新加坡社区管理服务经验
更新时间:2023-10-08 14:57:01 阅读量: 综合文库 文档下载
学习借鉴新加坡经验 提升社区管理与服务水平
2011年12月,我参加了在新加坡举办的城市建设与社会管理研修班。短短十天的新加坡培训印象深刻,眼睛在看、耳朵在听、心里在想,启发很多、收获很大。通过课堂教学和实地参观考察新加坡的一些社区,包括公共组屋、市政理事会、民众俱乐部、小贩中心、社区医院、邻里警署、飞跃家庭中心等,深刻感受到新加坡在社区管理与服务工作中有很多值得我们学习和借鉴。
一、“以人为本”是社区管理与服务的根本理念 新加坡在社区管理与服务上坚持“以人为本”的理念,倡导服务的“人性化”。印象最深的是在新加坡不完全市场化的5个产业教育、医疗、基础设施、国防、住房中,多是“民生工程”。新加坡政府在全国实施“居者有其屋”制度,通过公积金等社会保障制度,保证在新加坡不会因为贫困看不起病、上不起学、住不上房。我们这次考察了新加坡的多个政府组屋区,在组屋区,政府紧紧围绕居民的衣食住行和生老病死等,配建商业网点和“小贩中心”、文化娱乐、体育锻炼等设施,使居民生活环境便利、舒适、安全。新加坡政府十分注重社区的硬件建设,80%由国家财政投入,20%靠无偿捐助。在社区设立“邻里中心”,把与居民日常生活需要贴近的商业和生活服务设施集中起来。在社区治安方
面,新加坡设立“邻里警署”,发动民众广泛参与,降低了社区发案率,增强了社区的安全感和归属感。新加坡的社区服务特别注意在细节上实现服务的“人性化”,如政府组屋区内楼栋的底层不少都是架空的,主要是为不上班的居民,尤其是老人、小孩及居民的婚丧嫁娶提供活动场所,方便楼栋居民交流;再如由于新加坡是多雨的气候,组屋之间全部用长亭连接,避免居民在出行时受到雨淋等。 二、民众参与是社区管理与服务的有效途径
新加坡政府在实施社区管理的过程中,最大的特点就是公开、透明,对社会的开放程度高,多渠道使政府与民众实现互动,民众之间加强联络沟通。如我们参观了新加坡的市区重建局和城市规划馆,在国家发展规划和区域发展规划的制定上,新加坡政府通过网络公示、规划展示等多种方式让民众了解规划目标,鼓励民众参与意见;再如在政府组屋区设立邻里中心,由民众俱乐部、居民委员会常年组织形式多样的活动,增进民众之间的交流,加强业主之间的了解和参与社区活动;社区里每周有一次的国会议员接待日,议员与民众面对面的对话交流,征求民众对政府工作的意见,形成了民众对政府理解和信任。
我们在这方面应该积极借鉴,应在过去党务公开、政务公开的基础上,进一步增加工作的透明度和政策的透明度,最大限度向公众公开公共服务政策,积极听取群众意见,不
断完善工作方式方法,让群众了解党和政府的工作,扩大群众的参与度。我市现在正在进行县乡两级人大代表的选举工作,代表对选民负责、对选区负责也是法律赋予人大代表的职责,在这一方面可以借鉴新加坡的做法,积极探索和尝试。 三、完善有效的基层组织体系是社区管理与服务的保障 新加坡基层组织大体分三个体系:社区发展理事会作为管辖区内的管理机构,开展社会援助服务,促进社会和谐,增强社区凝聚力;市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作;人民协会负责人民和政府间反馈渠道,计划和领导基层组织的活动。其下设的民众俱乐部负责社区内文化、体育活动,居民委员会负责促进社区内居民邻里关系、种族和谐及居民凝聚。三大体系构成了新加坡基层组织严密网络,其特点是组织之间分工细致,各有侧重,服务内容涵盖了民众生活的方方面面,政府的专业管理职能到位,各类组织通过组织活动发挥巨大作用,成为新加坡经济社会发展基础和保障。
从社区管理形式上看,新加坡和我们有相似之处,就是政府主导模式。但政府主导不是政府包办,在上述体系中,只有人民协会是公务员编制代表履行职责,它很大一方面的工作,是通过组织各种活动促进政府的行政行为与社区管理服务的民间行为紧密结合。因此新加坡的社区管理和运作方式值得我们学习,在社区管理方式,提高社区组织能力方面,
要着力从进一步明确各类社区组织的职能定位入手,根据组织性质和专业性质确定基层组织职责任务。如街道办事处和社区居委会,日常工作很多,应该进一步明确和细化工作职责,将行政行为和服务职能既有机结合,又有所区分。有的工作是政府的职能,有的事物就要放开,鼓励、引导居民自我管理、自我服务。
四、社会法治化与公民公共责任感建设是社区管理与服务的基础
这次在新加坡学习与生活,对新加坡的法治建设感触很深。一是法律法规细致具体。新加坡现行的法律、法规达400余种,内容非常细致,诸如在抽烟、食用口香糖等问题上都上升到法律高度,在是与非、罪与非罪问题上界限分明;二是有法必依、执法必严,严管重罚。以“西方民主+东方权威”方式进行社会管理,在强调以德育人的同时,把依法严格管理,维护良好社会秩序作为建立文明社会的重要保证。如新加坡对开发居民住宅和物业管理方面都制定了很细的规章制度,并形成法律。在建造住宅时,必须遵守“土地所有权法案”,按照相关的要求建设施工,如建设一个8000户左右标准社区,社区内必须配建小学、中学、宗教场所、游泳中心、足球场、社区花园以及一批商业设施。在新加坡学习期间,很多学员都在询问,如果有了类似的规定不执行怎么办,无论是授课的老师还是社区服务工作者都回答说基
本不存在,因为他们建立了很完善的处罚制度,而且执行严格。比如欠缴物业费等在我国一些地方普遍存在的问题,新加坡可以采取最终诉诸法律的办法。
另一个值得关注的是新加坡的公民公共责任感建设。在新加坡,民众遵守法律法规、维护公共道德、体现公共责任的自觉性很强,这是新加坡注重制度建设与加强民众道德水平建设并举的体现。社区居民在享受服务和权利同时,也自觉承担了许多义务,如不得侵犯公共空间,私搭乱建将被课以重罚等。负责社区具体业务的物业管理公司的管理人员必须接受为期两年的房产管理培训,并通过专业考试才能上岗。在具体运作方法上也具有独到之处,如在有的政府组屋区,每户人家都有一本《居住守则》,涉及日常生活、娱乐健身设施的使用、停车管理以及公共设施维护等多个方面,详细规定了住户在小区内可以进行的活动以及被严格禁止的行为。一旦有人违反了规定会及时予以制止,负责物业管理的市政理事会也会发出书面通知进行提醒。如果违规者无视警告,没有在限定的时间内纠正错误或者给他人造成了损失,那么他除了要赔偿,还会被送上法庭“吃官司”。这种管理方式,类似于我们有的社区制定的《社区居民公约》,但我们在利用《社区居民公约》开展社区管理方面跟新加坡比较差距还较大。
五、非营利组织与志愿服务是社区管理与服务的重要组成部分
新加坡作为亚洲的发达国家,在政府倡导“和谐、发展、互助”的思想下,社区里各种非营利组织蓬勃发展,众多的非营利组织成为政府管理服务社会的“抓手”,起到了巨大补充作用。新加坡政府官员以及其他公职人员有很多都在民间非营利组织担任职务,带头为社区公益事业贡献力量,但又不代表官方干预社区事务。非营利组织与政府的充分合作,在政府少量资助的基础上,建立了稳定的资金募集和筹措机制,在社会各个领域开展志愿服务与慈善活动,募集和设立社区关怀基金,推动贫困人士、残障人士福利等社区项目,形成了组织、参与和资助各种社区活动项目的群众基础。如我们这次参观考察的飞跃家庭中心,就是新加坡非营利性组织的代表,在社区的养老、幼儿教育、纠纷调解、邻里互助等方面发挥了重要作用。
新加坡非营利组织、义工制度值得我们学习和借鉴,社会管理和社区建设不能仅仅依靠政府推动这一只手,必须不断完善社会化管理体制和运行机制,通过发展民间组织、利用社会资源发展社区。我们在这一领域还比较滞后,尤其是义工制度、社会动员机制上差距很大,有的社区、街道社团组织、民办非企业等民间组织即使有,但在基本制度建设、日常运营管理、社会效益体现、服务群众质量等方面还存在
许多问题,能力不强,还不能有效承担政府转移出来的服务职能。加快培育民间组织,提高服务能力已经成为我们当前需要着重研究和解决的问题。建议下一步各街道在非营利组织的发展上,把着力点放在街道社区服务中心的改革上,通过改革,把这样一批现成的组织进一步规范成为非营利性机构,从而带动社区中其它社会组织的规范发展。同时建议民政等相关部门尽快研究慈善组织的建设发展,建立稳定的资金募集和筹措机制,为需要帮助的人提供更加及时广泛的援助。关于志愿服务的问题,建议研究制定指导性意见,在统一登记、规范管理等方面提出规范,同时也可研究建立类似新加坡对志愿服务人士的奖励办法,提高社区志愿意服务水平
正在阅读:
新加坡社区管理服务经验10-08
单元4售后服务-客户回访05-24
高一化学下册期中调研考试试卷506-10
第1章 流体力学基础01-17
团内推优考试大题库(定稿)03-20
兰德集团对中国人民解放军的评价.ch1104-19
闹笑话作文500字07-06
水工监测工竞赛试题库 Microsoft Word 文档12-06
金一南的个人资料06-16
- 多层物业服务方案
- (审判实务)习惯法与少数民族地区民间纠纷解决问题(孙 潋)
- 人教版新课标六年级下册语文全册教案
- 词语打卡
- photoshop实习报告
- 钢结构设计原理综合测试2
- 2014年期末练习题
- 高中数学中的逆向思维解题方法探讨
- 名师原创 全国通用2014-2015学年高二寒假作业 政治(一)Word版
- 北航《建筑结构检测鉴定与加固》在线作业三
- XX县卫生监督所工程建设项目可行性研究报告
- 小学四年级观察作文经典评语
- 浅谈110KV变电站电气一次设计-程泉焱(1)
- 安全员考试题库
- 国家电网公司变电运维管理规定(试行)
- 义务教育课程标准稿征求意见提纲
- 教学秘书面试技巧
- 钢结构工程施工组织设计
- 水利工程概论论文
- 09届九年级数学第四次模拟试卷
- 新加坡
- 管理服务
- 经验
- 社区
- 论机关党建工作问题与对策
- 蛋白质
- 通风个人工作总结
- 北语15春《口译》离线作业2试卷最新
- 初中科学天文知识竞赛题及答案
- 2017年公需科目大数据时代的互联网信息安全考试答案
- 2019-2025年中国可再生能源市场竞争格局及投资研究报告(目录) - 图文
- 在梅田村文化活动中心落成庆典仪式上的讲话
- 2016公路造价师考试考点:土地管理法考试试卷
- 《学前儿童发展心理学》综合练习题及参考答案
- 2016已排版可直接打印的一建法律法规(新版)讲义(陈印) - 图文
- 小学科学教学工作总结 -
- 产科急症处理应急预案
- 维格考勤制度
- 疫苗的研究现状
- 最新2018毕业生形势与政策论文-word范文模板(4页)
- 高性能氟碳外墙保温节能乳胶涂料的研制
- 完善学校管理制度1
- 某校园的监控报警监控系统设计开题 - 图文
- 法律硕士联考(非法学)即记忆口诀之法理学部分记忆