成都实体书店扶持奖励资金管理办法试行

成都市实体书店扶持奖励资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条（目的依据） 为贯彻落实中宣部等十一部门印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》、省委宣传部等十一部门《关于推进实体书店发展的实施意见》相关精神，促进成都实体书店持续健康发展，满足群众多样化的文化消费需求，厚培城市书香氛围，彰显天府文化人文成都魅力，打造中国书香第一城，推动全面体现新发展理念的城市和世界文化名城建设，根据成都市促进实体书店发展相关精神和《成都市市级文化产业发展专项资金管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条（扶持资金定义） 本办法所指成都市实体书店扶持奖励资金（以下简称“扶持奖励资金”），是指纳入市级文化产业发展专项资金统筹安排、用于支持全市实体书店发展的资金。扶持奖励资金的使用，坚持社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，以扶新扶优扶强，促进发行行业转型升级，提升书店公共文化服务水平为目标原则。

第三条（实体书店定义） 本办法所指实体书店，是指在成都市依法注册设立，取得《营业执照》《出版物经营许可证》，有固定经营场所，以图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等

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出版物零售为主营业务的书店。

在图书批发市场的出版物经营店铺不属于本办法所称的实体书店。

第四条（管理机构） 扶持奖励资金由市委宣传部（市文产办）、市财政局、市文广新局按照各自职能职责共同管理。市委宣传部和市财政局作为项目和资金管理的牵头部门，负责指导扶持奖励资金的使用管理等工作；市文广新局作为具体实施部门，负责组织开展扶持奖励资金的申报、评审、绩效评价等日常管理工作。

第五条（使用原则） 扶持奖励资金的使用应遵循下述原则： （一）激励实体书店坚持社会价值，坚持社会效益，不断增强创造力、竞争力；

（二）发挥扶持奖励资金的引导作用，带动社会资本投入出版发行产业，促进出版发行与城市融合发展，促进出版发行繁荣兴盛，推动书香成都建设；

（三）科学合理、公开透明，重点突出、统筹兼顾，专款专用、注重绩效。

第二章 扶持奖励对象、支持方向和方式

第六条（扶持奖励对象） 申请扶持奖励资金的实体书店应具备下列资格条件：

（一）发行传播社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文

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化、发展天府文化以及反映成都经济社会发展成就的出版物；

（二）在我市注册一年以上、具备独立法人资格、税收解缴关系在我市；

（三）具备健全的财务管理制度和会计核算体系，经营状况正常；

（四）在最近两年内未受到各级新闻出版主管部门行政处罚，且无其他违法记录；

（五）拥有多家分支机构（公司）的实体书店，只能以总公司名义申请扶持奖励资金；

（六）经市委、市政府批准的其他资助对象。

第七条（扶持奖励方向） 扶持奖励资金重点支持以下方向： （一）支持实体书店围绕城市建设和发展优化布局，打造国际国内一流书店、地标书城、大型书城和综合性书店；填补天府绿道沿线区域、人口导入区，新兴居民社区、交通枢纽等空白的书店；鼓励国内外品牌书店落户成都。

（二）支持实体书店创新发展，探索多种经营模式，与文创、旅游、商贸、互联网等融合，成为集阅读学习、展示交流、创意生活等为一体的综合性、开放性文化体验消费空间。

（三）支持中小型实体书店找准市场定位，做精做大细分市场，精研读者需求，改善店面环境，满足不同层次阅读需求。

（四）支持实体书店参与出版活动，与出版社合作，参与选题策划，推出一批反映巴蜀历史、展现天府文化、提升成都形象

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的图书。

（五）支持实体书店参与“书香成都”建设，开展全民阅读活动，引进国际国内知名书店论坛、阅读品牌项目，参与阅读项目合作和阅读文化宣传，引领阅读风尚，提升市民素质，传播先进文化。

（六）支持实体书店发挥社会服务功能，参与公共文化服务，拓展公共阅读服务空间时间，积极参与公共图书馆分馆建设，打造24小时书店、城市阅读空间、乡镇出版物发行网点、校园书店、社区书屋，优化提升公共文化服务效能。

（七）支持实体书店参加成都书展、国家书展、国际书展；组织开展有影响力的国际国内行业活动和对外文化交流；推动文化走出去，积极传播天府文化，参与“一带一路”文化建设。

（八）市委、市政府批准的服务于实体书店发展的其他项目。 第八条（扶持奖励方式） 扶持奖励方式主要包括： （一）项目补助。对实体书店已启动实施并具有良好社会、经济效益和示范作用的项目，给予适当补助。单个书店年度申报项目不超过两个，补助额度总计不超过50万元。

（二）绩效奖励。对在扶持奖励重点方向做出突出贡献，成效显著的实体书店，给予适当奖励。单个书店年度绩效奖励额度最高不超过50万元。

（三）购买服务。依照有关法规，购买实体书店实施的文化服务。

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（四）专项资助。经市委、市政府批准服务于实体书店发展的其他项目。

项目补助、绩效奖励、购买服务、专项资助不重复支持同一项目。除政策性配套和多渠道筹资项目外，本年度已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，不再重复享受扶持资金支持。

第三章 扶持奖励资金申报、评审与下达

第九条（资金申报） 市文广新局每年组织一次扶持奖励资金集中申报，向社会公开发布申报指南。实体书店按照本办法有关规定和市文广新局发布的申报指南，自愿、如实向所在地区（市）县新闻出版行政部门提交申报材料。

申报材料主要包括：申请表、申报单位资质证明材料及资金类别材料。其中，资质证明材料包括：企业法人营业执照、出版物经营许可证、税务登记证、组织机构代码证、企业法人代表身份证及上一年度审计后财务报表等材料的复印件。资金类别材料包括：申请项目补助的，需提供项目实施规划、相关社会效益和经济效益评估文件及前期投入资金凭证的复印件；申请绩效奖励的，需提供相关证明材料及原始凭证的复印件。

第十条（资金评审） 扶持奖励资金评审按照区（市）县新闻出版行政部门初核推荐，专家评审，市委宣传部、市财政局、市文广新局会审，市文广新局党组审定，公示的程序进行。

（一）区（市）县新闻出版行政部门负责申报材料的初核审

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