各级日常登记数据实时纳入信息平台。根据《国土资源部关于加快推进不动产登记信息管理基础平台的通知》（国

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土资发?2015?103号），各地可结合自身的基础和条件，因地制宜地采用不同的信息平台建设模式，并采用相应的方式接入国家级信息平台。

总的原则：一是省级国土资源主管部门要加强统筹，明确本省范围内各级接入方式，负责做好网络互联互通和信息安全保障工作；二是无论采用哪种信息平台建设模式和接入方式，都要保障登记信息的一数一源、不重不漏；三是鼓励有条件的省级采用大集中的接入方式，最大限度地减少接入的物理节点数量。

（一）省级统一接入方式。

适用范围：省级采用大集中的信息平台建设模式，即省本级，以及所辖市、县级采用省级统一的不动产登记信息系统办理日常登记业务，不动产登记数据库在省级集中统一管理。

接入方式：部在省级部署不动产登记统一接入系统，省本级，以及所辖市、县级每一宗登记业务数据实时上传部。

（二）市级统一接入方式。

适用范围：市级采用集中的信息平台建设模式，即市本级和所辖县级采用市级统一的不动产登记信息系统办理日常登记业务。

接入方式：部在市级部署不动产登记统一接入系统。分以下两种接入方式：

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——第一种方式。省级建立了全省不动产登记数据库管理系统，具备管理全辖区不动产登记数据的基本环境，市本级及所辖县级每一宗登记业务数据实时上传部和省。

——第二种方式。省级暂时尚未建立全省不动产登记数据库管理系统，不具备管理全辖区不动产登记数据的基本环境，市本级及所辖县级每一宗登记业务数据实时上传部，待省级建立了全省不动产登记数据库管理系统，具备管理全辖区不动产登记数据的基本环境，再过渡到第一种方式。

（三）分散接入方式。

适用范围：省和市级都没有建立统一的信息平台，即本地省、市、县三级各自采用本级的不动产登记信息系统办理本级日常登记业务。

接入方式：部在省、市、县三级部署不动产登记统一接入系统（如省级没有具体登记业务将不在省级部署不动产登记统一接入系统）。分以下两种接入方式：

——第一种方式。省级和市级分别建立了全省和全市不动产登记数据库管理系统，具备管理全辖区不动产登记数据的基本环境，所辖县级每一宗登记业务数据实时上传部和省、市。

——第二种方式。省级和市级暂时尚未建立全省和全市不动产登记数据库管理系统，不具备管理全辖区不动产登记数据的基本环境，所辖县级每一宗登记业务数据实时上传部，待省

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级和市级分别建立了全省和全市不动产登记数据库管理系统，具备管理全辖区不动产登记数据的基本环境，再过渡到第一种方式。

(四)混合接入方式。

部分地方可能采用混合建设模式，即省级或市级建立了统一的信息平台，但所辖的部分市或县仍用本地的不动产登记信息系统办理日常登记业务，部也将在这些尚未纳入上级信息平台的市或县部署不动产登记统一接入系统。

三、国家级信息平台接入流程

信息平台接入工作流程包括接入准备、接入申请、平台接入、接入管理等四个环节，如图1所示。

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图1 信息平台接入工作流程

信息平台 接入准备 是否满足接入条件 信息平台 接入申请 主要任务：申请、审核、批准 信息平台 接入 主要任务：网络联调、接入前置机部署、接入测试、存量数据汇交等 信息平台 接入管理 主要任务：机制建设、状态监测

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