20140728西安市服务外包人力资源发展报告-修改版(含附件)

西安服务外包人力资源发展报告

二〇一四年七月

前言 (1)

第一章综述 (4)

1.1项目背景及目的 (4)

1.2项目的研究方法及流程 (6)

1.3项目的调研说明 (7)

第二章西安市城市及服务外包产业发展现状 (9)

2.1西安市城市发展现状及其对人才的吸引力 (9)

2.1.1基础雄厚、稳步增长 (9)

2.1.2门户城市、交通畅达 (10)

2.1.3国际都市、企业云集 (11)

2.1.4地产稳定、房价合理 (12)

2.1.5文化灿烂、环境宜人 (13)

2.2 西安市服务外包产业发展现状及其对城市经济的贡献 (14)

2.2.1西安市服务外包产业稳定发展，在岸市场打造全新增长引擎 (15)

2.2.2西安市服务外包业务分布广泛，ITO与KPO业务迅速扩张 (16)

2.2.3西安市服务外包离岸市场格局呈现多元化发展趋势 (18)

2.2.4西安市服务外包企业聚集效应进一步增强 (19)

2.2.5西安市服务外包产业空间布局优化，七大产业集群集聚效应凸显 (20)

2.2.6西安市服务外包产业对城市经济贡献显著 (21)

第三章人力资源与西安市服务外包产业增长的关系模型及分析 (24)

3.1柯布-道格拉斯生产函数在人力资源与服务外包产出关系中的应用 (24)

3.2西安市服务外包产业的数据拟合结果 (25)

3.3西安市人力资源对服务外包执行额拉动效果强劲 (26)

第四章西安市服务外包人力资源竞争动力系统模型 (27)

4.1城市服务外包人力资源竞争动力系统模型介绍 (28)

4.1.1模型源起：同心层次体系 (28)

4.1.2城市服务外包人力资源竞争动力系统模型衍化及介绍 (29)

4.1.3评价方法 (32)

4.1.3.1评价方法介绍 (32)

4.1.3.2指标评价流程 (33)

4.1.4西安市服务外包人才竞争力得分 (33)

4.2西安市服务外包人才竞争动力分析 (35)

4.2.1 西安市服务外包产业人才聚集向心力 (35)

4.2.1.1西安市服务外包从业人员数量稳步增长 (36)

4.2.1.2西安市服务外包关联产业从业人员初具规模 (38)

4.2.1.3西安市服务外包人才结构不断优化 (39)

4.2.1.4西安市服务外包人才创新能力不断增强 (42)

4.2.2西安市服务外包产业人才供给提升力 (43)

4.2.2.1西安市人口基数大，人口素质高 (45)

4.2.2.1.1西安市常住人口与流动人口数量逐年提升 (45)

4.2.2.1.2西安市人口受教育程度相对较高 (47)

4.2.2.1.3西安市城镇从业人员数量稳步增长 (49)

4.2.2.2西安市服务外包人才培养与输送能力卓越 (49)

4.2.2.2.1高等普通院校人才储备充足 (49)

4.2.2.2.2西安市高校对服务外包产业人才输送能力卓越、成效可观 (56)

4.2.3西安市服务外包产业人才成本反向力 (57)

4.2.3.1西安市服务外包企业人才使用性成本反向拉动力优势显著 (58)

4.2.3.1.1从业人员薪资较各服务外包代表城市优势明显 (58)

4.2.3.1.2社会保险和住房公积金支出具有一定优势 (62)

4.2.3.2西安市服务外包企业人才培养性支出相对偏低 (63)

4.2.3.2.1培训成本 (64)

4.2.3.2.2流动成本 (65)

4.2.4西安市服务外包产业适用人才转化力 (66)

4.2.4.1西安市服务外包培训机构培育、转化人才的能力不容小觑 (67)

4.2.4.1.1西安市服务外包培训机构“人才加工枢纽”作用日益凸显 (67)

4.2.4.1.2西安市服务外包培训机构是本地外包企业重要的人才输送渠道 (70)

4.2.4.2西安市服务外包企业引育及转化人才速度快 (72)

4.2.5西安市服务外包产业人才服务穿透力 (73)

4.2.5.1西安市服务外包人才政策体系完善 (74)

4.2.5.2西安市已形成立体化服务外包产业人才获取渠道及多元化人才服务体系 (80)

4.2.5.3区域性服务外包相关协会、联盟等进一步完善产业人才服务体系 (81)

第五章西安市服务外包人才发展战略 (83)

5.1西安市服务外包产业人才发展目标 (83)

5.2人材——加强高校人才教育，扩大服务外包人才“蓄水池” (84)

5.2.1加强服务外包技能及职业教育，加大招生力度 (84)

5.2.2加强人才考核体系建设，推动标准化和规模化人才培养 (85)

5.3人才——“最后一公里”建设，进一步提高服务外包产业适用人才的转化率 (86)

5.3.1全面推进西安市服务外包产业人才培训体系的市场化进程 (86)

5.3.1.1百花争鸣，加强服务外包人才培训机构多元化建设 (86)

5.3.1.2加强对人才培训机构的政策支持与引导，推动市场化转型 (87)

5.3.2打造高性价比的服务外包产业人才队伍 (87)

5.3.2.1加强人才服务，控制隐性成本 (87)

5.3.2.2推动人才的合理流动，减少人才恶性竞争 (88)

5.4人财——“引进+创业”，将高级人才打造成为产业升级发展的内生动力 (89)

5.4.1开发国际人才合作项目，推动中外人才交流 (89)

5.4.1.1推动人才的国际化培养 (89)

5.4.1.2积极引进国际人才落户西安 (89)

5.4.1.3推动西安市服务外包产业人才“走出去” (89)

5.4.2完善人才引进政策，吸引高端人才落户西安 (90)

5.4.2.1加强对高端人才落户西安的政策支持力度 (90)

5.4.2.2加强城市品牌宣传，提升对高端人才的吸引力 (90)

5.4.3加强中高端人才的培养力度 (90)

5.4.4鼓励创新创业，营造自由的创业氛围、完善孵化机制 (91)

5.4.4.1大学生创新创业人才培育及项目孵化体制建设 (91)

5.4.4.2学习国内外先进模式，完善创业支持体系 (91)

附件：服务外包产业人才培养模式案例分析 (93)

1.美国：开放式的人才培养与引进制度 (93)

2.日本：独具特色的务实培养 (98)

3.英国：以学生为中心，注重知识与市场需求同步 (101)

4.新加坡：基础与继续教育并重，育人与留人并举 (103)

5.爱尔兰：注重跨国合作及产、学、研一体化 (104)

6.印度：政府和民间并举培养，重视职业教育，培育基础人才 (106)

7.香港：大学定位明确，注重提升人才国际化能力及综合素养 (109)

8.大连：东北亚金融人才培养工程打造复合型人才的经验借鉴 (111)

9.成都：高校是高素质、应用型人才的塑造地 (112)

前言

大数据、物联网、云计算及移动互联网等新一代信息技术的兴起和应用推动经济全球化进入以服务贸易为核心驱动力的3.0阶段，而服务外包则是这一轮产业转移的直接推手。在经历了土地、工业两大全球资源配置之后，以人才为核心的智力资源将成为可预见的未来最后一次地球上的资源配置。

西安市是中国最早发展服务外包产业的城市之一，省市政府历来高度重视，将服务外包作为优先发展的现代服务业中的重要支柱产业之一。作为全国服务外包示范城市，“理想的全球服务外包实施地”，“中国服务外包城市投资满意城市“——近年来西安服务外包产业规模不断扩大，已经成为西安拉动经济增长、推动产业结构调整、提升企业创新能力、促进人才集聚与创新的重要引擎和抓手。根据商务部统计数据显示，从2007年到2013年七年间，西安市服务外包业务合同金额从1.13亿美元增长到8.97亿美元，实现了近八倍的增长。2009到2013年，西安在岸服务外包合同金额从2329万美元增长到42765万美元，增长了近20倍，在西安市服务外包合同总额中的占比由10.39%提升到47.65%，快速增长的在岸市场成为西安市服务外包产业发展的新引擎。同时，西安市服务外包离岸市场格局呈现多元化发展趋势，离岸外包业务主要来源于北美、德国、日本、香港、新加坡五大市场，此外，来自印尼、韩国、西班牙、瑞典等新兴国别市场的离岸外包近年来也实现了快速增长，特别是来自瑞典的业务不仅实现了零突破，且在发包国别市场排名中跻身前八。

作为中国五大教育、科研中心之一，西安市丰富的人力资源及其创新能力在促进西安市服务外包产业发展以及城市综合竞争力提升方面发挥了重要作用。截止到2013年末，西安市拥有普通高等学校（不含成人高等学校）63所，与2007年相比增加了15所，研究生培养单位46所，其中服务外包相关重点院校30所，服务外包相关专家人数已达794人。通

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过对各城市《2013年度经济社会发展公报》整理比较发现，2013年西安市的普通高等院校数量在全国21个服务外包示范城市当中排名第六，其中西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学、陕西师范大学等作为国家重点培养的985和211院校，其综合科研实力、师资力量等都在全国享有盛誉，这些院校在服务外包课程设置、专业人才培养上也同样走在全国前列。

除高校及科研机构外，培训机构也是西安市服务外包人才的重要输出地，一方面每年为服务外包企业培养大量的符合岗位需求的从业者，另一方面，作为“人才加工枢纽”，将高校毕业生培养成企业所需的适用性人才，为企业和高校搭建了人才培养与培训的桥梁。人才培训是西安市服务外包产业发展的重要突破点之一，近年来得到了各级单位的高度重视，目前西安已经形成了以高校、培训机构、企业以及政府为主的的“四位一体”人才服务模式。2009年，西安市政府成立了西安软件服务外包学院，搭建了专业化、实用性的服务外包人才培养平台，同时鼓励引导社会力量开办培训机构；2011年支持建设了“基于云计算架构的数字化教育平台”、“北美远程视频互通实训平台”、“二维动画制作实训平台”等11个人才培训平台项目；2013年西安政府联合高校、企业、培训机构，以及专业服务机构等65家单位成立了人才联盟；此外，西安软件服务外包学院、西安博雅国际培训学校先后被商务部确定为全国20家重点联系培训机构等。西安已逐渐培养起具有本地特色的培训力量，旨在畅通IT服务类人才供需，提升软件人才技能，为产业发展源源不断地输送高质量、多层次、国际化、专业化的合格人才。

为了准确定义人力资源在推动服务外包产业发展中的作用，全面深入评估西安市服务外包产业人力资源发展现状，进一步针对西安市服务外包产业发展和升级制定人才支持战略，天津鼎韬外包服务有限公司受西安市商务局委托制定《西安服务外包人力资源发展报告》。本报告全方位、系统性地展现了西安市服务外包人力资源供应链发展全貌，引入经济计量学

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理论与模型深入分析了服务外包人力资源的产业弹性系数，同时创新性地提出了服务外包人力资源竞争动力系统模型，填补了产业研究空白，为西安市服务外包人力资源竞争力的提升提供决策支撑。该报告将为西安市服务外包产业政策的制定者、外包人力资源供应链中各要素及服务外包产业投资者提供参考。

西安市商务局

二零一四年七月

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第一章综述

1.1项目背景及目的

大数据、物联网、云计算及移动互联等新一代信息技术的兴起和应用极大地加速了全球范围内服务的贸易化进程，继制造业之后，科技服务业的可贸易化发展成为全球经济革命的重要组成部分。全球资源正在随着科技和服务业转移而重新配置，科技服务产业的飞速增长给全球经济和产业提供了新的发展机会。在经历了土地、工业两大全球资源配置之后，以人的智力资源为主体的科技服务业将成为可预见的未来中最后一次在地球上的资源配置。科技驱动的服务业已经成为全球化3.0时代产业转移的核心驱动力，而服务外包产业则是这一轮产业转移的直接推手。服务外包产业具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点，是中国深化经济体制改革、拉动消费内需市场增长、推动经济转型及产业结构调整，打造中国经济的“升级版”的重要选择。以十八大的召开及新千百十工程为标志，服务外包将成为中国经济下一个十年的关键主题。

最近十年，全球服务外包产业规模增长了近十倍，达到12000亿美元；预计到2020年全球市场规模将达到1.65万亿美元—1.8万亿美元；自2006年商务部“千百十工程”以来的八年间，中国服务外包产业规模增长了三十多倍，离岸服务达到638亿美元，在岸服务接近7000亿人民币。

服务外包作为轻资产运营的产业，是以人为驱动的智慧密集型产业，产业及企业发展和腾飞的核心价值都赋予在人的身上。纵观外包企业的整个业务流程，从最开始接单，到协调、组织、资源管理、实施，再到最后的技术实现，人力资源对每一个环节都是至关重要的。国家及城市服务外包人才的结构不仅决定了国家和城市服务外包产业的发展现状，还决定了未

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来产业的发展走向。因此，从国家到地方，无一不围绕服务外包人才出台相关政策，并花大

力气在人才培养与吸引上，以求以人才带动产业的进步，目前更是充分认识到了中高端人才在产业转型升级上的核心作用，积极在中高端人才界定、培养与吸引上努力探索。

同时，在新兴技术的催化和我国服务外包产业内在发展规律的推动下，我国服务外包产业呈现出了新的发展特点。“大物移云”（大数据、物联网、移动互联网和云计算）以破坏性力量颠覆了服务外包产业，互联网、IT和电子商务等关联产业和制造业、金融、电信等垂直行业与服务外包产业的深度融合，能源、环保、健康等行业基于IT的服务需求不断释放等等，都在冲击并推动服务外包产业发生根本性变革，服务外包产业的边界和范围早已被打破，跨界融合已经成为服务外包产业不可逆转的趋势。此外，随着国内一线城市服务外包企业运营成本的不断攀升，国内以成本和人才为驱动力的二次转移浪潮已愈演愈烈，我国服务外包产业资源将在此次浪潮中得到新一轮的优化配置。我国的服务外包产业已行进至转型升级的关键节点，因此对人才也提出了更高的要求，未来掌握新技术、具有高度跨界意识和服务意识的复合型中高端人才将是产业发展的核心要素，而拥有大量低成本高素质的实用性人才的城市也将在此次产业转移中脱颖而出。

从2007年到2013年，我国服务外包人才数量从42.7万增长到536.1万，服务外包执行额从31.91亿美元增长到638.5亿美元，人才对服务外包产业发展的贡献可见一斑。人才也已经成为服务外包产业发展最关键的资本和要素。

西安是我国知名的人才高地，教育资源丰富，而且人才素质、人才结构以及人才成本等方面在同等水平城市中均具有较大优势，在促进西安市服务外包产业发展、提升西安城市竞争力与吸引力方面发挥了重要作用。据统计，截止到2013年底，全市服务外包企业数量达到1500家，从业人员达到15万人以上。随着西安市服务外包产业发展规模的不断扩大，

同时面临产业新的发展需求，西安市服务外包产业对人才的需求日益旺盛，尤其是跨界人才、

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新技术人才、成熟实用型人才和中高端人才。如何进一步整合西安的人才资源，更好的发挥西安的人力资源优势，成为西安市服务外包产业发展下一阶段的重要目标。

因此，为了促进西安市服务外包产业与人才的协同发展，西安市商务局委托天津鼎韬外包服务有限公司对西安市服务外包人力资源现状进行研究，旨在获得西安市服务外包人才培养的第一手资料，并在此基础上深度了解西安市服务外包人力资源发展现状，同时明确西安市服务外包人才、企业和产业之间的互动关系，从而进一步探索西安市服务外包人才发展的路径，同时希望通过此项研究来填补国内服务外包行业人力资源研究的空白，为服务外包产业发展提供有力支撑。

1.2项目的研究方法及流程

本项目旨在系统分析和科学研究在服务外包产业新的发展趋势下，西安市服务外包人才的现状、特征以及对西安市服务外包产业及经济社会发展方面的重要贡献，并在此基础上针对西安市服务外包产业需求提出可行性的人才发展方案。针对此项目需求，鼎韬以海量的研究报告，尤其是针对人才体系、人才和产业发展关系的研究为基础，通过对国际、国内典型的服务外包城市及企业进行实地调研获得第一手数据，结合产业的新趋势，新特征，创新性提出“城市服务外包人力资源竞争动力系统模型”。同时，通过运用C-D模型（柯布-道格拉斯模型），即人才对西安市服务外包产业贡献度模型的计算和分析，以模型为核心，完成了报告的研究和撰写，整体项目流程详见图1.1。在报告撰写过程中我们采用了归纳法、比较法、借鉴法、错位法、案例法、空白定位、排除法、权重分析、对比分析、关键成功因子、产业驱动因子、三维分析、指标分析等分析方法，并运用了经济学、区域经济学、发展经济学、管理学、人力资源经济学、人力资源供应链体系理论等相关理论观点进行研究，保证了整个报告的准确性和科学性。

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图1.1 西安市服务外包人力资源发展报告项目流程

1.3项目的调研说明

为了获取充足而准确的行业研究资料和数据以支持模型的建立和验证、案例分析以及整体的研究，我们对包括西安在内的15个国际国内典型的服务外包城市（其中8个国内城市，7个国际城市）进行了调查和研究。一方面通过电话访问、见面访谈、邮寄访问等方式进行数据的采集，另一方面通过对大量文献和网络资源的搜索进行资料的收集。调研过程中，我们共向300多家服务外包企业发放了调研问卷，最终回收了266份有效反馈问卷。同时，在国际数据收集及分析方面该项目也得到了全球领先咨询机构Tholons的大力支持，最终为西安及其它城市的服务外包人力资源研究提供了大量详实的数据和资料。本次调研的对象、内容、范围主要有：

调研对象：政府服务外包主管部门、服务外包协会、服务外包园区、服务外包相关教育机构、培训机构、人才服务机构，服务外包企业HR及人力资源专管部门。

调研内容：2007年到2013年七年内的服务外包产业发展现状，包括产值、企业数量、业务格局、离岸来源等；人力资源现状，包括服务外包从业人员、相关产业从业人员、人才结构等；人力资源储备，包括当地的人口基数、高校和培训机构数量及其在校生和毕业生数

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量等；人才成本，包括从业人员薪资、五险一金、培训成本等；人才配置情况，包括高校及培训机构的毕业生就业率和毕业生流向；人才服务体系，包括人才派遣机构、人才政策、人才公共服务平台等等。

调研范围：除西安市外，还包括北京、上海、深圳、武汉、大连、成都、南京等国内其它服务外包示范城市和班加罗尔（印度）、海德拉巴（印度）、大马尼拉（菲律宾）、开普敦（南非）、波哥大（哥伦比亚）、里约热内卢（巴西）、都柏林（爱尔兰）等国外服务外包城市。

由于统计口径变迁、历史数据缺失、数据样本数量以及覆盖领域范围的局限性，项目调研及数据统计过程中可能存在的人工误差以及科学性不足，以及在报告的撰写过程中由于经验、知识背景、研究方法和手段的差异以及时间、篇幅等要素的限制，可能导致报告整体的客观性和严谨性有所欠缺。此外，由于技术、产业、标准、分类和规范等变量要素及其它不确定因素的存在，以及主观和客观要素的影响，本报告在时效性、针对性及科学性方面的局限性也很难避免。

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第二章西安市城市及服务外包产业发展现状

2.1西安市城市发展现状及其对人才的吸引力

伟大的古希腊哲学家亚里士多德曾经说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城

市是为了生活得更好。”城市因为人才的聚集而获得发展，人才则因城市的特质而被吸引。西安，古称长安、京兆，是举世闻名的世界四大古都之一。西安是中华文明的发祥地和杰出代表，是十三朝古都与丝绸之路的东方起点。西安是联合国教科文组织最早确定的“世界历史名城”和国务院最早公布的国家历史文化名城之一，也是世界著名旅游胜地，被誉为“天然历史博物馆”。时光荏苒，如今的西安经济与科技竞相飞速发展，作为陕西省省会以及中国六大国家区域中心城市之一，西安已经发展成为亚洲知识技术创新中心，新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心城市，中国大飞机的制造基地。科技实力仅次于北京、上海，居全国第三位。伴随着古代文明与现代科技的交相辉映，西安凭借其独特的魅力每年都吸引着大量怀揣梦想的人才来到这里，在2014年由中国人才科学研究院组织编著的《中国人才集聚报告（2014）》评选的2010年中国省会城市及副省级城市人才综合集聚度排名当中，西安排名第七，此外在高端人才总数集聚度、人才资源总量集聚度、人才资本总量集聚度、专门人才总量集聚度、专利及产业化集聚度、人才学历结构集聚度、人才资本结构集聚度、专门人才结构集聚度等细分排名中西安均位于前十位。大量的外来人才在西安安居乐业，他们在这里放飞梦想，他们让西安变得更加美丽。

2.1.1基础雄厚、稳步增长

随着国家西部大开发战略的推进，尤其是《关中—天水经济区发展规划》实施以来，西

安市的经济建设步入了快车道。2013年，面对极为错综复杂的国内外形势，西安市经济社

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会发展稳中有进、稳中向好。全年生产总值（GDP）4884.13亿元，比上年增长11.1%。人均生产总值（人均GDP）57104.61元，折合9220.53美元1，城市综合实力明显增强。西安工业基础雄厚，产业门类齐全，经过多年的发展，形成了高新技术产业、装备制造业、旅游产业、现代服务业、文化产业等五大主导产业和“五区一港两基地”的发展格局。一批国家级的开发区已经成为西安主导产业的集聚地、引领全市经济发展的增长极和现代化城市建设的示范区。

图2.1 2007年-2013年西安市GDP增长情况

（数据来源：国家统计局、西安市统计局官方网站）

2.1.2门户城市、交通畅达

西安地处中国陆地版图中心和我国中西部两大经济区域的结合部，是长三角、珠三角和京津冀通往西北和西南的门户城市与重要交通枢纽，是中国西部最大的物流配送中心、人流和信息流的交汇中心之一。在全国区域经济布局上，西安作为新亚欧大陆桥中国段——陇海1来源：西安市统计局官方网站

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兰新铁路沿线经济带上最大的中心城市，是国家实施西部大开发战略的桥头堡，是关天经济区的核心城市，具有承东启西、连接南北的重要战略地位。西安是全国连接南北的“大十字”网状铁路交通和陕西省“米”字形交通网的重要枢纽，是全国干线公路网中最大的节点城市之一、中国六大航空枢纽之一、六大通讯枢纽之一，枢纽城市特点十分突出。

以西安为中心的统筹铁路、公路、航空、轨道、管道的综合运输体系已具雏形。未来五年，将实现以西安为中心2-3小时到达周边省会城市，5-6小时到达环渤海、长三角和珠三角的快速交通圈。

2.1.3国际都市、企业云集

近年来随着西安城市投资环境的不断完善及众多教育资源的聚集，吸引了一大批国内外大企业纷纷落户，截至2013年底，全市登记注册的企业总户数为142595户，较去年同期增长3.4%。其中，内资企业25137户，同比增长4.4%；私营企业114827户，同比增长3%；外商投资企业2631户，同比增长10.22%。2013年新发展企业16540户，其中，内资企业990户，私营企业15260户，外商投资企业290户。2

西安市现有的14万余户企业中，大型国有企业3168家，如中国西电集团、陕西省电力公司、中航工业西安飞机工业（集团）有限责任公司、陕西重型汽车有限公司等，美国《财富》杂志新发布的2013年世界500强企业排行榜显示，总部位于西安的陕西延长石油（集团）有限责任公司作为省属国有大型企业，成为西部地区第一个，也是西部惟一一个世界500强企业；除陕西延长石油（集团）有限责任公司外，Intel、美国通用电气（中国）有限公司（GE）、东芝等89家世界500强企业，在西安累计设立了146家公司和分支结构。

目前，西安汇集了来自全球的服务外包知名企业1500多家，其中世界500强企业由2来源：西安市工商局《西安产业结构与投资信息参考（2013年）》

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2009年的7家，发展至2013年已增至23家。国际及国内服务外包产业的龙头企业如IBM、Intel、NEC、华为、中兴、神州数码、中软国际、软通动力等均已落户西安。

2.1.4地产稳定、房价合理

2013年，随着全国房地产市场规模迎来新一轮的快速扩张，西安商品住宅共成交1232万㎡，同比增加23.12%，成为全国成交量破千万平米的13个城市之一。同时，西安房地产市场竞争激烈，无一家独大情况，大量供应使购房者可选择余地扩大，以及项目性价比不断提高。

2013年，西安房地产市场成交价格6893元/㎡，同比上涨1.28%，住宅租赁均价为每月每平方米24.09元，价格保持平稳上扬，房地产市场整体运行平稳。在天津、重庆、南京和成都等同类型城市中，西安市房价总体水平偏低，且2011年以来保持基本稳定。

图2.2 部分服务外包示范城市商品房均价（单位:元/㎡）

（来源：禧泰数据全国房产市场数据中心，鼎韬整理）

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图2.3 2013年部分国内外服务外包典型城市房屋租售价格（单位：美元/㎡）

（来源：国际咨询机构Tholons提供数据整理）

2.1.5文化灿烂、环境宜人

西安是一座世界历史文化名城，与雅典、罗马、开罗并称世界四大文明古都。西安有着3100多年的建城史和1100多年的建都史，先后有周、秦、汉、唐等13个王朝在这里建都，是中国历史上建都时间最长、建都朝代最多、影响力最大的都城，有“秦中自古帝王州”的美誉。悠久的历史赋予了西安市灿烂的文化，作为曾经的中国政治、经济、文化中心和最早对外开放的城市，以及著名的丝绸之路的起点，西安享有“天然历史博物馆”之誉。文物古迹种类之多、数量之大、价值之高在全国首屈一指。

同时，西安城市生态优美、环境宜人。北濒黄河水系最大的支流—渭河，南依被称为中国国家公园的秦岭，西安的自然景观优美，令人留连忘返。近年来，西安城市建设投入力度逐年加大，通过实施“绿满长安、花映古城、三年植绿大行动”和“蓝天碧水”工程，人居环境显著改善，先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国

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最具幸福感城市”、“中国国际形象最佳城市”等荣誉称号，已成为人们休闲居住、投资创业的向往之地。特别是2011年西安世界园艺博览会的成功举办，向世人展示了千年古都快速发展的新成就、绿色环保的新理念和开放自信的新形象。西安这座充满文化气息的古都拥有诸如秦始皇兵马俑、华清池、大雁塔、大唐芙蓉园等一批国家AAAAA级旅游景区，及以明城墙、大明宫、碑林、秦始皇陵、骊山、世博园、太平国家森林公园等为代表的国家AAAA 级旅游景区，更有享有盛誉的关中八景。

2.2 西安市服务外包产业发展现状及其对城市经济的贡献

西安市是中国最早发展服务外包产业的城市之一，省市政府历来高度重视，将服务外包作为优先发展的现代服务业中的重要支柱产业之一。自2001年以来，西安市一直是我国发展软件产业和软件出口的重要基地，2006年被商务部认定为“中国服务外包基地城市”，2009年被国务院认定为“中国服务外包示范城市”，被IDC评为“理想的全球服务外包实施地”，2012年在中国服务外包城市投资满意度排名中位于第二位，并跻身“全球服务外包城市100强”之列。在第六届（2013）全球外包大会举办的“2013年度中国服务外包风采城市评选颁奖仪式”上，西安市被评为“中国服务外包中西部最具竞争力城市”。统计数据显示，自2007年起到2013年，西安市服务外包产业在合同额、离岸国别数量、企业以及从业人员数量上均有了翻倍的增长，在产业规模实现扩大的同时，还在服务外包业务格局、企业层次、离岸国别种类以及人员结构等方面有了质的飞跃。目前，西安市服务外包产业高附加值业务增势强劲、新兴国别市场业务迅速拓展、龙头企业带动作用显著、产业集聚效应凸显，在拉动全市经济增长、助推转变经济发展方式、推动产业结构调整、提升企业创新能力、扩大就业等方面发挥了重要作用。服务外包已经成为助推西安市产业结构转型升级、调整优化城市空间布局、发挥区域引领带动作用和建设国际化大都市的重要引擎。

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2.2.1西安市服务外包产业稳定发展，在岸市场打造全新增长引擎

西安市服务外包产业发展迅速，根据商务部统计数据显示，从2007年到2013年七年间，西安市服务外包业务合同金额从1.13亿美元增长到8.97亿美元，实现了近八倍的增长。

图2.4 2007-2013年西安市服务外包合同金额及增长情况

（来源：商务部公布数据整理）

全球离岸市场一直是西安市服务外包业务的主要来源。但是，近年来，随着国家促进服务外包离岸与在岸协调发展政策的推动，以及西安市信息化发展和新城镇化建设的不断深入，西安市内需市场显示出强劲的增长态势。根据商务部统计数据显示，自2009年到2013年，西安在岸服务外包合同金额从2329万美元增长到42765万美元，增长了近20倍，在西安市服务外包合同总额中的占比由10.39%提升到47.65%。快速增长的在岸市场成为西安市服务外包产业发展的新引擎。

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图2.5 2009-2013年西安市在岸服务外包合同额（单位：万美元）

（来源：商务部公布数据整理）

图2.6 2009-2013年西安市在岸合同额与离岸合同额比重

（来源：商务部公布数据整理）

2.2.2西安市服务外包业务分布广泛，ITO与KPO业务迅速扩张

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西安市服务外包业务广泛分布在信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）和业务流程外包（BPO）三大领域。其中，ITO业务领域主要涵盖了移动通信、消费类电子、汽车电子、智能仪器仪表等领域的嵌入式应用软件开发和面向装备制造、能源、医疗、教育、电力、环保等领域的行业应用解决方案；KPO主要包括工程和技术研究、技术转让、工业设计行业应用软件的研发以及数据分析、市场调查等知识密集型服务业务；BPO则以数据加工处理和商业流程服务为主。业务格局分布相对合理，呈现“三足鼎立，齐头并进“的发展态势。不过，近两年随着其在岸市场和业务的快速拓展，ITO业务的比重迅速扩大。根据商务部统计数据显示，2013年，西安市ITO业务在总服务外包合同额中的占比达到67.89%，其中在岸业务占比高达97.46%。西安市KPO业务多年来也呈现出稳步发展的势头，从2010年到2013年KPO业务的平均占比为30.54%。同时，KPO已经成为西安市拓展离岸外包市场的主力军和特色领域，2013年，KPO业务占据西安市服务外包离岸合同额的半壁江山，比重达到51%，高出全国近17个百分点。3在岸ITO业务的快速发展对于促进西安市信息化建设、推动传统产业升级和产业结构优化等方面发挥了积极作用，同时，离岸KPO业务的拓展与深耕对于西安市吸纳引进国际先进技术、打造国际品牌等方面也具有重要意义。

3本报告中的西安的ITO、BPO、KPO占比均是其在服务外包和软件产品总计数值中的占比。

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