水管单位如何有效实施绩效考核之我见

【摘要】分析目前水管单位职工考核中存在的一些问题，结合金沟河流域管

理处在实施绩效考核时的做法，认为职工绩效考核指标一定要结合职工岗位说明

书中岗位的职责,细化、量化考核指标，挖掘出考核的真正目的。对全疆水管单 位实施绩效考核起到一定的借鉴作用。

【关键词】有效绩效考核

事业单位工作人员的考核要全面实施的。建立规范化的事业单位工作人员 考核制度，是人事制度改革的一项重要措施，也是人事管理科学化、法制化的重

要内容。目前事业单位岗位设置管理实施工作中，全面实行聘用制，同时建立健

全岗位绩效考核管理制度，定期对聘用人员履行岗位职责的情况进行考核、评价， 考核评价的结果作为聘用人员调整岗位、晋升岗位职务等级和进行工资分配的 重要依据。充分说明绩效考核工作为这一制度的实施起着极其重要的作用，已经

成为全疆200多个水管单位人事制度改革的一个重要组成部分。

1水管单位考核中问题的存在

事业单位工作人员考核在近年的实践中，进行了不断的探索，发挥了积极的

作用。但仍有不少值得注意的问题：由于法规本身定性方面比较多，而水管单位

的工作性质又不好定量，定量和细化的不够,还有些人为操作方面的诸多原因，许

多弊端和问题逐渐暴露。

(1) 年度考核并没有真正受重视和发挥其作用。成了单位中最薄弱的环节，

由于评优指标的限制，85%左右的职工都在合格等次上，几乎不存在考核不合格现

象。

(2) 考核内容过于笼统难以把握，考核标准不够具体，难以量化。对德、能、

勤、绩没有具体化和量化，没有明确岗位职责、工作标准、岗位目标任务等，考

核实际上出现了一定程度的“盲点”。

(3) 把考核单纯的理解为年终考核，一锤定音。没有把年终考核和平时考核 或关键事件很好地结合起来，考核组织成员凭被考核人的年终述职打分，容易出

现“印象化”和“人际关系化。”考核不全而，使被考核人的积极性受到打击。

(4) 事业单位晋升职务工资档次政策后，确实对做出突出贡献的专业

技术人 员给予了激励。对于工作人员连续三年考核优秀可提前晋升职务工资档次，在实

际操作过程中，出现“轮流坐庄”现象,将连续三年考核优秀，在被考核者之间进 行轮流分配;甚至有些人不考虑业绩，凭拉关系、凭人缘拿三年优秀。失去了激 励和鞭策的效力。

(5) 每个水管单位机构设置中都分为机关和几个基层单位，机关与基层单位 之间、基层单位之间工作性质和内容都存在一些差异，但在考核时单位上下统一

用一把尺子、一个标准评价，缺乏科学性,执行缺乏活力，不利于调动职工的积极

性,未体现出考核的真正内涵。

2绩效考核在实践中的应用

绩效考核的价值在于通过对考核等次特别是优秀等次的评定，达到评出差距、 评出干劲、评出正气的效果，就是在对那些工作实绩突出职工给予充分肯定的同

时,进一步调动大家争先进的积极性，因此，以绩为主，应当是绩效考核工作的一

条重要原则。这不仅能有效克服“老好人”、“轮流坐庄”等消极做法，而且使 考核结果更加合理，促进考核工作的发展。

近几年来经过不断探索和运行，我局职工考核工作逐步完善、科学，有力地

促进了各项工作的开展。

(1) 建立考核体系。在《事业单位工作人员考核暂行规定》的宏观指导下， 结合水管单位行业特点、工作性质，制定出符合自身需求的考核体系。

(2) 创新考核形式，力求考核实效性

1)考核内容要依据岗位职责来细化、量化

客观公正的考核结果来源于客观公正的考核方法和依据,而水管单位的考核 依据只能有两个:一是法规依据，这就是《事业单位工作人员考核暂行规定》，另

一个是岗位职责的实际履行情况。如何将两者进行客观公正的比较，从而得出客

观公正的结果，这是考核工作的关键，要使两者真正实现客观公正，一方面要细化 量化《规定》中的某些条款，就是要根据本单位行业特点、工作性质，按照《规 定》精神实质，把原则性的规定细化量化为便于操作的标准;另一方面，在岗位说

明书中细化量化岗位职责，根据具体工作岗位职责和内容，制定出便于比较的标

准体系,在此基础上，才能将每个人履行岗位职责情况与该标准进行比较，进而客

观公正地确定考核等次，这样，很多难题和问题便迎刃而解了。

2)考核内容细化量化根据职责不同区分对待

针对过去考核中简单粗放的形式，采取精细化、多层次考核方式。区别管理

岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，分类管理，分类考核，弥补以往考核中的弊 端。根据“德、能、勤、绩”四要素对不同岗位履行职责产生影响不同，按照以 工作实绩为重点的考核要求，合理确定四要素的比例构成，使考核内容更富有实

效性和针对性。“德”主要指政治、思想表现和职业道德表现。对任何人都需 要，先做出政治思想的评价，无论任何职位其“德”的内容是拥护党的领导，听从

指挥,爱岗敬业。“能”的评定主要指实际工作能力。对一个人的工作能力考 察，显然是要围绕其岗位职责的履行情况及任职要求来进行的。不同职位有不同

的要求。“勤”的评价也是如此，不同职位对勤的要求是不同的。不能简单地理 解为每天准时签到。有些没有固定地点，象驾驶员;有的工作是“全天候”的，象 基层单位的测配水人员。这里的关键是与其岗位职责的履行情况联系起来，主要

看其是否勤丁 职守。“绩”的考核更加离不开岗位职责。“绩”是指工作实绩， 是德、能、勤的综合体现，也是考核的重点,直接关系到考核等次的确定。然而 实绩的表现形式是多种多样的，取得实绩的途径也有一定的关联性。但必须把工

作实绩的认定与各自岗位职责的履行情况结合起来考察，这样确定考核等次就会

合理、公平0

3) 考核标准依据单位的具体情况细化、量化

考核标准是干部职工工作优劣的尺度，根据职位的性质和特点制定出具体的

考核标准,是保证考核工作顺利实施的基础工作。只有制定出客观公正的考核标 准，才能考核出客观公正的结果。

机关工作人员的工作实际上很难量化，但是如果没有一个比较可以量化的标

准,又会陷入考核无效或者不公平。根据机关每个工作人员岗位说明书中的岗位 职责,从德、能、勤、绩四个方面量化细化，从“政治思想、职业道德、团结协 作、工作态度、专业水平、业务能力、履行岗位职责、完成工作量及任期目标、 完成任务质量和效率”九个方面进行考核,各项的权重分不等(满分100分)，另 有特殊加分(获得荣誉、科技奖、参加集体活动获奖等加分)。

基层水管单位，能够形成规范的考核制度。把月考核、阶段考核与年终考核、 定性考核与定量考核很好地结合起来,形成各有侧重、互为补充的考核制度，并 及时将考核结果反馈给职工，使考核起到应有的激励和改进作用。根据工作量、 责任大小、工作环境等因素，分阶段、分层次细化量化了岗位职责，制定出考核 标准,严格依据标准衡量其岗位责任的履行情况,从而确认其是否称职。

(3) 认真做好考核工作总结，将考核结果反馈给职工，因为考核的结果直接影 响到职工的续聘、解聘、晋升职务、奖金分配等，与每个人的切身利益有关，并

搭建沟通平台，认真听取职工对考核工作中的意见和建议，然后各单位认真总结

经验,不断完善考核办法，促进考核工作的改进。在实际运行及不断的完善中,考

核办法得到了职工的认可，发挥了积极的作用，进一步调动了职工的积极性、创

造性，形成了激励机制，职工竞争意识增强，人员素质和工作效率提高，有力地推 动了单位健康可持续发展。

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