对新形势下公安交通管理工作如何让人民群众满意的思路对策

对新形势下公安交通管理工作如何让人民群众满意的思路对策

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，交通运输业已经成为经济社会的一个重要产业，交通环境也成为一个地区社会经济发展的一个重要方面。面对新形势，公安交警部门原来的管理理念、工作机制和管理方法已难以适应形势发展的要求，如何进一步创新管理理念，改进工作方式，完善管理机制，推出便民利民措施，提高群众满意度，是各级公安交通管理部门必须认真思考和解决的一个重要问题。

一、当前道路交通管理工作影响群众满意度的主要问题和原因

一是“立警为公，执法为民”的意识淡薄。一些民警工作没有积极性，缺乏主动性和创造性。特别是少数民警由于为民服务的意识差，背离了人民警察全心全意为人民服务的根本宗旨，损害了公安机关的声誉，影响了党和政府的形象。有的民警对个体私营企业缺乏依法保障和促进其健康发展的意识；有的民警对社会主义市场经济建设过程中出现的新情况、新问题缺乏正确认识，不善于从改革和发展的全局思考问题，思想上因循守旧，死守条条框框，工作上缺乏主动性、预见性和创造性，管理呆板，服务滞后；一些民警过多地强调工作中面临的矛盾和困难，存在畏难情绪，缺乏迎难而上、奋发有为的精神状态。

二是部分民警服务群众热情不高。少数民警以管人者自居的问题仍没有彻底消除，工作方法简单粗糙，依然存在着“冷、横、硬、推、”等现象，群众反响较大；有些民警对待当事人的咨询、了解或要求，不能从法律法规的角度，从思想道德的范畴耐心解释，而是随意训斥、推诿扯皮，有些不能使用文明规范用语或随意表态等，而引起当事人不满而投诉。在执勤执法中，以管人者自居，重处罚轻教育，不及时进行耐心的说服性教育，片面处罚，影响警民关系的和谐。

三是部分基层民警深入群众不够，做群众的工作办法不多。部分基层民警不愿做艰苦细致的群众工作，发了案不能很好地依靠群众、发动群众，很少沉下身子深入群众当中调查了解情况，使得相当一部分案子难破，逃犯难抓，群众不满意；部分基层公安机关等案上门、坐堂办证，甚至对上门报警、求助的群众存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，伤害群众感情；一些基层所队责任区民警，深入责任区群众少，有时即使深入下去，也不注意与群众沟通，影响群众情绪；部分基层单位和民警不关心群众疾苦，没有帮助群众解决一些困难，甚至以管人者自居，盛气凌人。

四是部分民警的执法水平和能力素质偏低。知识经济时代的交通管理工作要求交警不但要有丰富的法律专业知识，而且要有扎实的科技和社会科学、自然科学知识，要善于把警务知识运用到复杂的社会实践中，掌握分析和解决问题，培养系统思维和理解能力。但从目前的交警部门的队伍情况看，一些民警知识面狭窄，知识结构老化，部分民警的执法素质和执法能力在当前的执法形式和任务相比尚不能完全适应，缺乏刻苦钻研公安交管专业知识的学习作风，有些民警对法律法规，特别是对道路交通管理业务知识理解不深不透，浮与表面，对执法的重要性认识不到位，甚至连执法的最基本技能都不具备，不善于学习新业务、新法律。

五是少数民警违法违纪，影响了公安机关形象。基层民警每天都要与群众打交道，人民

群众对公安机关及基层民警的期望值很高，要求也很高。在道路交通环境并不令人满意的情况下，民警的所作所为更受群众关注。少数民警的行为因缺乏严格约束，出现刮民、乱民、扰民、坑民行为，这些反面典型经媒体曝光、舆论炒作，往往使事态扩大。而公安机关又缺乏舆论控制意识与能力，在某些反面典型被炒作时反应不灵敏，出现“失语症”，公安交警形象因此被丑化，难以得到群众的拥护和支持。

二、新形势下道路交通管理工作，提高人民群众满意度的几点思考

（一）强化教育，抓好培训，不断提高民警的执法水平。

交通警察天天和人民群众打交道，是与群众接触最频繁、联系最密切的警种之一，是党和政府的窗口，交警工作的好坏直接影响到党和政府在人民群众心中的形象，直接影响到公安机关和广大民警在人民群众中的声誉，俗语说：“打铁还须自身硬”，当前，在构建社会主义和谐社会中，加强队伍建设尤显重要。

一是要始终坚持以科学发展观为指导，教育广大民警牢固树立群众利益至上的观念，时刻谨记“为了人民群众”是一切公安交通管理工作的出发点和归宿，做到“心为民所想，权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，严格按照胡锦涛总书记“群众的事再小也要竭尽全力去办”的教导，为群众真心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，真正心系百姓，充分做到“严格执法管好交通，热情服务方便群众”。

二是坚决纠正少数民警存在的错误思想和行为，比如耍特权、搞三乱、吃拿卡要、不给好处不办事，给了好处乱办事，以及执法不严，执法不到位，违反法律程序，随意执法，不文明不公正执法甚至徇私枉法等等。通过思想政治教育，使民警牢固树立“公开、公正、公平”的执法理念，自觉做到有法必依，执法必严，违法必究。

三是不断加强对民警的综合业务素质培训，提高民警的业务水平和专业技能。根据民警岗位需要，结合起来自身特点，针对工作中存在的突出问题，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，广泛开展以掌握本岗位应知应会知识和实战警务技能为主要内容的岗位练兵比武活动，切实提高民警业务素质。要充分发挥业务骨干和岗位标兵的作用，通过传帮带和集中组织考试、考核等多种方法，变“让你学”为“我要学”，切实培养民警自主获取知识的能力；要着力提高民警的专业素质、执法素质，科技素质和创新素质，为严格执法打下坚实基础。

（二）防管结合，多措并举，努力创造安全畅通的道路交通环境

一是针对源头抓管理。按照“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责；谁监管、谁负责”的原则，认真履行交通安全源头管理职责，严格执法、严格审批、严格监督。一方面严格机动车检验，重点检查车辆的安全性能，严防病车和报废车辆上路行驶；另一方面加强驾驶员源头管理，建立健全对驾驶员培训机构的监督管理，严格驾驶员培训、考试、发证、审验等环节，确保驾驶员的素质。

二是针对突出问题抓整治。紧密结合实际，认真分析交通安全形势，针对突出问题，开展联合整治行动，充分发挥路面管理和执法主力军作用，科学调整警力部署，最大限度地强

化路面监控，加大对疲劳驾驶、超速行驶、强行超车、酒后驾驶、无证驾驶以及农用车非法载客、报废车上路营运等严重违法行为的查处力度，严管重罚，始终保持高压态势。

三是针对隐患问题抓整改。积极建议政府将重大交通事故隐患的监控和整改纳入重要议事日程，进一步建立健全交通安全隐患整改责任制，由政府出面协调，组织有关部门深入事故黑点、危险路段，认真排查交通安全隐患，研究整改措施，明确整改部门、整改责任和整改期限。对重大安全隐患整改，政府和有关职能部门领导要亲自抓部署、抓检查、抓落实，确保整改质量和进度。

（三）以人为本，转变观念，努力提高服务群众的能力

随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，机动车和驾驶员迅猛增加，交通管理任务日益繁重，公安交管工作在切实保障广大群众生命财产安全的同时，必须把服务于人民群众作为第一要务，充分体现人文关怀。特别在执勤执法过程中要正确处理好严格管理和热情服务的关系，工作中注意研究方式和方法，有效化解执法过程中的矛盾点，做到既维护法律的严肃性，又运用得灵活自如，充分体现以人为本的理念，扎扎实实做好便民、利民工作，不断推出新的便民利民措施。如：车管工作要在简化程序、减少环节、热情服务上下功夫；事故处理要在公正执法，提高办案质量上下功夫；路面执法要在依法纠违、文明执勤、规范执法上下功夫。要将执法与服务有机结合，从一点一滴中体现服务群众，一举一动都服务经济建设，真正用我们的具体行动为构建和谐社会做一些实在的工作。

（四）与时俱进，改革创新，着力制定交管工作新举措

新形势下的道路交通管理工作，应以改革创新为动力，以人民群众满意为标准，以提高现代化、科技化管理水平为目标，着力研究制定切实可行的整改措施，以使交管工作真正适应新形势的需要。

一是探索交通管理社会化的新路子，努力构筑“大交管”的格局。我们公安交管部门在制定发展规划和工作计划的基础上，积极向党委和政府汇报情况、提出建议，争取各级政府的支持和社会各界的理解，努力把交通管理变为政府行为和社会行为，形成党委、政府统一领导，以公安交管部门为主力军，相关部门密切协作，全社会积极参与、齐抓共管的良好局面。继续深化“畅通工程”和“平安大道”创建工作，努力探索交通管理社会化的新路，在构筑“大交管”的格局方面创造更多更新的经验，并使之理论化、制度化。

二是坚持走“科技强警”之路，切实提高现代化管理水平。随着各级政府将交通管理纳入国民经济和社会发展规划，交通管理工作的外部环境将大大改善，科技投入也会逐年增加。加上我们自身做到开源节流，千方百计筹措资金，把钱用在刀刃上，不断完善各种先进设备和警务装备，使科技化管理的条件有一个根本的改善。与此同时，搞好干警的科技培训，努力掌握现代化业务知识，不断提高交通管理的科技水平。

三是正确处理管理与服务的关系，实现执法的法律效果与社会效果的有机统一。过去在计划经济指导下，交管工作只注重管理、监控和处罚，而忽视教育和服务。时至今日，这种职能定位的时代局限性已逐步显现出来，甚至成为制约事业发展的“瓶颈”。随着我国市场经济体制的逐步完善，政府的职能已由“单一管理”型向“管理加服务”型转化；服务经济、

服务社会和服务公众，就成为各级主管部门的主要职能和工作的核心内容。“服务”不再仅仅是一种美德，更不是额外负担，而是一种法定的、必须履行的职责。因此，新时期的公安交管部门应当是集监控、管理、教育和服务于一体、具有多元化职能的“复合型”机关。今后无论是定计划、制方案，还是抓队伍、搞活动，都要围绕“服务”确立导向，在提高服务理念、服务水平和服务质量上做好文章。

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