毛概基层民主政治建设状况调查1 - 图文

概论课程2012寒假社会调查

基层民主政治建设的状况

指导老师： 班级： 姓名：

完成日期：2012-2-10

基层民主政治建设的状况

摘要：

民主是社会主义的题中之意，社会主义与民主不可分割。实现社会主义民主，是一个需要经历许多发展阶段的长期历史过程。在这整个历史进程中，必须始终依靠和组织广大人民群众，进行世代相继的多方面的建设和创造性的实践。其中包括以村民自治为核心的农村基层民主建设；以社区居民自治为核心的城市基层民主建设；以职工代表大会为核心的企事业基层民主建设。

关键词：基层民主政治 现状 分析

调查时间：2012年1月10日至2012年2月10日。

地点：因特网上及乡村。 对象：全国的网民。 调查目的：

随着改革开放，中国发生了翻天覆地的变化，人民生活总体得到了提高，但由于政府过分注重了经济上、市场上的开放，却很少强调经济制度上的市场改革，更不用提政治上质的民主改革。不可否认，在中国政治上的改革是艰难的，有风险的。1989年天安门学潮如火如荼，一群学生聚在天安门，天真地想通过自己的行为推动中国社会的政治改革，学潮影响巨大，也让党从中吃到了苦头，民主改革不得了，一不小心就会要了党的命。于是政治改革往往只停留在口头上，却很少给出切实可行的方案，谁也不愿意趟这趟浑水。由于政府过度集权（民主的反义词），造成了现实中人民说一万句顶不上领导的一句，对于一些人民的心声，政府部门往往不闻不问，甚至有官员大言不惭“你是替党说话，还是替人民说话”，竟然公然将人民和党对立起来。

众所周知，党的执政权力是人民赋予的，一旦脱离了党，党执政的合法性就要受到怀疑。目前，基层民主政治是在中国实现民主的一种较为可行的方法，强调人民直接实行民主权力，倘若基层民主出了问题，那我们不禁要担心建立在这之上的上层建筑的安危了。随着科技的进步，市场的发展，人们民主意识的觉醒，政治民主改革已成必然，唯有如此才能够推动中国社会进步，缓和社会矛盾，维持社会的稳定。为此，我们小组选择了这个课题。

调查方法：

为了进行调查，我们小组采取了分工，并实施了问卷调查。张强同学在网上发布了一份问卷，收集来自全国各地的基层民主实现状况，并加以统计。其他同学负责查找资料。

方法论证：

由于我们的经验及社会阅历不够，在网上发布问卷调查成为了最为可行的一种方法，可以尽可能地搜集一些数据。同时我们也通过网络和基层了解访问的方式对基层民主建设的问题有了深入的了解。

调研过程：

2012年2月10日，我们通过使用调查派（一个网上问卷调查系统）在网上发布了一份名为《基层民主政治建设的状况的调查》的调查问卷。同时将问卷在QQ,人人网等上共享，让更多人了解这件事。问卷的网址如下：

http://www.diaochapai.com/survey583731

如果有兴趣，王老师可以亲自查看问卷的详细内容。 调研结果：

经过了约为一个月的网上问卷调查，我们收集了共计40份问卷，网上浏览量达到了119次。填写率为33.61%，平均完成时间4分37秒。

本调查问卷共40人参与，结果如下： 1、你所在的地区（城市类）？

大部分被调查者来自北京，其次是福建省，还有少数来自于浙江、山东等地。 2、你的性别？ 性别 男 女 人数 31 9 比例 77.5% 22.5% 3、受教育程度？

4、你的职业是？

调查的对象大部分是学生，还有少数是教师、医生、事业工作者等。 5、你的年龄？

大部分被调查者的年龄处在18~25，有少数处于18岁以下和26~34。 6、您的政治面貌？

有75%的调查者是共青团员，还有22.5%的被调查者是中共党员，此外还有2.5%的被调查者是群众。 7、您的身份是？ 选项 干部 数量 4 百分比 10% 群众 36 90% 8、您认为社区是什么？

9、您平时是否能够感受到社区的存在？ 选项 一直能感受到 根本感受不到 有时能感受到 选项 数量 6 5 29 数量 百分比 15% 12.5% 72.5% 百分比 22% 9% 9% 0% 10、您认为在什么情况下您能感受到社区的存在呢？ 社区收费的时候（如物业费、22 有线电视费等） 有困难需要帮助、有问题需要协调时 参加社区活动时（如各种文体活动） 其他（请注明____) 9 9 0 11、您认为民主是什么？

12、您认为您所处的居委会民主意识如何？ 选项 非常好 一般 好 非常好 数量 7 29 4 0 百分比 17.5% 72.5% 10% 0% 13、您认为社区基层民主是否重要？

14、目前在您居住的社区中，社区民主事务的具体载体是？ 选项 居委会 业务委员会 物业公司 其它 数量 26 6 8 0 百分比 65% 15% 20% 0% 15、您认为目前社区居民对社区民主事务的参与情况如何？

16、如果参与度不高，您认为主要原因在于？

17、您所在的社区居委会是否实行了直接选举？ 选项 是 数量 19 百分比 47.5%

不是 选项 是 否 21 数量 22 18 52.5% 百分比 55% 45% 18、社区居委会是否对基层选举进行宣传？ 19、选举前您对候选人是否有所了解？

20、您参与社区选举的情况如何？

21、您是否会考虑参加社区竞选？ 选项 是 否 选项 是，居委会对于居民关心的问题、涉及居民利益的问题都能及时向居民公开 否，居委会不会主动公开社区事务 不关心 数量 12 28 数量 15 百分比 30% 70% 百分比 37.5% 22、居民委员会是否做到了事务公开、政务公开？ 12 13 30% 32.5% 23、对于一些事关社区利益的决策前，居委会是否会召开听证会、协商议事会等进行民主决策？居民参与度如何？

24、您认为您所在的社区基层民主的效果如何？

25、您对社区基层民主建设有何意见与建议？

1) 在每个家庭中选出一个积极分子，定期参加民主活动 2) 应加强基层组织与群众的密切联系 3) 应该使基层民主建设更加民主 4) 言者无罪

5) 多举办写活动 6) 积极交流 7) 清者自清

8) 希望不要停留于形式，其实我从来不知道我和居委会之间能有什么联系 9) 让民主成为真正意义上的民主。 10) 民主

11) 扩大村官的知识水平和清廉程度 12) 需增加公民参与度 13) 多关心民众生活问题

14) 都是有点想拿钱的主意来看的。 15) 完全不了解。 16) 收费不透明 17) 透明化，民主化

18) 提高每个居民参与民主的积极性 19) 不能脱离群众

20) 考虑基层意见 21) 多多与群众沟通

22) 民主建设加强，选举制度完善，法律意识不断加深

调研结果分析： 问卷分析：

内容：

1受调查人的身份（1-7）

2受调查人的对民主的主观感受（8、9、13） 3基层民主的客观建设情况（10、12、14）

4基层建设的几项基本要素建设：民主选举权、民主监督权、民主决策权、地方政府的民主建设，如党务公开，听证制度（11、15-24）

本问卷的前7个问题主要调查受调查人的身份情况。从调查的情况可以看出受调查人的受教育程度较高，对国家基层民主建设的政策属于比较清楚的阶层。受调查人的年龄集中在18-25岁，属于建设社会主义基层民主的中坚力量。受调查人的政治面貌大部分为共青团员、党员，极少部分为群众；社会身份90%为群众，10%为干部。

问卷的第8、9、13小题属于对受调查人的对民主的主观感受的调查。调查结果表明：受调查人对基层民主的载体（即社区）的认识比较健全，97.5%的人都有自己主观的认识；对社区存在的意识比较成熟，87.5%的人都能感受到社区的存在；93%的人对社区存在的意义有正确的认识。受调查人对社区这一基层民主的载体有比较完善的认识，明白社区存在的意义，感受得到社区的存在。

问卷的第10、12、14题属于基层民主建设地方主体需要做到的部分，这一部分也很好的反应到了本次问卷中。调查结果表明：基层民主的小载体（即居委会，业务委员会，物业）能做好自己的本质工作，在帮助实现基层民主的同时，丰富了社区的民主事物，受调查人在社区提供的各项服务（如物业管理，文体活动的举办，协调解决生活矛盾）中感受到了民主的存在，90%的人承认社区中存在民主。

问卷还很好的涉及好了基层民众建设的几项基本要素：民主选举权、民主监督权、民主决策权、地方部门的民主建设（如党务公开，听证制度）。此四要素是基层民众建设的核心，是使基层民主建设得以实现的关键因素，是基层民众建设的核心价值体现。

问卷调查了基层选举相关情况。对民主选举权的落实仅30%的人表示会参加到选举中去，民主监督权和民主决策权这两项民主权力并没有很好的得到体现。存在36%的人不关心社区的民主事物，甚至由公民直接参加的民主选举仅为47.5%。社区基层建设硬件还不完善，对民主选举不宣传的社区占45%，以至于很多选民在选举前不知道自己要选举的人是谁，仅有7.5%的人是真正了解自己所要支持的候选人是谁，超过50%的人不知道候选人的信息。调查结果表明在选举过程中，选民的选票往往没有在现场实现选举，不超过15%的人能够亲到现场参与选举。

基层民主建设的关键是要民众参与到民主建设中去，而实现这一目标的方式

就是地方部门的民主建设。党务公开、政务公开是沟通人民与政府的民主桥梁。居委会召开听证会、协商议事会等进行民主决策等民主制度是实现民主的重要手段，也是呗实践证明的行之有效的手段。问卷的结果表明，这两种重要的民主建设的软件设施存在两个问题，一是有些地方部门不建设这项民主设施，二是有上述民主设施的基层，公民的参与度不高。能够做到召开居委会协商会并且很好的参与的人数仅占15%，能做到政务公开、党务公开并且公民很好的参与了解的仅占37.5%。

在对受调查人对基层民主建设的整体感受的调查结果为5%的人表示感受到基层民主的效果很好，反应的问题得到了解决，更多的是没有效果或者效果很差。被调查人认为造成这种现象的原因是公民参与度不高，公民对民主的理解不够深入。

反应的问题：

总体上来看，自基层民主建设工作推行以来，各基层都有相应的实施运行，民众对于民主都有较好地了解和认识。问题则在于实施的程度以及效果如何，这也是基层民主政治建设的关键所在。

基层民众建设的主体之一地方部门没能起到应起的作用。一部分地方的基层部门甚至没有民主的意识，选举采用封闭式，政务党务不公开，不举行相关的听证会，协商会。还有一部分是基层部门对民主的宣传力度不够，虽然有相关的上述制度，但是公民的参与度不高，没有真正意义上实现民主。

基层民主建设的另一主体——公民没有主动的发挥自己的民主权利。此次问卷的受调查人的受教育程度普遍很高，但仍然不愿意主动参与民主事务。这不仅是地方部门没有很好地宣传民主，这也是人民的民主意识薄弱的表现。

建议：

目前我国基层民主政治的实现形式主要有三种：以村民自治为核心的农村基层民主建设、以社区居民自治为核心的城市基层民主建设、以职工代表大会为核心的企事业基层民主建设。但由于传统的政治、经济、文化各方面的因素，导致我国农村的民主政治建设存在着很多不足之处，当然在农村基层民主建设中，也有一批较好的模范。结合这些模范的成功经验，我们也对农村基层民主建设提出了一些建议。

江泽民主席在党的十五大报告[1]中指出“城乡基层政权机关和基层群众性自

治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”，这也给我们指明了方向。

1）建立规范化的法律和机制

民主政治要健康有序发展，制度支撑必不可少；没有制度保障下的民主，则往往隐含着矛盾与冲突。基层民主发展更是如此。当前，规范化的制度缺失，具体表现在三个方面：第一，乡村关系在法律规定上的不明确性；第二，乡镇党委与乡镇政府在法律规定上的模糊性。我国法律对村委会与村党支部职能划分方面存在着模糊的规定。大多数规定都是定性的或者是原则性的，缺少具体操作性；第三，农村基层民主中违法行为很难做到违法必究，这就势必造成违法者一种有恃无恐的心理，间接为那些胆大妄为者提供了违法的途径。因此，建立规范化的法律和机制是民主政治建设的基础，也是必不可少的理论依据。

2）建设一支高素质的农村基层干部队伍 发展农村基层民主，必须建设一支高素质的农村基层干部队伍。没有一支高素质的农村基层干部队伍，农村基层民卞的人发展是不可能的。在党的十五大报告中江泽民[2]指出:深入开展普法教育，增强全民的法制意识，着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力。”基层干部是民主政治的主要实施和领导者，应该起到模范带头作用，必须熟悉党的基本理论、政策、民主法制和科技文化等， 也应具备必要的文化素质、管理和交流技巧。

3）深化财务公开，透明化管理，保证民众知情权。

深化党务村务公开[3]。在党务村务公开上要进一步深化、细化、制度化，只要不涉及秘密，就要实事求是全面公开，不仅要公开党和国家的方针政策、工作职责、办事程序，还要公开财务管理、人事方面的情况；不仅要公开常规性党务村务事务，更要公开老百姓关注的热点难点问题；不仅要公开村集体的工作情况，也要公开干部个人的履职情况；不仅要公开成绩，也要公开不足。形成一整套党务村务公开的制度， 并长期坚持，才有实际效果，人民才会满意。

4）加强民主决策，让民众真正当家做主

建立以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策的组织形式，基本上每季度都召开村民代表会议[4]；建立村民理财小组、村务公开监督小组等组织。特别是事关全村经济发展、村民共同利益的重大事项，必须召开村民大会或村民代表会议表决通过；在村级公益事业建设中，通过“一事一议”的形式组织村民投资投劳。通过此也可对民众进行有效教育，让民众真正参与自身建设，实现当家做主。

5）加强民主监督

村民自治具有基层性、群众性、自治性的特点。建立和完善村民自治的监督机制可以借鉴“后陈经验”[5]，成立监督委员会二监督委员会受村民代表会议委托独立开展村务监督活动，只对村民代表大会负责，并通过村民自治制度修订、财务监督、村务听证、主持村干部考评等，监督村两委严格按照制度规定管好村务，逐步形成村党支部、村委会、村监委会这一个决策、执行、监督机构相互制衡的村民自治权力结构。民主监督可以更好干部与民众之间互动，促进双方了解，官为民做主，官民和谐，共同实现发展与进步也是基层民主政治建设之宗旨。

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