浅析人事干部管理中常见问题及应对措施

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关键词：人事管理；问题；应对措施

中图分类号：F406.15文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0306-01

目前，我国政府部门人事管理存在着一些不足之处，因此，以现代人事管理思想为指导，建立与之相适应的管理制度和方法成为政府部门人事管理发展的首要任务。以下是笔者就此问题做出的分析，愿与读者共同探讨：

一、政府部门人事管理的特点

政府部门人事管理具有一般人事管理的共性，但由于政府部门自身的特性，决定了政府部门人事管理有其特殊性。这种特殊性主要表现：利益取向的公共性、管理行为的政治性、管理层级的复杂性、绩效评估的困难性、法律规制的严格性五个方面。

二、我国政府部门人事管理常见问题

政府部门人事管理是政府部门实施管理活动的前提和基础，它直接影响公共管理活动的正常开展。目前管理中存在的不足之处有以下几点：1、职位分类制度。职位是人事管理的组织基础。目前我国职位分类还不发达，公务员的分类系统仍以领导职务和非领导职务的划分为主，而且在实际操作中缺乏具体的工作分析、职位评价和工作说明书等实质性内容，特定的职位要求的职责和条件通常没有明确的规定。2、考核方式。政府部门进行绩效考核时，大多数由上级领导来完成，因此这种考核方式信息面较窄，难以保证考核的客观性和公正性。考核结果方面主要存在的问题是忽略结果的应用，没有针对考核中存在的问题制定个人发展和培训计划，也没有明确考核结果与薪金和职务调整、选拔培训之间的具体联系。3、信息基础薄弱。信息是人事管理的数据源和分析源。目前政府部门人事管理信息，大多限于人员状况、薪酬、培训、绩效考核等方面的简单数据，信息基础的薄弱，使得政府部门人事管理信息共享性不足，进而导致政府部门人事管理决策的低效。4、培训工作与实际需要间的差距。在培训规划的同时，忽视了对培训需求的分析，导致培训没有明确的目标，效果无法评估，而且培训的内容不科学，不注重人的潜能的全面开发，在培训方式上，以课堂讲授为主，角色扮演、情景模拟、人格拓展等先进教育方法很少运用，培训效果大打折扣。

三、加强我国政府部门人事管理的应对措施

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1、建立科学的职位分类制度。职位分类制度的优点在于对各项职位要素都有明晰的规定，不足之处在于静态的职位描述缺乏灵活性，只强调人适应职位要求，而忽视人的能动性、创造力。目前的趋势是以“概括性的工作描述代替了详细的工作描述”，不强调职位分类的细化。我国可借鉴国外的先进方法，按照责任、技能、努力程度、工作条件等四个因素，对职位进行衡量，将所有的公务员职位分为八大类，以其简单、通用、公平的特点，使管理更为有效，并为公务员创造了更多的流动机会。2、改进考核方式。政府部门人事管理应该“越来越多地将市场的法则和机制引入到人事行政管理活动中，强调人才的竞争和发展”。市场法则就是要根据工作实绩决定经济收入，因此要加大考核结果与公务员收入之间的联系。我国公务员实行的是以职务和级别为主的职级工资制，其中可根据工作实绩调整的部分很少，难以起激励作用。可以“个人工作表现奖金”制度：对表现超过本职工作要求的公务员给予一定的奖金。以平日的考核来确定“表现”，从而将考核结果与个人收入状况有效结合起来。3、实现现代信息化。现代人事管理活动不再是信息的简单记录与归类，它需要对这些原始数据进行深入分析，从中发现组织人事管理中存在的问题，并提出合理的解决建议，因此组织的人事管理信息平台建设势在必行。因此政府部门应建立共享性的信息系统，一方面使成员随时了解组织人事管理的相关信息，另一方面使组织及时获得成员对组织人事管理问题的反馈；其次，政府部门应根据组织需要建立分门别类的人事管理系统，如培训、薪酬、绩效等专门的人事管理信息库，以便组织在人事管理过程中快速获取相关信息，提高人事管理决策的效率。4、完善培训体系。首先，要进行科学的培训需求分析，利用企业中流行的工作任务分析和工作绩效分析方法科学地评估培训需求，明确培训目标，有针对性地提高公务员素质；其次，要在培训内容上根据公共人事管理的特点，贯彻学用一致、按需施教、讲求实效的原则，更新课程设置，注重系统性和针对性的有机结合，同时强调专业技术培训与人文精神熏陶的兼顾，注重对公务人员潜能的开发，引进人格拓展训练等先进方法；最后还要采用不同的切实可行的培训方式，实行长期与短期相结合，正常培训与继续教育同步，在岗与脱产并举，另外要注重引入案例教学、角色扮演、主题研讨、情景模拟等先进教育方法。

总结：政府人事管理作为整个社会人事管理系统的一部分，随着行政机构在社会各方面管理功能的逐渐放大，其地位和作用也日益增长。因此，政府机关加强对人事管理的研究，以确保公务员队伍的建设能适应市场经济发展的需求，降低政府运营成本，提高政府工作效率。

作者单位：大连登沙河临港工业区管理委员会

参考文献：

[1]孙建业.政府部门人事管理开发与管理.中国人民大学出版社,2009(6).

[2]罗忱红.人事管理的问题研究.党史博采,2008(9).

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[3]付丽.政府人事管理初探.中国人民大学出版社,2009(11).

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