2011年1月-2012年1月人民日报评论员文章

加快推进保障性安居工程建设 2011年01月07日

刚刚过去的2010年，我国保障性安居工程建设速度加快,规模创下历史之最。全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户，均超额完成年初国务院部署的任务。许多中低收入家庭解决了住房困难，改善了住房条件，圆了期盼已久的安居梦。

这是党和政府保障和改善民生的重要成果，体现了科学发展观的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是广大人民群众的迫切愿望，是以人为本、科学发展的重要内容。党中央、国务院高度重视解决住有所居问题。在加强宏观调控，遏制住房价格过快上涨的同时，加快推进保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。这不仅能有效解决城乡住房困难群众的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群体、新就业职工、外来务工人员和农村居民实现住有所居，也有利于增加住房有效供给，完善住房供应体系，遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展，惠及更广大人民群众。2011年乃至整个“十二五”时期，保障性安居工程的力度还将进一步加大，人民群众“住有所居”的目标将加快实现。

住有所居，其实现形式可以而且应该多样。合理的住房消费结构，既包括买房，也包括租房。大力发展公租房等保障性住房，适应人多地少的基本国情，促进形成合理的住房消费结构。公共租赁房具有租金水平低、租赁关系稳定、设施完善、环境安全等优势，符合“夹心层”的实际需要，可以促进解决中等收入偏下家庭住房困难问题。新就业职工、外来务工人员同样可以通过公租房改善居住条件。

公租房等保障性安居工程建设，涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定，是一项重要的民生工程。今年是“十二五”开局之年，各级政府要高度重视，各部门要密切配合，把大力发展公租房等保障性安居工程建设当作改善民生的实事来抓，采取有力措施，下大气力推进，保证人民群众“住有所居”目标早日实现。

人民日报评论员：从严管理干部就是对党和人民负责 2011年01月09日

最近，中共中央政治局召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。此前召开的全国组织部长会议也对从严治党、从严管理干部提出了明确要求。落实党风廉政建设责任制、从严管理干部，对于促进干部健康成长，建设高素质干部队伍，保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。关心爱护干部是我们党干部工作的优良传统，从严管理干部是对干部最大的爱护，更是对党和人民事业的高度负责。近年来，在一些地方和部门，干部管理工作不同程度地存在重选拔轻管理和失之于宽、失之于软的问题，上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级之间，包着让着。一些领导班子的民主生活会或者没有开展批评与自我批评，或者思想不见面，蜻蜓点水，避重就轻，避实就虚，言不及义，看似批评、实为表扬。干部出了问题，应进行组织处理的不及时处理，该承担责任的不及时问责，其结果，不良倾向得不到及时纠正，干部身上的小毛病演变成大问题，小事情酿成大事件，不仅使干部个人身败名裂，而且损害党在人民群众中的形象，非常令人痛惜。

从严管理干部，既需要干部加强自身党性修养，做到自重、自省、自警、自励，更需要组织上对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把从严的要求贯穿到干部管理工作的全过程。

常言道，“小洞不补，大洞吃苦”。从严管理干部，关键是认真执行并不断完善各项制度，切实加强对干部的日常管理监督，对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。应注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考核干部，加强对干部德的考核。对敢于负责、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部，要予以鼓励、表彰和提拔重用；对工作不力、作风飘浮、群众不满意的干部，要进行诫勉谈话、及时采取组织措施。应督促党员领导干部及时报告个人住房、投资、配偶子女从业等有关事项，加强事前防范。在接到群众反映、班子出现不团结苗头等问题时，应通过诫勉谈话、函询等方式及时提醒，防微杜渐。此外，进一步强化党内监督，对干部开展全方位的监督。

从严管理干部，须坚决调整那些工作不力、作风不好、不作为、乱作为的干部。应按照四中全会《决定》的要求，通过职务调整、离职培训、降职、免职等方式加大对不胜任、不称职干部的调整力度。对因工作失职而给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的干部，要严格问责；对以权谋私的干部，要及时查处。通过必要的组织调整和处理，警示和挽救干部，进而形成人人忠于职守、守土有责，对党和人民负责的良好局面。

一些地方和部门干部管理失之于宽、失之于软的一个重要原因，是有的领导干部担心丢选票，怕得罪人；有的存在片面认识，认为严格干部管理是“整人”。从严管理干部，关键是各级领导干部和组织部门要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于进一步从严管理干部的意见》，切实负起责任，克服好人主义，敢于坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人，对违反原则的人和事，该批评的批评，该制止的制止，该处理的处理，这才是对干部的真爱，对党的事业的大爱。

人民日报评论员：自觉实践以人为本、执政为民的理念

——一论学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话 2011年01月12日

“以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求”，“是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。”在近日举行的十七届中央纪委第六次全体会议上，胡锦涛总书记发表重要讲话再次强调，“只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展”。

在“十二五”开局的重要时刻，为什么必须强调以人为本、执政为民？

党的十七届五中全会对推动我国“十二五”时期经济社会发展作出了全面部署。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，必须紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，团结带领人民群众共同奋斗。要做到这一点，我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。

在深刻论述马克思主义政党的历史经验，深刻总结我们党革命、建设、改革具体实践的基础上，胡锦涛总书记进一步阐述“以人为本、执政为民”的极端重要性，为我们党团结带领人民群众实现“十二五”宏伟蓝图，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了有力的思想武器和政治准则。学习胡锦涛总书记的重要讲话，最根本的就是要把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻到党和国家全部工作之中。

长期以来，以人为本、执政为民的理念得到日益广泛的实践。同时我们也要清醒地看到，当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在这样几个方面：群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。作风不扎实，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管。违法违规问题严重，在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法。以权谋私现象多发，吃拿卡要，与民争利。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形象。

解决这些问题，需要全党共同努力。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，我们的工作就能够获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。

人民日报评论员：打牢以人为本、执政为民的思想基础

——二论学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话 2011年01月13日

“党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。”胡锦涛总书记在讲话中强调的这一重要论断，深刻揭示了党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一个极其重要的方面，就是要加强以人为本、执政为民教育，打牢党员干部的思想基础，使广大党员干部把以人为本、执政为民理念转变成自觉行动。

在刚刚过去的2010年，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验，同时也仍然面临一些突出问题。比如，权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，群众反映强烈的问题屡禁不止。这些情况表明，只有打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础，使以人为本、执政为民的理念成为党员干部的工作要求、行为准则和衡量标准，才能从思想源头上拒腐防变，建树良好党风政风。

打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础，关键就是要着力加强三个方面的教育。加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。加强科学发展观教育，引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本、推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，牢固树立和自觉坚持正确政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。

实践一再表明，只有干部把群众放在心上，群众才会尊重信任干部；只有干部把群众当亲人，群众才会把干部当亲人。广大党员干部尤其是各级领导干部，在任何时候、任何情况下，都不要忘记群众、脱离群众，都要为了群众、服务群众，做以人为本、执政为民的表率。这样，党员干部才能赢得人民群众的信任和拥护，我们党才能始终保持同人民群众的血肉联系。

人民日报评论员：完善保障群众利益的决策机制

——三论学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话 2011年01月14日

做什么决策，怎样做决策，关系到广大人民群众的切身利益。十七届中央纪委第六次全体会议上，胡锦涛同志再次强调：着力建

立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。

群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点，正确的决策是做好各项工作的重要前提。只有从机制建设入手，才能在作决策、定政策时，以制度保证群众利益被充分考虑、群众意愿被充分尊重，最大限度防止因决策不当带来损害群众利益问题。

当前，新老问题交织，发展局面复杂，决策的广度和深度不断加大，难度和要求不断提高。一些地方在决策时，脱离实际情况，不顾群众意愿，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，损害到群众利益、影响到党和政府的形象。这其中既有一些党员干部思想、作风、能力等方面的原因，也有保障群众利益决策机制不完善方面的原因。

改革深水区，社会转型期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，利益主体日益多元化，统筹协调各方面利益关系特别是各方面群众利益关系十分紧要。要保证各种利益诉求在政策中能得到充分反映，只有广泛了解民情、掌握民意、吸纳民智，建立健全保障群众利益的决策机制。

了解民情，是做好决策的基础。要加强深入了解民情的决策调研，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策的依据，坚持问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所忧、所盼，让群众更多参与到他们自身利益相关的决策过程中来。

反映民意，是做好决策的关键。要形成充分反映民意的决策导向，坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究机制。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。

好的决策，应该体现党和人民共同的意愿与选择，代表广大人民群众的根本利益和长远利益。对一些从长远看符合经济社会发展方向和群众根本利益而群众一时想不通、不理解的决策，要主动把实际情况和工作设想向群众讲清楚，做好群众思想工作。

群众利益无小事。只有建立健全保障群众利益的决策机制，才能在发展的每一步、施政的每一策中把群众利益放在首位，才能真正体现以人为本、执政为民的要求，才能切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，凝聚我们的力量之源，筑牢我们的执政之基。

人民日报评论员：让依法办事成为党员干部的行为准则

——四论学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话 2011年01月17日

“着力按照法律法规和政策开展工作”。胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会的重要讲话中，从以人为本、执政为民的高度，从维护人民群众权益出发，对党员干部依法办事提出明确要求。

我国法律是人民意志和利益的集中表达。《党章》明确指出，党员必须模范遵守国家的法律法规。党员干部依法办事，是党的性质和宗旨的重要体现，是依法治国的基本要求，也是实践科学发展观、构建和谐社会的必然要求。

当前， 一些违背党的宗旨、损害群众利益的事件，往往与不依法办事有关。近年来，在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中，之所以发生一些群体性事件和个人极端事件，违规操作、粗暴执法甚至滥用强制手段是重要原因。

应该看到，在改革发展的重要战略机遇期，一方面，群众法治意识、维权意识不断增强，要求我们必须不断提高依法办事、按政策办事的水平；另一方面，身处社会转型和矛盾凸显期，只有运用法律手段才能广泛凝聚共识，并从根本上预防和化解矛盾冲突、促进社会和谐。这就要求党员干部把依法办事作为行为准则，自觉地在宪法和法律的范围内活动。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，善于运用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步，管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的合法权益。

“法律必须被信仰，否则将形同虚设。”让依法办事成为党员干部的行为准则，就要大力增强法治观念和依法办事意识，强化法律法规政策知识培训，督促党员干部认真学习和准确掌握宪法、法律、法规和政策规定，提高法律素养，让执法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。

“没有程序正义就没有实体正义。”让依法办事成为党员干部的行为准则，就要大力推行依法行使权力，确保各级党政组织和党员干部严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，防止权力滥用。

“以事实为依据，以法律为准绳。” 让依法办事成为党员干部的行为准则，就要大力提高依法办事能力，把严格依法、按政策办事贯穿工作各个环节，正确处理各种问题，做到严格、规范、公正、文明执法，保证法律法规和政策得到正确实施。

“阳光是最好的防腐剂。” 让依法办事成为党员干部的行为准则，就要大力实施各项公开制度，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，加强对党和国家机关及其工作人员履行职责行为的有效监督，保证权力在阳光下运行，防止违法行为发生，防止群众利益受损。

依法办事是现代文明社会的重要标志。党的十七大强调，要建设社会主义法治国家，实现国家各项工作法治化。党员干部不断提高依法办事的能力，就一定能更好地保证人民当家作主，发展社会主义民主政治，实现社会稳定和谐。

人民日报评论员：维护群众利益是党员干部的基本职责

——五论学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话 2011年01月19日

全心全意为人民谋利益是我们党的宗旨。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话指出：“人民群众看我们党，不仅要看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益，而且要看他们身边的党员干部是否真心诚意为群众办实事、办好事，是否切实维护群众权益。”这段话深刻揭示了我们党群众路线的根本遵循，论述了“以人为本、执政为民”的本质要求。

我们党是代表最广大人民根本利益的政党，我们的政府是为人民服务的政府。60多年的执政实践证明，正是因为始终坚持人民利益高于一切，我们党才能团结带领人民共同奋斗，取得革命、建设、改革各个历史时期的成就。保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，推动国家利益、集体利益、群众利益协调发展，这是我们党以人为本、执政为民政治主张的核心内容。

应该看到，一些地方出现的上访和群体性事件，一个重要原因就是不少群众反映的合理问题没有得到有效解决，群众的合法权益没有得到有效维护。解决这些问题，消除一些群众的不满情绪，要求每个党员干部既要有全心全意为人民服务的思想，更要有在实际中维护群众利益的行动。我们的党员干部都要思考，如何切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众关切；如何切实解决损害群众利益的突出问题，深入剖析群众反映强烈的突出问题产生的原因，采取得力措施集中加以整治，让群众实实在在感受到我们的工作成效。

在改革发展的关键时期，要更好地维护群众利益，必须切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，全面落实领导干部定期接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制；必须切实健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法。认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。当前，尤其要完善中央惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面，把好事办好，把实事办实。

群众利益无小事。检验党员干部是否真心实意地为人民谋利益、是否密切联系群众，不是看你口头上说得怎么样，而是看你心里是否想着群众、工作是否依靠群众，办事情的出发点是否为了群众、落脚点是否有利于群众。要真正明白，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有每个党员干部履行好基本职责，我们党才会永远得到人民群众的支持。

人民日报评论员：坚决纠正损害群众利益的行为

——六论学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话 2011年01月25日

群众的切身利益，与群众的生活生计息息相关，是实实在在的，看得见、摸得着、能够直接感受得到的。坚持以人为本、执政为民，群众首先看的就是自己的切身利益是否得到保障。损害了群众的切身利益，就谈不上以人为本、执政为民。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调：“坚决查处损害群众切身利益的违纪违法案件，是维护群众利益最直接最有效的手段，也是群众关注的焦点问题。”这表明，在对待损害群众切身利益的问题上，党中央的立场旗帜鲜明，态度坚决果断，决不允许任何损害群众切身利益的行为，发现一起，查处一起，决不姑息。

近些年来，大量涉及群众切身利益的实际问题得到有效解决。但我们也应当清醒地看到，面对群众办事，面对民生需求，面对利益调整，一些地方损害群众切身利益的问题不少，有的还比较突出。这不仅违背了以人为本、执政为民的理念，更严重影响了党和政府形象，损害了群众对党和政府的信任与拥护。

在党的历史中，一切从群众出发，高度重视群众利益，始终是我们的根本宗旨。回顾过去，我们党在革命、建设、改革各个历史时期，之所以取得辉煌成就，就是因为我们党能够始终从群众利益出发，始终保持同人民群众的血肉联系，因此能最大程度地调动人民群众的积极性、主动性、创造性。这是我们党最大的政治优势。如果我们对损害群众切身利益的行为，姑息之，放任之，那么，群众为什么还会跟我们走？执政为民的宗旨又如何能实现？

对损害群众切身利益的行为，我们应当严厉打击，坚决查处。当前，尤其要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点。对于侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，对于违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，对于官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，对于干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，对于食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，都要严肃查处。对于那些重特大安全事故背后的腐败行为，尤其要从严惩处。

群众是我们党的力量源泉和胜利之本。注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众切身利益的行为，我们才能始终保持党同人民群众的血肉联系，党和国家事业发展才会打下深厚群众基础、凝聚强大社会力量。在改革建设各项工作中，这一点我们始终都不能忘记。

人民日报评论员：基层干部作风关系党的执政基础

——七论学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话 2011年01月26日

党的事业，根基在基层，关键在干部。“基础不牢，地动山摇”。胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的讲话中，从巩固党的执政基础的高度，明确要求充分认识基层工作的极端重要性，并大力加强基层干部队伍作风建设。

万丈高楼平地起。基层干部处于工作第一线，是贯彻落实党的路线方针政策的骨干，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是人民群众了解党和政府工作的窗口。干部怎么干，群众怎么看，人民群众往往从基层干部的作风和言行来评价我们党和政府。

从总体上看，广大基层干部队伍作风是好的，近年来涌现了以沈浩、王瑛、王彦生等为代表的一大批优秀基层干部，人民群众普遍认可。但同时，也应看到，作风不正、行为不廉、能力不强等问题在一些基层干部身上还不同程度存在，办事不公、作风粗暴、平庸懒散等问题尤为突出。这些问题，损害了干群关系，影响了党和国家政策执行力，不利于社会长治久安和巩固党的执政基础。

面对人民群众过上更好日子的新期待，面对基层改革发展的繁重任务，面对变化交织的各种问题矛盾，迫切要求基层干部队伍建设迈出新步伐，基层干部作风呈现新气象，基层干部发挥新的更大作用。

干部思想要有新境界。“以人为本、执政为民”的理念，“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”的主题，符合时代潮流，反映人民心声，需要各级干部深入一线，采取贴近基层的方式，开展争先创优活动，加强思想教育，教育引导基层干部提高党性修养，使要求转化为自觉，理念转化为实践。

转变作风要有新突破。群众反映强烈的问题，就是作风建设的着力点。针对“庸懒散”，应以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，促进基层干部始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈责任感，满腔热情做好服务群众各项工作。针对“办事不公、作风粗暴”的情况，既要增强群众观念，形成干事创业充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿的自觉；又要彰显程序意识和法治意识，养成干部在政策法律框架内开展工作的习惯。

干部能力要有新提升。机遇和挑战面前，干部如何提高能力、化解矛盾，事关改革发展大局。当前形势下，干部培训只能加强不能放松，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。

干部工作要有新思路。基层干部不容易，基层工作不好做，需要开拓创新、以人为本，使干部工作更加科学化、人性化。既要加强对基层干部的教育、管理和监督，完善各项制度，有效防范各种苗头性和倾向性问题；也要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励。

“十二五”刚刚开局，改革发展稳定的任务艰巨。肩负党的重托、人民的期盼，基层干部唯有以更加廉洁的作风、更加勤勉的工作、更加扎实的业绩，身体力行“以人为本、执政为民”，才能成为人民群众的忠实公仆，成为我们党执政兴国的坚强基石。

人民日报评论员：以模范行动 起表率作用 2011年01月27日

广泛深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，各级党政机关要发挥带头表率作用。

胡锦涛总书记强调，“要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线、深入实际，开展创先争优活动。”胡锦涛总书记的指示，深刻揭示了创先争优活动的主题和路径，是指导创先争优实践的原则和指针。温家宝总理要求，各级政府机关要按照中央部署和总体要求，紧密联系实际，带头创先争优，兢兢业业做好本职工作，全心全意为人民服务，以模范行动，起表率作用。 创先争优活动开展以来，各级政府机关讲党性、重品行、走在前、作表率，有力地推动了科学发展。各级政府部门努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，在服务群众、改善民生中创先争优，受到群众的热烈欢迎。 创先争优，积极投身科学发展的生动实践。今年是“十二五”规划开局之年，各级政府机关要认真学习领会十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展理念，自觉坚定地走科学发展道路。要紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，为“十二五”良好开局多作贡献。

创先争优，当好人民的“公仆”。政府机关的工作人员，是人民的勤务员。只有始终怀着对人民群众的深厚感情，服务人民、造福百姓，才能赢得人民的爱戴。在创先争优活动中，要多办顺民心、解民忧、惠民生的实事、好事，让群众真切地感受到变化和好处。 创先争优，要引导干部下基层。政府机关的工作人员要放下身段、深入一线，倾听群众心声，了解群众诉求，做好新形势下群众工作。要提高化解矛盾和纠纷的本领，把握社会脉搏，及时排查隐患，为人民安居乐业创造良好的社会环境。

“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠。”各级政府机关要以高度的政治责任感，满腔热情地做好各项工作，以昂扬的精神风貌、一流的工作业绩，向党的90周年生日献礼。

人民日报评论员：推动农村精神文明建设迈上新台阶 2011年02月15日

现阶段的发展水平、自身条件和承受能力，将眼前与长远、需要与可能有机结合起来，在改善民生中突出重点，尽力而为，量力而行，确保经济社会发展的平稳、协调、可持续。

“政之所兴，在顺民心”，坚持保障和改善民生，实现“国强民更富”，反映了全体人民的共同愿望。各级党委和政府要以高度的政治责任感和深厚的感情，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把民生问题放到更加突出的位置，在“十二五”期间为人民群众创造更多福祉，努力促进社会和谐稳定，让人们的生活过得更甜更美更舒心。

人民日报评论员：用党的理论创新成果武装全党

——三论建设马克思主义学习型政党 2011年03月02日

“一个民族要站在时代的顶峰，就一刻也离不开理论思维”。回顾我们党成立90年、执政60多年的风雨历程，从毛泽东思想到邓小平理论，从“三个代表”重要思想到科学发展观，理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党领导革命建设、治国理政的重要经验，也是我们党的优良传统和政治优势。

世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，迈入“十二五”，全面建设小康社会面临关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚时期，这就要求我们进一步增强忧患意识和学习意识，积极建设马克思主义学习型政党，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用党的理论创新成果武装全党，用发展着的马克思主义指导新的实践。

“非学无以广才，非学无以明志，非学无以立德”。用党的理论创新成果武装全党，要在提高能力、深化认识上下功夫。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，在学习过程中，要牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，把学习领会科学发展观摆在突出位置，进一步提高全党的思想理论素养，不断增强战略思维能力和辩证思维能力，进一步焕发广大党员干部的创造激情、激发创造活力，不断增强各级党组织的创新能力，进一步提高各级党组织和每个党员自我完善、自我超越的能力，强化党员干部对中国特色社会主义的坚定信念，始终保持党的先进性和纯洁性。

“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。用党的理论创新成果武装全党，要在学以致用、用以促学上下功夫。在学习过程中，应紧密联系人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，在转变经济发展方式、做好新形势下群众工作、加强和创新社会管理、改善民生促进和谐稳定等方面转变观念、完善措施、探索办法，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力，不断用实践检验学习成果。

“不以新的思想、观点去继承、发展马克思主义，不是真正的马克思主义者”。用党的理论创新成果武装全党，要在传承发展、开拓创新上下功夫。坚持运用马克思主义基本立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情和改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕重大理论和战略问题，不断作出新的理论概括，积极回应人民群众的关切与疑惑，增强理论说服力和感召力。通过学习、实践和思考，丰富发展中国特色社会主义理论体系，为推动党和国家事业发展提供强有力的理论指导，不断开创马克思主义中国化新境界。

一个站在时代前列的政党，一刻也不能离开理论创新；一个善于学习的政党，一刻也不会放松理论学习。在社会主义现代化建设关键时期，不断用党的理论创新成果武装全党，才能更好地提高全党素质，激发全党智慧，凝聚全党力量，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，为开创中国特色社会主义事业新局面提供强大精神动力。

人民日报评论员：让学习成为我们党的时代特征

——四论建设马克思主义学习型政党 2011年03月04日

学习是一切进步的先导，是求新求变的起点。中国共产党靠学习立党、靠学习执政。一部党领导中国革命、建设和改革的历史，就是一部创造性学习、创新性实践的历史。

新形势下，我们党提出建设马克思主义学习型政党，强调把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。这个“学习型”赋予了我们党的“学习”以更深的战略意义、更高的目标追求。表明中国共产党已经明确地把学习作为党的基本特征，作为党的建设的战略任务，作为保持先进性、提高执政能力的关键环节，从而更深刻地把握了马克思主义执政党建设规律，把握了学习对于党的建设的重大意义和深远影响。

把学习作为党的基本特征，它就具有了更加深刻的内涵、更为明确的要求。从理念目标上看，它更加强调科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神，以有效的学习提升党的创新能力、增强党的生机活力。从内容要求上看，更加强调紧密联系实际，系统掌握马克思主义中国化最新成果，掌握科学的世界观和方法论，掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，努力实现全党理论水平和实践能力的全面提升。从机制保障上看，更加强调学习是全党的共同责任，要求全员学习、终身学习、持续学习；更加强调建立科学完备的学习制度，推动全党学习的科学化、制度化、规范化。

让学习成为我们党的时代特征，各级党组织就要积极争创学习型党组织。通过学习，进一步提高思想理论素养，不断增强战略思维能力和辩证思维能力，确保在纷繁复杂的环境中牢牢把握正确前进方向。通过学习，进一步焕发创造激情、激发创造活力，不断增强各

级党组织的创新能力，使党的执政理念、体制机制更加富有活力。通过学习，进一步完善工作思路、措施和办法，不断提高解决实际问题的能力，推动经济社会又好又快发展。通过学习，进一步在改造客观世界的同时改造主观世界，不断提高自我完善、自我超越的能力，始终保持党的先进性和纯洁性。

让学习成为我们党的时代特征，各级领导班子就要积极争创学习型领导班子。党员领导干部特别是中高级领导干部要把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，以身作则、率先垂范。要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。要学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面。这样，才能成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动全党形成良好学习风气。

学习力决定生命力，激发创造力。在新的历史起点上，把学习作为自己基本特征的中国共产党，必定能够在永不停歇的创新步履中，带领人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。

人民日报评论员：在全党营造崇尚学习的深厚氛围

——五论建设马克思主义学习型政党 2011年03月05日

“在全党营造崇尚学习的深厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子。”这是我们党在建设马克思主义学习型政党时向全体党员干部提出的要求。

作为“世界上少数几个有自觉学习意识的政党”，重视学习、不断学习、善于学习，是我们党90年风雨砥砺中始终秉承的优良传统，是我们党历代领导集体一以贯之的政治品质。十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为一个“重大而紧迫的战略任务”要求抓紧抓好，2010年2月中央作出了“推进学习型党组织建设”的决定，让这种传统在战略层面推动，这种品质在全体党员干部中推广。崇尚学习的深厚氛围，在制度层面上营造，达到了一个新的高度。

对比中央要求，联系实际情况，我们也看到，一些学习的老毛病日益突出，新问题日渐显露。党员干部中，有的不思进取不愿学，有的热衷应酬不勤学，有的装点门面不真学，有的心浮气躁不深学，有的学用脱节不善学。党的组织学习，有的是制度上墙但落实不力，有的是形式单一吸引不够，有的是阵势很大但效果不佳??这些现象，与建设马克思主义学习型政党的要求背离。让尚学的氛围深厚、再深厚些，让善学的能力提高、再提高些，不仅是建设学习型政党的题中应有之义，更是对各级党组织贯彻落实中央要求的执行力考验。

营造崇尚学习的氛围，“导向性”需要更强劲。不愿学、不勤学、不真学、不善学，归根到底是对学习缺乏应有的重视，没有把学习当成一种政治责任、精神追求和生活方式。这就需要各级党组织，在党内形成注重学习的用人导向，营造“靠学习立身、靠素质进步”的风气，激励党员干部人人学习、发奋学习、持续学习。

营造崇尚学习的氛围，“实践观”需要更明确。建设学习型政党的目的，是提高领导能力和执政能力。只有带着目标学，带着问题学，学习一切科学的新思想、新知识、新经验，坚持学习工作化，工作学习化，增强用科学理论指导实践、解决问题的能力，才能切实解决真学真懂真信真用问题。

营造崇尚学习的氛围，“硬约束”需要更有效。既要充分发挥好集体学习、培训轮训、调查研究、主题教育等既有制度的作用，又要探索创新促进学习、保障学习的新办法、新机制、新途径，特别是积极采用互动式学习、研究式学习、共享式学习等形式，运用信息网络技术，创新组织学习的渠道，让学习的抓手更丰富，“软任务”有了新载体，获得“硬约束”。

营造崇尚学习的氛围，“领头人”作用需要更好发挥。作为建设学习型政党的“第一学习者”、“第一推动者”，领导干部能不能率先垂范，先学一步、学深一步，领导班子能不能建成学习型领导集体，事关学习型党组织建设的成败。

“非学无以广才，非学无以明志，非学无以立德”。只有在全党营造崇尚学习的深厚氛围，使每个党员都尚学、乐学、善学，才能不断推进党的建设新的伟大工程，不断提高我们党的领导水平和执政能力，使我们党始终成为社会主义现代化事业的中流砥柱，始终走在时代前列引领中国发展进步。

——广泛深入开展创先争优活动系列评论之二十 2011年03月18日

莫道桑榆晚，微霞尚满天。杨善洲等优秀离退休党员干部以创先争优活动为发挥余热的舞台，创造人生新辉煌，充分体现出共产党员的人生境界和崇高追求。

离退休党员干部是党和国家的宝贵财富。他们虽然离开了工作岗位，但作为支持党执政的重要力量、促进社会和谐的重要群体、教育培养下一代的重要资源，在深入开展创先争优活动中，依然可以发挥出不可替代的作用。

创先争优，退休不褪色。几十载争创先进，几十载争当优秀，许多优秀离退休党员干部本身就是创先争优的典范。在离退休后仍要保持党员本色，继承和发扬党的优良传统，彰显对先进和优秀的自觉追求。

创先争优，离岗不离责。岗位工作可以退休，为人民服务没有终点。下一代教育、公益事业、社区服务、公德建设??处处是施展才干的大舞台，处处是维护改革发展稳定大局的新岗位。

创先争优，再创新辉煌。离退休党员干部党性强、阅历广，更应带头学习提高、带头维护大局、带头服务群众、带头弘扬正气，努力成为全社会的优良传统传播员、和谐社会引领员、公民道德指导员、社会风气监督员。

历史书写不朽功勋，创先争优再踏征程。广大基层党组织要根据离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况和思想状况，创新活动形式，组织有效载体，不断把离退休党员干部创先争优活动推向深入。广大老同志要积极响应党的号召，学习杨善洲等先进模范，保持本色，创先争优，为党的事业增添一抹亮丽的夕阳红。

人民日报评论员：重要的是坚守一辈子

—— 一论向杨善洲同志学习 2011年03月21日

为大多数人谋利益的事业，是崇高的事业。在这样的事业中坚守一生，无论身居什么岗位，都会成就伟大；无论历程怎样艰辛，终将书写传奇。

云南省原保山地委书记杨善洲1951年参加工作以来，一心想着群众，一切为了群众，带领百姓在贫瘠的家园播撒幸福的种子。他以一生的忠诚和执着，守卫一名优秀党员大公无私、艰苦奋斗的精神高地，演绎一位领导干部清正廉洁、淡泊名利的公仆情怀。他两手空空离开那片他奋斗了一辈子的土地，留下一名共产党员的卓然风范和浩然正气，留下身后悠长的思念和由衷的敬佩。

“我们奋斗一辈子，不就是为了老百姓过上好日子，有一个幸福的家园吗？”这是杨善洲坚守一辈子的理由，也是他奋斗一辈子的写照。

坚守一辈子，说起来容易，做起来难。前半辈子，杨善洲身在其位，手中有权，权只为老百姓所用。几十年里，杨善洲不知为多少群众“散过钱财”，帮多少百姓解过忧困，自己一家却始终过着清苦的生活。妻儿户口留在农村，二三十年无力盖起一栋新房，三个女儿靠不上他一点关系，因为“他当官是为国家当，又不是为我们家当”。

无情未必真豪杰。几十年里，杨善洲自感愧对早年守寡的年迈母亲，愧对含辛茹苦勤俭持家的老伴，愧对每天上山种地、喂牛、打猪草的女儿女婿，愧对开着农用车跑运输的孙子们。为此他伤过心，流过泪，但在公私之间、家国之间，作为“人民的干部”，他深知自己必须担负比常人更大的责任，经受比常人更多的考验。

奋斗一辈子，需要坚忍，更需要激情。后半辈子，杨善洲离开领导岗位，发挥余热，全心为群众织就一片绿荫。从不为家人办事、不为家乡办事的杨善洲，信守“退休后给家乡办一两件事”的诺言，白手起家，捡果核做树种，在荒凉的大亮山上营造起几万亩林木，为乡亲开辟致富的道路，把价值数亿元的林场经营管理权无偿交给国家。在他日渐衰老的身体里，始终燃烧着尽党员职守、为群众谋利的火热情怀。

干部总是要退休的，但作为共产党员永远不退休。杨善洲常常忆起滇西抗战时与他一起抬担架的老乡，正是这样的人民，托举着这个国家、这个民族走到今天。回报人民的牺牲奉献，满足人民的幸福期待，是杨善洲“只要生命不结束，服务人民不停止”的不尽动力。这是比任何功德更崇高的使命，更值得一个人终其一生、忘我追求。

在历史的长河中，一辈子很短，用它来求取物质的享受和个人的利益，生命如随水而逝的落花，留不下一丝痕迹。把个人的奋斗融入人民的利益，一辈子很长，会以他人的幸福滋养追求，在后人的追忆中延续生命，在岁月深处写下崇高。

“杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟沟；二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠??”杨善洲用他的一生，自觉实践共产党人的人生价值和道德追求，为每一位党员干部树立起光辉的楷模。

学习杨善洲，一辈子忠于党的事业，践行党的宗旨，党的生命力必定更加旺盛。

学习杨善洲，一辈子全心全意为群众谋利益，我们将在信念的坚守中收获更灿烂的人生。

人民日报评论员：坚守共产党人的精神家园 ——二论向杨善洲同志学习

2011年03月22日

清贫一辈子，奋斗一辈子，奉献一辈子。当官不摆谱，有权不滥用，民情不忘怀。杨善洲的一生，展现了一个优秀共产党人的世界观、权力观、事业观，为党员干部特别是领导干部树立了光辉的榜样。

我们手中的权力是人民赋予的。为党和人民掌好权、用好权，是每一个党员干部特别是领导干部义不容辞的责任。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务，我们的工作才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，我们的事业才会经得起任何风浪、任何风险的考验。

权力是一柄双刃剑。领导干部的品德、修养、本领，不会因职位的提升而自动提升。反而可能因为权力大了，需要经受更多的考验。只有不断加强党性修养，自觉实践党的宗旨，不为权力、地位、名利、私情所累，才能经受住这些考验。

“共产党人不是要做官，而是要为人民谋福祉”，“共产党员不要躲在机关里做盆景，要到人民群众中去当雪松”。杨善洲是这样说的，也是这样做的。他从政几十年，大部分时间都在乡下跑，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，始终保持着“草鞋书记”、“泥腿书记”的本色。解民忧、济民困、保民富，杨善洲以自己的实际行动，把身边的干部群众拧成一股绳。心里永远装着群众，却从来没有自己，杨善洲无声的人格魅力穿越时空，烛照世人。

领导干部也有亲情、友情、爱情，但决不能用手中的权力去照顾亲戚朋友。杨善洲深深懂得，滥用职权对党在群众心目中的形象伤害最大，最容易伤到老百姓的心。“我手中是有权，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事，不能用来办私事”，这是他始终坚守的信条。每年买一包补药煨给母亲吃几天，每次回家把要做的农活做了、把家里的水缸挑满，给女儿们几块糖、帮她们梳梳小辫??履行为人子、为人夫、为人父的义务，杨善洲尽己所能，但他更知道，作为一名领导干部，什么底线应该守住，什么事情绝对“不能”。先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，杨善洲的一生，在公与私之间为领导干部画出了一条分明的界线。

职务的高低，权力的大小，不是衡量人生价值的标准。职位是暂时的，事业是永久的。坚守共产党人的精神家园，需要我们学习一辈子，改造一辈子，奋斗一辈子。从地委书记的岗位上退下来，杨善洲没有为自己攒“资源”、留“退路”，而是以更大的热忱，投入到带领群众致富的事业中。他没有给家人留下什么“关系”和遗产，却给子孙后代留下了自立自强的宝贵精神财富，在百姓心中树起不朽的丰碑。

一辈子坚守共产党人的精神家园，杨善洲把自己的一切都献给了党的事业，献给了共产党人的崇高追求，献给了对群众的无私承诺。学习杨善洲，每一个党员干部特别是领导干部都应该在他树起的镜子前，对照自己应该如何为政、如何干事、如何做人。学习杨善洲，（责任编辑：王毅）

人民日报评论员：重大的战略任务 小康的基本条件 ——一论加强和创新社会管理 2011年03月23日

一项事关全面建设小康社会、事关党和国家长治久安的重大战略任务，刻不容缓地摆在各级党组织和各地政府面前。加强和创新社会管理，这是我们党深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中必须把握好的重点工作。 以协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等为基本任务的社会管理，始终是我们社会主义建设事业的重要内容。党的十六届四中全会以来，社会管理不断打开新局面，为中国持续快速发展提供了有利的社会条件。胡锦涛总书记不久前在全国省部级主要领导干部专题研讨班上，把握国内外形势新变化新特点，联系改革发展稳定的重大理论和现实问题，深刻阐述了当前加强和创新社会管理的重大意义，明确指出加强和创新社会管理的总体思路和方向。今年的全国两会也提出，“十二五”期间建立健全中国特色社会主义社会管理体系。党心民意所系，治国方略所在，充分显示了加强和创新社会管理的重要性和紧迫感。各级组织和领导干部都应当以高度政治责任感和历史使命感全力谋之、鼎力为之。

加强和创新社会管理，是适应我国发展新特征新变化的时代课题。今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，新老矛盾叠加交织。我们用30多年时间走完了西方发达国家上百年走过的道路，也让西方国家百年来不同阶段产生的矛盾在我国短期内集中呈现。社会建设和社会管理的任务之重、挑战之大、难度之高，举世罕有。这就迫切要求我们的社会管理，必须更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，建立起与社会主义市场经济体制和我国政治制度相适应的社会管理体系。 加强和创新社会管理，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的基本条件。我们发展的主线是科学发展，建设的目标是全面小康，强调以人为本、全面协调、持续发展，实现统筹兼顾、公平正义、和谐有序。未来10年，既是全面建成小康社会决定性意义的关键期，也是转变经济发展方式的攻坚期。这就迫切要求各级党组织和领导干部，以社会管理的创新为推手，在重要时期取得重大突破，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，确保小康宏伟目标如期达成。

加强和创新社会管理，是维护最广大人民根本利益、巩固党的执政地位的根本途径。近年来，伴随着经济社会的快速发展，社会领域出现了一些突出问题，这些问题如果处理不当、解决不好，必将影响甚至干扰党和国家工作大局。这就迫切要求各级党组织和领导干部，始终牢记执政为民的思想，妥善处理好事关最广大人民根本利益的民生问题，在提高社会管理科学化水平中不断增强执政能力。 13亿人口，发展中国家，我们正在进行的是一场人类历史上规模空前的社会变革。加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为实现“十二五”目标凝聚强大力量，这是各级领导干部的神圣责任，是对民生期待的积极回应，更是中国发展的崭新契机。

人民日报评论员：用不断创新回应变革中的新课题

——二论加强和创新社会管理 2011年03月24日

经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这是我国改革发展关键时期的一些基本特征。当前，我国社会管理领域存在的一些突出问题，正是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。时代发展给我国社会管理带来了一系列新课题，只有用不断创新回应时代新课题，全面提高社会管理科学化水平，才能在更高层面上实现社会和谐。

概括起来，时代提出的新课题，有这样四个层面需要我们高度重视：在经济层面，如何妥善解决伴随经济发展产生的社会矛盾和问题。在社会层面，如何妥善解决由社会领域深刻变化引发的矛盾和问题。在思想文化层面，如何更有针对性地加强对人民群众的教育引导，更好引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打下牢固思想基础。在工作层面，如何创新社会管理理念思路、

每一个党员干部特别是领导干部都应该以他为榜样，用一生的努力去回答入党为了什么、当干部干些什么、身后给人民和后代留下什么。

体制机制、方法手段，提高社会管理能力。

回应这些新课题，首先要有清醒的认识。经过新中国成立６０多年特别是改革开放３０多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱，解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力。

回应这些新课题，最关键也最管用的办法就是加强社会管理的创新。我国社会管理环境发生了深刻变化，过去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天难以完全适应。社会管理创新，首先就是理念思路的创新。只有树立以人为本、服务为先的理念，树立多方参与、共同治理的理念，树立关口前移、源头治理的理念，树立统筹兼顾、协商协调的理念，树立依法管理、综合施策的理念，社会管理才能进一步与开放、动态、信息化社会环境相适应。

回应这些新课题，还必须有创新的体制机制作保障。比如，在人口服务管理方面，建立一套能够覆盖全部实有人口的动态管理体系。在企业特别是非公有制经济组织建设管理方面，建立健全劳动关系协调协商机制。在社会组织发展管理方面，建立分类发展、分类监管机制。在社会矛盾化解方面，建立主动依法维护群众权益机制。在社会治安方面，建立健全社会治安防控体系。在市场经济秩序维护方面，建立社会诚信制度。在精神卫生方面，建立监测、预警、疏导、救助机制。这样，我们就能进一步推动新形势下社会管理的科学化、制度化、规范化。

时代总是在发展变化，社会矛盾问题的发生有其特点，社会管理也有其规律。只要我们深刻认识和准确把握社会管理规律，用创新的精神提高和完善自己，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，就一定能够维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。

人民日报评论员：在“最大限度”中增强社会凝聚力 ——三论加强和创新社会管理 2011年03月25日

“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出了加强和创新社会管理的总要求。

在民生、幸福、稳定成为“十二五”热词的语境里，在全面建设小康社会、加速实现现代化的进程中，从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，这是对马克思主义社会管理理论的丰富深化，也是对我们党新时期群众工作的一大创新。

我国正处于社会转型期。这一时期的突出特征在于，社会结构、社会组织形式、社会价值理念已经或者正在发生深刻变化。随着城乡、地区、行业和社会成员之间收入分配差距的扩大，群众利益诉求呈现差异化、多样化的特征，利益矛盾日渐突出；随着经济发展和民主法治建设的进步，随着各种思想文化的交流交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度加大。如何主动适应这种深刻变化，加强和创新社会管理，使社会既充满活力又保持和谐稳定，成为摆在我们面前的重大时代命题。 一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的时期。在我国改革发展的关键时期，如何避免落入所谓“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。也正是在这个意义上，社会凝聚力就显得格外重要，它不仅是经济社会协调发展的重要体现，实现社会稳定的关键因素,也是我国现代化顺利推进的必要保证。

人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。今天，面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，就能够不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，最大程度地增强社会凝聚力。

握指成拳，众志成城。面对新形势新任务，不断加强和创新社会管理，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，让群众收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些，就能够为党和国家事业的发展营造良好的环境，为中国的现代化事业积聚强大力量。

人民日报评论员：把群众满意作为出发点和落脚点

——四论加强和创新社会管理 2011年03月28日

一切为了群众，一切依靠群众。党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。我们干事业的根本目的，就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

“要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话，指明了社会管理的实现路径和根本遵循。

社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。只有始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服

务的根本宗旨，才能保证社会管理的正确方向；只有始终以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，才能不断开创社会管理的新局面。

现实中，一些社会管理之所以得到群众的支持，根本原因是群众工作做得好；一些社会管理之所以得不到群众的理解支持，甚至引发矛盾冲突，根本原因是群众工作没有做好。比如，有的社会管理，出发点就不端正，不是真诚为群众谋利益，而是掺杂着部门利益、少数人的利益；不是考虑怎么让群众方便，而是考虑自己管起来怎么省事。有的社会管理，尽管出发点是好的，但工作方法简单粗暴，引起群众反感。

实践表明，任何一项社会管理任务，如果没有把群众满意作为出发点和落脚点，如果离开了富有成效的群众工作，就很难取得良好效果。当前，社会管理在新形势下面临新挑战，出现了思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处置难、基层基础建设难等新情况新问题。进一步加强和完善社会管理格局，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，进一步加强和完善公共安全体系，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，进一步加强和完善信息网络管理，进一步加强和完善思想道德建设，才能在新形势下富有实效地加强和创新社会管理，才能从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

如何最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素？这八个“进一步”，是当前我们加强和创新社会管理的工作重点，围绕的是一个中心词“群众满意”，指向的是一个目标“让改革发展成果更好地惠及全体人民”。它要求我们必须把群众观点、群众路线贯彻于社会管理始终，把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，从这个意义上讲，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。 始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使群众利益得到充分保障，群众意愿得到充分尊重，群众积极性得到充分发挥，我们就一定能够始终保持社会管理主动性、创造性，并在改革发展过程中不断夯实根基、充实血脉、壮大力量。

人民日报评论员：在“新格局”中做好大文章

——五论加强和创新社会管理 2011年03月29日

重大而紧迫的战略任务，复杂而长期的系统工程，艰难而创新的实践探索——这些重要判断，真实反映了我们正在进行的“加强和创新社会管理”任务的基本属性，也深刻提醒着全党和全国人民：加强社会管理，做好群众工作，既不能单兵突进，也不能因循守旧，更无法一蹴而就。只有依靠全党努力，整合管理资源，才能破解“复杂”“艰难”，促进社会和谐，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。 61年新中国建设，32年改革开放，十六大以来社会建设的加速发展，我国已初步形成了与社会主义政治制度和中国国情相适应的社会管理格局。这一格局是党的领导、政府负责、社会协同、群众参与的统一。实践证明：切实抓好社会管理，党的领导是根本，政府负责是关键，社会协同是依托，群众参与是基础，四个方面缺一不可，四种作用不可替代。面对新形势新要求，加强和创新社会管理，必须更加注重“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的执政理念，更加注重发挥社会各方的协同作用，更加注重拓宽群众参与的渠道路径，在体制机制创新中锻造更加适应时代需求的社会管理“新格局”。

新的形势，对我们党和政府的执政能力、社会管理能力、公共服务能力，是一次全面考验和提升。社会管理工作点多面广、涉及量大，加之当前人民内部矛盾多样多发，流动人口和特殊群体管理问题突出，信息网络建设面临挑战，这既是社会管理的薄弱环节，也是党和政府加强社会管理的创新空间。加大前瞻性、系统性和持续性研究，在“顶层设计”上下功夫，才能准确把握社会管理规律，科学制定社会管理大政方针；不断提升党和政府引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，才能统筹调度社会资源，切实维护人民利益；加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，提升社会管理科学化水平，才能回应民生期待、化解社会矛盾、促进公平正义。

加强和创新社会管理，力量在基层，基础在群众。社会管理的新局面，社会环境的和谐稳定，非但不能缺少社会力量，相反，还要高度重视并善于调动，积极导入社会管理与服务中。只有既强化党政领导又重视社会合力，让社会发育和发展同步前进，拥有强大群众基础的社会管理，才会更具针对性，体现有效性。事实证明，当各类企事业单位社会管理和服务职责得以强化，当各类社会组织的服务社会能力得以增强，当群众参与社会管理的机制得以健全，才能有效协调利益群体的各种关系，推进社会和谐发展。

“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治。”新形势下的群众工作，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。只有在社会管理新格局中，各种力量协同作战，才能创造充满活力又和谐稳定的社会环境；也只有全党共同努力、狠抓落实，才能切实完成这项重大战略任务。

人人都要维护食品安全 2011年04月22日

食品安全，关系到人民群众的切身利益，全社会高度关注。国务院就食品安全专门召开全国电视电话会议，对严厉打击食品非法添加行为、切实加强食品添加剂监管提出明确要求。这抓住了近段时期食品安全工作的“牛鼻子”。

我国是食品生产和消费大国。13亿多人每天吃掉200万吨食物。让人民群众吃得放心，关键在于食品质量安全长期稳定可靠。近年来，

我国食品安全形势总体稳定向好，绝大多数食品的质量安全是有保证的。2009年起，国务院部署开展全国食品安全整顿工作，在各地区、各部门努力下，集中治理、执法检查、日常监管等明显加强。一些威胁人民群众身体健康的食品安全隐患得以消除，整顿工作取得阶段性成果。

但是，应当清醒地看到，我国食品安全基础薄弱，受产业发展水平、企业管理水平、消费结构水平、诚信道德水平等因素制约，当前的食品安全状况不容乐观，一些违法违规顽疾仍未根治，新的问题时有发生，屡禁不止，特别是以食品非法添加为代表的食品安全问题比较集中地暴露出来，人民群众反映强烈。食品安全体制机制、法规制度、技术能力等方面也存在许多薄弱环节，一定程度上引起人们对食品安全的担忧，影响着公众对食品消费的信心。

食品安全的主体责任在生产经营者。提高我国食品安全水平，归根到底是要通过规范食品生产经营活动、提高生产经营者的质量安全管理水平来实现。食品产业链长、涉及环节多，哪一环出现漏洞，都会殃及上下游的食品安全。因此，必须保持严厉打击食品安全违法违规行为的高压态势，及时消除各环节领域的隐患，创新食品安全监管惩处体制机制，强化执法措施，加大案件查处力度，严惩违法犯罪分子，坚决淘汰劣质企业，警示、震慑所有企业不敢越雷池半步。这样才能有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题，扭转食品安全的严峻形势，切实增强消费安全感。

如果每一个食品生产经营者都诚信自律，就可以夯实食品安全基石。但是，在市场经济条件下，如果缺乏严格的法律制度约束和有效的监管，食品生产经营者往往会在利益的驱使下，弃诚信和道德而不顾，甚至铤而走险，恣意妄为。因此，维护食品安全，地方政府必须切实承担起责任，不能因为一些企业在创造产值、增加税收、拉动就业等方面为地方做出贡献，就疏于监管，甚至包庇纵容。企业道德的血液，不是与生俱来的，必须要有严格的监管和违法以后让其倾家荡产的惩罚，才能催生和助推企业的诚信自律。

民以食为天。安全是食品消费的最低要求，没有安全，色香味、营养都无从谈起；安全也是食品消费的最高要求，关乎百姓的健康甚至生命，食品安全压倒一切。人人都需要安全的食品，人人都要维护食品安全。保障食品安全是所有食品生产经营者和各级政府、有关监管部门的法定责任，要不断加大监管力度，通过增强生产经营者的外部约束力，促其内部自身管理能力稳步提高。同时，也需要全社会来关心维护食品安全，支持政府的工作。发现食品安全违法问题，我们要积极行动起来，主动向监管部门举报，而不是一味抱怨、发牢骚，更不能无中生有、制造传播虚假信息，这样只能影响正常的监管工作、带来消费恐慌心理，最终受害的还是我们广大消费者。

面对我国的经济发展阶段，面对食品产业快速发展和监管基础相对薄弱的情况，维护食品安全不是旦夕之功。各地区、各有关部门要立足长远，充分认识包括非法添加在内的食品安全违法违规活动的危害性，顺应人民群众的高度关切和强烈愿望，以坚决的态度、强有力的措施，持之以恒地把这项工作抓紧、抓好，切实提高食品安全保障水平，让广大人民群众吃得放心、舒心。

人民日报评论员：始终与人民血脉相连

——一论做好新形势下群众工作 2011年04月26日

我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。在建党90周年之际，重温胡锦涛总书记这一语重心长的讲话，可以更深刻地领会我们党与人民群众的本质联系，更准确地把握我们党奋斗历程的基本规律。始终保持党与群众的血脉联系，充分把握我们党的力量之源、胜利之本，这是对以往经验的秉承汲取，是对时代挑战的积极回应，更是做好新形势下群众工作的根本要求。

历史中蕴藏着走向未来的智慧。近日出版的《论党的群众工作——重要论述摘编》，汇集毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于党的群众工作的重要论述，是推动全党做好群众工作的重要读本。这部重要读本揭示了群众工作深刻的思想渊源，总结了群众工作丰富的实践内涵，提出了群众工作峻切的时代要求。它告诫我们，只有从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，才能深刻理解“我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众”，才能不断增强新形势下做好群众工作的责任感和紧迫感。

一个马克思主义政党，以人为本、执政为民是其生命根基和本质要求；坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，是其政治主张与执政理念。我们党历来高度重视群众工作，把党与群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子和土地。回望90年峥嵘岁月，历史阶段不同，但“群众观点”始终是我们党不变的宗旨，“群众立场”始终是我们党不变的要求，“群众路线”始终是我们党不变的坚守。这是中国共产党从小到大、成长为7800万人的执政党的决定性因素。人们常说，延安革命根据地政权“是陕北人民用小米哺育出来的”，淮海战役“是人民用独轮小车推出来的”，改革开放“是适应人民愿望、根据群众创造搞起来的”。这充分证明，只有得到人民群众的支持和参与，我们的事业才能顺利推进；只有赢得人民群众的信赖和拥戴，党的领导地位才能巩固和加强。

必须清醒地看到，随着形势的发展变化，我们的群众工作出现了不少新情况新问题，面临不少新挑战，存在着一些“不适应”。这些问题损害了党和群众的鱼水关系，更会影响党和人民各项事业的发展。在战略机遇与风险挑战并存的关键时期，全党同志务必以强烈的使命意识和危机意识，深刻认识“群众是我们党的力量源泉和胜利之本”，深入贯彻中央“做好新形势下群众工作”的战略部署，认真学习我们党关于群众工作的重要论述，从历史的经验中汲取智慧，不断加强和改进群众工作，汇聚起推进科学发展、促进社会和谐的强大合力。

没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大；没有一种执政资源，比赢得民意更珍贵持久。立足新的历史起点，始终保持与人民群众的血肉联系，始终坚持为人民群众的利益而奋斗，我们一定能以更加坚强的团结战胜前进道路上的

一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义新局面。

日报评论员：人民利益是块“试金石”

——二论做好新形势下群众工作2011年04月27日

一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背，为人民谋利益，赢得人民支持，才有生命力。对于马克思主义执政党来说，为什么人的问题，更是一个根本的问题、原则的问题。始终坚持以人为本、执政为民，是我们党的鲜明政治立场，是党的群众工作的重要方针。人民利益是块试金石，能否实现好、维护好、发展好人民利益，决定了我们是否坚持了以人为本、执政为民，是否做好党的群众工作。

长期以来，作为党的性质和宗旨的集中体现，以人为本、执政为民理念得到了有效贯彻，人民利益得到维护。但也应当看到，在现阶段一些地方和干部那里，还存在群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发、损害群众利益事件增多等突出问题。这些问题，从根本上说就是淡忘了我们党的性质、宗旨和群众立场，没有坚持以人为本、执政为民。

历史是最好的老师，它深刻地启示我们，为人民谋利益必须始终成为我们党的奋斗目标和根本要求。“共产党是为民族、为人民谋利益的政党”，“决不应该违背人民的意旨”。“干部搞特殊化必然脱离群众”，“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦”。“我们所有的领导干部，都要始终关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，满腔热情地帮助群众解决困难，扎扎实实地为群众办实事。”“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。重温《论党的群众工作》中的这些重要论述，回望我们党在革命、建设、改革历史实践中的光辉历程，我们应该更深刻地懂得，只有始终为人民谋利益，党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能兴旺发达。

无论是实现“十二五”宏伟蓝图，还是应对“社会矛盾凸显期”挑战，都迫切要求进一步做好群众工作，迫切要求践行以人为本、执政为民。坚持以人为本、执政为民，关键就是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事，坚决纠正损害群众利益的行为。有没有做好群众工作，能不能做好群众工作，都不妨用人民利益这个试金石试一试。看一看，我们究竟是站在人民立场上，还是站在个人、少数人立场上说话办事？代表的是最广大人民根本利益，还是代表某一个人、某一部分人的利益？问一问，我们有没有对人民群众的真感情？有没有为人民谋利益？是不是在为人民掌权用权？

人民是大地母亲，离开大地的支撑，我们飞不高、走不远。在任何时候，党员干部都不要忘了当初为什么而出发，在长期执政的条件下怎样实践党的宗旨。这样，我们才会更加自觉地坚持以人为本、执政为民，更加坚定地为人民谋利益。

人民日报评论员：群众路线就是科学方法

——三论做好新形势下群众工作 2011年04月28

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理环境深刻变化，社会管理领域出现新的情况，对加强社会管理、做好群众工作提出了新课题、新挑战。应对这些新课题、新挑战，关键就在自觉贯彻党的群众路线，扎实提高社会管理科学化水平。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。”作为党的生命线，群众路线是党的根本工作路线，是我们党创造的一种科学领导方法和工作方法，也是加强和创新社会管理的根本方法。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。只有坚持贯彻群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现人民福祉，才能充分调动人民的积极性、主动性、创造性，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

群众路线所以是党的一种科学方法，乃是历史实践充分证明了的。“一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。”“只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。”“尊重人民群众的创造，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量去发展我们的各项事业。”“把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求”。《论党的群众工作——重要论述摘编》中的这些实践经验结晶，正是我们党一贯坚持群众路线的具体体现。在历史实践中，我们党正是始终坚持了群众路线，才战胜了困难考验，取得了伟大成就。

群众路线所以成为科学方法，就在于它能够针对变化了的实际，为我们开启智慧、开阔思路。在社会管理领域，过去行之有效的一些方法难以完全适应新变化，从根本上说就是没有坚持好群众路线这个科学方法。实践总是在发展变化的，过去再有效的方法也不可能为一切变化提供现成的答案，关键就是要开动脑筋，把群众路线中包含的精神、精髓、原理、原则等等充分灵活运用于新的实际，创造出适应新形势的工作思路、工作方法来。比如，在社会结构深刻变动的情况下，如何密切联系群众？在思想意识多元多样多变的情况下，如何增进干部群众之间的信任和社会共识？在各种利益博弈加剧的情况下，如何更好解决群众实际问题？在一些干部作风不实、行为失范的情况下，干部如何更好带领群众？如果不结合实际深入思考创新，这些问题的答案是不会自己跑出来的。

“保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证”。在任何时候，做任何工作，我们都不要忘记了这一点，都要把群众路线更加自觉地贯穿到党和国家工作的各个方面，把群众的智慧和力量凝聚起来心齐气顺地干事创业。

评论员：群众工作检验执政水平 ——四论做好新形势下群众工作

善于做群众工作，是我们党的政治优势。能否不断提高群众工作本领，决定了我们能否在不断变化的历史环境中，始终保持和扩大这一优势，决定了我们在新形势下的执政能力和执政水平。

群众工作贯穿于各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。要做好新形势下的群众工作，光喊口号是不行的。“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”只有切实提高群众工作的本领，动真感情，拿硬措施，找到做好群众工作的“船”与“桥”，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。群众工作的本领，是做好全局性、经常性工作的本领，也是实现党的根本宗旨的本领，是执政党执政能力和执政地位根本来源。

夯实执政基础、提升领导水平，必然要掌握做好群众工作的本领。从“解决人民内部矛盾”，“只能用民主的方法，让群众讲话的方法”到“从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，达到新的团结”；从“老老实实调查研究，老老实实听取群众的意见，老老实实改进工作”，到“综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注重运用现代科技”，《论党的群众工作——重要论述摘编》中这些论断，既是立足具体时代的工作实践，也是具有普遍意义的理论升华。正是不断提高做好群众工作的本领，我们党才得到了人民群众的支持与信赖，取得了革命、建设和改革各个时期的伟大成就。

无论实践如何发展变化，这些规律性的认识，都是做好群众工作的基本遵循。我国正处于战略机遇期、改革攻坚期，在经济体制深刻变革中，处理好效率与公平的关系，充分激发各方面群众的积极性、主动性、创造性；在利益格局深刻调整中，兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调和处理不同方面群众的利益关切；在思想观念深刻变化中，寻找与群众交流沟通的共同语言，拉近与群众的思想感情距离，都需要在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，提高群众工作的本领。

与过去相比，今天我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科技手段大大丰富了，这些理当使我们在把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼上，有更大决心、更多智慧、更多方法。如何在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，满足群众利益需求？如何利用信息技术和网络平台，畅通群众表达渠道？如何不断完善各项制度法规，提高群众工作规范化、制度化水平？这些都是考验我们群众工作本领、检验执政能力的时代课题。

“离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木。”群众工作的本领，决定执政能力和执政水平，事关党和国家事业发展的大局。只有积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，努力改进群众工作方式方法，才能增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，为实现“十二五”规划目标，夺取全面建设小康社会新胜利奠定坚实的群众基础。

书写科学发展的壮丽篇章

——广泛深入开展创先争优活动系列评论之二十四 2011年06月03日

科学发展观是“十二五”规划的主题，也是创先争优活动的主题。加快转变经济发展方式，推动科学发展，是时代赋予党组织和党员的神圣责任。

围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就大打折扣。为此，胡锦涛总书记特别强调，创先争优活动要以推动科学发展为主题，号召广大党员为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献。

凝聚智慧和力量，在科学发展主战场建功立业。在创先争优活动中，北京市围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，推动首都科学发展。天津市以创先争优活动为动力，打造新滨海、建设新天津、实现新跨越。上海市围绕实现“十二五”良好开局创先争优，用改革创新的办法突破瓶颈、解决难题、转型发展。广东省把深入贯彻落实科学发展观作为创先争优的首要任务，加快转型升级、建设幸福广东。重庆市把创先争优活动与建设宜居、畅通、森林、平安、健康等“五个重庆”结合起来??

出实招、求实效，用科学发展的成果取信于民。创先争优贵在解决实际问题，贵在取得实际效果。广大党员要开阔眼界、开拓思路，摒弃不适合科学发展的落后观念。查找差距和不足，找准本地区、本部门科学发展的突破口。探索新思路、新办法，构建科学发展的长效机制。

欣逢伟大的时代是我们的幸运，投身伟大的事业是我们的责任。广大党员要增强使命感、责任感、紧迫感，在科学发展的广阔天地中，做出一番成绩，成就一番事业。

服务人民群众 促进社会和谐

——广泛深入开展创先争优活动系列评论之二十五 2011年06月09日

到群众需要的地方去访贫问苦，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到工作推不开的地方去打开局面??

在创先争优活动中，广大党组织和党员干部顺民心、解民忧、惠民生，为人民安居乐业创造和谐稳定的环境。

服务人民群众不是老生常谈。现在基层出现的问题，很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。这就是为什么胡锦涛总书记特别强调创先争优要服务人民群众，促进社会和谐。

群众在我们心中的分量有多重，我们在群众心中的分量就有多重。雷锋、焦裕禄、沈浩、郭明义、杨善洲??这些共产党员之所以名垂青史、誉满天下，就因为他们始终把老百姓的事看成头等大事，始终把老百姓的冷暖疾苦挂在心头，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线。

只有让群众受益，群众才满意。创先争优要认真解决教育、医疗、就业等群众反映强烈的民生问题，最大限度地减少不和谐因素。把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，让群众得到看得见、摸得着的实惠。把党的群众工作覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体，让困难群众都感受到党组织的关怀、祖国大家庭的温暖。

在创先争优活动中，党员干部要眼睛向下、重心下移，提高了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、做思想政治工作的能力、驾驭复杂局面的能力，服务人民群众，创新社会管理，从源头上化解矛盾、维护稳定、促进和谐。

伟大征程中不断书写“中国传奇”

——迎接中国共产党成立90周年之一 2011年06月13日 历史的意义，常常在回望与对照中更为深刻地显现。

90年前，当中国共产党诞生于嘉兴南湖一条游船上的时候，党员只有50多人，面对的是一个灾难深重、四分五裂，处在亡国灭种边缘的旧中国。今天，拥有8000多万名党员的中国共产党，正引领一个日益繁荣昌盛、民主文明的新中国，在社会主义现代化征程上奋发前行。

抚今追昔，当国际观察家们将中国共产党视为解读“中国奇迹”的“金钥匙”，当13亿国人以各种方式纪念共产党领导下中国人民团结奋斗的90年辉煌岁月，人们发现，一个政党的奋斗历程，如此深刻地改变了一个国家的历史进程，如此深切地决定了一个民族的发展命脉。

1921—1949—1956—1978—2011。经由这些历史节点的标示，90年波澜壮阔的岁月，呈现出清晰的脉络。90年来，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，推翻了“三座大山”，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国；确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；实行了改革开放，开创了中国特色社会主义道路。这三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了深刻而广泛的影响。

90年来，中国共产党团结带领中国人民，在五千年文明古国的大地上，开创了前无古人的革命、建设和改革事业，彻底改变了中国的面貌，也彻底改变了中国人的面貌。从封建专制到人民民主，从一盘散沙到团结和谐，从温饱不足到总体小康，从封闭愚昧到自信开放，从满目疮痍到世界第二大经济体，从备受欺凌到重返世界舞台中央??90年沧桑巨变，中国经历了最广泛最深刻的社会变革，实现了从最悲惨的境遇走向光明前途的历史转变，一切正如毛泽东所指出的：“这是一个绝大的变化，这是自有世界历史和中国历史以来无可比拟的大变化。”

90年来，中国共产党团结带领中国人民，在民族独立和国家现代化的漫漫征途上，创造了一个又一个“中国奇迹”。不论是以“小米加步枪”打败国民党800万军队取得全国政权，还是新中国成立之初迅速恢复国民经济；不论是仅用七年时间就基本完成了社会主义改造，还是通过改革开放实现经济腾飞；不论是战胜突如其来的重大自然灾害和国际金融危机，还是办好令世界惊叹的北京奥运会、上海世博会，90年的每一个经典片段，无不见证着中国共产党非凡的政治能力，社会主义中国强大的国家能力，中国特色社会主义道路蓬勃的生命力。

“中国崛起是２１世纪最重要的事件之一”，已经日益成为国际社会的共识。90年艰辛探索，90载风雨辉煌，不管是“地球上最大的政治奇迹之一”，还是“人类历史上最大规模经济革命的主角”，中国共产党这90年历史，是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的90年；是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的90年；是我们伟大的祖国告别屈辱落后的历史、迎着民族复兴的曙光顽强奋进的90年；是中国人民掌握自己的命运、意气风发地走向现代化梦想的90年，是我们党不断经受各种风浪考验、不断开创各项事业新局面的90年。中国共产党在中国的探索与成就，改变了世界历史的进程，丰富着世界文明的多样性，书写了影响深远的“中国传奇”。

90年的历史演进，无不昭示着这样一个真理：没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有中华民族的复兴。历史没有停步，征程仍在继续。

人民日报评论员：鲜红党旗上永远铭刻人民利益

——迎接中国共产党建党90周年之二 2011年06月15日

一个政党的前途命运，最终取决于人心向背。一个把人民利益书写于党章、宣示于誓词、贯穿于行动的政党，必然能赢得人民支持，拥有最强大的生命力。

历史是最忠诚的记录者。28年艰苦卓绝的革命历程，为民族独立、人民解放，无数共产党员抛头颅、洒热血，仅有名可查的烈士就有

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/r468.html